观山湖区2020年政府工作报告

一年来，我们同心聚力提升城市首位度，综合实力水平显著提高。地区生产总值增长１０．７％；固定资产投资增长１０％，增速排名全市第一；规模以上工业增加值增长１２３．３％，增速排名全市第一；一般公共预算收入完成５３．８亿元、增长６．７％，总量排名全市第一；社会消费品零售总额增长５．６％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达３７７５０元、１８８５１元，分别增长９．１％、１０．３％。根据第四次全国经济普查精准核算结果，地区生产总值达６０７．０５亿元，经济总量跻身全省各区（市、县）前五，连续四年入围“中国最具投资潜力中小城市百强区”。观山湖区综合经济实力越来越强，“现代都市·滨湖花城”的名片越来越响亮。

一年来，我们同心聚力打赢脱贫攻坚战，乡村振兴战略成果丰硕。贫困人口全部实现脱贫。全面开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，“五个专项治理”扎实有效，建档立卡贫困户全部脱贫出列。“两不愁三保障”全面落实到位。建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，贫困人口三重医疗保障制度有效落实，行政村标准化卫生室和合格村医配备全覆盖。投入资金８亿元，启动城乡供水一体化改造工程项目建设。２２２．４公里农村“组组通”硬化路全部移交养护。都市精品农业高效发展。调减低效玉米种植面积１万亩，新增种植茶叶、果树、中药材、蔬菜１．６２万亩，高效经济作物种植面积达５．５万亩，占耕地总面积的７８．９％。农业产业增加值完成３．９４亿元、增长５．９％。对口帮扶工作扎实推进。安排财政资金３１９０万元，实施帮扶项目２２个，提供就业岗位２．１万个，助推剑河县、长顺县、罗甸县实现脱贫摘帽。观山湖区为贵州决战决胜脱贫攻坚作出了省会城市核心区的积极贡献！

一年来，我们同心聚力发展壮大实体经济，产业层次不断向中高端迈进。中高端制造业持续做大做强。吉利整车下线４．３２万台，首款高端精品家用ＭＰＶ车型嘉际正式上市；新引进汽车零部件企业４家，建成标准厂房１０万平方米，汽车产业增加值完成１２．８亿元，对工业增加值贡献率达７６．６％。盼盼食品、好彩头食品、少海汇智能家居生产基地等中高端制造项目成功签约，中安电气科技产业园落地建设，盛意月饼正式投产。新增规上工业企业１２家。“千企改造”有序推进，实施工业技改项目６个。兴达兴“砼智造信息化平台”入选工信部工业互联网ＡＰＰ优秀解决方案。中高端商贸服务业质量快速提升。着力实施“百场千店万铺”攻坚行动计划，全力打造“两圈一街”。宜家、美克美家家居贵州首店正式开业，ＣＣｐａｒｋ成为网红打卡地和消费新地标。国贸昱国尚呈及玖富城购物中心、江华·荔星广场等综合体项目建设有序推进，西部进出口商品展示交易中心国家馆基本建成。开设星力乐品、苏宁小店等知名品牌连锁便利店３７家。全年新增限上批零住餐企业２２家，新增商业综合体面积超过２０万平方米。其他重点产业发展同步加快。扎实推进数博大道观山湖段建设，建成５Ｇ基站３７７个，金融会展城区域５Ｇ网络实现全覆盖；打造大数据融合市级示范项目２４个，“吉利汽车全生命周期综合管理服务平台”“年华数据物流信息管理系统”获评贵州省２０１９年度“万企融合”省级标杆项目；软件和信息技术服务业收入完成３６．１３亿元，排名全市各区（市、县）第一。银证保、基金、会计、律师等机构加快聚集，金融城累计签约入驻各类金融及相关服务机构３３０余家，银行金融机构存贷款余额均突破１０００亿元。新引进会展服务企业２家，成功举办、协办大型展会活动１６０余场次，会展综合经济效益突破１１０亿元。成功引进贵州首家ＪＷ万豪酒店，希尔顿、温德姆、安珀等知名品牌酒店开业；全年接待旅客突破１０００万人次，旅游总收入完成１３４．５亿元、增长３３．１％。观山湖区产业结构更加优化，经济高质量发展基础更加牢固！

一年来，我们同心聚力深化改革扩大开放，发展动能活力得到释放激发。全面深化改革扎实推进。政务服务事项网上可办率达１００％，企业网上开办时间压缩至１个工作日，工程建设项目审批时间压缩至８０个工作日，企业和群众办事证明材料减少６０％以上，１００个高频办理事项实现“最多跑一次”。落实“减税降费”５．６亿元，市场主体超过６．５万户。整合实施《观山湖区加快重点产业发展的政策措施》《观山湖区重点产业项目土地供应实施规程》，更加明晰产业准入、产业扶持、用地保障等条件，进一步提升招商引业质量和效益。对外开放水平日益提升。成贵高铁全线开通，实现与西南五省（市）全面联通。累计开展招商活动３５０余次，成功签约产业项目７４个，引进中高端制造和商贸服务领军企业２家，新引进产业项目到位资金１０１．３亿元。成功协办２０１９年数博会等国际性交流活动，精心打造　“数谷之夜”系列活动，５２６架无人机编队表演点亮夜空、震撼全城，刷爆网络及朋友圈。中央、省、市主流媒体频频聚焦，刊载播发观山湖讯息超过２６００条。我们正以更具活力的状态、更加开放的姿态，敞开大门，拥抱世界！

一年来，我们同心聚力统筹城乡融合发展，现代都市形象品质持续提升。基础配套更加完善。同城大道南段、腾飞路北段、宾云路启动建设，环湖路及慢行系统项目加快推进，宾阳大道北段达到通车条件，学院路西段建成通车，观山湖“一环、六横、七纵”路网体系初步形成。新建地下通道２个、停车场３个，新增公共停车位１７００个。建成综合加油站４个。新建及提升改造公厕１２座。“数字之光”文化公园一期建成并向市民开放。城市治理更加精细。新增垃圾分类试点１０个、其中市级试点１个，城市生活垃圾无害化处理率达９８％以上。维修治理损坏路灯超过１万个，点亮城市盲区暗点。种植更换各类花卉６００余万盆。完成红街占道夜市摊区退街入室。实施棚户区城中村改造８７２５户、惠及２．６万人。连续两年排名　“文明在行动·满意在贵州”活动综合考核全省各区（市、县）第一。乡村面貌更加改善。建成富美乡村示范村６个。投入资金１．５２亿元，完成统筹城乡发展“８＋１”攻坚行动项目３７个。新建及改造整修农村公路２００公里以上，建成农村一体化污水处理设施１１个。新建及提升改造村级公厕５０座，完成农村户厕改造１５００户，农村卫生厕所普及率达８５％以上。３０户以上自然村寨电话、宽带和４Ｇ网络实现全覆盖。靓丽的城市颜值已经成为观山湖的最美风景！

一年来，我们同心聚力推进生态文明建设，滨湖花城生态屏障更加牢固。环保问题整改有力有效。坚决落实中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，２８０件群众信访投诉件基本办结。完成５个黑臭水体治理工程，小湾河环境综合整治项目基本完工。生态环境改善成效明显。新增水质达到优良标准河流２条、城市绿地２２万平方米，完成绿化造林９２３２亩，森林覆盖率达４６％，环境空气优良率达９８．６％、排名六城区第一。完成土壤环境状况调查评估，对　“大棚房”占用耕地如数复垦还耕。环境保护机制不断完善。深入推行“双河（湖）长制”“林长制”，常态化巩固完善生态文明协同治理和环境执法监督机制，积极与白云、清镇、修文开展百花湖、猫跳河、南门河等河湖治理，全年立案查处环境违法案件１６件、处以罚金４９０余万元，以更大的力度和零容忍的态度，坚决打好污染防治攻坚战，全力守护观山湖的蓝天绿水青山！

一年来，我们同心聚力回应解决民生关切，人民群众幸福指数不断增进。为民办“十件实事”全面完成，民生投入达５２亿元，占一般公共预算支出的６５．８％。教育医疗成效明显。建成投用中小学、幼儿园６所，新增学位６０００个；学前教育普惠率从７７％提升到８０％，公办率从３１％提升到４７％；与华东师范大学、西南大学实现合作办学。区疾控中心、金阳街道第二社区卫生服务中心建设有序推进；与省医科大附属医院结为城市医疗集团；组建家庭医生签约服务团队３２个，完成重点服务人群签约７．８３万人。文体事业蓬勃发展。“爱心观山湖”旅游文化节、春节灯会庙市魅力不减，人流量超过３００万；建成文化活动中心（站）１３个，实现区域全覆盖。成功协办贵阳国际马拉松赛，精心举办观山湖区职工运动会等体育活动３０余场次；建成全民健身路径工程１７个，新增健身步道６．３公里，人均体育场地面积增至２．１９平方米。社会保障扎实有力。新增城镇就业１．１万人、零就业家庭保持动态为零，充分就业社区（村）创建率达９０％。城乡居民医保参保率超过９５％。建成社区老人日间照料中心５个，新增养老床位７０张。建成智慧微菜场１６个。开工建设安居房１６００套，建成安置房２９６３套。社会大局持续稳定。圆满完成新中国成立７０周年大庆安全保障工作。全面做好政府性债务管理和金融风险防范化解工作。进一步健全完善安全生产和应急管理机制，严格落实食品药品安全责任制。整治违规群租房２５７户。调处民间矛盾纠纷３７７３件，调处率达１００％。退役军人服务机构实现区、镇（街道）、村（居）全覆盖。刑事案件立案数同比下降２．９１％，成功创建全市唯一一个国家首批“枫桥式派出所”，扫黑除恶专项斗争综合成绩排名全市第一，“平安观山湖”建设取得更大成效！

国防动员、民族宗教、外事、人防、侨务、档案、地方志、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄老年和残疾人等事业全面发展，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表！我们在推动经济社会发展的同时，还不断加强政府自身建设。始终坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实落细“基层减负年”部署要求，坚决做到区委有号召、政府有行动，区委有安排、政府有落实。切实推动政府信息化建设，区政府网站公开信息５．６万条、累计点击数达３０余万次，政府网站年度综合测评成绩排名全省各区（市、县）第二。圆满完成区级政府机构改革，人大代表建议和政协委员提案办复率均达１００％。认真制定并严格执行区政府职责要点和底线清单，全面加强政府系统党风廉政建设，坚决克服形式主义、官僚主义，扎实推进“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，政府治理效能不断提升，干部廉洁自律意识进一步增强，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！２０１９年是观山湖区发展进程中极不平凡的一年。一年来，大事一件接着一件，硬仗一场接着一场，全区上下顶住压力、同心同力，在追赶超越中展示了奋进者的拼搏担当。令人振奋的是，在推动经济社会高质量发展中，全区干部群众奋勇拼搏、协力争先，倾注了热情、挥洒了汗水，观山湖区成功蝉联全省县域经济发展综合测评城区方阵第一。令人感动的是，在决战决胜脱贫攻坚历程中，我们不忘初心、不辱使命，各级干部扎根基层、全力帮扶，用脚步丈量民情、用身心感知冷暖，顺利实现了建档立卡贫困户全部清零。令人自豪的是，在各项急难险重的工作中，我们不畏艰险、淬火历练，困难面前不低头、关键时刻勇担当，锤炼了一支政治坚定、敢打必胜的干部队伍，彰显了新时代观山湖区干部忠诚为民的责任担当。我相信，只要全区上下继续保持勇立潮头的豪情、奋勇争先的劲头，担当敢为、多谋善为，必将推动观山湖区经济社会发展行稳致远、再出新彩！　

各位代表！盘点成绩，硕果累累。观山湖区过去一年的发展进步，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、智慧引领，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全区人民的无私奉献、辛勤耕耘！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省、市驻区单位，向观山湖区老领导、老同志以及所有关心支持观山湖区发展的各界人士表示衷心的感谢

各位代表！展望未来，任重道远。立足新时代、新使命审视自身工作，我们还存在一些问题和短板，主要体现在：经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，稳增长任务艰巨繁重；实体经济支撑较弱，新兴产业亟待壮大，产业层次提升仍需加力；对外开放水平不高，开放型经济发展效果未充分显现；城市基础设施及功能配套不完善，治理精细化程度不够，吸引高端人才留居的竞争优势不明显；应急管理和公共卫生服务体系不健全，应对突发事件的处置水平不高；教育、医疗、养老等公共服务供给不足不均，结构性矛盾较为突出，与人民群众对美好生活的期盼还有不小差距；政府系统抓谋划抓推动、抓执行抓落实的能力还有待进一步提升。对此，我们将不掩盖问题、不回避矛盾，一步一步推进、一件一件解决，努力让群众感受到实实在在的变化。

二、２０２０年工作安排

今年年初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。这场疫情，暴发于“九省通衢”的湖北武汉，扩散在人员流动最频繁的春节假期，成为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情来势汹汹，挑战前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国上下同时间赛跑、与病魔较量，医无私，兵无畏，民齐心，一场力度空前的疫情防控阻击战全面打响，１４亿中国人民在共克时艰中勇毅前行。“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”。在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，社区工作者不惧风雨、坚守一线，广大人民群众众志成城、踊跃参与，切实推动疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。在这场没有硝烟的战争中，全区人民用奉献和坚守筑起了抗击疫情的铜墙铁壁，谱写了可歌可泣的时代赞歌！

