桂林市2020年政府信息公开工作年度报告

进一步建立健全将“五公开”融入办文办会制度，我市先后印发《桂林市人民政府办公室公文信息公开属性分类参考》《桂林市人民政府办公室关于将“五公开”要求落实到办文办会程序的通知》《桂林市人民政府办公室关于印发将“五公开”融入办文办会程序操作规范（试行）的通知》《桂林市人民政府办公室关于实行公文错情通报制度的通知》《桂林市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》《桂林市人民政府办公室关于进一步做好政策解读的通知》等一系列文件，规范全市政务公开工作。

落实《条例》规定，认真履行政务公开法定职责，明确市本级政府管理的政府信息公开义务主体，按照上级行政机关的部署，根据《条例》第二十条、二十一条规定，不断拓宽主动公开的范围。

（二）加强政府部门用权公开

认真贯彻落实《2020年全区政务公开工作要点》中的相关要求，印发了《桂林市2020年政务公开工作要点》（市审批〔2020〕23号）。在本级政府门户网站上集中公开各行政机关的政府信息公开目录和政府信息公开指南。督促本级行政机关依法公开工作职能、机构设置等信息，积极推进政府机构权力配置信息向社会公开。在市政府门户网站公开了行政法规、规章、规范性文件等履职依据的内容和有效性。各级政府部门系统梳理本机关制发的行政规范性文件，重视行政规范性文件等重要政府信息全生命周期的规范管理，文件公开时注明有效时限。市司法局定期开展行政规范性文件的清理工作，市人民政府适时发布决定保留、废止、修改及宣布失效的行政规范性文件目录，基本解决底数不清、体系不完善的问题。

认真落实党中央、国务院及自治区关于全面推进基层政务公开标准化规范化建设的要求，采取切实有效措施，稳步推进工作。市人民政府办公室印发《桂林市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》（市政办〔2020〕18号）。市行政审批局认真督促、指导，各县（市、区）依据权责清单和公共服务事项清单，以涉及群众切身利益的相关事项、行政权力和公共服务运行过程作为公开的重点，依据国家各部委制定的《基层政务公开标准指引》，对试点领域涉及的政务事项进行“全目录、全流程”梳理，并经相应业务主管部门审核。从公开领域、公开事项、公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式、公开层级等方面，统一规范目录的格式和要求。编制完成全市17个县（市、区）26个试点领域公开事项共36376项，其中一级事项10060项，二级事项26316项，并在市、县两级政府门户网站设置“基层政务公开标准化规范化”专栏，于2020年11月25日前集中统一公开。

（三）拓宽主动公开范围

1.持续抓好重点领域信息公开

（1）桂林市本级2020年政府预算、2019年政府决算均在人大批复后20日内，在本级预决算公开统一平台上向社会公开，公开的主要内容包括一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算、“三公”经费预决算情况，政府财政转移支付安排、执行的情况和举借债务的情况等。除涉密部门外，其余的桂林市本级预算部门均在财政部门批复部门预决算后的20日内及时公开本部门预决算，公开率达100%。2020年度，我市17个县（市、区）均按要求在各县（市、区）预决算公开统一平台（或专栏）公开了2020年政府总预算、2019年政府决算。各县（市、区）政府预决算公开内容均符合相关文件要求。

（2）推进重大项目批准和实施领域信息公开。通过市政府门户网站和公开平台公开政府投资项目建议书审批、政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资项目备案等信息。确保政府信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性，进一步发挥政府信息平台宣传民政和服务群众的窗口功能。在重大建设项目批准、备案和实施领域政府信息公开栏目全文公开246条；在广西投资项目在线审批监管平台实时发布所有审批、核准及备案类信息办理结果信息106条。在重大项目进展子栏目发布重大项目推进信息60条。部分重大项目进展动态也在市发改委部门户网站进行了及时公开。积极推动建筑市场、工程质量安全监督、竣工验收等监管信息公开。

（3）加强公共资源配置领域信息公开。2020年，在市政府门户网站上“征地信息专栏”发布建设用地批复、征收土地公告等文件208份，在“土地管理”栏目公布土地出让公告、土地出让结果等信息52条，在“矿产管理”栏目公布矿业权出让公告、出让结果等信息15条。按规定时限通过政府采购网公开采购公告、澄清变更、上限价、中标、成交公示等交易信息，确保信息公开全面、及时、准确、无差错。在市政府门户网站设立了住房保障专栏，公开了保障性住房分配政策、保障性住房建设项目信息、待分配房源信息、分配结果信息等各类信息。对农村危房改造补助对象、申请程序、补助标准和危房改造任务及进展情况等及时进行公开，帮助广大群众更好地了解农村危房改造相关政策，支持和监督农村危房改造工作。

