高速公路成本补偿的理论与政策研究

申燕，女，1972年10月生，山西文水人，毕业于上海财经大学公共经济与管理学院，获经济学博士学位，研究方向为财政政策与理论。现任教于上海金融学院公共经济管理学院。近年来，在《价格理论与实践》、《改革与战略》、《经济论坛》等刊物发表多篇论文，主编《财税专业英语》。

第一章 高速公路提供方式与成本补偿机制

第一节 国内外高速公路的发展现状

一、国外高速公路的发展现状

二、中国高速公路发展现状

三、现行高速公路成本补偿机制存在的问题

第二节 公路成本补偿理论的回顾

一、西方经济学家关于公路设施成本补偿的观点

二、马克思关于公路设施成本补偿的观点

第三节 高速公路的特性分析

一、高速公路的定义与技术特征

二、高速公路的功能定位

第四节 高速公路的提供方式选择

一、高速公路提供方式与成本补偿资金的选择

二、高速公路产品的局部均衡分析

三、高速公路提供方式的效率分析

四、高速公路成本补偿资金的分担机制研究

第五节 从政治经济学角度对高速公路成本补偿选择的研究

一、“蒂布特模型”与“用脚投票”理论

二、“蒂布特模型”与高速公路成本补偿机制的选择

三、“逆中间投票人结果”的出现

第二章 高速公路成本补偿的收费标准

第一节 高速公路收费标准的规范研究

一、自然垄断下的产品定价研究

二、自然垄断价格管制的实际操作方式

三、政府管制可能产生的问题

第二节 基于公共选择理论的高速公路收费管制研究

一、公共选择理论

二、高速公路的政府管制

第三章 高速公路提供方式与成本补偿资金的实证分析

第一节 高速公路提供方式的实证分析

一、中国高速公路提供方式的选择

二、典型国家的高速公路提供方式的选择

第二节 高速公路成本补偿资金来源的现状分析

一、高速公路成本补偿资金来源分析

二、中国高速公路成本补偿资金的来源分析

三、国外高速公路成本补偿资金的来源分析

第三节 高速公路融资现状分析

一、中国高速公路的融资现状分析

二、美国高速公路的融资现状分析

三、中美高速公路融资现状比较

第四节 美国公路成本补偿的发展趋势分析

一、美国公路成本补偿结构的转变

二、“蒂布特模型”与高速公路成本补偿机制的选择

三、“逆中间投票人结果”的出现

第二章 高速公路成本补偿的收费标准

第一节 高速公路收费标准的规范研究

一、自然垄断下的产品定价研究

二、自然垄断价格管制的实际操作方式

三、政府管制可能产生的问题

第二节 基于公共选择理论的高速公路收费管制研究

一、公共选择理论

二、高速公路的政府管制

第三章 高速公路提供方式与成本补偿资金的实证分析

第一节 高速公路提供方式的实证分析

一、中国高速公路提供方式的选择

二、典型国家的高速公路提供方式的选择

第二节 高速公路成本补偿资金来源的现状分析

一、高速公路成本补偿资金来源分析

二、中国高速公路成本补偿资金的来源分析

三、国外高速公路成本补偿资金的来源分析

第三节 高速公路融资现状分析

一、中国高速公路的融资现状分析

二、美国高速公路的融资现状分析

三、中美高速公路融资现状比较

第四节 美国公路成本补偿的发展趋势分析

一、美国公路成本补偿结构的转变

二、美国未来成本补偿机制的规划

第四章 高速公路收费制度

第一节 高速公路收费制度的历史探源

一、中国公路收费制度的产生

二、国外道路收费制度的发展与变化

三、高速公路收费制度的作用分析

第二节 中国高速公路收费的制度框架

