国土空间规划：理论、方法与案例

1 绪论

1．1 引言

1．2 时代背景

1．3 研究内容

2 相关研究与实践

2．1 基本概念

2．2 基础理论

2．3 国外的空间规划

2．4 中国的空间规划

3 国土空间规划编制内容

3．1 目的作用

3．2 总体架构

3．3 规划总则

3．4 规划内容

3．5 规划成果

4 国土空间规划编制方法

4．1 总体概述

4．2 资源环境承载力评价方法

4．3 国土空间开发适宜性评价

4．4 三类空间划分方法

4．5 空间控制线划定方法

4．6 基于GIS的规划数据处理方法

5 国土空间规划编制案例

5．1 案例背景

5．2 淮北市国土空间基础评价

5．3 肥东县国土空间规划

6 结束语

6．1 总结

6．2 展望

参考文献2100433B

在生态文明建设上，报告系统提出了“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”的重大战略部署，国土空间规划正是落实这一重大战略部署的核心内容之一，也是中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中的重要组成部分。《国土空间规划：理论、方法与案例》以国土空间规划为研究中心，从分析国土空间规划产生的时代背景入手，系统梳理了靠前外相关理论研究和规划实践，进而探索建构了国土空间规划的理论框架，提出了基于“调研—评价—规划”的国土空间规划基本范式，详细给出了国土空间规划编制中的关键技术方法，从而为我国的国土空间规划研究和实践提供了参考和借鉴。

本书基于陕西省榆林市“多规合一”试点开展的国土空间综合规划编制实践，提出协同理论指导下市县国土空间规划编制的多规衔接理论模型框架，确定市县国土空间规划编制的技术思路，形成对空间规划的理论与方法的系统分析；从资源环境综合承载力评价、生态红线划定、基本农田红线划定、城镇开发边界划定、矿产资源开发利用、国土空间规划衔接与实施保障措施等六方面深入探讨榆林市国土空间综合规划的关键问题，最后展示了榆林市国土空间综合规划成果。

前言

第一编 理论篇：空间规划理论与方法

第一章 国内外国土空间规划的经验借鉴与启示 3

第一节 日本国土空间规划 3

第二节 德国国土空间规划 5

第三节 英国国土空间规划 8

第四节 荷兰国土空间规划 10

第五节 中国国土空间规划 11

第六节 中外国土空间规划比较与借鉴 17

第二章 “多规合一”背景下市县空间规划理论 21

第一节 “多规合一”空间规划理论基础 21

第二节 多规衔接空间规划的理论模型框架 24

第三节 “多规合一”背景下的空间规划体系 26

第三章 “多规合一”背景下市县空间规划技术思路 36

第一节 市县空间规划的组织模式 36

第二节 市县空间规划的编制思路 38

第三节 市县空间规划的内容框架 39

第四节 市县空间规划的方法体系 40

第二编 研究篇：榆林市“多规合一”关键问题研究

第四章 榆林市资源环境综合承载力评价研究 47

第一节 资源环境承载力评价的理论概述 47

第二节 榆林市资源环境承载力评价思路与内容 54

第三节 榆林市资源环境承载力评价技术流程 56

第四节 榆林市资源环境承载力评价结果 57

第五章 榆林市生态红线划定研究 75

第一节 生态红线划定的理论概述 75

第二节 榆林市生态空间保护现状与对策 83

第三节 榆林市生态红线划定的原则与技术流程 84

第四节 榆林市生态红线管控措施 90

第六章 榆林市基本农田红线划定研究 92

第一节 基本农田红线划定的理论概述 92

第二节 榆林市农业生产空间现状 97

第三节 基本农田红线划定过程及成果 101

第四节 榆林市基本农田红线管控措施 105

第七章 榆林市城镇开发边界划定研究 109

第一节 城镇开发边界划定的理论概述 109

第二节 榆林市城乡建设空间现状 114

第三节 榆林市城镇开发边界划定过程及成果 115

第四节 榆林市城镇开发边界的管控措施 118

第八章 榆林市矿产资源开发利用研究 119

第一节 榆林市矿产资源开发利用现状 119

第二节 榆林市矿产资源开发利用时空矛盾 126

第三节 榆林市矿产资源开发利用布局优化 129

第九章 榆林市国土空间规划衔接与实施保障措施研究 140

第一节 榆林市国土空间综合规划衔接策略 140

第二节 榆林市三线融合的技术方法体系 142

第三节 榆林市国土空间综合规划实施管理机制 147

第四节 榆林市国土空间综合规划实施保障措施 149

第三编 案例篇：榆林市国土空间综合规划

第十章 规划背景 153

第一节 国家试点要求 153

第二节 榆林国土空间现状与问题 153

第三节 区域资源环境承载状况 158

第十一章 战略定位与发展目标 161

第一节 发展机遇 161

第二节 面临挑战 161

第三节 战略定位 162

第四节 发展战略 163

第五节 规划目标 164

第十二章 国土空间格局 166

第一节 开发格局 166

第二节 保护格局 167

第三节 三线划定 167

第四节 空间管控 168

第十三章 构筑区域生态安全屏障 170

第一节 构建生态保护格局 170

第二节 严守生态保护红线 171

第三节 分级保护生态空间 172

第四节 强化生态保护机制建设 174

第十四章 稳定农业生产空间 175

第一节 推进形成农业发展格局 175

第二节 划定基本农田红线 176

第三节 加强永久基本农田保护 176

第四节 保障优势农业空间 177

第十五章 优化城乡建设空间 179

第一节 构建城镇发展格局 179

第二节 划定城镇开发边界 180

第三节 分类推进美丽乡村建设 181

第四节 统筹城乡一体化发展 181

第十六章 统筹产业发展空间 183

第一节 构建产业发展格局 183

第二节 推进产业集聚发展 183

第三节 规范矿产资源开发 185

第四节 优化地上地下发展空间 186

第十七章 构建网络化的基础支撑体系 189

第一节 构建综合智能交通网络 189

第二节 加强水利基础设施建设 191

第三节 健全公共服务设施 192

第四节 强化综合防灾减灾体系 192

第十八章 推进国土综合整治 194

第一节 土地综合整治 194

第二节 矿区综合整治 194

第三节 生态综合整治 196

第四节 环境综合整治 196

第十九章 强化中心城区管控 198

第一节 中心城区空间发展战略与空间管制 198

第二节 中心城区总体空间布局 200

第三节 中心城区五线管控 201

第四节 完善中心城区公共基础设施 204

第五节 引导副中心城市建设 205

第二十章 规划实施管理及保障措施 206

第一节 明确规划的地位和效力 206

第二节 建立规划实施管理机制 206

第三节 健全规划实施管理措施 207

第四节 加强实施基础保障 207

参考文献 209 2100433B