（4）加强社会公益事业领域信息公开。市扶贫办围绕落实年度重点工作、实施精准扶贫方略的工作举措进行政务公开，重点对扶贫资金项目监管、2020年度贫困户脱贫摘帽“双认定”、脱贫攻坚监督检查工作、深化“脱贫感党恩奋进新起点”主题活动以及加强社会主义法治文化建设等举措的公开。在扶贫成效公开方面一是强化2020年脱贫摘帽的贫困村公示、公开。二是加大对脱贫攻坚督查巡查情况、开展全市脱贫攻坚业务大培训、信息大核对、短板大排查、问题大整改、政策大兑现、质量大提升（简称“六大行动”）工作，全面提升脱贫攻坚工作质量与水平，决战决胜脱贫攻坚。在政府门户网站公开信息101条，在市扶贫办网站公开信息392条。

发布义务教育、学前教育等方面的信息79条，重点发布推进义务教育学区制管理改革进展及多元普惠性幼儿园、集团化办园的做法和成效的信息6条。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的信息3条,县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况的信息2条。在市教育局门户网站开设“全面改薄”、“县城义务教育均衡发展督导评估”专栏，作为教育重点领域公开的阵地,定期公开公布相关工作动态、重要文件、评估结果、进展通报等信息。推进义务教育招生入学政策公开,在市政府门户网站、市教育局网站公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果（辖区内各校招生人数统计表、招生名单）等信息47条。

围绕生态环境治理涉及的大气污染防治、环境监测、突发性公共事件等及时公开相关信息。实时发布空气质量指数AQI和环境空气质量周报。公开重点流域水质数据和集中式饮用水水源地水质状况等信息，公开集中式饮用水水源地水质全分析监测状况信息。严格按照政府信息公开要求，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件信息，做到受理、审批和验收全过程公开。建设项目审批公示分为审批项目受理公示、拟作出审批意见公示、作出审批决定公告，建设项目验收公示分为验收项目受理公示、拟作出验收意见公示、作出验收决定公告。全年共公示审批项目550个，验收项目102个。

加强卫生健康领域政府信息公开。公开基本医疗领域医疗卫生相关信息811条、灾害事故救援公共卫生事件相关信息24条。做好医疗器械生产备案和经营许可信息、产品质量安全抽检、食品药品质量抽检、药品零售企业公示公告的公开工作。及时公布了桂林市第一类医疗器械生产备案登记表、第二类第三类桂林市医疗器械经营许可证统计表、桂林市医疗器械网络销售备案凭证、监督抽检信息、监督抽检信息、药品零售企业公示公告等。

及时发布社会救助信息，重点公开城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等内容。全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策及解读，及时公开救助款物的管理使用情况、老年津贴发放情况、残疾人两项补贴发放情况、居民最低生活保障情况、临时救助情况等。2020年6月9日召开了桂林市社会救助工作新闻发布会，详细介绍提高最低生活保障标准情况、市区低收入家庭标准情况以及社会救助工作开展情况。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴、收养等相关政策和业务办理流程在网站醒目位置予以公开，市本级民政业务跑腿次数和办理时间缩短至50%。全年开展了“合力监护、相伴成长”儿童关爱保护“法规政策宣讲进村（居）”活动共697场次，打造全社会关爱保护合力，打击震慑对儿童的不法侵害，为儿童安全健康成长创造良好环境。

2.围绕重点领域政府信息公开的新标准新要求，强化其他重点信息公开

2020年在市政府门户网站设立“统筹疫情防控和经济社会发展”专题，及时依法公开疫情信息和防控措施以及公共卫生应急方案，权威发布确诊病例、疑似病例、无症状感染者信息以及医疗救治情况，积极宣传疫情防控、疫情应急知识，以权威信息引导社会舆情。利用政府门户网站、“两微一端”、新闻发布会等各种信息发布渠道，公开各地加大统筹经济社会发展、推进复工复产和复岗复业方面的政策，坚定公众信心。2020年疫情发生以来，桂林市红十字会累计接收物资价值1287余万元，现金约130万元，所有捐赠及发放情况通过官方网站进行公示。

设立“助力六稳六保工作”专题，加大宏观调控政策执行、减税降费、财政资金直达基层情况等信息公开力度，及时准确发布稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的政策措施及执行情况等信息。

强化执行公开，设立“执行公开”专栏，重点公开我市审计信息、政府工作报告重点任务落实、重大项目进展、工业经济落实情况。

3.加大优化营商环境信息公开

设立“营商环境”专栏，及时发布涉企政策相关信息。规范决策公开，设立“民意征集”栏目，对涉及公共利益和公众权益的重大事项及政策出台前，广纳群言，审慎决策，及时公开。及时公布“简易办”改革政策以及目录清单、办事指南、工作流程等办事服务信息。不断深化“放管服”改革和行政审批制度改革，推广使用数字政务一体化平台，为申请人提供在线政务服务，设立了户籍办理、民族宗教、教育科研等22个“个人办事”主题栏目和变更、准营准办、资质认证等28个“法人办事”主题栏目，公布行政权力和公共服务事项4847项。申请人在数字政务服务平台可查阅到政务资讯、政策解读、办理进度、办件公示，可以在线咨询、投诉、建议。目前，市县政务服务事项网上可办率已超过99%。不断对审批事项再梳理、流程再优化、材料再精简、时限再压缩，办事效率大幅提升，最大限度利企便民。全面提升政务服务效能，持续优化营商环境。