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的拼搏之年，也是观山湖区启动开发建设２０周年。虽然疫情带来了挑战，但将疫情挑战转变为发展机遇，我们保持乐观。从大环境来看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，中央、省委、市委及时作出系列重大部署、出台系列重大政策，为我们克服困难、稳住经济提供了有利条件；从我们自身来看，观山湖建区不到八年，经济总量已增长近六倍，在攻坚克难中继续把经济发展壮大，我们过去可以，今天更行！同时，作为贵阳市的中心区、新城区，观山湖的发展潜力依旧巨大、后发优势依旧明显，我们完全有基础、有条件、有能力克服困难、战胜挑战。一次疫情，挡不住我们前进的道路，挡不住我们追梦的步伐。只要我们坚定必胜信心决心，保持冲刺奋战劲头，必将夺取疫情防控和经济社会发展的全面胜利！

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神和市委十届八次全会、区委二届九次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面加快观山湖现代服务产业试验区建设步伐，着力把观山湖区打造成为全市中高端消费引领区，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内，环境空气优良率保持在９８％以上，单位地区生产总值综合能耗下降率、新增能源消费总量和主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在省下达目标范围内。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下八个方面的工作。

（一）纵深推进乡村振兴，持续巩固脱贫成果，夯实三农工作新基础。我们要按照“农业精、农村美、农民富”的思路，高质量完成脱贫攻坚任务，有效衔接乡村振兴，加快推进现代都市农业发展，大力改善农村环境面貌，不断描绘百姓富、生态美的生动画卷。切实加强脱贫成效巩固。建立解决相对贫困长效机制，严格落实“四个不摘”要求，强化对脱贫不稳定人口和边缘人口动态监测预警，坚决防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。始终秉持“脱贫只是起点”的理念，坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接，确保脱贫攻坚成果得到人民认可、经得起历史检验。持续推进农村产业革命。实施五大农业产业重点发展工程、农产品加工提升行动和乡村旅游精品工程，大力推动朱昌镇果蔬基地、金华镇现代农业产业园、百花湖镇现代高效茶叶基地三个特色农业产业园区建设，加大古堡朱昌窖酒等品牌宣传力度，深入挖掘品牌价值，力争打造　“乡字号”特色品牌１个以上。完成农业产业结构调整任务，高效经济作物种植规模达到５．８万亩。全面加快富美乡村建设。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度、涉农资金整合及多元化资金筹集机制，确保农业农村投入只增不减、涉农资金提质增效。在各镇分别打造乡村振兴示范村１个，建成农村人居环境示范村寨５个、其中精品型村寨１个，完成贵黔高速百花湖互通联络线工程建设，覆盖８万人以上的城乡供水一体化改造工程一期完工。完成新一轮农村电网改造升级，农村供电可靠率达到９９．９５％。新建及提升改造村级公厕２４座，完成农村户厕改造６００户，农村畜禽粪污综合利用率、卫生厕所普及率、生活垃圾收运体系覆盖率分别达到８０％、９０％、１００％。坚决做好对口协同帮扶。持续实施“六大帮扶工程”，继续充分发挥我区在资金、市场、技术、人才、对外开放等方面优势，全力助推对口帮扶地区决胜脱贫攻坚，携手同步实现全面小康。

（二）全面深化改革创新，持续提升开放水平，打造开放发展新局面。我们要按照“走出去、引进来”的思路，抓住用好国家持续推进更高水平对外开放机遇，积极拓展承接平台，优化开放环境，抓住改革创新关键环节，加快打造全市开放发展“领头雁”，不断提升开放型经济发展水平。着力加强平台打造。更加扎实有效推进观山湖现代服务产业试验区建设，做强现代产业发展平台，夯实开放型经济发展基础。充分利用展会平台，全面展示我区良好形象，提升对外知名度和社会关注度。充分发挥高铁站点的交通优势和人流聚集优势，加快粤桂黔高铁经济带（贵州园）Ａ区建设，打造对外开放的门户枢纽。着力强化招商引业。深入实施产业大招商行动，通过委托招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种形式，吸引更多优质企业和品牌进驻，确保新增市场主体１．４万户以上，新引进产业项目６０个以上、工业项目占比超过３０％，引进培育中高端消费品制造和商贸服务、生产性服务领军企业３家以上、５００强企业１家以上，新引进产业项目到位资金１２０亿元以上，实际利用外资超过２．２亿美元、增长１０％以上。大力引进培养与经济社会高质量发展相适应的各类人才，全区人才总量突破１０万人。着力提升营商环境。持续推进“放管服”改革，认真实施优化营商环境攻坚行动计划，改善提升薄弱环节，确保２０２０年营商环境评估排位进入全省前二十名。全面推行行政审批服务标准化建设，推广证明事项告知承诺制。继续深化工程建设项目审批制度改革，一般社会投资项目审批时间压缩至６０个工作日。开展“招商引业项目落地落实年”行动，建立完善项目用地选址专题会商、土地出让产业监管统筹机制，快速推进项目落地建设。继续推行项目服务专员机制，培养能统筹、善沟通、懂行业、熟政策的综合型服务专员，为项目提供全链条、全天候、全方位的服务。强化镇（街道）经济职能，夯实基层经济基础。

（三）更加聚焦产业发展，持续做强实体经济，培育转型升级新动能。我们要按照“二产有突破、三产有跨越”的思路，对标全市“六大新产业”和“百场千店万铺”攻坚行动计划，制定观山湖区主导产业发展规划，大力提升产业效能和产业链现代化水平，不断夯实经济高质量发展基础。加快形成中高端制造突破发展新格局。高标准编制完成《观山湖区工业园区产业规划》，围绕汽车、绿色食品、智能家居等产业，重点在优结构、扩规模上持续发力，集中力量打造一批中高端制造业态。一是全力推进汽车产业做大做强。加快引进和培育汽车上下游产业链，力争新引进汽车配套企业３家，汽车零部件本地化生产率超过３０％，推动吉利新车型上市，全年生产整车６万台以上，汽车产业产值突破７０亿元。二是不断丰富中高端消费品制造业态。启动并加快推进盼盼食品、好彩头食品、少海汇智能家居生产基地建设，中安电气科技产业园建成投产并上规入统，同步推动观山湖中高端消费品工贸产业园等工业项目落地建设。三是积极推动新型产业用地政策落地落实。加强产业园区土地资源集约化管理，规划连片用地建设工业标准厂房及综合配套设施，全力打造发展中高端制造业规模化集群平台和“产城融合、产居一体”的新型产业园区。加快形成中高端消费跨越发展新格局。高标准编制完成《观山湖区商圈布局和发展规划》，立足商圈不同定位，力求打造“一圈一特”，通过差异化发展引领群众消费。一是打造多元商圈。持续提升世纪城商圈消费品质，加快推动远大购物广场、江华·荔星广场落地建设，全力打造大众中高端生活消费商圈；不断完善金融城高端商业业态，启动数字之光文化公园二期建设，加快推进国贸昱国尚呈购物中心建设，推动高端顶级、智慧商务型的金融城商圈加快崛起；大力推进华润万象汇建设，国贸玖富城购物中心开业，将奥体中心商圈打造成为城市文化体育及年轻时尚活力区；推动西南商贸城业态加速转型升级，西部进出口商品展示交易中心开业，将西南商贸城打造成为大众消费品集散区和中高端主题专业卖场集中地；加快推进红星天合国际新经济综合体、贵阳世界电子体育小镇落地建设，充分挖掘高铁枢纽潜力，将贵阳北站商圈打造成为高铁旅游综合消费集散中心。全年新增商业综合体面积２０万平方米以上。二是建设特色街区。招引优质商业运营资源，通过“街区＋盒子”等改造模式，加快推进金阳商业步行街、红街等老旧街区提档升级，增加体验式、场景化商业业态，打造一批特色鲜明的时尚街区。 三是繁荣千店万铺。大力发展首店经济、买手经济、网红经济、微商社群经济，引进中高端消费品牌首店１０个以上、国内外特色餐饮品牌店１０个以上，新增限额以上批零住餐企业２８家；引进培育连锁品牌便利店、新业态特色小铺４０个以上。四是丰富“夜生活圈”。重点围绕金融城、会展城、世纪城等区域，持续培育提升多种夜间消费形态，力争打造特色夜间经济示范街区１个以上；鼓励商场、购物中心、文化场所夜间延时经营，开展夜间“不打烊”活动；编制发布《夜间经济消费指南》《夜间商业地图》，制作夜间消费小程序，实现线上线下联动。五是扩大社会消费。整合全区各大商圈、卖场，打造一批形式多样、联动性强的消费活动，让市民享受“多场所一站式”消费体验。合理增加医疗、教育、文化、体育等公共领域的政府消费，进一步带动社会消费。加快形成楼宇经济探索发展新格局。高标准编制完成《观山湖区楼宇经济布局和发展规划》，最大限度发挥区域内写字楼高度集聚优势，重点引进人力资源管理与培训、投资咨询、研发设计等高附加值生产性服务业项目，力争一批有税源的好项目和行业龙头总部进驻，盘活闲置楼宇，发展楼宇经济。加快形成多类型产业竞相发展新格局。一是大力发展大数据产业。加快推进数博大道“十大重点工程”建设。深入开展“百企引领”行动，引进和培育大数据优强企业７家，新增规上大数据企业１至２家，软件和信息技术服务业收入超过３８亿元。深入开展“万企融合”行动，培育融合发展示范项目２５个以上。以大数据为引领加大高新技术企业引进培育力度，新增高新技术企业４５家。探索推动区块链技术创新和应用落地。二是大力发展金融产业。瞄准金融服务、金融衍生和资管理财等行业，加大传统金融机构总部、区域总部以及新金融企业引进力度，确保全年新引进金融及相关服务机构５０家以上，切实提升金融业服务实体经济能力。三是大力发展会展、旅游产业。全力扶持一批服务水平高、经营规模大、竞争力强的会展领军企业，引进知名展会品牌２个以上；引导鼓励与会展业相关的物流、通讯、广告等行业发展，优化会展产业结构。积极创建“国家全域旅游示范区”，打造Ａ级旅游景区１至２个，实现Ａ级景区零突破；新引进五星级标准酒店１至２家，培育一批中高端住宿业态。在疫情防控常态化前提下，按下展会、旅游“重启键”，落实各项鼓励扶持政策，切实推动会展、旅游产业稳步复苏

（四）切实加快项目建设，持续扩大有效投资，筑牢经济发展新支撑。我们要按照“抓项目就是抓发展”的思路，扎实开展“项目建设攻坚年”行动，创新服务方式，保障建设要素，千方百计上项目，脚踏实地搞建设，不断增强全区经济社会持续发展能力。在存量项目挖潜上下功夫。深挖在库在建项目潜力，全力帮助企业解决建设过程中的困难，确保在库在建项目年度新增投资２７０亿元以上。加快推进项目“投转固”，推动存量项目逐步化解。在新增项目入库上下功夫。重点围绕先进装备制造、数字产业等新产业项目和５Ｇ基站、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建项目，以及“六网会战”和公共卫生、防灾减灾等领域补短板项目，加强项目储备，对项目库进行季度更新，确保项目库投资总额动态保持在３０００亿元以上，产业类项目储备超过６０％，年度可实施项目总投资超过５００亿元。在重点项目建设上下功夫。扎实开展项目建设大比拼、待批项目大提速，加快项目征收进度，加大“双重”、专项债券、中央预算内投资、政府年度计划投资、重大招商引业、民生实事项目建设力度，全力推行“专班推进、归口调度、动态管理”机制，层层分解落实任务，力促项目早开工、早建成、早投产、早见效。在项目服务保障上下功夫。建立重点项目周推进工作机制。围绕解决产业发展所需的“银根”和“地根”问题，持续实施好土地储备和出让“两个计划”，做好批而未供、供而未建及低效用地清理。瞄准积极财政政策导向，争取更多的专项债券资金和项目资金，保障重点项目建设。完善政银企对接机制，引导金融机构加大对实体经济、民营经济融资支持。深入推进扩大民间投资五大专项服务行动，力争民间投资占固定资产投资比重保持在７０％以上。 （五）不断强化城市治理，持续提升城市品质，展现滨湖花城新魅力。我们要按照“产、城、人”一体化发展的思路，加快推进城市品质和服务能力提升，增强发展资源要素吸附能力，不断提高城市承载力和竞争力。大视野布局，形成“优”的城市格局。以统筹生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节为导向，完成观山湖区国土空间规划编制。根据城市发展需求，逐步编制完善朱昌、金华、观山组团控规导则、细则，完成《百花湖镇总体规划》《观山湖区综合交通提升规划》编制并组织实施。协调推进东部高铁新城及西部朱昌、金华、百花湖片区开发建设，着力提升中部建成区品质，加快完善产业承载功能，逐步形成“规划科学、布局合理、统筹兼顾、城乡融合”的城市发展格局。全方位提升，构建“畅”的交通体系。加快推动同城大道南段、观潭大道、林城东路延伸段、太金线、轨道交通２号线、有轨电车示范线、市域快铁西南环线观山湖段建设和贵遵路、贵黄路市政化改造，确保宾阳大道延伸段观山湖段建成通车，进一步强化与贵安新区及周边区（市、县）互联互通。全面推进金湖路、环湖路及慢行系统、市旅游环线观山湖段建设，完善城市“主动脉”；完成通源１号路等市政支路建设，打通腾飞路北段等“断头路”，建成林城东路与长岭北路交叉口地下通道、金源街与北京西路交叉口人行天桥，疏通交通“毛细血管”；治理完成一批交通节点隐患，逐步推进拥堵路段提升改造和优化扩容，打通道路“肠梗阻”；建成投用大型停车场２个，新增公共停车位２８００个，有效缓解“停车难”。多层次塑造，展示“特”的文化气质。深度弘扬“担当、奉献、创新、和谐、包容、开放”的新时代观山湖城市精神，使全区人民在理想信念、价值观念上保持同频共振。深入打造“爱心观山湖”旅游文化节、春节灯会庙市文化品牌和特色名片，大力弘扬爱心文化、民族文化、时尚文化、公共文化、诚信文化，加快培育具有观山湖区独特气质的文化品牌，为经济社会发展注入精神动力。科学化管理，营造“好”的宜居环境。深入实施城市“智化”工程，打造“数智城管”升级版，更大力度推进大数据在城市治理中的运用，不断提升城市智能化水平，加快推动城市治理从“粗放型”向“精细化”转变。深入实施城市“净化”工程，扎实推进垃圾分类工作，生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率达到９０％以上。新增环卫一体化覆盖面积８０万平方米。新建、改造公厕４座，完成背街小巷治理３０条。深入实施城市“绿化”工程，以打造小地块、小退界、小绿地、小转角等为重点，建设一批小微型公共绿地空间；围绕商圈打造，加快林城东路、长岭北路、石标路等道路主题花街建设及园林景观提升，逐步实现“一路一景”。深入实施城市“共享”工程，探索打造住宅小区、办公场所停车位共享试点。继续推动学校体育场馆向社会免费开放，新增开放体育场馆１０个。探索实施桥下空间治理，启动治理试点项目２个，打造一批便民公共设施，更好服务市民群众。

