高密市应急管理局

（一）办公室（挂党建工作科、财务科牌子）。负责文电、会务、督查、机要、保密、档案、信访、安全、维稳等局机关日常运转工作。承担政府信息和政务公开、建议提案办理等工作。承担局机关财务、国有资产管理工作，指导局所属单位财务、国有资产管理工作，组织开展内部审计工作。负责局机关和所属单位机构编制、人事管理、社会保障等工作。负责局机关离退休人员的管理服务工作，指导局所属单位离退休人员的管理服务工作，组织指导应急管理系统思想政治建设、干部队伍建设和教育训练工作。负责实施注册安全工程师职业资格制度有关工作。组织开展有关对外业务交流与合作。负责局机关和所属单位党的建设和群团工作。

（二）危险化学品安全监督管理科（挂行政许可科牌子）。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，拟订相关行业安全生产规程、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。监督检查危险化学品重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。负责监督管理市内危险化学品登记工作，承担危险化学品安全监督管理综合工作。按照权限指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。指导监督油气管道安全生产工作。参与相关行业生产安全事故应急救援和调查处理工作。承担本系统行政审批制度改革、职能转变和行政许可集中受理工作。组织并指导监督实施全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产准入制度。

（三）安全生产基础科。负责非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作，拟订相关行业安全生产规程、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。监督检查相关行业重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。监督检查职责范围内相关行业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。指导监督不具备安全生产条件的非煤矿井关闭工作。参与相关行业生产安全事故应急救援和调查处理工作。组织指导并监督特种作业人员（煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外）和依法对相关工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的考核工作。

编制全市安全生产和综合防灾减灾、应急体系建设规划并组织实施，推动应急重点工程和避难设施建设。指导协调全市安全生产检测检验工作，监督安全生产社会中介机构和安全评价工作。承担应急管理、安全生产的科技和信息化工作，规划建设信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。指导建立完善全市安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制。承担全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾科研、专家队伍和科技创新基地的协调服务工作。负责全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的统计分析工作。

（四）防灾减灾救援科。承担应急值守、政务值班等工作，拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，指导协调处置安全生产类、自然灾害类等突发事件。负责推进指挥平台建设与对接，衔接解放军和武警部队参与救援工作。统筹应急救援力量建设，拟订市级专业应急救援队伍管理保障办法并组织实施，管理市级专业应急救援队伍，指导各镇（街、区）专业应急救援力量和全市社会应急救援力量建设，推动建立社会化联动机制。承担较大灾害救援指挥的现场协调保障工作。统筹应急预案体系建设，组织编制我市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。指导社会力量参与应急救援。承担市突发事件应急管理委员会办公室的具体工作。

建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。组织建立减灾协调工作机制，拟订综合防灾减灾政策、制度并组织实施，研究提出灾害民生综合保险相关经济政策建议，指导各镇（街、区）防灾减灾工作。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订市级应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，承担市救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。参与相关自然灾害类突发事件的调查评估工作。

监督实施上级组织拟订的消防技术标准和规程，指导城镇、农村、森林、草原（地）消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要河道湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作。参与相关自然灾害类突发事件的调查评估工作。

组织协调地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作，组织较大地质灾害应急救援。负责破坏性地震现场考察和地震灾情速报，组织开展地震应急检查。统一管理全市防震减灾工作，指导、协调各镇（街、区）防震减灾工作。负责监督管理本行政区域内建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作；会同有关部门单位依法保护地震监测设施和地震观测环境。参与相关自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（五）安全生产综合协调监管科。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作，研究提出安全生产责任保险相关经济政策建议。组织协调全市性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。负责全市安全生产重大隐患挂牌督办工作，负责组织、协调市级安全生产约谈工作，负责协调对全市安全生产严重违法违规行为和安全生产失职渎职问责情况进行公开通报或媒体曝光。通报安全生产情况。承担市安委会办公室的具体工作。