一、收费制度实施的政策法律依据_

二、中国收费高速公路的主要类型及区别

三、收费公路类型的国际比较

第三节 中国高速公路收费标准的评价

一、沪宁高速公路收费标准的评价

二、高速公路经营公司的案例分析

三、中国各省高速公路收费标准的比较

四、高速公路收费标准的国际比较

第四节 中国高速公路收费的效率与公平评价

一、中国高速公路收费的效率分析

二、中国高速公路收费的公平分析

第五节 中国高速公路收费制度中收费标准的形成机制

一、高速公路收费标准确定的制度安排

二、高速公路现行收费标准的制定办法

三、高速公路收费标准的管理模式分析

四、高速公路收费标准制定机制的现状分析

第六节 中国高速公路收费制度中收费标准的调整机制

一、通行费率变动的原因

二、中国通行费标准调整的制度安排和现状

三、国外通行费标准的调整方式

第七节 中国高速公路收费制度中收费期限的形成机制

一、中国高速公路收费期限的制度安排

二、中国现行高速公路收费期限的现状

三、国外公路的经营期限研究

第五章 公路税收对高速公路成本补偿的影响

第一节 中国现行公路税收的现状分析与国际比较

一、中国现行公路税收的现状分析

二、现行公路税收的国际比较

第二节 燃油税开征对高速公路融资与收费的影响

一、开征燃油税对高速公路融资的影响

二、开征燃油税对高速公路收费的影响

第三节 燃油税开征后的成本补偿资金的供需比较

一、未来各阶段高速公路成本分析

二、未来公路资金需求量预测

三、未来公路税收资金供给预测

四、燃油税税负的国际比较

第四节 海南省燃油附加费的实证分析

一、海南燃油附加费开征的积极影响

二、海南燃油附加费开征的消极影响

第五节 燃油税的效率评价

一、燃油税的征管效率分析

二、“使用者付费”原则的体现

第六章 结论与政策建议

第一节 中国高速公路成本补偿资金实证分析的结论

一、财政压力是导致中国高速公路收费制度产生的重要原因

二、依据“使用者付费”原则，高速公路不适合采用公共提供的方式

三、中国高速公路的成本补偿对于通行费的依赖性日益增强

四、目前中国高速公路的收费标准与收费期限的设置不合理

第二节 构建未来高速公路成本补偿模式的政策建议

一、高速公路收费模式的选择

二、高速公路收费模式选择的政策建议

三、完善中国公路税收体系的政策建议

参考文献

后记2100433B

《高速公路成本补偿的理论与政策研究》共分为六章，主要讲述了高速公路提供方式与成本补偿机制、国内外高速公路的发展现状、公路成本补偿理论的回顾、高速公路的特性分析、高速公路的提供方式选择、从政治经济学角度对高速公路成本补偿选择的研究、高速公路成本补偿的收费标准、高速公路提供方式与成本补偿资金的实证分析、高速公路收费制度、公路税收对高速公路成本补偿的影响、结论与政策建议等内容。

《南水北调工程征地移民理论与政策研究》共13章，从移民的概念、相关理论、政策和制度入手，研究探索了南水北调工程征地移民特性、利益相关者分析、管理体制与管理模式、补偿标准与区片综合地价、被征地农民社会保障、临时用地管理、相关行业政策、移民安置规划与安置模式、后期扶持、资金管理、监理与监测评估、征地移民培训等理论与政策。

为使物质产品的生产活动持续地进行，必须使上一轮物质生产所发生的成本消耗得到补偿。同样，为使知识产品的生产活动持续地进行，也必须使上一轮知识生产所发生的成本消耗得到补偿。要解决知识成本补偿方式的择优问题，首先必须明了知识产品的产权性质。