（六）坚决守护绿水青山，持续加强污染防治，描绘生态环境新画卷。我们要按照“生态优先，绿色发展”的思路，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态保护，让观山湖天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。更大力度加强生态环境治理。持续深入推进中央、省委环保督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，全面打好污染防治“五场战役”，切实解决群众反映强烈的热点难点环境问题。深入开展大气污染防治，环境空气优良率持续位居全市前列。全面完成小湾河水环境综合整治，抓好黑臭水体长效管控，稳步提升地表水优良率。启动破损山体治理工程１９个，新增城市绿地２０万平方米。加大磷石膏建材推广应用，推动装配式建筑发展，新建项目中装配式建筑占比不低于１５％。更大力度完善污染防治设施。完成宾阳大道、兴筑西路、观山西路沿线道路污水管网疏浚修复改造及百花湖集镇雨污分流管网改造、小箐污水处理厂尾水提升工程建设，生活污水集中收集处理率达到９９％以上。新增生活垃圾集中转运设施２００个，城市生活垃圾无害化处理率保持在９８％以上。更大力度健全环境管理体系。持续巩固完善公众监督及第三方参与机制，建成全区生态环境质量网格化精准监管系统。完成“三线一单”编制、污染源普查及生态红线勘界定标建设，绘制全区污染源“一张图”。积极推进“两山”理论实践创新基地建设，确保顺利通过“国家生态文明建设示范市县”复核。

（七）全力防范化解风险，持续强化社会治理，营造和谐稳定新环境。我们要按照“提前预判、精准施策”的思路，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，积极采取有效措施做好防范化解，确保各类风险平稳可控。切实有效防范化解债务和金融风险。坚决落实防范化解债务风险各项措施，按照市场化法治化原则加快化解政府隐性债务，降低债务率。加快推进区属平台公司实体化、市场化转型，有效盘活存量资产。严厉打击非法金融活动，加快处置存量非法集资案件，切实加强地方金融机构监管，确保不发生区域性系统性风险。常态化防范疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹，健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的疫情常态化防控机制，全面加强公共卫生体系和重大疫情防控体系建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深入开展爱国卫生运动，大力推进城乡环境整治，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，有效助推疫情防控取得新进展。全力维护社会大局持续和谐稳定。切实加强基层社会治理，积极探索建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“三感”社区。健全信访维稳工作联动和领导干部包案督访机制。深入推进“大数据＋社会治理”及网格化服务管理，全面加强城市“技防”。进一步建立健全安全生产责任落实机制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生，安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。建立完善监测预警、信息报送、应急救援和物资储备机制，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。健全双拥工作和军民共建机制，做好退役军人服务管理工作。积极创建全国民族团结进步示范区。始终保持“两严一降”、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争高压态势，全力保障人民群众生命财产安全，推动“平安观山湖”建设取得新成效。

（八）始终坚持共建共享，持续保障改善民生，顺应人民群众新期盼。我们要按照“解民忧、纾民困、暖民心”的思路，多措并举推动公共服务水平再提升，倾心办好为民实事，用民生底色彰显高质量发展成色。促进更充分更高质量就业。全面落实援企稳岗措施，实施更加积极的就业创业政策，强化困难人员就业援助，开展就业技能和创业培训２０００人以上，新增城镇就业１．１万人，农村劳动力转移就业２８００人以上，城镇登记失业率控制在４．２％以内，保持零就业家庭动态为零。建立预防和解决拖欠农民工工资问题源头管控及积案清理长效机制，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。推动教育优质均衡发展。继续推进“百校攻坚”，年内建成幼儿园、中小学５所，新开办学校７所，新增学位６５００个，学前教育普惠率达到８５％、公办率达到６０％。完成北师大附中省级示范性高中创建。大力推进“互联网＋教育”，启动智慧校园示范项目建设。实施教育共同体改革，进一步规范民办教育发展。不断提升人民健康水平。大力实施健康中国行动，加快区人民医院建设，积极配合推进省医金朱医院和市中医院项目建设，建成区疾控中心和２个社区卫生服务中心。加强与省医科大附属医院、市二医合作，鼓励社会资本举办非营利性和高质量、特色化、连锁化医疗机构，扩大优质医疗资源供给，构建１５分钟健康服务圈。城乡居民医保参保率稳定保持在９５％以上。进一步加强食品药品安全监管工作。织密筑牢社会保障网底。支持发展社区养老、托幼等服务，着力解决好“一老一小”问题，新建社区老人日间照料中心２个，打造全市首批３岁以下托幼机构试点１个。降低社会保险单位缴费比例，持续提高城乡低保标准。制定完善生活必需品保供稳价机制，切实落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。着力改善群众居住条件，实施棚户区城中村改造２５００户、６１万平方米。新开工建设安居房１４６５套、安置房２００万平方米，建成移交安置房２５８０套。全力繁荣文化体育事业。区文化馆、图书馆向市民开放，有效提升市民“悦读”品质。配合推进贵州文化广场、省图书馆、市文化传媒中心建设，建成观山湖区新时代文明实践中心。加快环湖马拉松赛道建设，配合推进贵阳奥体中心二期项目建设，建成一批“家门口”的便民体育设施。继续引进更多类型的文化活动和体育赛事，不断满足群众多样化、多层次的文体需求。

三、政府自身建设

各位代表！奋斗是时代最美的华章。迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

（一）着力打造政治过硬、本领高强的政府

把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持抓具体抓深入，用好“五步工作法”，把握“八个关键细节”，研究问题、破解难题，切实提升干事创业的能力水平，全力抓落实、创一流、争上游，形成“撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干、扑下身子抢着干”的生动局面。 2100433B

过去一年，我们锐意进取、砥砺前行，综合实力实现新增强。地区生产总值完成189.16亿元，增长12.7%;固定资产投资完成491.87亿元，增长22.6%;财政总收入完成89.23亿元，增长14.4%;一般公共预算收入完成42.51亿元，增长9.03%;社会消费品零售总额完成130.44亿元，增长12.4%。固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外实际到位资金、实际利用外资总量等指标排名全市前列。获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区，再度荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。

　过去一年，我们审时度势、全力攻坚，新兴动能得到新成长。建成3000席规模以上呼叫产业园区4个，服务外包及呼叫中心坐席投运1.75万席，贵阳大数据创新产业(技术)发展中心入驻企业102家，观山湖电商发展中心入驻企业65家，建成大数据产业融合示范性项目9个，获贵阳市“大数据综合实验区——区块链创新发展基地”等4块授牌，大数据企业主营业务收入完成64亿元。贵州金融城集聚效应显现，光大银行贵阳分行、省信用联社入驻运营，入驻各类金融及金融服务机构增至300家，其中贵州区域总部28家、新金融机构100家，驻区银行金融机构存贷款余额分别超过900亿元、500亿元。

　　过去一年，我们调整结构、提质增效，供给体系实现新优化。

　　引进宜家、美克美家、京邦达物流等一批知名商贸物流项目，新增商贸物流市场主体400户，西南商贸城入驻商户近1.7万户，新增物流仓储12万平方米;深入推进“电子商务 ”，网络零售额超过40亿元，位居全省第一。成功协办2017年中国国际大数据产业博览会、生态文明试验区贵阳国际研讨会等大型会议，举办各类展会活动300余场，新增会展服务企业16家，大会展综合经济效益超过90亿元。实施区大健康中心、锐翌生物等大健康项目37个，完成投资30亿元，引进生命科学高端医疗企业10家，集聚大健康企业近200家，大健康产业产值突破100亿元。江华国际旅游综合体、滨湖花廊等旅游项目扎实推进，建成观云旅业旅游服务平台，贵阳市旅游大数据中心等8个旅游组织落户智慧旅游服务基地，成功举办第二届爱心观山湖·旅游文化节等活动，全区旅游总收入完成69.74亿元、增长30%。吉利整车项目主厂区完成建设，配套标准厂房建成25万平方米，引进莱纳、中航精机等产业配套项目10个;区直管规模以上工业增加值完成7.66亿元，工业投资达54.78亿元。“五子登科”全面发力，蔬菜、果树、茶叶等种植面积超过5万亩，完成种植结构调整4600亩，农业增加值完成3.91亿元。

　过去一年，我们深化改革、扩大开放，发展活力得到新释放。

　　“放管服”、营改增等改革深入开展;成立全国首个绿色金融法庭;城乡“三变”改革稳步推进，组建农村“五大”股份制合作社41个，实施“三变”项目18个;试行教育系统教师“双轨制”，组建教育集团16个;推进城乡医疗卫生一体化改革，与市第二人民医院共建紧密型医疗联合体;创新建立复退军人服务管理“二三四”机制，全省首个“军创中心”挂牌成立，“军人服务站”实现村(居)全覆盖;创新征收安置“三级攻坚”机制，征收土地5000余亩、房屋110万平方米，有力保障了同城大道等重点项目快速推进;“双创”工作深入开展，贵阳大数据创新产业(技术)发展中心与观山湖电商发展中心荣获省级众创空间称号，区域科技进步贡献率提高到89.3%;引进高层次人才78人，人才综合发展指数排名全市前列。对外开放成效明显，签约项目66个，总投资超过200亿元;新引进500强企业4个，位居全市第一;外贸进出口总额达1.31亿美元、实际利用外资1.75亿美元、引进省外到位资金239.5亿元。

过去一年，我们统筹推进、建管并举，城乡面貌实现新改善。启动建设吉利产业大道、宾阳大道北段，建成贵阳北站东广场、金湖路一标段、站东路南段、黔灵山路人行天桥等一批市政基础设施，完成中央商务区市政路网提升改造，建成智能停车泊位1725个、新能源汽车充电桩388个，新建及改造提升公厕10座;万达广场主体完工，老福爷乐享公园建成投运，西南国际商贸城、贵州金融城、贵阳火车北站等区域城市配套逐步完善，恒大新世界、中天会展城等新兴城市商圈日趋成熟;建成美丽乡村“提高型”示范点11个，实施农村交通类基础设施项目49个，建成农村灌溉工程3处、农村人饮提质工程3处;轨道交通1号线观山湖段顺利开通，在全省率先迈入地铁时代。“七大”整治工程扎实推进，实施交通堵点治理12个、入城口景观提升工程6个，打造贵州金融城灯光秀12万平方米，种植更换道路鲜花超过400万盆，环卫一体化作业面积增至700万平方米，城乡垃圾无害化集中处理率达96.8%，拆除违法建筑58万平方米。启用市场智慧监管平台，积极打造省级食品安全示范区。文明城市创建工作扎实开展，荣获“全省文明城市”称号。

　　过去一年，我们坚守底线、狠抓治理，生态文明迈上新台阶。中央环保督察问题整改扎实深入，按时完成165件信访件整改，整改完成率100%。启动区域生态损益管理体系项目建设，在全省率先打造资源环境承载力监测预警平台，在全市率先推行政府民间“双河长”制。新增城市绿地10万平方米，完成植树造林4700亩，森林覆盖率达44.69%。大力开展南门河、观山湖公园等水环境综合治理，“爱心观山湖·共享生态鱼”活动深受广大市民欢迎。完成“百山”治理站西路示范点整治，建成污水管网8公里、环百花湖村寨生活污水处理点22个。加强扬尘、油烟等治理，成功打造金华园石标路油烟整治示范一条街，全面淘汰燃煤锅炉，全面取缔工业企业燃煤烟囱，空气质量优良率达95.2%，空气环境质量综合指数考核位居全市六城区第一。深入开展环保专项执法行动，查处环保案件62件。创建市级以上生态镇、生态村27个，“绿色贵州”三年行动考核名列全市第一，荣获全国第一批“国家生态文明建设示范区”称号。