4.严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

通过“信用桂林”平台进行行政处罚、行政许可双公示。在“国家企业信用信息公示系统——广西协同监管平台”“住建中国平台”和市住建局门户网站同步公布行政执法处罚结果，主动公开住建领域违法违规行为查处情况。市生态环境局网站设立“污染源环境监管信息公开专栏”，及时公布重点排污单位名单、行政处罚、监察执法、环境应急等信息，2020年作出的环境监管行政处罚决定书全部予以公示。

全面落实企业信用信息公示制度，推动市本级、各县（市、区）政府涉企执法部门实现日常监管双随机全覆盖，全年共计开展225批次“双随机、一公开”抽查，抽取检查对象7623户。市级33个成员单位均牵头或参与实施了“双随机、一公开”联合抽查，共计开展联合抽查32批次，涉及抽查事项113项，抽取检查对象219户。市事中事后监管联席办先后制定印发了4批《桂林市政府部门联合随机抽查事项清单及抽查计划》，抽查检查结果均通过国家企业信用信息系统向社会公示，推动了企业信用建设。

（四）提高解读回应时效

坚持解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用简明问答、图解图表、音频视频等多种形式，深度解读政策信息。2020年印发了《桂林市人民政府办公室关于进一步加强政策解读的通知》，针对疫情防控和经济发展、政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，做到及时回应、解疑释惑。市人民政府政策解读发布数量占主动公开文件数量的比例提到70%，基本做到“应解读尽解读”，其中使用图片或音视频解读比例超过65%。

2020年，全市共组织召开88场新闻发布会，其中在北京举办1场，在广西新闻发布厅举办2场，市本级例行新闻发布会45场，各县（市、区）共组织召开40场新闻发布会，共有413位领导出席发布会介绍情况，回答记者436个问题。    

10月23日成功在北京举办2020中国—东盟博览会旅游展、第15届中国—东盟文化论坛新闻发布会，反响热烈，提前为桂林市2020年“两会一节”预热造势。7月22日广西“决战决胜脱贫攻坚”桂林市专场新闻发布会在南宁成功召开，秦春成市长出席新闻发布会作主题发布并回答记者提问，宣传推介桂林脱贫攻坚工作成效和典型经验。12月25日，桂林国际旅游胜地提质升级新闻布会在南宁胜利召开，沈威虎常委出席新闻发布会作主题发布并回答记者提问，全面展示桂林坚持以世界一流为目标，围绕“六个一流”，全力推动桂林国际旅游胜地提质升级，确保到2025年全面建成世界一流的国际旅游胜地。

2020年市政府新闻办还先后组织召开“桂林市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作新闻发布会” “春暖桂林•三月三暖心生活节新闻发布会”“ 桂林市荣获‘第六届全国文明城市’称号新闻发布会”等45场新闻发布会。45场新闻发布会，每一次均邀请新华社、中新社、中国日报、中国网、中国商报、广西日报、广西广播电视台、广西新闻网等中央、自治区及市属媒体近20家媒体参会报道，集中展示我市在统筹推进疫情防控和经济社会发展方面的工作成效和典型经验，受到各方好评。

建立完善政务舆情回应机制，在政府门户网站设立“回应社会关切”专栏，2020年主要针对群众关心的疫情防控、复工复产“六稳六保”、不动产市场、招生入学、社会保障等热点领域进行主动回应。推进涉及公共利益、公众权益的重大事项决策预公开，广泛听取意见。初步形成发布、解读、回应相互衔接的政务公开工作格局。

（五）完善政府信息公开平台

根据国务院、自治区关于信息公开平台建设的要求，2020年桂林市行政审批局印发《关于加快规范建设政府信息公开平台的通知》，推进各级政府网站和各行政机关网站规范化建设，规范建设好政府信息公开专栏。我市17个县（市、区）政府门户网站统一设置政府信息公开专栏，包含政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告四个子栏目。并在市政府门户网站设置集中公开，实现政府信息一网通查。

坚持新媒体与传统媒体相结合，全面精准释放解读政策信息。全市20多个部门通过微信、微博、客户端，主动与新华社等中央主流媒体和广西新闻网等区内媒体及时发布各类政务和民生信息，主动引导网络舆论、开展政民良性互动。运用本地主流媒体及时刊播政务信息，引领社会舆论。

落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》，本级政府通过市政府公报公开的主要信息有：市政府规章，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、表彰等信息。政府公报编辑刊印完成后同时在政府门网站发布，优化政府网站“政府公报电子版”，方便公众查阅利用。截止2020年编印9期《政府公报》，每期免费赠阅量达2400多份。