负责研究应急管理发展的战略性、全局性、前瞻性重大问题,提出政策性建议。负责组织或参与安全生产、自然灾害防治重大问题的调查研究和政策咨询。负责局机关重要综合性文稿起草工作。承担规范性文件的合法性审查，参与行政复议、行政应诉等工作。监督各镇（街、区）有关应急管理监督检查，指导宣传教育、调查评估工作。

高密市应急管理局局长：张志华 2100433B

（一）负责应急管理工作，指导全市应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业（煤矿除外，下同）安全生产监督管理工作。

（二）贯彻执行应急管理、安全生产、防灾减灾救灾有关法律法规和方针政策。组织编制全市安全生产和综合防灾减灾、应急体系建设规划，监督实施上级起草的相关地方标准和规程。指导各镇（街、区）对本行政区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善全市事故灾难和自然灾害分级应对制度。组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）按照上级统一部署，牵头做好应急管理信息系统在我市的部署及应用，负责全市信息传输渠道的规划、布局和建设。建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调全市安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥全市应急救援队伍，建立应急协调联动机制。推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责市级专业应急救援力量建设和管理。指导镇（街、区）专业应急救援力量以及全市社会应急救援力量建设。

（八）负责消防工作，指导各镇（街、区）消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原（地）火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，下达指令调拨救灾储备物资，管理、分配各类救灾款物并监督使用。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各镇（街、区）政府（办事处、管委会）安全生产工作，组织开展全市安全生产巡查、考核工作。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督检查事故防范和整改措施的落实情况，参与事故责任追究落实情况的监督检查。负责全市应急管理、安全生产、防灾减灾的统计分析工作，通报有关情况。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

（十三）按照管理权限，负责全市非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹企业安全生产准入管理工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十四）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

（十五）指导协调全市安全生产检测检验工作，监督安全生产社会中介机构和安全评价工作。负责实施注册安全工程师职业资格制度有关工作。

（十六）会同有关部门制定应急物资储备和应急救援装备规划，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，保障救灾工作。

（十七）负责全市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。开展对外交流与合作。

（十八）承担防汛抗旱、减灾委、防震减灾、森林防灭火等相关指挥部日常工作，承担市政府安全生产委员会、市突发事件应急管理委员会日常工作。

（十九）负责本单位、本行业、本系统的安全生产监管、维护稳定、环境保护等相关工作。

（二十）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二十一）职能转变

1.按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实各级深化“一次办好”改革的要求，组织推进本系统转变政府职能，深入推进简政放权，优化政务服务工作，进一步规范行政审批事项管理，强化事中事后监管。

2.加强安全生产监管。完善属地、部门和企业安全生产责任制。建立安全生产预防控制体系，强化安全风险管控和隐患排查治理。加强安全监管和执法检查，促进企业安全生产主体责任落实。加强安全基础保障能力建设，强化安全生产宣传教育和社会化监督。严格事故报告和调查处理，进一步健全完善安全生产惩戒和激励制度。

3.加强、优化、统筹全市应急能力建设。在上级统一框架内，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大以上安全风险。坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，保障受灾群众基本生活需要，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。

（二十二）有关职责分工

1.关于自然灾害防救。市应急局负责组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援,组织协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定,承担灾害救援指挥的现场协调保障工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作,组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原（地）火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。在上级统一的框架内，会同市自然资源和规划局、市水利局、市气象局等有关部门做好统一的应急管理信息平台部署和应用，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情,组织开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原（地）火情监测预警工作，发布森林和草原（地）火险、火灾信息。市自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害、森林和草原（地）火灾防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查，指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。指导开展森林和草原（地）防火巡护、火源管理、防火设施建设，组织指导国有林场林区和草原（地）开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施,组织编制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施,承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作,承担台风防御期间重要水工程调度工作，做好水情旱情监测预警工作。必要时,市自然资源和规划局、市水利局等部门可以提请市应急局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.关于救灾物资管理。市应急局负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发改局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。市发改局根据全市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，按权限组织实施救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。

3.关于采空区治理。历史形成的采空区，由市自然资源和规划局牵头，联合镇（街、区）政府（办事处、管委会）和市直有关部门，研究制定治理方案。目前正在生产的非煤矿山企业形成的采空区，由市应急局牵头，督促镇（街、区）政府（办事处、管委会）和非煤矿山企业制定并落实治理方案。