　　过去一年，我们精准发力、打好硬仗，脱贫攻坚取得新成效。扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季大比武”和“秋季攻势”。获省级扶贫产业子基金支持项目6个，银行审批基金近4亿元。实施基础设施、教育医疗等扶贫项目131个，完成投资3.7亿元。建成农村“组组通”公路64.16公里。推进大市场带动大扶贫，在大型生鲜超市及惠民生鲜超市内开辟农产品销售专区。农村家庭经济困难学生补助及营养餐实现全覆盖，“四重医疗”保障救助补偿低收入困难群众超过200人，建档立卡低收入困难群体参保率达100%。475户980人农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4800元。积极抓好与剑河县等结对帮扶工作。

过去一年，我们顺应期盼、力补短板，民生福祉得到新增进。全年民生事业类财政投入达36亿元，占一般公共预算支出的64%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31657元、15730元，分别增长9.2%、9.6%。城镇新增就业超过1.5万人，农村劳动力转移就业近3000人。全区养老机构增至25家、床位数达1000张，留守儿童人数下降46%，建成保障性住房1500套，建设惠民生鲜超市8个。新开办学校17所，新增学位1.1万个;招聘“双轨制”教师211名;百花国际教育城普瑞国际学校正式开学;建立城乡教育一体化发展机制，完成“智慧教育—同频课堂”试点工作;“透明厨房”实现公立学校全覆盖。区人民医院、区妇幼保健院、区疾控中心开工建设，观山、会展社区卫生服务中心建成投用，提升改造镇卫生院和社区卫生服务中心7所，完成“五个全面建成”任务。建成文化广场44个;军改题材电影《我是老兵》启动摄制;公共文化服务场所、学校体育场馆实现免费开放;圆满举办观山湖公园城市乐跑嘉年华等文体活动。政府年度兵役工作全面完成，“五率”考评位居全市第一。创新社会治理举措，实施“智慧门禁”改造1800个，完成碧海社区“数智小区”示范点打造;强化公共法律服务体系建设，“一村(居)一法律顾问”实现全覆盖;扎实开展“千名干部大下访、进家入户办实事”活动，化解群众矛盾纠纷200件;碧海社区荣获“全国流动人口社会融合示范社区”称号;全省社区戒毒社区康复示范创建工作观摩会在我区召开，社戒社康“四位一体”模式在全省推广;“两严一降”扎实推进;省市挂牌督办重大安全隐患全部摘牌销号，群众安全感满意度提升至98.53%。

　　档案、宗教、侨务、国防动员、人防、应急、双拥优抚、工青妇、慈善、移民、老龄和残疾人等各项事业也取得新进步。

　　各位代表!我们在推动经济社会发展的同时，政府自身建设也得到加强，政府治理能力不断提升。我们自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉接受区委领导，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体意见，坚持重大事项、重要工作向区委和区人大报告、向区政协通报，办理各级人大代表建议54件、政协提案57件，办复率均达100%。严格落实清单制度，清理行政许可和服务事项2310项，取消行政许可和服务事项83项。区政务服务大厅受理事项27.34万件，提前办结率达100%。公开政府各类信息1.5万条，信息工作考核排名全省前列。开通“观山湖区政务服务”微信公众号，“互联网 政务服务”实现全覆盖。深入开展“两学一做”学习教育，实现制度化、常态化。严格执行中央和省、市、区党委有关纪律规定，严查违纪违法行为125件，给予党纪政纪处分111人。

　　过去的一年，我们付出了艰辛、流下了汗水，干了一些难事、办了一些大事。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全区人民的心血和力量。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察，向关心支持观山湖区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展水平离人民群众的要求和期盼还有不少差距，主要体现在：经济总量偏小，经济质量和效益不高，产业结构仍需优化;城市治理能力不强，城市功能不够完善，基础设施短板亟待补齐;群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难，民生保障任务依然很重;部分干部执行力不强、落实力不够、主动性不足，工作能力仍需大力提升，不作为、乱作为的现象时有发生，等等。针对上述问题，我们将倍加努力，以更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民群众的期盼!

　　二、2018年重点工作

　　今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将牢记嘱托、感恩奋进，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，主动拥抱新时代、抓住新机遇、实现新作为，为建成更高水平的全面小康社会、开启社会主义现代化新征程奠定坚实的基础。

　　今年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进全区“一二三四五六”总体发展部署，当好全市“火车头”“发动机”，切实发挥支撑、引领、示范作用，加快建设公平共享创新型中心城市核心区。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长11.5%、力争增长12%，固定资产投资增长20%，区直管规模以上工业增加值增长40%，社会消费品零售总额增长11.8%，一般公共预算收入增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，单位地区生产总值综合能耗下降率、单位地区生产总值二氧化碳排放降低率控制在省市下达目标范围内。

　围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。

　　(一)坚定不移做大投资规模，在积蓄发展后劲上奋发有为

　　勇于创新、主动作为，多渠道、多方位扩大有效投资，切实增强投资拉动力。一是抓项目谋划建设。重点围绕“三环一谷”、“六大一制”、民生事业等方面，科学制定项目推进计划，确保项目库投资总额动态保持在3500亿元以上，产业类项目储备超过60%。突出抓好年度省市区重大工程和重点项目建设，确保新开工重点项目7个、纳入省市调度重点项目20个以上，全区固定资产投资超过500亿元。二是抓招商引资带动。优化完善招商引资政策，紧盯重点产业、重点行业、重点领域，综合运用推介招商、以商招商、产业链招商等方式，扎实推进大招商行动计划，力争新落地500强企业投资项目2个以上，新引进项目50个以上，开工率、达产率分别达85%、80%。三是抓筹资方式创新。严格执行政府性债务管理“七严禁”规定，在做好政府性债务风险防控的基础上，深化投融资体制改革，强化“政银企”合作，全力争取上级专项建设资金、专项企业债券支持，积极探索基金设立、债券发行、PPP资产证券化等模式。用好城乡“三变”改革举措，最大限度吸引社会资本参与项目建设，保持社会投资比重在75%以上。四是抓项目服务调度。扎实开展项目建设大比拼、待批项目大提速，抓好项目前期手续办理、征地拆迁等关键环节，强化“两重”、脱贫攻坚、民生实事等关键领域项目跟踪服务，挂图作战，倒排工期，倒逼进度，推动项目快建设、快投产、快见效，实现一批项目在省市观摩会上精彩亮相。

　　(二)坚定不移发展特色产业，在快速转换动能上奋发有为

　　抢抓国家大数据(贵州)综合试验区建设和“引金入筑”工程契机，以大数据“聚通用”和提高金融业服务实体经济能力水平为导向，加快打造“中国数谷”核心区、全省全市金融业发展高地，让大数据、大金融产业成为经济社会发展的重要引擎。一是聚焦聚力做实大数据产业。持续健全完善区域通信网络基础设施，配合做好贵阳市互联网直联城市建设。加快推进“百花数谷”建设，深入打造区块链创新发展基地等新平台，提升贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、观山湖电商发展中心、服务外包与呼叫中心基地、大数据金融创新基地核心竞争力。深入发展数据采集、加工、分析等核心业态，做大电子商务、呼叫服务、智能芯片、物联网等关联业态，加快培育“互联网 ”等衍生业态。推进“大数据 三次产业”行动计划，实现大数据与实体经济深度融合发展。确保引进国内优强大数据企业5家，新增上规上限企业5家，引进和培育大数据核心品牌1个，打造大数据应用场景3个，大数据企业增至200家以上，大数据企业主营业务收入完成77亿元。二是聚焦聚力做强大金融产业。扎实推进贵州金融城二、三期建设，高标准健全完善周边交通、市政、教育、医疗等基础配套，加快商业氛围营造，不断引进各类金融人才。依托大数据研发应用等优势，重点发展以大数据金融为代表的新兴金融和类金融业态，推动金融产品和服务模式创新，编制完成普惠金融、征信数据、区块链金融发展行动计划。加快推进贵州金融城签约机构入驻工作，力争引进各类金融及服务机构20家以上。

(三)坚定不移壮大实体经济，在提升产业能级上奋发有为

　　以供给侧结构性改革为主线，进一步调结构、促转型，提质量、增效益，保持实体经济发展稳定向好的基本面。一是深入推进工业高端化发展。紧盯汽车制造、高端装备制造等重点领域，扎实推进工业发展倍增计划。重点围绕吉利整车项目，加快园区基础设施建设，大力发展汽车零部件及配套产业，做强做长汽车上下游产业链，高标准快速推进汽车文化小镇建设，全力打造贵州吉利汽车城。确保吉利整车项目建成投产，吉利整车及配套项目增加值占规模以上工业增加值比重达28%以上。二是深入推进服务业现代化发展。以现代服务产业试验区建设为统揽，突出抓好“六城”服务业发展布局，重点发展高端商务、会议展览、旅游服务、文化创意、健康养生等现代服务业;推动西南国际商贸城业态加速转型升级，加快完善周边住房、教育、医疗、商业等功能配套，促进商贸物流产业快速聚集发展，不断提升西南国际商贸城片区现代商贸功能;确保引进知名商贸企业5家以上，社会消费品零售总额超过145亿元。引进全国知名品牌展会公司2家以上，推动会展业与其他产业融合发展，不断提高会展业市场化、专业化程度，确保会展综合经济效益超过100亿元。抢抓贵阳打造以生态为特色的世界旅游名城契机，大力发展全域旅游，健全完善区域旅游发展规划，加快东部高铁新城旅游文化集散中心、环百花湖旅游项目、特色街区等建设，持续提升“观山湖十景”品质，全力打造夜游观山湖品牌，确保旅游总收入超过90亿元。聚焦基因检测、远程医疗、智慧医疗、个体化治疗等重点领域，加快推进观山湖大健康医疗综合体、盘江康复医院等大健康项目建设，确保新增大健康代表性项目2个以上，大健康产业产值突破120亿元。三是深入推进农业高效化发展。加强农业产业结构优化，纵深推进百花湖省级都市农业示范园区建设，大力实施好百花湖镇现代高效茶叶基地、朱昌赵官果蔬生产基地等项目，确保新成立农村“五大”股份合作社20个以上，完成种植结构调整1.2万亩以上，非粮占比提高到97.8%以上，农业增加值增长6%以上。

　　(四)坚定不移推进改革开放，在增强动力活力上奋发有为

　　大力拓展改革开放的范围和层次，全面激发经济社会发展活力，加快构建发展新优势。一是加快形成改革创新新格局。扎实推进行政审批和商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，全面推行“多证合一”，实现简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化。深入推进土地、财税、金融、城市执法等重点领域改革。大力实施城乡“三变”改革，年内实现全覆盖，实施项目12个以上。加快国有企业改革步伐，强化国有企业资产管理，推动国有经济布局不断优化，确保国有资产发挥更大引领作用。健全社区服务体系，强化经济服务职能，不断壮大区域经济总量。强化技术创新，促进科技与经济深度融合，打造一批研发孵化平台，确保新增市级众创空间1个、科技型备案企业10家，专利申请量、专利授权量分别增长15%、10%以上。二是加快形成对外开放新格局。全力协办好2018年中国国际大数据博览会、生态文明贵阳国际论坛。依托现代服务产业试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区等对外开放平台，主动融入“一带一路”和高铁经济带，深入参与珠三角、长三角、环渤海等区域合作，强化与省内地州市、重庆、成都等城市的互动和交流。扎实推进东部高铁新城开发建设，加快打造全区对外开放“桥头堡”。确保新增市场主体1万个，引进省外到位资金增长25%以上，实际利用外资增长16%以上，外贸进出口总额增长11%以上。

　(五)坚定不移推动城乡融合，在打造现代都市上奋发有为

　　坚持以城带镇、以镇带村，以点带面、点面结合，大力实施新型城镇化和乡村振兴战略，促进城乡融合发展。一是下大力气完善基础功能设施。加快实施“三路两立交”工程和东部高铁新城骨干路网项目，突出抓好旅游公路环线观山湖段、城市快速环线、百花湖环线建设，大力推进学院路、金龙路一期等项目，确保北京西路与金阳南路立交工程建成通车。配合做好贵阳市轨道交通建设，不断完善周边配套基础设施。启动建设地下通道4个，新增新能源汽车充电桩300个、智能停车泊位1500个，新建及提升改造公厕25个。扎实推进统筹城乡“8 1”行动和“六个小康升级行动计划”。 二是下大力气强化区域协同发展。以拓展城市空间布局、经济形态战略性重构为重点，加快构建城乡和区域一体共享发展新体系。扎实抓好“六城”开发建设，有序推动华润·悦府、万科·理想城、融创·九樾府等城市综合体项目。启动棚户区改造项目12个，实施改造130万平方米。加快推进特色小镇建设，构建特色小镇与城区联动发展新格局。高品质高标准实施田园综合体项目1个、“富美乡村”项目7个，使田园综合体、富美乡村成为重构乡村经济社会形态的重要载体。深入推进“两个同城化”，加强与周边兄弟区(市、县)及贵安新区的协作发展，加快构建区域联结共同体。三是下大力气提升城市治理水平。紧扣“现代都市·滨湖花城”城市形象定位，深入开展“七大”整治工程。推动新建楼盘按照坡屋顶样式设计、已建住宅采用坡屋顶样式改造，鼓励支持新建商品住房精装修。完成入城口二期景观提升、贵州金融城二期亮化工程，改造提升石林路等城市道路6条，整治背街小巷30条，改造提升小区院落30个。扎实推进城市执法体制改革，深入实施“双路段长”制，运用“数据铁笼”“百姓拍”等大数据手段推动城市管理方式创新。继续保持打击违法建设行为的高压态势。