2020年，桂林市12345政府服务热线整合了33条话务热线，特设旅游专席，建成了“一号对外”的政府总客服，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实、环环可监督”，为群众提供“不下班”的政务服务。2020年共受理群众诉求16.6万件，处理满意率99.31%，20秒接通率为96.46%、话务按键满意率为98.48%，收到来电表扬、锦旗、感谢信等共241起，在2020年全区12345政府服务热线考核中，桂林市每一项指标均达标，基本项指标得分100分，在全区并列第一。2020年12月22日，在全国政务热线发展年会中桂林市12345政府服务热线荣获“2020年度最佳服务案例奖”。

（六）强化工作保障措施

2020年我市对政务公开领导小组进行调整，由常务副市长担任全市政务公开领导小组组长，市人民政府副秘书长、市行政审批局局长唐金华担任副组长，成员由各成员单位分管领导组成。领导小组办公室设在市行政审批局，负责领导小组日常工作。

为做好基层政务公开工作，2020年10月市行政审批局组织涉及26个领域的相关单位及17个县（市、区）召开了基层政务公开专题培训班。为我市全面推进基层政务公开标准化规范化工作进行了具体指导。

我市坚持强化对各部门的督查落实，根据自治区对政务公开第三方评估的要求，定时对各部门进行抽查，视情通报，督促工作落实。2020年将各县（市、区）推进基层政务公开标准化规范化工作及落实2020年全区政务公开工作要点工作纳入绩效考评，并加强指导协调，开展工作交流，强化监督问责，确保工作有序推进、取得实效。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的问题  

一是政务公开的信息供给与广大群众的新期待新需求在一定程度上还不相匹配。

二是全方位解读、回应、互动的格局还没有完全形成，政务公开标准化规范化建设有待加强。

三是政务公开队伍专业化水平还需进一步提高。

（二）改进方向

一是充分发挥积极性、主动性、创造性，让公开成为自觉、让透明成为常态，既做到政府信息公开与各项业务工作高度融合，又注重从市场的视角推动政务公开工作，从公众的视角去谋划、审视和优化公开的内容。

二是着力完善政务公开制度体系。加强政务信息全生命周期管理，进一步完善政务公开的组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、平台建设等全链条制度规范和工作流程体系。持续加强政务公开标准化建设。各县（市、区）政府要对照国务院制定的试点领域标准指引，持续梳理细化各相关领域政务公开事项，编制本级政务公开事项标准目录。及时对公开目录进行动态调整，做到政务公开精准、生动、全方位、多形式。

三是全市各级各部门应进一步牢固树立以人民为中心推进新时代政务公开的理念，进一步加强信息公开工作的组织领导和队伍建设，切实提升工作人员的专业能力和工作水平。

广元市2020年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号），特向社会公布广元市2020年度政府信息公开情况。报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开工作被申请行政复议与提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分。本报告统计时间为2020年1月1日至2020年12月31日。

一、总体情况

2020年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开工作，在推动政府治理能力提升和增强群众获得感方面取得了较好成效。

（一）强化政策引领，助力提质增效。牢固树立法治思维，始终以《政府信息公开条例》为准绳，组织全市政务公开工作人员学深悟透、弄通笃行，以提升工作质效。一是加强学习宣传。在继去年市政府第76次常务会议会前学法学习了新修订的《政府信息公开条例》后，今年召开了县区政务公开、政府网站暨政务新媒体工作座谈会和全市政务公开、政务信息工作暨培训会，进行了集中学法。在日常工作中，通过QQ工作群、电话等方式，对工作中存在的问题进行通报，提出整改措施，并督促落实。

二是强化标准执行。推广执行9项政务公开省级地方标准，进一步完善政府信息公开审查制度，制订了《市政府门户网站信息审核发布流程》《市政府门户网站政府信息主动公开操作流程》《新闻宣传稿件审核制度》等制度，印发了《广元市人民政府办公室关于进一步做好公文公开属性源头认定工作的通知》，对政府文件、政策解读、市政府领导信息、机构信息等政府信息公开属性审定、公开流程作了明确规定。依据《政府信息公开条例》，进一步完善政府信息公开指南、依申请公开流程等内容，并在政府网站公开。三是强化支撑保障。调整完善了市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组，由市政府常务副市长任组长，把政务公开工作纳入市委市政府目标绩效考核，实行扣分制，最高可扣8分。

