甘肃省设立镇标准发布通知

甘肃省人民政府关于印发《甘肃省设立镇标准》《甘肃省设立街道标准》的通知

甘政发〔2021〕1号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

现将《甘肃省设立镇标准》《甘肃省设立街道标准》印发你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府

2021年1月3日

（此件公开发布）

甘肃省设立镇标准

一、 总体要求

（一）与市（州）、县（市、区）国土空间规划相衔接，有利于优化城镇空间布局和规模结构，促进小城镇发展和乡村振兴。

（二）遵循小城镇发展规律，符合全省城镇化发展阶段特点，与基层政府行政管理和公共服务能力相匹配。

（三）原则上采取撤一设一、撤多设少或结构性调整的实施方式。新设立的镇人民政府不应位于限制开发区域或禁止开发区域内。

　二、具体标准

（一）人口指标。

辖区常住人口不低于5000人，拟设镇政府驻地常住人口不低于2000人。非农人口占比在全县处领先位次。

（二） 经济指标。

产业相对聚集，地区生产总值增长较快，辖区全年农村居民人均可支配收入超出全省县（市、区）上一年度平均水平10%以上。

（三）公共服务指标。

1.有政府举办的设置内科、外科、中医（民族医）科和公共卫生科等科室、床位数不低于10张的卫生院。

2.有农村敬老院或养老服务中心；有综合文化体育活动场所（站），村基层综合性文化中心全覆盖。

3.有综治中心（网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处化解中心）；有公安派出所；有规范化司法所（公共法律服务站）。

4.有按照满足适龄人口受教育需求标准设立的幼儿园、小学、初中。

（四）基础设施指标。

1.具备条件的建制村100%通硬化路。

2.自来水基本实现通村到户，饮水安全达标。

3.有生活垃圾收运、处置或中转设施；具备生活污水收集处理能力；政府驻地合理设置公共厕所。

对交通节点型、旅游度假型、加工制造型、资源开发型、商贸流通型等，城市群范围内有发展前景的乡（城郊乡）可适当放宽审批条件一事一议。 2100433B

关于法人设立的原则，不同国家和地区在不同历史阶段对不同类型的法人，甚至对同一类型的法人的设立所采取的原则也不完全一致，因此，法人的设立原则并不是单一的，一成不变的，它因法人的类型不同以及时代的演变而有所差别，概括起来，法人设立的原则有如下几种：

法人设立放任主义

放任主义也称自由设立主义，即法人的设立完全听凭当事人的自由，国家不加以干涉或限制。

法人设立特许主义

特许主义是指法人的设立需要有专门的法令或国家的特别许可，在特许主义下设立的法人称为“特许法人”。

法人设立行政许可主义

行政许可主义又称为核准主义，指法人设立时除了应符合法律规定的条件外，还要经过行政主管部门的批准。

法人设立准则主义

准则主义也称为登记主义，指由法律规定法人的条件，法人设立时，如果其章程具备规定的要件，无须主管部门批准，就可以直接向登记机关登记，法人即告成立。

法人设立严格准则主义

严格准则主义是指法人设立时，除了具备法律规定的要件外，还必须符合法律中明确规定的其他一些限制性条款。

法人设立强制主义

强制主义也称为命令主义，是指国家对于法人的设立、实行强制设立，即在一定行业或一定条件下，必须设立某种法人。

中国的法人设立，对于不同类型的法人采取不同的设立原则。对于企业法人，传统上一律采用行政许可主义，但在《中华人民共和国公司法》等法律颁布后，开始有所区别对待，即对于有限责任公司的设立主要采用严格准则主义，对于股份有限公司和其他非公司法人的设立仍采用行政许可主义；对于机关法人的设立采用强制设立主义；对于事业单位法人和社会团体法人的设立，根据《民法通则》第50条第2款的规定，分别采用两种不同的原则；不需要办理法人登记的，其设立采用特许主义，需要办理法人登记的，因其一般要经过主管部门审查同意，其设立采用的是行政许可主义。