　　(六)坚定不移厚植生态优势，在建设宜居家园上奋发有为

　　以巩固提升国家生态文明建设示范区成果为导向，全力推进大生态战略观山湖行动，提供更多优质生态产品以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。一是持续加强生态建设。严格执行“占一补一”政策，积极推进国土绿化行动及环百花湖生态景观提升工程，大力推动百花湖国家湿地公园示范点建设，建成公园5个，完成植树造林4600亩，新增城市绿地10万平方米，使森林覆盖率达44.7%以上。深入开展生态镇、生态村创建活动，推动生产生活方式绿色转型，不断提升全社会生态文明意识。二是持续加强污染防治。深入实施“五项行动计划”，全力打好“六大执法战役”，强化生态环保“两把利剑”“两个问责”的作用。确保按时完成中央环保督察反馈问题整改。全面开展第二次污染源普查工作，继续推进百花湖环湖村寨生活污水处理工程，强化南门河、麦西河、观山湖、阅山湖等河流湖泊整治，完成小湾河环境综合整治工程二期建设，确保地表水水质优良率达87.5%以上，集中式饮用水源水质100%达标。着力实施土壤污染防治工程，建立区级土壤污染防治基础数据库，实现土壤环境质量总体保持稳定。加大对道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等整治力度，空气质量优良率稳定在95%以上。三是持续加强机制创新。深入落实“双河长”制，探索建立自然资源资产有偿使用制度，严格落实生态环境网格化监管机制，完善生态保护第三方治理机制，深入开展资源环境承载力评价，实施跨区域联动治理，探索建立健全绿色产业发展引导机制和绿色金融制度。

地区生产总值完成207.07亿元、增长11.6%；财政总收入完成142.51亿元、增长59.7%；一般公共预算收入完成50.43亿元、增长18.6%，总量及增速均排名全市第一；社会消费品零售总额完成140.29亿元、增长8.8%；固定资产投资完成486.8亿元、增长19.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破34000元、17000元，增长9%、10%。在全省县域经济发展综合测评城区方阵中排名第一，连续三年入围“中国最具投资潜力中小城市百强区”，中央和省市主流媒体频频聚焦，“现代都市·滨湖花城”的城市名片越来越响亮。

过去一年，我们主要做了以下工作，交出了五份答卷。

（一）抓化解、强攻坚，交出了三大战役有力有效的答卷

一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立“开源节流”理念，依法依规开展融资，加强政府债务统筹管理，及时足额偿还到期债务，未发生政府债务违约。按要求抓好非法集资集中整治、互联网金融专项整治工作，切实维护金融市场秩序，未发生金融风险。二是打好精准脱贫攻坚战。大力开展脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”，建档立卡贫困户脱贫退出170人，全面完成年度减贫任务。新建成“组组通”道路158公里。产业结构调整实现低收入困难村全覆盖，带动建档立卡户及低收入困难户1173人增收。招收“春风班”学生60人，家庭经济困难学生资助金发放惠及2510人次。建档立卡贫困人口全部列为健康扶贫对象。爱心企业援建住房困难户房屋52户。积极开展脱贫攻坚对口帮扶工作，落实资金1240万元，实施项目23个。三是打好污染防治攻坚战。中央环保督察反馈问题整改工作深入开展，群众反映的突出环保问题全面整改。小湾河环境综合整治工程基本完成，有效治理黑臭水体8个，集中式饮用水源地水质100%达标。植树造林1.9万亩，新增城市绿地20万平方米，森林覆盖率达45.7%，全年空气质量优良率达97.2%、排名六城区第一。“双河长”机制深入实施，完成第三方环境治理示范项目3个，区资源环境承载力监测预警及区域生态损益管理体系平台上线运行。

（二）抓实体、促发展，交出了质量效益稳步提升的答卷

一是工业实现跨越发展。累计建成汽车配套标准厂房30万平方米、引进汽车零部件生产企业24家，座椅总成等汽车零部件实现本地化生产，吉利整车项目实现量产。“双千工程”“万企融合”为工业经济注入新活力，新引进固达电缆等中高端非汽车产业链工业企业4家，实施技改项目5个，吉利智慧工厂入选省“大数据与工业深度融合发展工业互联网”优秀项目，兴达兴高性能混凝土工厂入选国家智能制造试点示范项目。区直管规模以上工业增加值预计完成6.4亿元、增长41.4%。 二是现代服务业不断提质增量。世界著名会计师事务所“普华永道”首次落户贵州入驻我区，贵州金融城聚集金融及相关机构达260余家，中国进出口银行贵州分行、浙商银行贵阳分行正式营业，全区金融业增加值完成18.12亿元、增长5.4%，金融机构存贷款余额预计分别突破1000亿元、600亿元，增长17%、20%。红星·天合广场、远大购物广场、依文绣梦、度势电竞等项目成功签约，CCpark、华润万象汇、王府井国贸广场、江华·荔星中心、宜家家居广场加快建设，万达广场、云上方舟相继开业，全年新增商业综合体面积16万平方米；成功打造省级电子商务示范基地培育点2个，网络零售额预计完成44亿元、排名全省第一；全年接待旅客780万人次，旅游综合收入预计完成98亿元、增长35%；生态文明贵阳国际论坛、数博会等大型展会活动成功举办244场次，会展综合经济效益突破100亿元、增长11.1%。三是数字经济日益壮大。新引进大数据企业17家，新增大数据规上企业5家，累计打造大数据融合示范项目24个、融合带动示范企业35家，贵州人和致远数字化工地等4个项目入选“中国数谷”100个大数据应用场景，贵阳大数据创新产业（技术）发展中心被认定为“国家级众创空间”。全年大数据主营业务收入预计完成80亿元、增长25%，软件信息技术服务业收入预计完成33.86亿元、增长135.8%。四是都市精致高效农业加快发展。累计组建45个农民专业合作社，“村社合一”实现全覆盖，整合资金近1亿元，实施项目19个，带动5008人增收。打造百花湖现代高效茶叶基地等农业产业化项目3个。完成农业产业结构调整1.7万亩，超目标任务52个百分点。农业增加值完成3.56亿元、增长6.5%。

（三）抓开放、扩投资，交出了发展活力不断释放的答卷

一是推出几项重要举措。强化顶层设计，出台发展“六大一制”产业三年攻坚行动计划，为全区主导产业发展提供了路线图、制定了任务书。出台优化营商环境三年行动方案、重点产业项目土地供应实施规程，制定加快重点产业发展政策措施系列文件，为营商环境改善、土地资源利用效率提升和重点产业快速发展提供了政策性保障。优化整合全区招商引业力量，招商队伍力量更加充实，招商能力不断提升。推行建设项目造价全过程跟审机制，有效规范工程建设行为，提高项目建设资金使用效益。探索实施招商引业项目服务专员机制，有力促进招商项目快落地、快建设。着力开展土地“大收储”行动，完成土地征收近6000亩，有力保障了吉利整车等61个项目快速建设。二是开放合作持续深化。区政务服务大厅办结事项43.2万件，政务服务事项网上可办率达95%以上，企业开办时间压缩至4个工作日，全年减免税费22.2亿元；新增市场主体1.2万户，民营经济主体占新设立市场主体比重达95%以上；全年民间投资增长15.9%，民间投资占全部投资比重达70%以上；通源集团入选贵州企业及贵州民营企业“双百强”名单，位居民营企业“百强”榜首。积极开展精准招商活动85次，签约项目69个，其中500强企业投资项目2个、实体经济项目占比达94.2%，新引进省外实际到位资金预计完成219.2亿元，实际利用外资完成1.85亿美元，外贸进出口总额完成4.6亿美元。

（四）抓统筹、提品质，交出了城乡建设加速推进的答卷

一是交通基础条件不断改善。在建市政道路工程项目15个，总投资达137亿元。轨道交通1号线、同城大道全线开通，金清联络线、北京西路与金阳南路立交等达到通车条件，同城大道东林寺路立交工程完成建设，打通石标路北段等断头路4条，新建及改造整修农村公路161公里，宾阳大道北段、金湖路、环湖路及慢行系统、市旅游环线观山湖段等项目有序推进。建成人行过街天桥2座，启动建设金朱东路与长岭北路交叉口等地下通道5个。完成交通堵点治理5个。新增停车位1700个，智能化改造停泊车位2577个。二是城市颜值持续提升。改造老旧小区院落11个。整治背街小巷40公里。实施生活垃圾分类试点项目6个。社区环卫一体化覆盖率达100%。新建及提升改造城区公厕25座。补种绿植近40万株，种植更换鲜花600万余盆。贵州金融城灯光秀、观山湖公园水幕电影在数博会期间火遍网络。三是城乡融合发展加快推进。启动实施棚改项目14个，改造面积17.4万平方米，签约完成率达100%。投入财政资金2.7亿元，实施统筹城乡发展“8 1”项目175个。打造田园综合体1个，建成富美乡村7个，新建及提升改造农村公厕35座、农村户用卫生厕所569个，完成15个行政村环境综合整治，城市基础设施、公共服务加快向镇覆盖、向村延伸。城镇化率达85.4%，较2017年提高2.7个百分点。

（五）抓民生、增福祉，交出了社会大局持续稳定的答卷

一是办好人民满意的教育。全年投入教育经费7.03亿元，新开办学校10所，新增学位1万个，打造市级示范幼儿园3所，“乐童计划”惠及学生近5万名，学生营养改善计划实现农村学前和义务教育阶段学校全覆盖，清理取缔违规违法教育培训机构278家。二是医疗卫生条件持续改善。区妇幼保健院、区疾控中心项目有序推进，会展、观山社区卫生服务中心及区“母婴关爱中心”投入使用，完成基层各类医疗卫生机构标准化建设45家，卫生院、卫生服务中心远程医疗实现全覆盖。三是文体事业更加惠民。播放农村公益电影723场，完成“户户用”安装7818户，投入使用图书共享平台14个，建成全民健身工程7个，成功举办灯会庙市、“爱心观山湖”旅游文化节等系列文体活动，“钟书阁”观山湖店成为“最美”网红书店。四是社会保障供给有力。城镇零就业家庭保持动态为零，农村零转移就业家庭援助率达100%。建成“爱心妈妈”小屋12个。新建及提升改造社区老年人日间照料中心3个，新建农村幸福院3个。建成惠民生鲜超市5个。建成安置房8万平方米，移交564套。五是社会治理卓有成效。“平安观山湖”视频监控系统工程深入实施。完成政府购买公益服务项目33个，惠及群众20万人。“文明在行动·满意在贵州”活动综合考核成绩排名全省第一。拥军爱军工作得到上级肯定。全国首部军改题材电影《我是老兵》成功上映。成功创建省级食品安全示范区。全区万人发案数下降11.32%，扫黑除恶专项斗争战果排名全市第一，群众安全感测评指数达99.48%、排名全市第一。

国防动员、民族宗教、人防、档案、地方志、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表！我们在推动经济社会发展的同时，还扎实推进政府自身建设。坚决贯彻落实全面从严治党要求，扎实抓好巡视反馈问题整改，全年立案138件、党纪政务处分92人、移送司法机关5人。自觉接受区委领导，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，坚持重大事项、重要工作向区委和区人大报告、向区政协通报，办理各级人大代表建议98件、政协委员提案139件，办复率均达100%。区政府网站公开信息近10万条、累计点击数达1700万余次，区政府网站连续5年在全省88个区（市、县）门户网站绩效评估中位列前五。

各位代表！观山湖区经济社会发展良好态势来之不易，全区干部群众良好精气神来之不易，社会各界对观山湖区未来良好预期来之不易。我们深切感受到，观山湖区的进步，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级各部门认真贯彻市委、市政府和区委重要决策部署的结果，更是全区人民群众苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区人民解放军、人民警察和消防救援队伍，向省和市驻区单位，向区老领导、老同志以及关心支持观山湖区发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少的困难和挑战，主要体现在：一是经济体量偏小，发展质量和效益不高，产业竞争力不强，人才支撑力不足，作为核心区的辐射带动和资源整合能力仍需提升；二是新建项目投资规模总体不大，开发建设进度不够快，固定资产投资增长乏力，经济向好的基础还不够牢固；三是城市基础设施及功能配套不完善，城市经营管理水平不高，城市的产业吸引力、人口聚集力、发展承载力还需进一步提升；四是教育、医疗等民生领域仍然存在不少短板，城乡二元结构问题还未得到根本解决；五是政府历史性债务包袱沉重，财政收支矛盾仍然较为突出；六是体制机制创新和政府职能转变还不到位，营商环境还需优化，开放型经济发展水平仍需进一步提高；七是少数干部主动谋划工作的意识不强，狠抓落实的功夫下得不足，创新攻坚克难的本领还不够，不担当、不作为、不会为，甚至乱作为的现象不同程度存在。对于这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全省脱贫攻坚决战之年，也是我区高水平开放、高质量发展的突破之年。做好今年政府工作，意义十分重大。我们必须牢牢把握历史方位，抢抓历史机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扬长补短、彰显特色，把短板拉长补齐、把优势做强放大，奋力开拓新时代观山湖区发展的新境界。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照“五个坚持”“六个稳”要求，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，纵深推进“一二三四五六”总体工作部署，持续做大城市规模、做强实体经济、做美生态环境、做富市民群众、做足民生保障，加快建设公平共享创新型中心城市核心区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长15%，区直管规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，单位地区生产总值综合能耗及二氧化碳排放控制在省市下达目标范围内。