（二）紧扣工作重点，积极主动发声。围绕贯彻落实《政府信息公开条例》，推动党委、政府中心工作落地见效，切实加大政府信息公开，主动公开基本信息共267584条。一是第一时间发声，引导社会舆论。在新冠肺炎疫情发生后，及时在全市所有政府网站、政务新媒体刊载省“全力以赴 坚决打赢抗击新冠肺炎疫情人民战争”专题，将工作部署、防疫要求及时传达到基层。开设本地防控新冠肺炎疫情专题，主动、及时公开市应对新冠肺炎疫情应急指挥部决策部署、重要政策，先后转载、公开防控新冠肺炎疫情信息2741条。把市政府门户网站作为新冠肺炎疫情信息发布的第一平台，市应对新冠肺炎疫情应急指挥部“公告”首先在市政府门户网站发布，指导全市各新闻媒体转载。群众从政府网站能准确了解全国、全省、全市疫情动态，切实发挥网络舆情引领作用。二是推进权力公开，促进依法行政。扎实推进“网上行权”，7个县区、广元经济技术开发区、40个市级部门全部入驻四川政务服务网，网上可办理事项占比达98.7%。各县区、市级部门全部建立“五公开专栏”，对权力清单、责任清单、负面清单和行权事项及流程图进行公开，同时根据法律法规对清单进行动态调整。认真落实政府规范性文件在领导审签后3个工作日内公开的要求，今年发布市政府文件165件。三是深化“放管服”改革信息公开，助力优化营商环境。建立“市领导 市政府办公室 牵头部门 责任单位”联动推进机制，牵头推动市政府门户网站、牵头单位、责任单位和县区政府网站开设“深化放管服改革优化营商环境”专栏，围绕营商环境提升行动公开相关信息。截至目前，公开优化营商环境政策文件 52 条、动态信息296 条。开设“民营经济”“减税降费”等政策服务专题，大力提升公众、企业对于各类政策文件的感知度和查阅便捷度。

（三）胸怀为民情怀，积极回应群众关切。认真做好依申请公开件的登记、办理、回复工作，做到件件登记、件件按时回复。2020年全市共受理88件政府信息公开申请，其中78件为自然人提交,10件为企业法人提交。已办理答复88件，占总数的100%。已办理答复的88件公开申请中，“同意公开”（含同意部分公开）86件，占总数的97.72%，“不同意公开”2件，占总数的2.3%。

（四）加强标准建设，促进政府信息规范管理。一是全力推动基层政务公开清单化，截至9月19日，全市7个县区和所有乡镇（街道）全部完成了26个试点领域标准目录编制并在各自政府网站公开，完成了今年的工作任务。二是年初分解下达2020年省政务公开重点工作任务，将每一项工作任务落实到具体单位，确保件件有人抓落实。三是严格信息“三审”制度，加强上网信息审核把关，没审核的信息一律不上网。

（五）加强平台管理，夯实公开基础。一是加快推进政府网站集约化建设，全市45个政府网站全部实现了集约化。二是规范设置政府信息公开专栏，全市45个政府网站都建立了“政府信息公开”专栏。三是建立了政务新媒体矩阵，并将全市政务新媒体录入到全国政务新媒体填报系统。四是全新打造书记市长信箱，实现了信件统计功能。五是按规定做好政府网站政务新媒体新建、关闭工作。六是抓好政府网站分享功能整改工作，全市所有政府网站分享功能整改到位。七是按时编发市政府公报，每季度一期，今年共发行4期，并在市政府门户网站开设政府公报电子版。

（六）强化监督保障，提升公开实效。坚持巡网制度，对市政府门户网站采取“人防”与“技防”并重，每天安排人员巡网，购买第三方监测服务，对市政府门户网站严密监测，确保了市政府门户网站长期安全、稳定运行。同时对县区政府网站与政务新媒体、市级部门网站与政务新媒体进行全覆盖每日监测、周通报与季度通报。委托第三方公司对全市政府网站进行绩效评估，对全市政府网站进行总体评价。

二、主动公开政府信息情况

三、依申请公开政府信息情况

四、行政复议与行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进措施

2020年全市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要有：一是政策解读形式较单一；二是网站功能还需完善；三是部门公开信息偏少。下一步，我们将继续认真贯彻《政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”，扎实抓好政务公开工作。一是继续按照党中央国务院、省委省政府要求，全面纵深推进政务公开工作。二是继续贯彻落实好《政府信息公开条例》，依法做好主动公开、依申请公开，提升群众对政府信息公开的满意度。三是继续管好全市政府网站、政务新媒体，确保全市政府网站、政务新媒体健康运行。四是继续做好保障工作，加强人员培训，加强队伍建设，确保全市政务公开工作高效运转。

六、其他需要报告的事项

无。

广元市林业局2020年度政府信息公开工作年度报告。

 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，综合2020年政府信息公开工作情况编制了《广元市林业局2020年度政府信息公开工作年度报告》（以下简称《年报》），《年报》所采用数据统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

一、总体情况

  2020年，认真贯彻执行《条例》和市委、市政府信息公开工作部署，紧紧围绕中心工作和关系人民群众切身利益的重点问题开展宣传，坚持以提高工作效率、促进公开透明为重点，讲清林业政策、传播林业动态，展示林业特色，逐步充实政务公开内容，全面推进政府信息公开工作，取得了较好成效。

  （一）主动公开情况

  2020年，充分利用网站、公示栏、报刊等多种媒介，切实提高信息公开覆盖面，本着“应公开尽公开”的原则，主动向社会公开我市林业工作有关政策、数据和工作信息共计851条，其中工作动态类651条，机构职能类3条，招投标类14条，人事招聘类3条，政策文件类3条，预决算3条，规范性文件1条，其他信息173条。

