国务院关于发布《征收排污费暂行办法》的通知

第一条　根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十八条关于“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”的规定，制订本办法。

第二条　征收排污费的目的，是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。

第三条　一切企业、事业单位，都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。省、自治区、直辖市人民政府批准和发布了地区性排放标准的，位于当地的企业、事业单位应当执行地区性排放标准。

对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位要征收排污费；对其他排污单位，要征收采暖锅炉烟尘排污费。

排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。

第四条　排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报、登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。

第五条　排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。个别工业密集、污染特别严重的大、中城市，经国务院环境保护领导小组批准，对收费标准可作适当调整。

排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。

地区性排放标准增加的项目，由省、自治区、直辖市人民政府参照本办法附表，规定征收标准。

第六条　对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向当地环境保护部门申请，经监测属实，应当停止或减少收费。

《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的，以及有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，应当加倍收费。

各省、自治区、直辖市可按照实际情况，作其他增收或减收的规定。

第七条　排污费按月或按季征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。

中央部属和省（自治区、直辖市）属排污单位的排污费，缴入省级财政，其他排污单位的排污费缴入当地地方财政。中央部属和省属企业集中的城市，经省人民政府批准，排污费可缴入当地地方财政。

第八条　企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准的部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可以从单位事业费中列支。

第九条　征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。

环境保护补助资金，由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，量入为出，不能超支、挪用。如有节余，可以结转下年使用。

第十条　环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位处治污染源以及环境污染的综合性治理措施。

排污单位在采取治理污染措施时，应当首先利用本单位自有财力进行，如确有不足，可报经主管部门审查汇总后，向环境保护部门和财政部门申请从环境保护补助资金中给予一定数额的补助。这种补助一般不得高于其所缴纳排污费的百分之八十。也可以将环境保护补助资金的百分之八十，交由各主管局安排用于补助企业、事业单位治理污染源，由环境保护部门和财政部门进行监督。属于第六条第二款所列情况的单位，不予补助。

环境保护补助资金可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置，但不得用于环境保护部门自身的行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。

第十一条　环境保护补助资金，通过建设银行监督拨款。

第十二条　各省、自治区、直辖市人民政府可根据本办法，制定具体的实施办法。

第十三条　本办法自一九八二年七月一日起执行。

一、废　气

单位：元

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有　害　物　质　名　称　|超标排放量|浓度超过标准每10立方米