围绕上述目标，今年将着力抓好以下七项重点工作。

（一）更加聚焦市场主体活力激发，推动新一轮高水平对外开放取得新进展。全面落实“开放兴区”战略，以更加开放的思维、胸怀和视野，推动开放促改革、促创新、促发展，持续释放开放红利，加快打造成全市开放发展的“领头雁”。一是深入改善营商环境。持续推进“放管服”改革，全面贯彻落实“1 6”政策文件精神，确保企业开办时间压减至3个工作日以内，工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内，企业和群众办事证明材料减少60%以上，40个高频办理事项实现“最多跑一次”，政务服务事项网上可办率达100%，招商引业项目全程代办实现100%。全面落实“非禁即入”，“观山湖营商环境”微信公众号上线运行，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，深入落实招商引业项目服务专员等工作机制，加快出台重点产业发展政策及配套措施，大力搭建“政银企”沟通平台，进一步强化社区经济服务职能，以实际行动为民营企业发展营造良好的发展环境，让民营企业家倍受尊重、让民营经济倍加壮大。确保新增市场主体1.3万户以上，民营经济占地区生产总值比重达58%以上。二是加强对外开放合作。积极抢抓新时代西部大开发和贵州建设国家内陆开放型经济试验区机遇，深入打造观山湖现代服务产业试验区统揽下的“六园”对外开放平台，借力数博会等重大展会活动，充分发挥核心区优势，强化与粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等先进发达地区交流合作，构建大格局、跨出小天地、做大“朋友圈”。以基础设施互联互通、产业联动协同发展为重点，深入推进与周边兄弟区（市、县）和贵安新区同城化发展，加强与市“四个对外开放平台”合作，打造全市开放发展共同体。整合行业协会、企业商会等各方力量，面向先进发达地区开展常态化定向招商推介活动，精准对接中高端消费品、中高端制造业龙头企业及中小企业“隐型冠军”，推动招商引业质量不断提升。确保全年新引进项目60个以上，其中500强企业投资项目2个以上，新引进省外到位资金增长7%以上，实际直接利用外资增长5%以上，外贸进出口总额增长15%以上。

（二）更加聚焦实体经济壮大，推动经济高质量发展取得新进展。全面落实“实体强区”战略，围绕中高端消费为主的现代商贸服务业和汽车制造为主的中高端制造业“两个引擎”，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，促进商贸业与制造业联动发展、融合发展，推动产业迈向价值链中高端，加快将我区打造成全市中高端消费品集散中心、进口商品集散中心和国际化高端消费品工贸一体示范区。

一是大力发展中高端现代制造业。深入推进工业发展倍增计划，确保全年新开工投资5000万元以上工业项目5个以上，完成工业投资12亿元以上，新增上规入统工业企业8家以上，中高端制造业产值占工业总产值比重达60%以上。加快推进产业园区土地储备及基础设施、生活服务配套建设，完成土地收储500亩，新建成标准厂房10万平方米以上，汽车零部件生产企业累计达35家以上，推动吉利产能不断提升。聚焦中高端消费品、新能源、新材料、装备制造等现代制造业态，新引进成长性好、科技含量高、市场潜力大的中高端制造企业5家以上。加大工业传统支柱企业改造力度，实施技改项目5个以上。精心筹备好项目集中开工活动，加快推动固达电缆等项目落地建设，确保在今年工业项目集中开工仪式上开工一批项目。

二是大力推动现代商贸服务业提档升级。按照增量崛起、存量求变思路，大力发展商圈经济，支持世纪城、奥体中心、新世界商圈丰富业态，推动贵州金融城、贵阳北站、环观山湖公园新兴商圈发展壮大，推进商贸、会展、旅游等产业深度融合发展，确保新增商业综合体面积33万平方米，新增限额以上批零住餐企业29家，社消总额达160亿元以上，旅游综合收入达125亿元以上，会展综合效益达105亿元以上。着力打造全省全市“购物天堂”，加快红星·天合广场、远大购物广场等项目落地，推动江华·荔星中心、宜家家居广场建成开业，支持云上方舟等大型商业综合体建设“智慧商场”，推动西南国际商贸城发展中高端商贸业态，新引进中高端消费品牌及市场运营主体5个以上，累计建成中高端消费品集聚的商业综合体9个以上；探索打造进口商品免税店，力争开设保税店1个；加快市跨境电商小镇、人才实训基地、综合服务平台落地建设，力争打造跨境电子商务O2O体验店1至2个。加快依文绣梦、度势电竞、洲际酒店等项目落地建设，新引进高端、精品度假等酒店1至3家。精心筹办好2019首届中国·贵州贵阳现代服务产业博览会，继续协办好数博会、酒博会等重大展会活动，新引进知名会展企业3家以上。

三是大力提升全省金融中心地位。深入推进“引金入黔”“引银入筑”工程，加快将贵州金融城打造成环境优美、配套完善、生活便捷、智能化程度高、产业链健全的现代金融业综合聚集区，着力提升金融服务实体经济的能力，切实擦亮全省金融中心这块牌子。确保贵州金融城聚集金融及相关机构超过330家；全区金融产业增加值达21亿元以上，银行金融机构存贷款余额分别超过1240亿元、730亿元。加快推进贵州金融城一期“双子塔”项目，确保二期建成投用。新引进一批国内外高端餐饮、休闲、文娱等项目入驻贵州金融城，推动CCpark商业综合体建成开业，不断完善贵州金融城周边交通、商业等基础设施及功能配套，加快将贵州金融城区域打造成引领全省的高端商务圈。持续加大金融机构引进力度，推动会计师事务所、审计评估机构、服务咨询机构等金融服务业聚集发展，促进中国农业银行贵州省分行、贵州银行、贵阳银行等机构快速入驻。抢抓“数博大道”建设机遇，推动贵州金融城与贵阳北站片区及白云区、高新区联动发展。

四是大力做强做优数字经济。加快“中国数谷”核心区建设步伐，确保大数据企业主营业务、软件信息技术服务业收入分别超过100亿元、35亿元，大数据企业总量达500家以上，大数据规上企业总量达30家以上。强力推进“百花数谷”“数博大道”规划建设，夯实大数据产业发展基础；着力提升贵阳大数据创新产业（技术）发展中心等产业平台发展能级，推动服务外包与呼叫中心基地转型升级；深入推动大数据与实体经济融合发展，打造大数据融合项目11个以上；打造大数据应用场景2个以上；引进和培育具有核心竞争力的大数据品牌1个以上；支持贵阳大数据创新产业（技术）发展中心申报国家中小企业公共服务示范平台及创新创业示范基地。持续发挥大数据创新引领作用，组织实施科技计划项目10项以上，促进产学研用等科技合作项目15项以上，新增创新型企业20家以上。

（三）更加聚焦工程项目建设，推动有效投资规模扩大取得新进展。牢固树立抓投资就是抓发展、抓项目就是抓投资的理念，持续扩大有效投入，为壮大经济总量、增强经济发展后劲提供强有力支撑。一是强化项目储备质量。坚持“以收定支、量入为出、保障重点”原则，精准聚焦“一品一业”培育发展、城市功能增强、生态环保建设、群众幸福指数提升等投资导向，滚动编制投资三年计划，集中资金保障民生和重点项目建设，优先安排竣工收尾项目，积极支持续建项目，合理安排新开工项目，切实提高投资的计划性、针对性、有效性。确保区重大项目库投资总额动态保持在4000亿元以上，其中产业类项目超过60%、年度可实施项目总投资超过400亿元。二是强化项目建设进度。加强项目分级分层分类协调，严格落实项目建设目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核“五项机制”，加大征地拆迁、市政配套、手续办理推进力度，所有重点项目实行专班服务机制，严厉打击挡工堵路违法行为，重点抓好年度省市区重大工程和重点项目建设，切实提升“投转固”水平。确保全年新开工重点项目10个、纳入省市调度重点项目20个以上，完成年度投资160亿元以上。三是强化项目资金保障。围绕产业转型升级、创新驱动发展、保障和改善民生等关键领域，积极争取国家和省市补短板、扩内需项目资金和产业基金支持。持续实施好土地储备和出让“两个计划”，建好资金和土地“两个池子”，保证发展资金需求。提升现有产业结构层次，培育财税持续增收动力。充分发挥财政资金杠杆作用，规范有序推进政府和社会资本合作，确保完成民间投资300亿元以上，民间投资占总投资比重保持在70%以上。 （四）更加聚焦城市承载能力提升，推动现代宜居都市建设取得新进展。牢固树立经营城市的理念，对标现代化、国际化标准，以拓空间、治拥堵、强功能为抓手，大力构建城市发展新体系，不断提升城市的承载能力和形象品质。一是着力优化空间功能布局。综合考虑城市未来增长潜力、动力和资源环境约束，深入推进“多规合一”，细化城市建设控制指标，高标准编制《贵阳空间发展战略（2020—2035）观山湖版》《观山湖区控制性详细规划（细则）》及城市公共服务设施规划，完成《观山湖区控制性详细规划（总则）》及综合交通改造提升规划编制，为增强核心区政治、经济、文化、金融、交通中心功能提供指引和支撑。实施“东进、西拓、中提升”城市发展战略，完成“高铁经济产业园”和“百花数谷”规划编制，以“高铁经济产业园”和“百花数谷”开发建设为引领，做大城市规模，加快将东、西两个片区打造成城市新的要素聚集区、功能提升区、城市新名片和未来城市新的增长极，同时精细化经营好中部建成区，大力提升中部建成区城市核心功能承载能力，加快形成东、中、西三个片区分工协作、资源优化配置、业态布局合理的鼎足发展态势。二是着力加强城市建设管理。实施城市“治堵”行动。力争观山湖城市环线纳入市重大道路工程项目盘子，启动金清线改造提升工程，加快推进金湖路、环湖路及慢行系统、市旅游环线观山湖段等道路建设，持续完善贵阳北站和西南国际商贸城区域路网，宾阳大道北段、学院路等道路建成投用。实施城区微循环畅通工程和道路渠化拓宽工程分别达5个以上。力争建成地下通道5个。完成交通堵点治理5个。新增停车位1000个。大力推动小区停车位对外开放。建成综合加油站4个。新建及提升改造城市公厕7座。实施入城口景观提升工程3个。改造老旧小区院落3个。完成观山湖公园水环境综合治理、塑胶步道改造提升等工程。启动实施省级棚改项目8个，改造面积161万平方米。深入推进智慧城管建设、垃圾分类试点和环卫一体化向农村延伸工作，对公共厕所等进行标准化管理，常态化开展“三车”整治和机动车违停治理，加强城市主次干道、背街小巷、城郊结合部及重大功能性设施周边环境综合治理，持续保持控违拆违高压态势。

（五）更加聚焦农村短板弱项补齐，推动乡村振兴战略取得新进展。按照以城带乡、城乡融合发展思路，全面落实乡村振兴“20字”总要求，着力推进“五个振兴”，抓实农村产业革命“八要素”，完成农村集体产权制度改革，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动，加快把富美乡村建设成为星罗棋布、共商共建、主客共享的休闲度假群落。一是持续打好精准脱贫攻坚战。常态化开展扶贫领域突出问题“五个专项治理”，深入推进脱贫攻坚“六大帮扶”工程，强化驻村工作和结对帮扶，坚持精准施策，突出抓好产业扶贫带动，切实增强脱贫内生动力，有效防止返贫，确保扶贫对象稳定实现“两不愁三保障”，全面完成年度减贫任务。利用核心区市场及平台优势，持续做好脱贫攻坚对口帮扶工作。二是扎实推进农村产业革命。因地制宜培育“一村一业”，大力发展果蔬、花卉、茶叶、中药材等都市精致高效农业，重点培育休闲农业、乡村旅游、健康养老等产业形态，加快亿利贵阳百花湖山地公园等项目落地建设，实施田园综合体2个，打造农业产业化基地项目3个以上，完成农业产业结构调整3.8万亩，新认证“三品一标”产品1至3个，新增及提质乡村旅游村寨3个、乡村旅游经营户120户。确保农业产业增加值完成4.14亿元、增长6%。三是深入推进农村基础设施改善。纵深推进统筹城乡发展“8 1”行动，计划投资3亿元，实施项目70个。新建富美乡村示范村6个，新建及改建整修农村公路70公里，完成三个镇农村饮水安全巩固提升工程，建设改造农村卫生厕所1500个，农村卫生厕所普及率达92%以上，20户以上自然村光纤及4G网络覆盖率达90%以上。

