公路工程建设标准管理办法

公路工程建设标准管理办法

第一章　总 则

第一条 为贯彻落实《交通强国建设纲要》，进一步推进公路工程建设标准化工作，规范公路工程标准管理，保障人身健康和生命财产安全，促进公路工程技术进步和创新，提升技术和服务质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国标准化法》《交通运输标准化管理办法》等法律法规，以及国家工程建设标准化改革发展等要求，制定本办法。

第二条 公路工程建设标准是指以科学、技术和工程实践经验为基础，对公路工程建设、管理、养护和运营提出的技术要求。

第三条 本办法适用于公路工程建设标准的制定、实施与监督管理。

第四条 公路工程建设标准分为强制性标准和推荐性标准。

下列标准属于强制性标准：

（一）涉及工程质量安全、人身健康和生命财产安全、环境生态安全和可持续发展的技术要求；

（二）材料性能、构造物几何尺寸等统一的技术指标；

（三）重要的试验、检验、评定、信息技术标准；

（四）保障公路网安全运行的统一技术标准；

（五）行业需要统一控制的其他公路工程建设标准。

强制性标准以外的标准是推荐性标准。

第五条 交通运输部按照职责依法管理公路工程建设标准，组织制定公路工程建设强制性标准和公路工程建设行业规范、细则、规程、手册、指南、标准图等推荐性标准，引领行业技术进步和高质量发展。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门分工管理本行政区域内公路工程建设标准的相关工作。

第六条 鼓励积极参与国际标准化活动，推进公路工程建设标准外文翻译和出版工作，开展对外合作交流，制定双边、多边国家互认的国际通用标准，推进国内外公路工程建设标准的转化和运用。

第七条 为满足地方自然条件、地形地质等特殊要求，省级交通运输主管部门可在特定行政区域内提出统一的公路工程技术要求，按有关规定和程序要求编制地方标准。

鼓励社会团体和企业制定高于推荐性标准相关技术要求的公路工程团体标准和企业标准。

公路工程地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于公路工程强制性标准的相关技术要求。

第二章　标准制定

第八条 交通运输部根据行业发展、公路工程建设标准化实际需要、社会资源及行业经济状况，制定公路工程建设行业标准体系，根据社会经济和工程技术发展及时进行调整，实行动态管理。公路工程建设标准按照国家有关编号规则进行编号。

第九条 按照国家财务预算管理、政府采购等规定及公路工程建设行业标准立项程序要求，有关单位可提出标准项目立项申请。经专家评审和交通运输部审核等程序，确定公路工程建设行业标准项目年度计划。

第十条 公路工程建设行业标准制修订工作实行主编单位负责制。年度计划下达后，主编单位组织编写组承担相关标准的起草、编制工作。制修订工作按照编制大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿等阶段程序进行。

第十一条 公路工程建设行业标准编制大纲、送审稿的审查由公路工程建设标准归口管理部门组织，由主审专家等组成的专家组或公路工程建设行业标准技术委员会承担具体审查工作。征求意见工作由主编单位负责组织。报批稿由公路工程建设标准归口管理部门审核发布。

第十二条 公路工程建设标准的制修订应符合下列要求：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规和技术政策，遵循安全可靠、耐久适用、技术先进、节能环保和经济合理的原则，适应公路工程技术发展要求；

（二）公路工程建设标准涉及的关键技术应根据实际情况，进行专题研究和测试验证；

（三）积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备等科技创新成果，推动大数据、物联网、人工智能、智慧公路等先进技术的应用；

（四）与国家及行业现行有关强制性标准协调一致，避免矛盾；

（五）标准的条文应严谨明确、文字简炼，标准编写的格式和用语应符合相关规定。

第十三条 公路工程建设标准的主要内容应当采取多种方式征求协会、企业以及相关生产、使用、管理、科研和检测等单位的意见。公路工程建设强制性行业标准应征求省级交通运输主管部门及有关部门意见。

第十四条 公路工程建设标准编制的经费使用和管理应符合国家和行业相关规定。

第十五条 公路工程建设行业标准由交通运输部根据出版管理的有关规定确定出版单位。公路工程建设行业标准的版权归交通运输部所有。

第十六条 公路工程建设标准发布后，标准归口管理部门、标准编制单位、标准化协会等单位，应当依法组织开展标准的宣传培训等工作。

第十七条 公路工程建设强制性标准应当免费向社会公开。推动公路工程建设推荐性标准免费向社会公开。鼓励公路工程建设团体标准、企业标准通过标准信息公开服务平台向社会公开。