|　每公斤　|

_______________|_____|__________________

二氧化硫、二硫化碳、硫化 |　|

氢、氟化物、氮氧化物、氯、　|　0．04|

氯化氢、一氧化碳　|　|

_______________|_____|_________________

硫酸（雾）、铅、汞、铍化物　|　|　0．03—0．10

_______________|_____|_________________

|破璃棉、矿渣棉、石棉、|　|

生　|铝化物　|　0．10|

产　|___________|_____|_________________

性　|电站煤粉、水泥粉尘　|　0．02|

粉　|___________|_____|_________________

尘　|炼钢炉粉尘、其他粉尘　|　0．04|

___|___________|_____|_________________

工　|　超标倍数　|　4以内　|4．1—6|6．1—9|9以上

业锅　|___________|_____|_____|_____|_____

及炉　|　林格曼浓度　|　2　级　|　3　级　|　4　级　|　5　级

采烟　|___________|_____|_____|_____|_____

暖尘　|　每吨燃料收费　|　3．00|　4．00|　5．00|　6．00

___|___________|_____|_____|_____|_____

注：（1）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。

（2）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污

费，其他有害物质暂不收费。

二、废　水

单位：元/吨水

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

|　浓　度　超　标　倍　数

有　害　物　质　或　项　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

目　名　称　|5以内　|　5—10|10—20|20—50|50以上　|

_____________|_____|_____|_____|_____|_____|

汞、镉、砷、铅及其无　|　|　|　|　|　|

机化合物，六价铬化　|0．15—|0．20—|0．30—|0．45—|0．90—|

合物　|　0．20|　0．30|　0．45|　0．90|　2．00|

_____________|_____|_____|_____|_____|_____|

硫化物、石油类、挥　|　|　|　|　|　|

发性酚、氰化物、有　|　|　|　|　|　|

机磷，铜、锌、氟及　|0．10—|0．15—|0．20—|0．35—|0．60—|

其化合物，硝基苯、　|　0．15|　0．20|　0．35|　0．60|　1．00|

苯胺类　|　|　|　|　|　|

_____________|_____|_____|_____|_____|_____|______

悬浮物、COD、BOD、|0．04—|0．06—|0．10—|0．15—|0．20—|

PH值　|　0．06|　0．10|　0．15|　0．20|　0．30|

_____________|_____|_____|_____|_____|_____|______

病原体　|　0．08　|

_____________|_____________________________|______

注：PH值超出6—9，每高、低1按超标倍数5以内基数（0．04—

0．06元）的一倍计。

三、废　渣

单位：元

____________________________________

|　向水体倾　|　无防水、防　|　无专设的堆

有　害　物　质　名　称　|　倒或排放　|　渗措施堆放　|　放场所堆放

|　每　吨　|　每吨、月　|　每吨、月

_____________|______|_______|_______

含汞、镉、砷、六价铬、　|　|　|

铅、氰化物、黄磷及其　|　36．00|　2．00　|

他可溶性剧毒物废渣　|　|　|

_____________|______|_______|_______

电厂粉煤灰　|　1．20　|　|　0．10

_____________|______|_______|_______

其他工业废渣　|　5．00　|　|　0．30

_____________|______|_______|_______

注：（1）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清理。

（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投产而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。

（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂不收费。

行政法规(类别)

现将《征收排污费暂行办法》发给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。

征收排污费是用经济手段加强环境保护的一项较好的办法，目的是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。征收排污费牵涉面大，政策性强，希望各级人民政府加强领导，有计划有重点地逐步推广实施。各地区各部门在执行这个办法中有什么意见，请及时向国务院环境保护领导小组办公室反映。

一九八二年二月五日

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政[1982]170号

【发布日期】1982-01-01

【生效日期】1982-01-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

河北省征收排污费暂行办法实施细则

(冀政[1982]170号)

第一条为促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污 染，改善环境，根据国务院一九八二年发布的《征收排污费暂行办法》，结合我省具 体情况，特制定本实施细则。凡《征收排污费暂行办法》中已明确的条款，本细则 一般不再重复；《征收排污费暂行办法》中有两种以上执行办法的条款，本细则根据 我省情况作了明确规定，有的按照《暂行办法》的要求作了较详细的规定。

第二条排污费征收工作由地区行署和市、县人民政府环境保护部门具体负责。

第三条排污单位应实事求是地填写当地县以上环保部门印发的《污染物排放 量登记表》，并按规定日期报当地环保部门，经环保部门核定同意后可作为缴纳排污 费的依据。在一般情况下，《污染物排放量登记表》每年填报一次；当治理“三废” 设施建成运转后并取得明显处理效果时，可临时填报。

第四条排污单位填报的《污染物排放量登记表》同环保部门核定或监测的数 据有差别时，应以环保部门核定或监测的数据为准征收排污费。发生异议时，排污 单位应先缴费，尔后与环保部门协商解决或报经上一级环保部门解决。

第五条地、市环境保护监测站和由地、市环境保护部门指定的监测单位，应 根据环境保护部门的部署，对排污单位排放污染物的数量、种类和浓度，有计划地 或抽测性地进行采样、化验，对某些污染物可以采用物料折算办法定量。监测之后 要向环保部门提出征费的监测数据报告。

排污单位对监测部门的征费监测工作要给以支持、协助和提供方便。监测人员 要遵守监测工作的有关规定和工作程序。

省环境监测中心站负责规定全省的征费监测化验方法。各监测站和排污单位在 化验污染物时，应按照省环境监测中心站规定的统一方法进行。

第六条排污费征收标准，不得高于国务院发布的《征收排污费暂行办法》附 表的规定。在执行中，各地、市环保部门可视排污单位的管理状况，对环境造成的 危害程度，是否采取了治理措施以及其他相关情况，在国家规定的污染物超标倍数 和征费数额幅度内取上限或下限确定具体征费数额，也可按它们之间的平均比例确 定征费数额。

对医院、医疗科研单位排出的含病原体污水，征收污水费；从水利排渣专用堆 渣场排出的污水，其污染物超过标准者，征收污水费；钻探、开矿时抽出的矿井水， 原则上不征收污水费，但对环境造成严重污染后果的，报经省环保局批准后可征收 污水费。