4.关于矿井关闭监管。市发改局负责对不符合有关煤炭行业发展规划和矿区总体规划、布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件的煤井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导。市应急局负责对不具备安全生产条件的非煤矿井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导。潍坊市生态环境局高密分局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导。市发改局、市应急局、潍坊市生态环境局高密分局应将相关矿井关闭与监督情况及时抄送市自然资源和规划局。市自然资源和规划局负责对无《采矿许可证》和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划的矿井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导；会同潍坊市生态环境局高密分局、市应急局、市发改局等相关部门组织指导并监督检查全市废弃矿井的治理工作。

5.关于危险化学品监管。市交通局负责依法对职责范围内的危险化学品道路运输、水路运输以及运输工具的安全管理实施监督，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资格认定（上属单位管辖范围除外）。市应急局负责危险化学品安全监督管理综合工作，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记的监督管理工作。市市场监管局负责查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;对用于装卸、运输、储存危险化学品的特种设备（《特种设备目录》范围内的）安全实施监督管理。市审批服务局负责核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照；核发纳入工业产品生产许可证目录和相关实施细则明确规定范围内的危险化学品以及其包装物、容器（不包括现场制作的大型储罐,在生产工艺装置中用于物理的、化学的、生物的和加工操作的中间罐体）生产企业的工业产品生产许可证。市公安局负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。潍坊市生态环境局高密分局负责废弃危险化学品处置的监督管理,依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件。

6.关于成品油监管。发改、工信、公安、生态环境、交通、商务、应急、审批服务、市场监管、税务等部门（单位）依据各自职能，严格成品油批发、零售资质审核，依法严格查处个别不法企业非法调和油品、销售伪劣油品、走私油品、相关证照不齐、产品标示不全、向汽车或者摩托车销售普通柴油等行为，加强成品油税收管理，依法查处偷逃成品油消费税以及违规退税行为，严厉打击成品油领域涉税违法犯罪活动。市发改局负责油品供应保障工作，牵头地炼企业争取进口原油使用资质和油品质量升级项目中央财政贷款贴息工作，支持企业升级改造。市工信局牵头组织地炼产能整合和转型升级工作，配合市发改局争取大型炼化一体化项目和申报进口原油使用资质工作。潍坊市生态环境局高密分局负责加强成品油生产经营环评条件审查，加强对伪劣成品油无害化处理的监督管理。市交通局负责成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查（上属单位管辖范围除外），规范成品油运输过程管理。市商务局负责成品油流通监督管理工作，严格成品油流通领域市场准入，按照规定查处成品油经营企业违法违规行为，维护市场流通秩序。市应急局负责职责范围内成品油安全生产、经营许可工作，加强安全生产监督管理。市审批服务局负责成品油工业产品生产许可。市市场监管局负责成品油工业产品生产、流通领域质量监管；负责加油站计量监督管理；负责依法查处无照和相关无证生产经营行为以及相关部门依法提请的成品油违法违规行为。

7.关于燃气经营使用安全监管。市住建局负责城镇燃气（包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等）安全管理。市应急局负责作为工业生产原料的天然气、液化石油气、人工煤气等燃气的安全管理工作。

8.关于行政复议工作。市司法局负责统一受理、审理全市行政复议案件；市应急局按照集中复议职权的规定承担行政复议工作的其他相应职责，依法履行行政复议决定。

南京市应急管理局应急指挥中心。

2021年11月，被人力资源社会保障部、应急管理部授予全国应急管理系统先进集体称号。

遂宁市应急管理局局长：宋建军

遂宁市应急管理局副局长：陈琦

遂宁市应急管理局副局长：侯国辉

遂宁市应急管理局副局长：胡先敏

黄山市应急管理局党组书记、局长：马宁宏

黄山市应急管理局党组成员、副局长：张殿鸿

黄山市应急管理局党组成员、副局长：吴永杰

黄山市应急管理局党组成员、副局长：王荣

黄山市应急管理局党组成员、副局长：詹国宏 2100433B