  （二）依申请公开情况

  2020年，广元市林业局未收到政府信息公开申请。

  （三）政府信息管理情况

  1.强化组织，落实保障。高度重视政府信息工作，把此项工作列入年度考核，同部署、同落实、同检查。成立由分管办公室领导任组长，各科室、直属单位负责人为成员的政务公开工作领导小组和办公室。

  2.健全机制，明确责任。严格落实《广元市人民政府信息公开办公室关于加强政府网站信息内容审核的通知》《广元市人民政府信息公开办公室关于加强政府信息依申请公开工作的通知》等文件精神和《公共企事业单位信息公开规定制定办法》《广元市林业局政府信息公开责任追究制度》等规章制度，建立健全政务信息工作培训机制和规范信息公开报送、审核、公开流程。明确局办公室牵头、各部门配合做好政府信息公开工作。

  3.积极回应，及时回复。针对社会公众关注的事项，及时回应社会关切。2020年，通过网站“互动交流”栏目共收到群众留言8条，均在1～3个工作日内落实回复。通过网站“征集调查”栏目，对集体林权制度改革工作及行政执法群众满意度开展问卷调查，并及时完成调查情况反馈，实现了林业工作和服务水平的“双提升”。

  （四）平台建设情况

  局网站已迁移至市政府网站统一技术平台，实现了与市政府网站的集约化建设，并落实专人负责网站运维管理工作，坚持定期开展网站安全监测，确保网站安全运行。目前网站设置包括机构设置、政府信息公开、政务服务、互动交流、工作动态等5个版块，其中工作动态根据林业工作实际划分为规划改革、生态保护修复、森林资源管理、野生动植物保护、自然保护地和湿地管理、产业科技、国有林场和种苗管理等17个专栏。

（五）监督保障情况

  在局政府信息公开指南和政府信息主动公开基本目录中公开监督举报部门和联系方式，接受公众对市林业局政府信息公开工作的监督。同时将信息公开工作纳入年度考核目标，严格执行《广元市林业局政府信息公开责任追究制度》，对未按规定做好实行政府信息公开工作的部门，将取消年度评优评先资格。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题及改进情况

  2020年，政府信息公开工作取得了一定的工作成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是办公室负责政府信息公开工作的岗位人员调整，新到岗工作人员对政府信息的相关要求、规定不熟悉，对政府系统平台的操作还不熟练，工作水平亟待提高；二是部分科室、直属单位日常性报送的政务信息类型单一，工作动态类信息较多，缺乏经验举措类和对工作有更多指导意义的调研性信息，缺少特色、亮点，信息的采用率不高。

  针对存在的问题，下一年度市林业局将进一步加强单位政务信息队伍培养,发挥好传帮带作用，坚持培训长效机制,构建人才梯队，建立一支相对稳定、务实高效的信息队伍；同时在年初制定政府信息工作目标过程中，根据科室职能，对其他类型信息酌情设置考核目标，并加强部门间的衔接与协调，确保高效、有序推进局政务信息公开工作。

  六、其他需要报告的事项

  无

衢州市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等规定要求编制。由衢州市人民政府办公室综合2020年度各县（市、区）政府和市政府各部门的政府信息公开工作情况编制本报告。本年度报告中所列数据统计期限为2020年1月1日到2020年12月31日。

一、总体情况

2020年，衢州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，按照《条例》以及《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2020年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2020〕20号）等上级政策文件精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会公众关切热点，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以队伍建设为抓手，以内容建设为基础，以平台建设为载体，以机制建设为依托，扎实做好政府信息主动公开，深入推进各项重点领域信息公开，加强政策解读和舆情回应，全市政务公开工作制度化、规范化水平继续提升。

(一)以内容建设为基础，全面推进主动公开。

把内容建设作为抓好政务公开工作的根本，聚焦重大决策、重点工作、重大项目、重点领域，以公开促落实、以公开促服务，不断提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大决策主动服务。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制，及时发布市政府及组成部门的重大行政决策事项目录。围绕政府常务会议议题，会前充分做好征求意见发布收集，会后及时准确公开会议信息，第一时间主动做好政策文件的宣传解读，释放权威政策信号。

二是聚焦重点工作主动回应。围绕市委市政府重点工作，认真做好打赢疫情防控、推进六稳六保、抓好民生实事等方面政策信息公开发布，积极回应社会关切。

在疫情防控工作中，在政府门户网站及时开设“众志成城，打赢疫情防控之战”专栏，及时通报每日疫情300多期，广泛宣传防疫知识、强化政策解读、加强舆论引导、积极回应社会关切，筑牢抗击疫情政务公开阵地，为疫情防控工作营造良好信息环境。

