高速公路交通安全管理

为提高现场施工人员的交通安全意识，强化交通安全管理，杜绝重大、特大交通事故的发生，减少一般交通事故，提高各类机动车辆的完好率、使用率，更好的保障施工生产，结合我单位及现场实际情况，特制定本制度。

1. 项目工程施工现场、交通道路、厂门、弯道以及单行道交叉等禁止各种车辆停放，并结合现场的具体情况设置禁止车辆停放标记。

2. 对破路施工和跨越道路拉设绳、电缆，应报公司和监理、总包单位批准，并设有明显的标记，夜间还应设红灯。对施工场地狭小、车辆和行人来往频繁的道路应设置临时交通指挥。

3. 严禁在道路上堆放材料、设备，禁止在路面上进行阻碍交通的作业，如确应施工需要临时占用路面或破土施工时，必须报公司和监理、总包单位批准后方可占用。

4. 道路两旁堆放的设备材料要距离道路2m 以上，跨越道路拉设钢丝绳或架设电缆时高度不得低于7m。

5. 施工用的机动车辆和特种车辆(吊车、叉车、翻斗车等)的车况必须良好。进厂应严格检查，并按公安、交通、管理部门的规定定期年审，除发给的年审证外，还应持有经公司安全部门考核的司机上岗证，司机必须持“三证”上岗。

6. 运输易燃、易爆危险物品(氧气、乙炔气)的机动车辆，还需持省市安全部门签发的危险物品专用运输证。

7. 项目工地内各种机动车辆限速行驶

1) 机动车辆进出装置大门及转弯处为5km/h，直线行10-15km/h。

2) 运输危险物品的机动车和进出装置的机动车，其排气管应装阻火器，装危险物品的车辆还必须挂“危险品”标志牌。行车过程中，保持安全车速和保持一定的车距，严禁超车、超速、强行会车。

8. 机动车辆载货规定：

1) 不准超过驾驶证上核定的载货量。

2) 散装及粉状或滴漏的物品，不能散荡、到处飞物、滴漏在车外，必须用帆布等封盖严密。

3) 货车不准人、货混装，除驾驶室内可以按额定人员定座外，其它部位(驾驶室顶部、脚踏板、叶子板等处)不准载人。

9. 施工作业现场及机械设备附近不准停放自行车、三轮车、自行车必须按指定的地点停放。

10. 吊车在吊装作业时，360 度旋转区域和吊车扒杆底下禁止站人。

11. 吊装作业时应有专人统一指挥。

12. 机动车进出本市，必须办理长途车会签制度，由项目经理签发。

13、为提高机动车辆安全生产管理，确保现场交通安全，对施工项目部及机动车辆驾驶人员实行奖惩制度。对全年安全无事故的项目部及驾驶人员给予奖励；对发生事故的项目部及驾驶人员除承担事故赔尝责任外还要给予经济上的处罚，造成重大、特大人员伤亡的依法移交安全机关处理并强制解聘驾驶人员等。

“十一五”以来，我省高速公路快速发展，到2010年底，全省高速公路通车里程达到3400公里，到“十二五”末，通车里程将达5000公里，基本实现县县通高速，高速公路将成为连接省内外的重要交通通道。随着公路交通的快速发展，高速公路交通安全管理面临不少矛盾和问题，如冰雪大雾等极端气候影响以及交通事故引发的大面积、长时间、长距离的堵车现象时有发生，严重影响到人们的正常出行，影响到陕西的形象。究其原因，主要是现行的高速公路交通安全管理体制与高速公路安全、高效运营的要求不适应，改革理顺高速公路交通事故处理、疏导等管理体制势在必行。

高速公路不是区域公路，是跨市、跨省交通大通道，主要特征是直通性、封闭性、跨区域性和网络化，对高速公路交通管理的基本要求是事权统一，各区域、各环节、个层次须协调一致、密切配合、联勤联动、统一指挥。目前，我省高速公路交通安全管理实行的是以块为主、部门分割的管理体制。交通安全执法、交通事故处理、交通管制在公安部门，且以块块管理为主，属道路所在地管理；公路路政执法、道路养护、收费管理在交通部门，实行的是条条管理。这种管理机制势必形成各自为战，缺乏与高速公路安全、高效运营相适应的统一指挥、统一调动、统一指令的管理机制。出现重大交通事故和突发事件，特别是跨区域的应急救援时，难以做到反应迅速、处置及时、高效运行和有序、安全、畅通，经常出现另一个事故点而引发十几公里、几十公里的大堵车，有时一堵十几个小时。据调研，因交通事故引发的堵车占高速公路堵车的70%以上，拒不完全统计，2009年因高速公路交通事故引发交通中断1200多起，且这种现象在进一步加剧。

建议在进一步加快高速公路建设的过程中，把加强和改进高速公路管理，进一步理顺高速公路交通安全管理列入重要议事日程。在不涉及公安、交通部门管理职能调整和维持交警、路政人员隶属关系不变的前提下，对公安交警、交通路政资源有效整合，形成交警、路政联勤联动的执法合力，建立起以条为主的统一管理、统一指挥、统一命令的交通安全管理新体制，达到快速调动、快速出警的目的，实行联合巡逻、联合施救、联合执法，确保高速公路的高效、安全运行。

一是，对现有的路政、交警人员实行整合。3400公里高速公路堵车里程，按公安部规定每公里0.5~1.2人警力配置标准要求，每公里0.5名许配交警1700人，每公里1.2名需配交警4080人，目前全省现有高速公路交警670人，每公里有交警0.2人，警力严重不足。目前全省现有高速公路路政人员1450人。实行整合后，路政、交警共计2120人，每公里0.62人，可达到公安部规定的每公里0.5~1.2人的警力配置标准。这样，就能较好的解决警力不足的矛盾和问题。

二是，在现有交警、路政力量的基础上，由省交通运输厅、省公安厅共同成立高速公路交通安全保畅联合支队，两家在原隶属关系不变、管理权限不变的情况下，由省政府指定一家牵头单位，委托执法职能，对高速公路交通安全联合保畅队进行日常管理。

三是，交通安全联合保畅支队按照高速公路“一条线管理”的模式，对现有路政人员和交警统一调配使用，在高速公路沿线服务区和管理所成立交通安全保畅中队、大队、形成与高速公路管理模式相适应的交通安全保畅的组织格局，真正把交通安全执法、公路路政执法融为一体，体现路警联勤联动、联合施救。

四是，对高速公路服务区的房屋、分公司清障设备，沿线光缆、电子显示屏和电子监控等交通安全设施实行资源共享，不足部分再由高速公路部门补充，同时，由高速公路部门承担交警的执勤补助，这样也可减轻财政负担，确保公安交警装备。这样整合联合，不仅为快速提高事故的处理应急能力，且交通路政部门的道路收费站口、大型机械设备、电子监控设备均可为公安部门执法、破案、追讨等提供更大的便捷。

按照以上思路，可选择在我省境内的连霍高速、包茂高速两条主干线高速大通道上先行试点，取得经验后再全面推广。