第十八条 公路工程建设地方标准、团体标准、企业标准的制定按照有关工程建设标准的规定执行。

第三章　标准实施

第十九条 各有关单位在公路工程建设、管理、养护和运营过程中应严格执行公路工程建设强制性标准有关规定，鼓励采用公路工程建设推荐性标准。

第二十条 企业应当依法公开其执行的公路工程建设标准的编号和名称；企业执行自行制定的企业标准，还应当公开其主要功能和性能指标。

第二十一条 标准实施后，应根据技术进步、实际需求等因素，适时对标准的适用性进行复审。标准复审周期一般不超过5年。

第二十二条 对于公路工程建设、管理、养护、运营中违反公路工程强制性标准的行为，任何单位和个人有权向交通运输主管部门、标准化行政主管部门或有关部门检举、投诉。

第二十三条 公路工程建设标准的使用单位和个人可将标准使用过程中发现的问题和意见反馈至标准归口管理部门或标准主编单位。

第四章　监督管理

第二十四条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门应开展对本行政区域内公路工程建设标准实施情况的监督检查。对发现的违法违规行为，应依法处理。

第二十五条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立社会监督机制，公开举报投诉方式。接到举报投诉的，应依法处理。

第二十六条 鼓励将公路工程建设标准编制与科技奖励评审、信用管理等工作挂钩。

第五章　附 则

第二十七条 本办法由交通运输部公路局具体解释。

第二十八条 本办法自2020年7月1日起施行，有效期5年。

《办法》是公路工程建设标准管理的总体规定，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规、《国务院深化标准化改革工作方案》，以及公路交通运输发展形势的要求制定，是对工程建设标准管理规章的完善和补充。《办法》坚持目标导向和问题导向，根据工程建设标准特点及公路工程建设标准管理实际，特别是针对部门职责、编制程序、强制性标准管理、信息公开等方面存在的问题和不足，完善体制机制，突出工作重点，体现服务理念，着力保障公路基础设施安全、质量和耐久性，支撑我国公路工程建设、管理、养护、运营的高质量发展，助力交通强国建设。

明确管理职责 规范工作程序

《办法》提出了各级交通运输主管部门的标准管理职责，即交通运输部按照职责依法管理公路工程建设标准，县级以上地方人民政府交通运输主管部门分工管理本行政区域内公路工程建设标准的相关工作。此外，对于标准的制定、执行、监督管理等重要内容，也在相关章节明确了各相关部门的职责和任务。

《办法》规定了公路工程建设标准制定程序，即制修订工作需按照编制大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿等阶段程序进行。其中，编制大纲、送审稿的审查由公路工程建设标准归口管理部门组织，由主审专家等组成的专家组或公路工程建设行业标准技术委员会承担具体审查工作。征求意见工作由主编单位负责组织。报批稿由公路工程建设标准归口管理部门审核发布。

优化标准体系 明确标准范围

根据加快建设交通强国需要和国家标准化改革政策，《办法》确定公路工程涉及的各类标准适用范围，强化公路工程建设标准有效供给，突出强制性标准制定和管理，优化完善推荐性标准体系，鼓励制定地方标准、团体标准和企业标准。

《国务院关于深化标准化改革工作方案》提出，工程建设强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准，按照现有模式管理。据此，《办法》结合公路领域实际，进一步明确，公路工程建设强制性标准包括涉及工程质量安全、人身健康和生命财产安全、环境生态安全和可持续发展的技术要求；材料性能、构造物几何尺寸等统一的技术指标；重要的试验、检验、评定、信息技术标准；保障公路网安全运行的统一技术标准；行业需要统一控制的其他公路工程建设标准。强制性标准以外的标准是推荐性标准。

强化过程管理 提高服务质量

在科学技术日新月异的今天，包括公路工程建设在内新技术层出不穷，新应用遍地开花。《办法》也提出了公路工程建设标准的制修订要求。《办法》贯彻执行国家有关法律、法规和技术政策，适应公路工程技术发展要求。对于涉及的关键技术，应根据实际情况，进行专题研究和测试验证。同时，鼓励积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备等科技创新成果，推动大数据、物联网、人工智能等先进技术在智慧公路中的应用，但要与国家及行业现行有关强制性标准协调一致。