（六）更加聚焦生态环境改善，推动生态文明建设取得新进展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进大生态观山湖战略行动，持续完善“双河长”等生态保护机制，着力巩固中央环保督察“回头看”反馈意见整改成效，实现“经济发展高质量、生态环境高颜值”交相辉映。一是坚决打好碧水保卫战役。严格落实“水十条”，编制完成城市排水管网规划，持续强化“三湖七河”治理，加快推进宾阳大道、阅山湖周边等城市管网建设，配合完成金阳污水处理厂三期工程建设，新增污水处理能力8万吨/天，大力巩固黑臭水体治理成效，城市生活污水处理率达95%以上，集中式饮用水源地水质100%达标，百花湖水质稳定保持在三类及以上标准。二是坚决打好蓝天保卫战役。抓好扬尘、工业废气、高污染燃料、露天烧烤油烟、秸秆焚烧等污染治理。深入推进“绿美贵阳行动计划”，植树造林1万亩以上，新增城市绿地10万平方米，森林覆盖率达到47.7%，环境空气质量优良率保持在95%以上，空气质量持续位居全市前列。三是坚决打好净土保卫战役。严格执行“土十条”和《土壤污染防治法》，完成土壤污染状况详查，实行建设用地准入环境管理，深入推进工业企业土壤污染防治，扎实开展医疗废物及其他废物污染防治行动，做好农业面源污染防治，主要农作物化肥、农药施用量实现零增长，确保全区土壤环境质量总体保持稳定并逐步改善。四是坚决打好固废治理战役。积极推动渣土场规划建设，严格落实以渣定产，深入开展工业固体废物综合利用攻坚行动，坚决禁止随意倾倒造成环境污染，确保工业固废、危废得到安全处置，城市生活垃圾收运处置率达98%以上。五是坚决打好乡村环境整治战役。完成25个行政村环境综合整治。新增农村生活垃圾集中转运设施50个，农村生活垃圾集中收运处理率达到90%。新建及提升农村生活污水集中处理设施26个，推动农村生活污水处理能力不断提高。

（七）更加聚焦民生福祉增进，推动社会事业发展和社会治理取得新进展。坚持以人民为中心的发展思想，计划投入民生资金41.4亿元、占一般公共预算支出的65.5%，全力办好民生实事，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是扎实发展优质均衡教育。深入推进“百校攻坚”，新开办学校6所，新增学位6000个以上，学前教育普惠率达到80%，创建市级示范幼儿园1所，“乐童计划”实现全覆盖，完善教师考核奖励机制，强化民办学校及校外培训机构常态化监管，持续推进“一校一品”体育建设，健全教师“双轨制”、集团化办学和“两自一包”等工作机制。二是扎实改善医疗卫生条件。积极配合省医金朱分院、省妇女儿童医院建设，加快推进区人民医院、区妇幼保健院项目，区疾控中心及逸景、金岭等卫生服务中心投入使用，实现卫生服务中心社区全覆盖，持续推进紧密型“医疗联合体”建设，深入开展“互联网 医疗健康”服务，构建多元化医疗供给体系，规范妇幼健康服务。三是扎实繁荣文化体育事业。积极配合省图书馆、市少年儿童图书馆建设，区文化馆、区图书馆投入使用，提升改造农家书屋45个，继续办好灯会庙市、“爱心观山湖”旅游文化节。积极配合贵阳奥体中心二期建设，建成全民健身路径工程5个，新增健身步道15公里，着力打造好“乐跑嘉年华”等体育活动招牌。四是扎实做好就业和基本社会保障工作。重点做好贫困劳动力、退役军人等群体就业帮扶工作，登记失业率控制在4.2%以内，动态消除城乡“零就业家庭”。建立留守儿童数量动态清零长效机制。积极推进居家养老和社区养老服务改革试点工作，新建老年人日间照料中心5个。深入推进全民参保工作，城乡居民参保率达到98%。扎实做好城乡低保优抚和救助工作。开工建设安置房200万平方米，力争建成53万平方米以上、移交3000套以上。五是加强和创新社会治理。深入开展社会治理“6 1”行动，积极推进“大数据 社会治理”，引导社会组织等各方力量广泛参与，不断夯实基层治理基础。深入推进“军创中心”“军人之家”建设，扎实开展拥军爱军工作。精细化做好流动人口服务管理。严格落实安全生产责任制，坚决防止发生重特大安全事故。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争，全力保护好人民群众的生命财产安全，努力把观山湖区建设成为全市最安全的区域。

三、坚定不移加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予了新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要始终不忘初心、牢记使命，深入建设新时代“六型”政府，不断提高政府公信力和执行力。

（一）增强核心意识、提高政治水平，深入建设忠诚型政府

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照省市对观山湖区的发展定位，主动把工作放在中华民族伟大复兴的大背景和省市发展的大局中去谋划推动，不折不扣执行中央、省市和区委各项决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

（二）增强担当意识、提高落实水平，深入建设担当型政府

大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界，深入践行“五步工作法”，精准把握“八个关键细节”，扎实锤炼“五个过硬”。全面落实中央、省委、市委和区委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，让愿干事的干部有平台、能干事的干部有舞台、敢担当的干部能出彩，不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力。

（三）增强创新意识、提高克难水平，深入建设创新型政府

全区政府系统要进一步解放思想、与时俱进，不断开阔思路视野、突破思维定势，在政府工作实践中深入研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，尤其是要围绕贯彻落实新发展理念，紧扣全区高水平开放、高质量发展的关键环节和重点领域，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，切实提升政府系统攻坚克难的能力和水平。

（四）增强法治意识、提高行政水平，深入建设法治型政府

严格遵守宪法和法律，坚持依法行政、职权法定，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为，加强政策解读，严格规范文明执法。养成在监督下履职的习惯，依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，大力支持监察、审计机关开展行政监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。

（五）增强诚信意识、提高信用水平，深入建设诚信型政府

我们要充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率和导向作用，引领和支撑社会诚信，形成诚实守信的社会风尚。将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，严格依法依规开展招商引业、政府采购、招标投标等工作。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对政府系统各级各部门及人员在行政过程中的失信行为，要加大查处力度、从严追究责任。

（六）增强廉洁意识、提高廉政水平，深入建设廉洁型政府

认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”、转变作风。加强政府系统领导干部政德建设，做到明大德、守公德、严私德，正心明道，崇廉拒腐。加强公共资金、公共资源、公共工程等重点领域经济责任监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，坚决打掉黑恶势力“保护伞”，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表！中国特色社会主义已经进入新时代，观山湖区发展的美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、团结奋进，开拓创新、攻坚克难，为谱写公平共享创新型中心城市核心区新篇章而努力奋斗！ 2100433B

2020年深圳市人民政府工作报告。

各位代表：

　　2020年，我代表深圳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

　　过去一年是新中国成立70周年，是深圳先行示范区建设的开局之年，世界目光再次聚焦深圳。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，落实省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，迎难而上，奋力拼搏，开拓进取，较好地完成了市六届人大七次会议确定的目标任务，开创了深圳改革发展的新局面。

　——过去一年，我们经历了一系列大事喜事要事，极大地激发了全市上下奋斗新时代的磅礴力量。最令人难忘的是我们喜迎新中国70华诞，五星红旗在深圳的大街小巷高高飘扬，爱国主义情感让我们热泪盈眶，大型焰火晚会、群众文艺晚会、国庆灯光秀等系列庆祝活动展现了深圳先行示范区的精彩。最激动人心的是继《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发后，党中央、国务院专门出台《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，开启了深圳发展的新篇章。

　　——过去一年，我们有效应对了国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动经济稳中求进、稳中提质，走过了不平凡的征程。面对贸易摩擦的影响，我们坚定必胜信心、保持战略定力，精准施策、主动服务，与企业共克时艰，保持了经济平稳健康发展，经济结构不断优化，质量效益持续提升，高质量发展迈出新步伐。初步核算，2019年本市生产总值2.69万亿元、增长6.7%，提前完成“十三五”规划目标任务；辖区公共财政收入9424亿元，其中地方一般公共预算收入3773亿元、增长6.5%；居民人均可支配收入增长8.7%，规模以上工业企业利润总额增长15%左右。全年新登记商事主体50多万家、总量超过320万家，新引进人才28万人，发展更具韧性和活力。

　　——过去一年，我们着力打基础、增优势，进一步增强了核心引擎功能，提升了城市发展能级。习近平总书记专门为海博会发来贺信，深圳全球海洋中心城市建设进入新阶段。综合性国家科学中心开工建设。前海国际化城市新中心、深港科技创新合作区、光明科学城等建设热火朝天。5G、人工智能、区块链等新兴产业发展走在全国前列，深圳在智慧城市建设综合排名中位居全国第一。全球最大的国际会展中心一期工程建成运营，“新时代十大文化设施”、十大特色文化街区规划建设加速推进，地铁、高快速路等骨干交通网络和“四主四辅”铁路枢纽加快规划建设，深圳在粤港澳大湾区中的辐射带动作用更加强劲。

　　——过去一年，我们集中力量抓重点、补短板、强弱项，较好完成了年度40项民生实事，市民更有获得感。全年新建和改扩建中小学校40所、新增学位6万多个，其中公办学位超过5万个、完成年度计划的160%；新增幼儿园63所、学位2.1万个，公办和普惠性幼儿园在园儿童占比超过80%；中小学校内午餐午休率提高到96%；新建和改扩建医疗卫生项目83个，新增病床约3800张；建设筹集公共住房超过9万套；完成9000多件民生微实事，兑现了向市民的庄严承诺。污染防治攻坚战取得决定性进展，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，深圳成为全国水环境改善最明显的十个城市之一；空气质量稳居全国城市前列，PM2.5年均浓度降至24微克/立方米，创2006年有监测数据以来最好水平；南山区、福田区在生态文明建设领域获得国家级荣誉，碧海蓝天、水清岸绿的深圳家园更加和美宜居。

　　一年来，我们坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主要做了以下工作。

　　（一）举全市之力落实中央战略部署，深圳先行示范区建设扎实推进。我们坚决扛起先行示范的历史担当和主体责任，全力落实中央《意见》和省委支持措施，紧扣“五大战略定位”，围绕“三个阶段发展目标”，聚焦“五个率先”重点任务，制定贯彻落实的六年行动方案和三年重点工作计划，建立特事特办机制，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，扎实开展127项具体工作，全力跑好深圳先行示范区建设的“第一程”。我们以综合授权改革试点为契机，积极谋划推进一批重大改革事项。前海蛇口自贸片区深化改革迈出新步伐，新推出102项制度创新成果。营商环境改革和“放管服”改革深入推进，深圳在重点城市营商环境评价中排名全国前列。新一轮住房制度改革加快实施，制定人才住房、安居型商品房、公共租赁住房三大配套政策，新推出公共住房建设用地34宗，启动大规模公共住房建设行动。出台科技计划管理改革22条，财政科研资金实现跨境使用，“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融”的全过程创新生态链更加完善。区域性国资国企综合改革试验全面推进，国企在公共服务、基础设施建设等领域发挥了更大作用。医疗卫生体制改革持续深化，“三医联动”改革、药品和医用耗材集中采购改革等一批示范经验在全国全省推广，25个集中采购试点药品平均降价52%。土地管理制度、工程招投标制度等改革取得新进展。

　（二）抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，高水平对外开放新格局加快形成。全力当好粤港澳大湾区建设主阵地，落实省委省政府的实施意见和我市的三年行动方案，推进“湾区通”工程，实施深港合作专项行动，持续提升开放合作水平。前海国际化城市新中心展现新面貌，新增注册企业1.2万家，完成固定资产投资超过500亿元，前海综合交通枢纽、妈湾跨海通道等重点工程加快推进，深港青年梦工场新孵化创业团队61家，深港设计创意产业园正式运营。推动深港澳更紧密合作，推出深港通、深澳通“注册易”，设立港澳台和外国法律查明基地，成立粤港澳大湾区气象监测预警预报中心。加强与广州等城市的协作，积极参与广深港澳科技创新走廊建设。深中通道等重点项目加快推进，穗莞深城际线建成开通，深莞惠经济圈建设取得新进展，区域联动发展又有新成效。积极参与“一带一路”建设，对沿线国家和地区出口额增长13%。实施机场口岸外国人144小时过境免签政策，新增罗马、特拉维夫等15条国际航线，国际客运通航城市总数达60个，机场旅客吞吐量突破5000万人次，其中国际旅客吞吐量超过500万人次、增长32%。成功举办高交会、中国质量（深圳）大会、全球青年创新集训营、国际友城智慧城市论坛等国际性活动，城市国际影响力得到新提升。在全球招商大会上，现场签约项目128个，总投资超过5600亿元，展现了深圳强大的吸引力。

