国土规划重大问题和编制研究

本项目提出”国土发展空间类型体系”空间组织理论。结合国土资源部门管理职能，继”点－轴”理论、主体功能区理论后，创新性提出构建”国土发展空间类型体系”理念。完善了新一轮国土规划任务体系和内容框架。紧密结合国家”十二五”规划建议及国家中长期发展战略需求，与主体功能区规划等相关规划进行了衔接和协调,将构建国土发展空间类型体系作为国土规划的主线和灵魂，明确提出国土规划在城镇体系建设、工农业发展、新农村建设、重大基础设施布局、生态环境保护、国土自然整治、国土经济整治等方面的主要任务，构建了新时期国土规划基本内容框架。研究成果在地方试点中进行了实践应用。将”国土发展空间类型体系”理论在重庆市、广西北部湾经济区两个国土规划试点中进行了实践验证，证明这一空间组织理念可以同时适用于全国、省级、重点区域国土规划的编制，实现了不同级别规划编制主线的统一。研究成果在全国国土规划纲要编制中得到转化应用。完善提升了国土资源环境承载能力评价指标及技术支撑体系框架。 2100433B

该项研究包括两个部分。第一是专题研究，包括国外土规划经验借鉴、人口增长和迁移趋势及城市化道路选择、经济全球化与我国区域发展格局的可能情景、国土开发的基础设施体系建设、洪涝灾害防治基础设施体系的建设、土地资源开发利用变化趋势与需求分析、耕地保护与开发目标、重点与区域格局、海洋国土开发与保护、生态环境现状、问题与趋势、重大自然灾害管理与国土安全以及国土规划编制实施手段与方法研究等11个部分。第二是综合报告，客观全面地分析例了改革开放以来特别是90年代以来剧烈变化的国土；综合分析了影响我国未来国土开发格局的基本因素；作出了国土规划的目标选择；展望了我国未来国土利用的空间格局；部署了保障国土利用空间安全的支撑体系；提出了推进新一轮国土规划编制工作的若干建议。 2100433B

项目基于促进我国市场经济条件下国土规划科学编制和有效实施的角度，结合国土资源规划管理的现实需求，综合运用多种方法对国外典型国家和地区的国土规划工作情况及其对我国的经验和启示进行了系统深入研究。在典型国家和地区国土规划工作跟踪调研方面，收集整理了有关国家和地区的国土规划文献资料，并从编制和实施等方面对这些国家和地区的国土规划工作进行全面深入剖析；在国内外国土规划工作综合比较方面，不仅从横向角度对不同国家和地区的国土规划工作进行比较分析，还从纵向角度对同一国家和地区的国土规划发展演化情况进行比较分析，并在此基础上整理归纳不同类型国家和地区国土规划工作的主要特点；在国外国土规划经验启示的分析总结方面，结合中国经济社会发展和国土开发、资源利用的现状与趋势，从国外国土规划工作情况中提炼可咨参考借鉴的经验启示。 2100433B