在服务复工复产工作中，充分发挥政府网站作为政策信息发布第一平台的作用，全面阐释“六稳”、“六保”各项政策举措及其效果，对市政府制定出台的一批惠民惠企政策包及时进行信息发布和图文解读，并结合政务新媒体矩阵进行精准推送，让企业和群众第一时间掌握有关政策信息。依托大数据分析，创新打造上线“政企通”平台，破解企业服务碎片化难题，推动政策在线兑付、诉求在线直达、服务在线落地，变“企业跑”为“政府跑”、“跑一次”为“不用跑”、“线下跑”为“线上跑”，精准助力企业复工复产。

三是聚焦重点项目主动公开。围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化卫生、文化事业等重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开，建立重大建设项目领域公开专栏，按项目全生命周期分类集中公开项目内容，着力解决相关信息公开不全面、碎片化问题。做好工程建设项目招投标领域信息公开，积极主动公开招投标法规政策、招标项目审批核准备案信息、投诉处理意见、违法失信行为记录，让政府投资项目在阳光下实施。

四是围绕重点领域主动创新。围绕优化营商环境、规范行政执法、规范财政资金使用等重点领域，不断深化政府信息公开。

促进营商环境更加优化。持续推进政务公开和政务服务深度融合，围绕解决疫情防控期间企业、群众不便到现场办事的难题，在全省率先发布通告，全面推行政务服务“网上办”“掌上办”，全力保障群众顺畅办事。在衢州市参加全国营商环境评价过程中，时刻待命，第一时间提供大量政务公开领域的佐证资料，助力衢州成功入选全国营商环境标杆城市。深入贯彻落实国务院“跨省通办”工作要求，依托前期积累的政务服务“全市通办”经验基础，借助全国一体化在线政务服务平台的有力支撑，建立“跨省通办”线上服务专栏和线下服务专窗，开发“跨省通办”办件流转平台，探索电子证照互传互认、归集管理，以系统集成和标准化理念扎实推进浙闽赣皖四省边际城市（衢州市、南平市、上饶市、黄山市）“跨省通办”改革，推动政务服务实现“异地办、跑一次”，为区域经济社会发展构筑新优势、培育新动能。目前，四省四市已有101个事项实现“跨省通办”。

促进行政执法更加透明。建立全市统一的综合执法事项指导目录，落实行政执法公示制度，向社会公布执法人员、执法依据、行政执法流程图、执法结果和行政处罚信息，规范行政执法，接受社会监督。推行“互联网 监管”改革，使用“双随机、一公开”监管方式，及时向社会公开“双随机”抽查情况及查处结果等执法信息，并纳入企业信用信息共享平台进行公示。

促进财政资金使用更加规范。做到预决算公开规范化、全覆盖。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部向社会公开；市级预算部门的部门预算和“三公”经费预算全部向社会公开；根据资金特点和民众需求，创新民生资金分类分层公开制度。

持续做好民生领域信息公开。进一步完善就业、教育、医疗、生态环境、征地拆迁等与群众切身利益密切相关领域政府信息常态化公开机制。及时发布高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息。针对性做好学前教育、义务教育、高校和职业教育招生等领域信息公开。做好传染病防治、医保支付方式改革、医疗保障政策等方面信息公开工作。持续加大污染防治监测等信息公开力度，多种渠道公开空气质量预报、生活饮用水水质监测等方面信息。

（二）以规范化建设为抓手，不断推进依申请平台建设。不断提高依申请公开办理质效，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公开申请案件数和政府信息类行政败诉案件均呈现下降趋势，其中全市共受理政府信息公开申请案件数为456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身经济利益的申请占主导地位，咨询类、信访类的申请呈上升趋势。

全部申请办件中：予以公开及部分公开327件，占71.7%；不予公开22件，占4.8%；无法提供85件，占18.6%；不予处理15件，占3.3%；其他处理7件，占1.5%；结转下年继续办理3件。因依申请公开引发行政复议件37件，行政诉讼件71件，其中未经复议直接起诉62件，复议后起诉9件。行政争议主要集中在土地征用、信访等领域。

（三）以平台建设为载体，持续提升政务公开传播力。

一是推进政府门户网站功能提升。开展政府门户网站规范性文件清理400多件，安全有序做好政府网站集约化管理和数据迁移工作。全面提升政务公开版面，优化页面布局，增强信息搜索和服务体验功能。推进政府信息公开专栏建设，在政府网站统一设置“政府信息公开”平台的基础上，优化栏目页面设置和检索功能，按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容，全年新增主动公开各类有效的政府信息3.99多万条，政府信息公开专栏日均有效访问用户达25000人，比往年同比增长5%。完善“新闻发布”“在线访谈”“回应关切”等栏目，增设“通衢问政”模块链接，积极回应关切信息，方便社会公众快速准确获取所需信息。

二是推进政务新媒体规范管理。抓实管好政务新媒体，进一步明确主管主办职责，按照做强主账号和集约节约的原则，对不符合运营规范、难以继续运营的要求清理整合。严格内容发布前审核把关，对重点稿件要反复校核，及时发现和纠正错误信息。