知识产品的本质是非排他的，可以被人们所共享的，这是知识生产属性的一个方面。知识的生产方式主要是个体生产方式，如若知识生产者个体为获取知识所耗费的人力、物力与财力得不到补偿，且不能使知识生产者获得相应的利益，知识生产就会因缺乏动力而萎缩，甚至无法进行下去，这是知识生产属性的另一个方面。由于知识产品的使用具有非排他性，因而，为了提高知识产品的效用，有必要对知识产品作公有产权制度安排。同时，由于知识生产主要采用个体的方式来进行，鉴于对知识生产者利益补偿与激励的考虑，又有必要对知识产品作私有产权制度安排。简言之，知识产品的共享性与知识生产的私人性产生了对知识产权制度安排的双重要求。

那么，对知识产品作何种产权制度安排方为合理呢"para" label-module="para">

既然特殊性、专业性知识产品的共享性较弱(共享范围仅限于某一特定专业)，其产出效益主要表现为知识生产者的直接经济效益，那么，对特殊性、专业性知识产品作私有产权制度安排，由私人或企业投资设立研究机构或组织研究人员进行开发，通过专利制度确保专利权人的利益则更为适宜。当然，鉴于特殊性、专业性知识产品在某一特殊领域所具有的共享性，对其所作的产权制度安排不应该是纯粹的私有产权制度安排，而应该是准私有产权制度安排。具体说来，就是专利权人对其产品的排他性独占，不应该是无限期的，而应该是有限期的。一旦超过法定期限，该知识产品就不再为专利权人所独占，而是成为全社会共享的对象。其期限的规定，实际上是要在保持对知识生产的推动力与满足社会对知识产品共享的要求之间寻求一种平衡。

在一般性知识产品与特殊性、专业性知识产品之间，还存在一类应用基础理论性知识产品。该类知识的共享范围小于一般性知识产品，却大于特殊性、专业性知识产品。其直接受益人不是社会的全体成员，也不是某种物质产品的生产经营者,而是由具有较大关联性的一系列物质产品生产所组成的某产业部门的所有的生产经营者。对该类知识产品，一般宜作共有产权制度安排。也就是说，由该产业部门的所有生产经营者共同建立一笔研究开发基金，用于该产业部门物质产品生产所必需的应用基础理论研究，其研究开发成果由该产业部门的生产经营者共同享用。

既然一般性知识产品具有社会公共产品的性质，为某产业活动所需的知识产品具有共有产品的性质，特殊性、专业性知识产品具有准私有产品的性质，那么，三者的成本补偿方式是必然存在差异的。一般性知识产品，因为是为社会全体成员共同使用，共同受益的，所以其成本支出只能通过税收的方式得到补偿，通过财政投入追加的方式使其获得发展的财力保障。为某产业活动所需的知识产品，因为是为该产业部门所有的生产经营者共同使用、共同受益的，所以其成本支出既不应该通过税收方式来补偿，也不应该由该部门内的个别或部分生产经营者来补偿，而应该由该产业部门所有的生产经营者按照成本与收益相匹配的原则，通过按比例计缴开发研究基金的方式，共同予以补偿。特殊性、专业性知识产品在规定限期内，因为是作为私人产品或商品来生产的，所以，其成本支出可通过价格的方式来补偿。也就是说，知识的生产者通过将知识产品的使用权或所有权让渡给知识的使用者，得到的价款，便可弥补其成本支出并获得净收益。

就物质产品而言，生产经营者通过商品交换所获得的成本补偿量，并不是该产品的生产、流通实际支付的成本量，而是社会必要成本量。而在知识产品的场合，因为专利权只被赋予第一个符合条件的专利申请者，生产者之间的竞争由此被排斥，知识产品的成本不象物质产品那样，存在着在竞争机制作用下的平均化趋势，所以知识生产者通过市场交换所获得的成本补偿量，也就不是社会必要成本量，而是知识生产者的实际支付量。

知识生产者所承担的开发研究风险损失，是包含在知识成本之中的。开发研究风险损失作为知识成本的必要组成部分，无疑应该得到补偿。然而,研究开发失败了，也就不可能有成果，在这种情况下，所发生的风险损失又如何得到补偿呢