为切实服务技术管理人员，《办法》明确强制性标准应免费向社会公开，推动推荐性标准免费公开，鼓励团体标准、企业标准公开。公路工程建设标准发布后，标准归口管理单位、标准编制单位、标准化协会等单位，应当依法组织开展标准的宣贯、培训、释义等工作。此外，为促进国际交流推动国际标准化工作，《办法》鼓励相关单位和个人参与制定国际标准和互认标准、组织标准对外合作交流及推动中外标准转化运用。

完善监督机制 重视质量提升

《办法》规定了标准实施、监管等相关要求，明确应严格执行公路工程建设强制性标准，鼓励采用推荐性标准。对于违反强制性标准的行为，任何单位和个人有权向交通运输主管部门、标准化行政主管部门或有关部门检举、投诉。

《办法》提出了标准监督管理要求及鼓励政策，即县级以上地方人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设标准实施情况的监督检查。对发现的违法违规行为，应依法处理。《办法》明确建立社会监督机制，公开举报投诉方式，接到举报投诉的，应依法处理。

《办法》高度重视通过意见反馈和标准复审机制不断提升标准编写质量。《办法》规定，标准的使用单位和个人可将发现的问题和意见反馈至标准归口管理部门或标准主编单位。标准实施后，应根据技术进步，实际需求等因素，适时对标准的适用性进行复审，标准复审周期一般不超过5年。 2100433B

交通运输部关于印发《公路工程建设标准管理办法》的通知

交公路规〔2020〕8号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：

现将《公路工程建设标准管理办法》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部

2020年5月27日

低值易耗品管理办法

陕西省公路路政管理办法第一条

根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下称《条例》）及《中华人民共和国公路管理条例实施细则》（以下称《细则》），结合我省实际，制定本办法。

陕西省公路路政管理办法第二条

本省境内的国道、省道、县道和乡道的路政管理适用本办法。

陕西省公路路政管理办法第三条

公路、公路用地、公路设施和在建公路（以下称“路产”），受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

陕西省公路路政管理办法第四条

公路路政管理，是公路主管部门和其授权的公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护路产，保障公路畅通和发展公路事业所进行的行政管理。

陕西省公路路政管理办法第五条

公路路政管理实行“统一领导，分级管理，养管结合”的原则。

省交通厅是全省公路路政管理的主管部门，经其授权，由省公路局负责全省公路路政管理的具体工作。

国道、省道和县道的路政管理由公路管理机构按辖区分别实施。乡道由乡（镇）人民政府组织实施。

陕西省公路路政管理办法第六条

各级人民政府要切实加强对公路路政管理工作的领导和监督检查，对做出突出成绩或举报、查处有功的单位、个人进行表彰奖励。

公安、土地、城建、环保、工商行政管理、林业、水利、电力、邮电等部门有责任支持、配合公路管理机构做好公路路政管理工作，确保公路安全畅通。

任何单位和个人都有遵守公路管理法规，爱护路产，保障公路畅通的义务，有检举、揭发、制止违章利用、侵占、破坏路产行为的权利。

陕西省公路路政管理办法第七条

省、地（市）、县级公路管理机构内应设立路政管理职能部门，配备专职、兼职管理人员。路政管理人员执行公务时，应佩戴《中国公路路政》胸徽，持省公路主管部门核发的《中华人民共和国公路路政管理证》及指挥旗（灯）。

陕西省公路路政管理办法第八条

公路用地由县级以上人民政府划定，并核发土地使用证，所辖县级公路管理机构栽设路田分界桩。

在建公路的红线控制，由县、乡两级人民政府负责管理，由建设单位埋设红线控制桩。

陕西省公路路政管理办法第九条

公路与城市道路的具体分界点，由地（市）公路的主管部门和城市建设主管部门商定。属公路管理机构养护管理的路段，由公路路政管理部门管理；属城市道路，由城建部门管理。

陕西省公路路政管理办法第十条

城镇过境公路由县、乡（镇）人民政府组织实施综合治理和目标管理。

六安市本级预算管理办法