高速公路建设的全面精细化管理应用研究

近日，咸阳市城建局召开市政基础设施精细化管理工作推进会，全面推进新常态下城市建设管理工作，为创建全国文明城市奠定基础。

推进会上，按照巡查、发现、报告、处置、回复机制，对10条重要路段及各大广场进行一线徒步巡查，拍摄现场图片，将存在问题及时汇总，制作纪录片，并组织局机关各科室、局属各单位负责人员观看，要求尽快部署安排，有计划、有步骤的展开整改，将整改结果及时反馈责任部门，同时坚持纵向到边横向到底原则，将管理工作切切实实做精做细。

会议安排了今年市政基础设施洁净工程和户外广告专项整治工作，明确责任单位工作任务，制定专项工作方案，全面展开洁净工程的实施，切实达到城市环境卫生“三个月明显改善，半年大见成效，一年形成常态”的整治效果，为广大市民提供干净整洁的城市环境；彻底解决附属在市政基础设施上的户外广告“乱栽，乱放，乱挂，乱悬”及影响市容瞻观的问题，制定切实可行的工作措施，出台全面考核方法，确保将发现问题落到实处。

山东省政府近日召开全省高速公路建设和公路改造推进协调会议，安排部署高速公路项目建设工作任务，全面启动公路改造工程。

据悉，目前山东省在建的高速公路项目有15个、1058公里，投资约821亿元。目前，累计完成投资239亿元，占总投资计划的29.1%。莱西至城阳、聊城至范县、荣成至文等3条高速公路预计年内建成通车，全省高速公路通车总里程将达到5300公里。鄄城黄河大桥、鄄城至菏泽、夏津至聊城高速公路年底可实现主线贯通，有条件的力争通车。加快推进拟开工项目。

目前，新建高速路项目共10个、764公里，扩容改造项目6个、794公里。其中，今年将开工建设的高速公路项目有6个，包括泰安至东阿、埕口至沾化、龙口至莱西、岚山至罗庄4个新建项目，济青高速、滨莱高速淄博西至莱芜段两个改扩建项目。此外，巨野至单县(鲁皖界)、高青至广饶两个项目将于2016年开工，枣庄至鱼台高速公路路线将于2016年完成项目立项并开工。在公路改造工程方面，今年将加快瓶颈路段及断头路改造。

另据悉，全省共需要改造瓶颈路段及断头路1440公里，总投资480亿元。目前，山东省交通厅已经启动部分项目，在建项目达到10个、382公里，总投资70亿元，力争今年年底前完成建设。同时还将计划投资5560万元用于16座危桥改造。  

2016年以来，轨道交通及高速公路领域PPP合作项目全面绽放，中国中车、中国中铁、隧道股份等多家公司公告中标该领域PPP项目。业内人士表示，社会资金的进入大力推进轨道和高速公路基础设施建设相关公司将受益于这轮PPP投资盛宴。

轨道交通PPP项目订单爆发

我国首条民营资本控股的高铁PPP项目杭绍台高铁于2016年12月23日开工建设。

2016年12月28日，中国中车发公告称，收到中标通知书，确定由公司牵头的联合体中标昆明轨道交通9号线PPP项目。该项目位于云南省昆明市，线路总长约50.4公里，总投资估算约224亿元，建设期不超过5年，特许经营期30年。

2016年12月22日，中国中铁发公告称，公司及下属全资子公司等及中国中车系组成的联合体中标芜湖市轨道交通1号线及2号线一期项目。项目位于安徽省芜湖市，线路总长46.8km，项目总投资估算约146亿元，特许经营期30年，其中建设期3年，运营期27年。

隧道股份也积极参与轨交、道路等PPP项目。长江证券数据统计显示，2016年前三季度，隧道股份及下属子公司项目中标合计231.89亿元，较2015年同期上升14.51%。其中，轨交基建项目带动效应最明显，新增70.14亿元轨交订单，同比上升26.21%。同年9月30日，隧道股份公告称，公司联合绿地控股中标南京地铁5号线工程PPP项目，项目总投资金额达196.13亿元。

日前发布的《中国交通运输发展》白皮书指出，到2020年，高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。新改建高速公路通车里程约3万公里。到2020年，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网。加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

业内人士认为，受益于PPP模式，相关公司将分享轨交基建带来的巨大收益，看好城际铁路发展带来的板块性机会及高速铁路确定性增长带来的高铁全产业链投资机会。

PPP参股高速公路热情高

相关公司参与高速公路等公路基建PPP项目也是热情高涨。

2016年12月7日，隧道股份发公告称，公司签订了杭绍台高速公路（台州段）PPP项目相关合同。由隧道股份全资子公司上海隧道工程公司与上海基础设施建设发展公司及台州市杭绍台高速公路公司合资成立台州元合建设发展公司，为杭绍台高速公路（台州段） PPP项目的项目公司。该项目主线长45.19公里，预计投资86.49亿元。隧道股份表示，该项目合同的签订有利于提高公司各业务板块协同发展，提升公司整体经营效益，巩固公司区域市场品牌形象。

2016年11月22日，中国铁建发公告称，公司及下属多家子公司中标两个PPP项目，分别为昆明（福德立交）-宜良高速公路（昆石复线）PPP项目、曲靖三宝至昆明清水高速公路（昆明段）PPP项目。前者位于昆明市主城、呈贡新区和宜良县境内，预估总投资为172.57亿元，项目建设期为3年，运营期为30年。后者位于昆明市呈贡区、宜良县境内，预估总投资为109.48亿元，项目建设期为3年，运营期为30年。

2016年12月23日，龙元建设发公告表示，公司与浙江润业建设有限公司组成的联合体中标石浦高速公路定塘连接线（马漕线改建）工程PPP项目。该项目位于象山县定塘镇和石浦镇，路线全长约10.06公里，项目总投资7.42亿元，建设期30个月，运营期120个月。

2016年6月30日，河北省交通运输厅与中国交建、中交路桥、中国建筑、中国电建、中电路桥、华川公路签订《太行山等高速公路PPP项目战略合作协议》，该项目前是全国规模最大的公路交通PPP项目，总投资约898亿元。

高速公路建设领域PPP模式也得到国家政策大力支持，国家发改委、交通运输部密集出台相关管理措施，如《关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》等。业内人士表示，国家政策支持将促进高速公路建设领域PPP运作快速健康发展，助力该领域基础设施建设。