第七条有下列情形之一者加倍征收排污费：

从一九七九年九月十三日以后领取施工证或开工的新建、扩建、改建和挖潜、 革新、改造的工程项目，排放污染物超过标准者；

直接向城镇集中式生活饮用水源的卫生防护地带和风景游览区排放废水，超过 国家标准又不积极治理者；

有“三废”处理设施闲置不用或因对“三废”处理设施缺乏管理致使排放污染 物超过标准者；

地处居民稠密区或城市水源上游，造成严重污染危害又不积极治理者；

用渗坑、渗井排放有毒有害污水并严重污染地下水源者；

经地区行政公署或市以上人民政府批准限期治理的项目，在限定时间内没完成 治理任务者。

第八条一九八二年七月一日以前开征污水费的单位，其污染物仍超过标准者， 从一九八四年七月一日起每年提高征收标准百分之五；从一九八二年七月一日以后 新开征的单位，按国务院《征收排污费暂行办法》第六条的规定提高征收标准。提 高征收标准的部分不得摊入成本，由企业自有基金中列支。

第九条排污单位应按县以上环保部门签章的征收排污费通知单，于每月二十 五日到月末向指定的人民银行缴纳本月份的排污费。为简化手续，排污单位和环保 部门，应通过开户银行签订托收无承付协议书，或用其他结算方式由人民银行代缴 代收；经市人民政府或地区行政公署同意，亦可通过协商由人民银行划拨排污费。 人民银行收费后应在征收排污费通知单上签署实收款数并加盖业务公章，以作为缴 费单位的报销凭证。

排污单位不得无理拒缴排污费。对于拒缴或过期不缴的单位，除按规定征收滞 纳金外（滞纳金从排污单位自有基金中支付），各级人民政府和主管部门应进行行政 干预，或由经济法庭裁决。

第十条各级环保部门应设置专（兼）职征费、会计人员，做到账目清楚，报 表准确及时。征收排污费业务报表和会计报表，由省环保局、财政局根据需要印制， 各级环境保护部门应准确及时填报。于次月的十日前，各县报地区环保部门，各市 直接报省环保部门。各地区环境保护部门，于次月的二十日前完成地、县报表的汇 总工作，并报省环保部门。

各级环保部门从本级隶属单位直接征收的排污费，要在三天内缴入国库；征收 非本级隶属单位的排污费，要在十天内，按规定的比例通过人民银行汇缴上级环保 部门核实后缴入本级或上级国库。

各级财政部门要在国家预算收入科目“其它收入类”增设93“征收排污费收 入”款项科目。各级环境保护部门征收的排污费，均用此科目缴入国库，月报代号 为190

缴入国库的排污费，都做为地方预算收入并一律计入收入总额，参与总额分成， 不单独划留，待年终省同国家结算后，再将年度执行中上解省的部分如数退还。

第十一条根据缴纳排污费单位的不同隶属关系，各级环保部门、财政部门应 按下列规定的比例，将排污费分别列为省和地、市、县的专项环境保护补助资金。

1、地、市、县环保部门从本级隶属单位直接征收来的排污费，以征费总额的 百分之八十用于补助排污单位的污染源治理，百分之二十用于环境污染综合性治理 措施以及补助环保部门。

2、地、市、县环境保护部门从中央部属，省属，兄弟省、市、区属，以及军 事企事业单位直接征收来的排污费，征费总额的百分之十五，由负责直接监测、征 费的环保部门用于环境污染综合性治理措施和补助环保部门；百分之八十五缴省环 保局，省环保局以原比例的百分之八十用于补助排污单位的污染源治理，百分之五 用于环境污染综合性治理措施和补助环保部门。

3、县环保部门从地区所属单位直接征收来的排污费，以百分之十做为当地环 境污染综合性治理措施及补助环保部门，百分之九十缴地区环保部门，地区环保部 门以原比例的百分之十用于地区环境污染综合性治理和补助环保部门，百分之八十 用于补助排污单位污染源治理。

4、跨地、市的地、市属排污单位缴纳的排污费，经同主管地、市协商同意， 可全部缴当地财政入国库，以其中百分之八十用于补助原缴费单位的污染源治理， 百分之二十用于当地环境污染综合性治理措施及补助环境保护部门。