三是推动政府公报创新发展。做好行政规范性文件报送政府公报集中统一刊登工作，充分发挥政府公报权威、规范发布政策信息作用。全年共编发《衢州政报》12期，免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅。推进政府公报数据库建设，优化文件精准查询和分类检索功能，积极拓展政府公报利用方式和传播渠道。

（四）以队伍建设为抓手，不断夯实政务公开基础。

把政务公开队伍建设作为抓好政务公开工作的先手棋，通过市县联动，以学促干，边干边学，逐步提高了各级公开队伍的业务水平和能力素质。

一是“常态 动态”提高培训效果。坚持市县联动，以实效、实用、实操为导向，以常态化培训为主、动态化培训为辅，把加强政务公开工作人员的教育培训作为提升政务公开工作水平的重要内容。各县（市、区）也充分履行培训职责，对基层行政机关政务公开负责人员开展不定期培训，增强服务意识和专业技能，提升基层政务公开工作水平。

二是“专职 专业”提升素质能力。充分发挥统筹指导作用，将43家市直单位和6个县（市、区）的政务公开工作具体负责人员作为全市政务公开的主力军，强化专职队伍素质建设，建立全市政务公开工作联络机制，确保政务公开工作和任务能准确落实到单位、落实到人。

三是“统筹 统一”夯实公开力量。注重力量统筹协调，由政府办公室牵头，整合司法、大数据、资源规划等专业部门力量和政府律师顾问团等第三方力量，建立工作协调联动机制，打造一支集各方专业人才的政务公开顾问团队，为基层政务公开工作推进提供专业指导和技术保障。建立政务公开沟通交流机制，建议部门合理配置人员，安排懂业务、善学习的年轻同志具体负责政务公开工作，保障政务公开工作高效有序开展。

（五）以机制建设为依托，不断提升政务公开的影响力。

把推进基层政务公开工作作为全市政务公开工作的一项重要内容，在推进、指导、协调、监督四方面发力，以机制建设助推全市基层政务公开标准化规范化工作不断提升。

一是发挥推进机制。充分发挥市级组织领导作用，及时调整全市政务公开领导小组，领导小组组长由市委常委、常务副市长担任，小组成员不仅把机构改革后的政府部门全部纳入，还顺应基层政务公开形势，把县（市、区）一同纳入。充分发挥领导小组的指导协调作用，全市一盘棋，合力推进基层政务公开工作。同时，以试点工作抓推进，采用双重试点模式全力推进基层政务公开标准化规范化工作。

同时，积极鼓励市级部门和县（市、区）及时总结经验做法、报送信息材料、主动发言发声。2020年，全市多篇信息被省政府门户网站采用发布，2篇信息被推荐到国务院中国政府网上刊发。

二是健全指导机制。严格对照国务院和省里的指导意见，在年初制定2020年政务公开工作要点时，就将基层政务公开工作作为今年政务公开的重要任务。召开全市基层政务公开工作专题推进会，明确市级部门的业务指导责任和县（市、区）的主体责任。

建立基层政务公开月度工作例会制度，每月交流分析各地在基层政务公开工作取得的成效以及存在的困难和问题，指导基层完善主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究、保密审查、政务新媒体管理等规范性制度，及时掌握全市基层政务公开工作的推进情况。

三是完善协调机制。充分发挥政务公开工作领导小组协调作用，围绕事项清单梳理、标准体系建设和工作流程编制三个重要环节，要求市级部门指导推进基层政务公开工作。注重发挥市县两级部门的指导作用，协调市级部门重点加强财政、农业、林业、扶贫、计生、综合执法、市场监管等领域和村级集体管理事项、便民服务事项目录梳理的指导。

以标准化建设为依托，协调市级标准化管理部门围绕基层政务公开工作，编制发布“最多跑一次”等相关地方标准10余项。协调市级部门优化完善工作流程编制，完成国有土地上房屋征收补偿、征地拆迁补偿安置、保障性住房等8个领域流程图19个。

四是强化监督和评议机制。按照《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》要求，继续将政务公开工作纳入政府年度工作考评。同时，以工作为导向，提前下发政务公开工作考核细则，将“两化”建设推进情况列为重要考核内容。推进市级部门和县（市、区)持续加强基层政务公开标准化规范化工作。

加强社会评议，认真贯彻落实社会公众代表列席市政府会议制度，建立社会公众代表名录库，邀请社会公众代表参加了市七届政府全体会议和市政府常务会议。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

存在问题：一是政府信息公开目录有待优化完善；二是政策解读质量良莠不齐，解读形式过于单一；三是部门信息公开负责人员专业素质和业务水平有待提升。

改进措施：一是深刻学习国务院和省政府相关文件和工作指导精神，结合本市实际，进一步优化目录设置；二是加强政策解读专项学习培训，注重民生需求，拓展解读形式，提升解读质量；三是编制一套内容全面、通俗易懂、可学可查的政府信息公开工作手册。

六、其他需要报告的事项

无。