　　（三）用心用情用力服务企业发展，营商环境持续优化。我们着力帮助企业稳预期、稳信心，通过立法设立“深圳企业家日”，大力弘扬优秀企业家精神，出台一系列惠企政策措施，千方百计帮助企业减轻负担，努力用惠企政策的精准性来对冲外部环境的不确定性。充分释放“四个千亿”政策红利，落实更大规模的减税降费政策，全年新增减税降费超过1100亿元；坚持政策性与市场化兼顾，设立1000亿元的民营企业平稳发展基金，帮助54家上市公司化解流动性风险；出台促进供应链金融发展政策，用足用好首期50亿元的天使投资引导基金，充分发挥50亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金池作用，全年中小微企业新增贷款余额增长20%。创新思路便利企业办事，深入推进数字政府和智慧城市建设，新上线区块链电子证照应用平台，“i深圳”APP累计整合近4700项政务服务事项、居全国前列，98%的行政审批事项实现网上办理，94%的行政许可事项实现“零跑动”，企业和个人政务办事需提交的材料减少70%。区块链电子发票引领全国，商事登记等近200个事项实现“秒批”，企业注销业务办理时限压缩到1个工作日以内，办税事项平均耗时下降40%。社会投资、政府投资工程建设项目的审批时间分别缩短至30个和41个工作日以内，水电气接入办理时间平均压缩70%，货物进口、出口通关时间分别压缩54%、76%，通关效率位居全国前列。多措并举保障产业空间，出台工业用地供应管理、工业区转型升级和产业用地提质增效、节约集约利用等政策，集中推出产业用地30平方公里，切实保障优质项目用地需求。

（四）以主阵地的作为全面发力综合性国家科学中心建设，创新发展动能更加强劲。市本级财政科技专项资金增长近一倍，其中30%以上投向基础研究和应用基础研究。新组建人工智能与数字经济省实验室、超滑技术研究所等研发机构，实施50个关键核心技术攻关项目。PCT国际专利申请量、有效发明专利五年以上维持率稳居全国城市首位，全年获中国专利金奖5项，创新能力稳步增强。深港科技创新合作区加快发展，首批5条先行先试政策稳步实施，皇岗口岸启动重建，科研人员、物资、实验样本等创新要素跨境便捷流动取得突破，金砖国家未来网络研究院中方分院等84个项目在合作区落地。光明科学城规划建设全面提速，合成生物研究、脑解析与脑模拟等大科学装置加快建设，深圳湾实验室等高端创新资源落户科学城。西丽湖国际科教城上升为部省市共建平台，初步形成高水平实验室集群，其中鹏城实验室成立短短一年多时间就集聚了22位院士、1600多名科研人员，承担了一批重大科技专项，初步建成“云脑”“云网”等四大科学装置。深入实施加快高新技术产业高质量发展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清视频、集成电路、生物医药等产业，深圳获批建设国家人工智能创新应用先导区。新型显示器件、智能制造装备、人工智能等3个产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程，新兴产业增加值增长8.7%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过70%。国家高新区实现扩容提质，新增国家级高新技术企业2700多家，总量超过1.7万家、仅次于北京。

　　（五）高标准加强城市规划建设管理，城市环境品质再上新水平。深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、后海中心区、光明中心区、西丽湖国际科教城、坪山中心区、宝安中心区等区域，以及海洋新城、大运新城、北站商务区等片区规划设计全面优化，深汕特别合作区总体规划纲要完成编制，规划引领作用更加突出。全市有10个重大建设项目获“鲁班奖”、“詹天佑奖”和国家优质工程奖。新编铁路枢纽总图规划获批，盐田－惠州组合港开通，深圳成为国家交通强国试点城市。全力加快地铁建设，开通了5号线、9号线延长线，地铁运营里程超过300公里，在建里程275公里。南坪三期等高快速路建成通车，春风隧道、黄木岗交通枢纽等重大交通设施加快推进。打通断头路20条，优化新增公交线路143条。大力推广智能灯控、停车无感支付等智慧交通新举措，地铁扫码乘车实现全覆盖，高速公路ETC用户总量位居全省第一，交通服务品质又有新提升。深入推进国土空间提质增效十大专项行动，全年整备土地近22平方公里，拆除消化违建超过2800万平方米，华富村、南华村、湖贝、新桥东等棚改和城市更新项目开工，564宗已批未建土地和47宗历史停建项目得到妥善处置并加快续建，土地利用更加节约集约。新建公园117个、总数达1090个，建成“千园之城”。启动郊野径建设计划，新改建绿道60公里、自行车道300公里。深入推进“厕所革命”，高标准新建改造公厕530座。1600个城中村累计完成综合治理1200个，环境面貌显著改善。全国最干净城市和世界著名花城建设取得积极进展，干净美丽、四季花开、满眼绿色的城市环境让深圳更具魅力。

　　（六）扎实打好三大攻坚战，主要任务取得重大进展。水污染治理实现历史性突破。基本完成全市雨污分流改造和污水管网全覆盖，新改扩建水质净化厂23座，基本实现污水全收集、处理全达标。159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核断面水质达到地表水V类标准以上，大沙河、坪山河、龙岗河等河流呈现水清岸美、鱼翔浅底的新景象。持续巩固提升空气质量，全面推广国六标准车用燃油，在公交车、出租车全部电动化的基础上，新推广新能源汽车近7万辆、纯电动泥头车3200辆，淘汰老旧车7万辆，完成全部燃气电厂降氮脱硝改造，船舶岸电使用率居全国首位。生活垃圾分类投放收运加快实施，回收利用率超过30%。三大能源生态园建成运行，新增垃圾焚烧处理能力1.1万吨/日，垃圾处理难题得到有效破解。重点领域风险总体可控。坚持消化存量、严控增量、智慧监管、分类处理、逐步释放，妥善处置P2P网贷机构、问题私募基金等金融风险，在营P2P网贷机构的数量、借贷余额、出借人数均下降90%以上。严格落实房地产市场调控政策，出台稳定产业用房和住房租金的政策措施，房地产市场保持平稳健康发展。深入开展防风险、保安全、迎国庆工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化安全生产隐患排查整治，各类安全事故起数下降21%，刑事治安总警情下降6%，群众安全感和公安工作满意度连续三年排名全省第一，社会大局保持和谐稳定。对口帮扶合作工作精准扎实推进，全市投入财政帮扶资金超过36亿元，助推对口地区30多万贫困人口实现脱贫，打造了新疆喀什深圳产业园、西藏察隅6个小康村、广西百色深圳小镇、深圳（哈尔滨）产业园等一批精品项目，精准帮扶河源、汕尾324个相对贫困村达到脱贫标准，推动乡村振兴战略取得积极成效。

（七）大力发展民生事业，让更多的发展成果更好惠及广大市民。全年九大类民生支出超过3000亿元、增长9%，新增就业16万人，城镇登记失业率为2.2%，低保标准提高至每人每月1160元、居全国首位。大力推进教育现代化，出台推进教育高质量发展政策，1/6的财政支出用于教育事业，年度投入增长约23%。针对市民反映的高中学位紧缺问题，全市规划布局建设“高中园”。高考录取率稳居全国全省前列。深圳大学、南方科技大学等高水平大学建设提速，深圳技术大学校园建成并独立招生，深圳北理莫斯科大学永久校区投入使用。深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院纳入国家高职院校“双高计划”，职业教育成为全国样板。加快提升医疗卫生水平，省高水平医院增加到5家，新增三级医院4家，新引进高层次医学团队20个，市第三人民医院获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，中国医科院阜外深圳医院、肿瘤医院在心血管、肿瘤等方面的诊疗水平进入全国前列。吉华医院、质子肿瘤治疗中心开工建设，市人民医院内科大楼、康宁医院坪山院区、平湖医院、市口腔医院门诊部、南方医科大学深圳口腔医院、宝安纯中医治疗医院等投入使用。全市医院和社康机构实现检查结果互认互通，儿童近视防控等公共卫生服务水平不断提升。抗肿瘤等6种高价药物进入重疾险保障范围，高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，报销比例最高达80%。积极发展养老事业，新增一批养老床位，进一步提高高龄津贴标准，建成长者饭堂和助餐点近150家。推出敬老优待系列措施，60岁以上老人免费乘坐公交地铁。率先建立供深食品标准体系，发布300项供深食品标准，推出80个“圳品”，升级改造85家农贸市场，全市近1.2万个200平方米以上餐饮单位和2600多家学校食堂全部实现“互联网＋明厨亮灶”智慧监管，食品药品安全得到进一步强化。继续提升文体事业发展水平，出台加快文化产业创新发展和创意设计高质量发展的政策，深圳科技馆、美术馆新馆、深圳湾文化广场、第二图书馆等项目开工，南头古城、大鹏所城、观澜版画基地等文化街区活化改造加快推进，中英街界碑、东江纵队司令部旧址成为全国重点文物保护单位。中央广播电视总台粤港澳大湾区中心落户深圳。央视春晚深圳分会场精彩纷呈。文博会、深圳读书月、“一带一路”国际音乐季、深圳设计周暨环球设计大奖、中国设计大展等活动影响力持续提升，男篮世界杯深圳赛区、WTA年终总决赛、深圳国际马拉松等精品赛事成功举办。海上看深圳、鹏城八月欢乐游购等成为旅游消费新品牌，全年接待游客近1.5亿人次。

（八）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设进一步加强。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，持续推进“大学习、深调研、真落实”工作，围绕优化营商环境等开展16项专项整治和22项集中治理，切实把主题教育成果转化为解决问题、推动发展、为民服务的实际行动。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。提请市人大审议法规草案2件，制定政府规章9件。办理人大代表建议827件、政协提案478件，进一步推动了学前教育、道路施工管理、养老服务等工作。建立健全重大行政决策过程记录制度，全面推行行政执法三项制度，梳理公布涉企检查事项清单，深圳法治政府建设走在全国前列。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，保持反腐败高压态势，着力建设廉洁政府。政府系统厉行勤俭节约，全年一般性新增项目支出预算经费压缩10%，会议费压缩20%，政府部门预算到位率提高至91%。完成政府机构改革，政府职能更加优化，运转更加高效。

此外，信访、审计、统计、计生、民族、宗教、对台、侨务、人防、双拥等工作都取得新进展。

各位代表！过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是在市人大、市政协的监督支持下，全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在这里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省各部门、中央和各省区市驻深单位，向驻深部队官兵，向关心支持深圳改革开放和创新发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，我们也感到政府工作还有很多不足。当前，深圳仍处在大建设时期，这两年我们集中开工了轨道交通、市政设施、水污染治理等一大批工程，全市在建工地有1万多个。特别是为了提前完成治水目标任务，我们沿部分道路建设了6200多公里的污水管网，对1.4万个小区和城中村实施雨污分流管网建设和改造，小区、道路开挖量大面广，给市民带来了许多不便。借此机会，我们要感谢全市人民的理解、包容和支持！由于开挖施工项目统筹不足，工程安排的科学性、合理性做得不够，加上文明施工管理不到位，施工扰民问题多发。在此，我代表市政府，向生活、工作受到影响和干扰的市民表示歉意。

同时，我们也清醒地认识到，深圳的发展还面临不少困难和挑战：一是经济运行外部环境风险增多，经济下行压力加大。二是部分关键核心技术仍然受制于人，解决“卡脖子”问题更加迫切。三是部分企业经营困难，有的企业反映生产经营成本较高，工业厂房、商品住房的租金和价格上涨。四是区域发展不平衡、不协调问题仍比较突出，“大城市病”治理还面临不少难题，城市管理还不够精细，违建整治任务较重，安全生产事故时有发生。五是民生保障还存在不少短板，基础教育资源供需矛盾仍然突出，普通高中学位仍有缺口，优质医疗资源相对不足，社会办学、办医的水平有待提高。六是对标国际一流水平，营商环境还有差距，与国际通行规则衔接还需加强，社会信用体系不够完善。此外，政府系统党风廉政建设还需要持续强化，一些领域还存在腐败问题，政务服务水平仍有较大提升空间。对此，我们一定要以解决问题为导向，进一步改进工作、优化服务、提高效能，努力建设让人民满意的服务型政府。

二、2020年主要工作

今年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。40年来，一代又一代特区建设者发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，艰苦创业，破冰开局，勇立潮头，推动深圳从一座边陲农业县发展成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，创造了举世瞩目的发展成就，向世界展示了中国特色社会主义的勃勃生机和光明前景，彰显了我国国家制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性。站在新的起点上，我们要高举新时代改革开放旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，在火红岁月燃烧激情，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，努力创造令世界刮目相看的新的更大奇迹。

——做好新一年的工作，必须始终牢记习近平总书记的殷殷重托，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，举全市之力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，走在“四个走在全国前列”的最前列，当好“两个重要窗口”的窗口，在实现第一个百年奋斗目标中展现深圳的新作为。

——做好新一年的工作，必须全面深化改革开放，总结深圳经济特区建立40年的宝贵经验和深刻启示，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，用好改革开放关键一招，用足用好综合授权改革试点和经济特区立法权，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放粤港澳大湾区和深圳先行示范区的“双区驱动效应”。

——做好新一年的工作，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，持续打造“深圳质量”“深圳标准”“深圳设计”“深圳品牌”，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提高经济整体竞争力，加快打造高质量发展高地。

——做好新一年的工作，必须主动对标全球最高最好最优最强，瞄准世界先进城市，衔接国际通行规则，实施全球标杆城市建设示范工程，集聚更多高端要素、高端资源、高端企业、高端人才，加快迈向全球价值链中高端，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎。

——做好新一年的工作，必须践行以人民为中心的发展思想，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把一件件民生实事办好，着力构建优质均衡的公共服务体系、全覆盖可持续的社会保障体系、多渠道保障的住房供给体系、面向未来的基础设施体系，努力打造安全有序、智慧便利、环境优美、充满活力的宜居宜业城市，让市民更有获得感、幸福感、安全感，更加热爱这座城市。