5、上述用于地区、县的环境污染综合性治理措施和补助环保部门的资金，地、 县可各按二分之一安排使用，也可由地区行政公署确定其它比例。

第十二条环境保护补助资金支出、使用范围如下：

1、各级财政部门在国家预算支出科目“城市维护费类”增设136一2“环 境保护补助资金”款级科目，在月报中并入“城市维护费”列报，代号为191。 各使用单位均用该科目列支。

2、排污单位治理污染源的内容主要指：补助建设回收 “三废”的设施及其综 合利用的措施；本单位或多单位联合建设的“三废”净化处理设施；可取得显著环 境效果的技术改造项目。

3、环境污染的综合性治理措施主要指：为弄清环境污染状况所进行的生活、 自然环境和污染源调查、监测、评价；区域、流域性环境质量评价；环境保护科研 补助；以及其他综合性治理措施建设。

4、补助环境保护部门的环境保护补助资金，可用于各级监测站的仪器、设备、 药品、试剂购置和业务性开支。

第十三条环境保护补助资金，由省环境保护局会同省财政局按预算内资金进 行专项管理，一律不得挪作他用。各级环保补助资金计划批准后，资金转到建设银 行，以监督资金的合理使用。

各地、市、县和省直各主管局使用环境保护补助资金，须根据已征收的资金数 额编造使用计划，报省环保局、财政局审批并下达计划后执行。各县的使用计划由 地区审查汇总后报省。

环境保护补助资金使用计划，由省环保局、财政局按先收后用原则，于每年二 月份和八月份分两次联合下达。各地、市和省直各主管局的使用计划，应提前一个 月报省环保局、财政局。

第十四条凡列入省环境保护补助资金使用计划的环境保护治理项目和购置仪 器、设备等业务性开支，都要按以下规定报批设计文件、措施方案或支出预算。否 则，不予拨款。

1、污染源治理和综合性治理工程项目，均要由治理污染单位编报治理工艺技 术方案或相当于扩大初步设计的设计文件。使用环境保护补助资金在十万元以上项 目的设计文件，由地、市环保部门签署意见，一式五份报省环境保护局审批；十万 元（不含）以下项目的设计文件，由地、市环保局（办）会同主管局审批；省属项 目设计文件由省环保局会同省主管局审批。

2、县级环保部门的补助资金预算，由地区环保部门会同财政部门审批；地、 市环保部门的预算，报同级财政部门审批，省环保局备案，其中购置单价在万元以 上的仪器、设备要报省环保局、财政局审批。

第十五条环境保护补助资金的收入和支出，由各级环保部门和建设银行于每 年终按规定向同级财政部门编造预、决算，并抄报上级财政、环保部门。资金如有 节余，可转入下年度继续使用。

第十六条各地、市、县不再制定征收排污费细则。可根据工作需要下达具体 贯彻执行的文件。

第十七条本实施细则从一九八二年七月一日起生效。在本文生效之前按冀政 [1981]169号文件规定征收的污水费，仍执行省政府这个文件规定的管理、 使用范围及报批程序。

第十八条对本实施细则的解释，授权省环境保护局、省财政局负责。

【发布单位】82602

【发布文号】甘政发[1985]114号

【发布日期】1985-06-17

【生效日期】1985-07-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

甘肃省关于征收超标排污费的若干规定

（1985年6月17日甘政发〔1985〕114号）

为了强化环境管理，进一步搞好征收超标排污费工作，根据国务院国发〔1982〕21号文“关于发布《征收排污费的暂行办法》的通知”和国家城乡建设环境保护部、财政部〔84〕城环字第453号文“关于印发《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》的通知”（以下简称《办法》）精神，结合我省实际，制定本规定。

第一条我省征收超标排污费工作按排污单位的隶属关系，分别由省、地（州、市）、县三级管理，由地、县两级具体实施征收，省环保部门负责统一领导。

地（州、市）属及其以上排污单位（包括中央、省属、外省驻甘单位和部队），原则上由所在地（州、市）环保部门负责收费。

县（区）属及其以下的排污单位（包括城镇企业、乡镇企业、个体户等）由县（区）环保部门负责收费。

县（区）没有环保机构或人员的，由地（州、市）环保部门直接征收。

第二条征收超标排污费，一律使用统一印制的《甘肃省征收排污费通知单》（即五联单），原《甘肃省征收排污费交款单》（即六联单）同时废止。各级环保收费部门应在当地人民银行开立“征收超标排污费专户”。超标排污单位应在接到缴费通知单后按规定的日期和数额，向环保部门指定的开户银行的“征收超标排污费专户“缴款并及时回报有关环保部门，逾期不缴的，每日增收千分之一的滞纳金。地（州、市）、县（区）环保部门应在每月十日前，将上月征收的排污费按隶属关系转交入上级环保部门开户银行的“征收超标排污费专户”。省、地、县环保部门应按月用金库缴款书将已征得的排污费悉数解缴同级财政。

第三条征收超标排污费应以地方排放标准为准。在我省未颁布地方排放标准以前，仍按国家《工业“三废”排放试行标准》及《放射性防护规定》等标准执行。

第四条除第三条所述标准中规定的项目外，增加对废水中色度、放射性物质、甲醛、镍及其化合物、细菌、病原菌及废气中沥清烟等项目的收费。有关排放标准及收费标准，由省环保局会同有关部门制定下发执行。

第五条对缴纳超标排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。

第六条有下列情况之一的，应视情节和危害程度，增收一倍至二倍的排污费，也可实行补偿性罚款。

（一）没有执行“三同时”规定，有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的；

（二）排放非正常高浓度污染物或不按国家和地方环保部门有关规定排放、贮存、弃置、倾倒污染物的；

（三）超标排放影响当地环境突出的污染物，如排入黄河兰州段的石油类物质，排放兰州市大气中的烟尘等；

（四）有意隐瞒、伪造、拒报排放污染物种类数量和浓度，妨碍征收工作正常开展的。

第七条提高征收标准费、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款等不得计入成本，由排污单位自留资金中支付。这一部分资金亦应按隶属关系随超标排污费全部缴入相应环保部门的征收超标排污费专户，并悉数解缴同级财政，单独立帐。

第八条环境保护补助资金的使用。

缴入各级财政的排污费，分别纳入各级财政预算，不参与体制分成，作为各级环境保护补助专项资金。省级环境保护补助资金的使用原则及方法如下：

（一）污染源治理补助费，主要用于补助缴费单位治理污染源。数额不超过其缴纳排污费总额的80%（在兰州市的单位分出20%集中用于区域性综合治理）。具体方法是：缴费单位提出治理方案向主管部门申请，由主管部门审查汇总，提出项目安排计划。经省环保局和财政厅会签下达。可一次拨入省级主管部门在建设银行开立的环保补助资金专户，也可分别拨入污染源治理单位在当地建设银行的专户。污染源治理项目应实行责任制（合同制），有奖有罚。省环保局可从提高收费标准、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款部分，提取少量资金用于环保业务活动补助费或对污染源治理单位的奖励。

中央、部队、外省驻甘单位在甘肃没有相应主管部门的，可直接向省环保局申请，由省环保局审查汇总后会同省财政厅下达执行。

（二）环境保护补助资金除污染源治理补助费外的其余部分和提高征收标准、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款部分，由省财政厅根据环保部门的业务进度和用款计划，一次或按季拨给省环保局，由省环保局按规定的用项拨给用款单位。拟补助给地（州、市）环保部门的部分，应由地（州、市）环保部门向省环保局提出申请，经审核后，会同省财政厅联合下达。

（三）以上各项费用，严格按照《办法》第五条规定执行，不得挪用、占用。各级财政部门应加强监督检查，各级环保部门要主动接受检查。并按照《办法》规定的财务管理和会计核算办法填报有关报表。抄送同级财政部门。

地（州、市）可参照上述规定，拟定地（州、市）级、县（区）级环境保护补助资金的使用办法。

第九条为切实收好、管好、用好排污费，必须建立健全各级排污收费监理所（站），在不增加行政、事业编制的情况下，人员由各地自行调剂解决或实行招聘，人员经费应由地方事业费中解决，不足部分，从环境保护补助资金中给予适当补助。

第十条征收超标排污费工作要建立岗位责任制，定期考核，建立切实可行的奖罚制度。具体办法由省环保局另定。

本规定由省环保局负责解释并组织实施，自1985年7月1日起执行。过去规定中与本规定不符的，以本规定为准。