国家环境保护总局关于夹杂在剥离土中的煤矸石征收排污费问题的复函简介

内蒙古自治区环境保护局：

你局《关于煤矸石是否应征收排污费的请示》（内环字[2004]444号）收悉。经研究，现函复如下：

国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）第12条规定，依照固体废物污染环境防治法的规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量限期缴纳排污费。

你局请示中所指的煤矸石夹杂在剥离土中排向排土场的情况，应根据以下情况分别进行处理：

1、排土场符合工业固体废物贮存环境保护标准的，煤矸石夹杂在剥离土中不征收排污费。

2、排土场不符合工业固体废物贮存环境保护标准的，应当分别核定煤矸石与剥离土的排放量，按照煤矸石和其他渣征收标准一次性征收排污费；对煤矸石与剥离土混合在一起的，应当采取措施进行分离，对不采取措施有效分离的，按煤矸石与剥离土的混合总量核定排放量并按照其他渣征收标准征收排污费。

另外，应对露天煤矿提出将产生的剥离土妥善处理、恢复生态的具体要求，防止对生态环境造成破坏。

二00四年十二月二十七日

福建省环境保护局：

你局《关于福州市环保局提出的有关征收污水超标排污费问题的请示》（闽环保[1997]理015号）收悉。根据《中华人民共和国水污染防治法》第十五条和国务院颁布的《征收排污费暂行办法》（日发[1982]21号）以及《污水综合排放标准》（GB8978－1996）的规定，经商国家计委收费管理司同意，现就有关问题函复如下：

企事业单位经城镇排水系统排入已经正常运行的二级污水处理厂的污水，可将排放标准放宽到三级，若排放的污染物超过三级标准要征收超标排污费。

环保部门要加强对城市污水处理厂的监督，城市污水处理厂排放污染物超过国家或地方规定排放标准的，应征收其超标排污费，但不得征收污水排污费。

厦门市环保局：

你局《关于追缴超标排污费的请示》（厦环保[1998]130号）收悉。经研究，现函复如下：

一、《征收排污费暂行办法》（国发[82]21号）第四条规定：排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报、登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。 第七条第一款规定：排污费按月或按季征收。排污单位应当根据环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。

按照以上规定，征收排污费的起始时间应当在排污单位申报、环保部门核定的基础上，以环保部门开出的第一张缴费通知单的送达日期为准。

二、对于排污单位拖延排污申报的行为，可以依据《水污染防治法》第十四条、第四十六条等有关法律法规的规定予以处罚。

三、征收超标排污费不属于对排污单位的行政处罚，排污单位在环保部门开出第一张缴费通知单之前的排污行为，不应适用《行政处罚法》第二十九条的规定，不能追缴排污费。

征收排污费，又称排污收费,是指国家环境保护机关依法向环境排放污染物的单位和个人(即排污者)征收一定数额的费用。征收排污费制度,是指有关征收排污费的对象、范围、标准以及排污费的征收、管理、使用和罚则等规定的总称。

征收排污费制度是环境保护法的基本制度,对加强环境保护有着重要意义，主要表现在:首先,它能促进排污者加强管理，减少污染物的排放;其次，它能促进生产技术的改进,提高资源的利用率;再次，它能增强国家治理污染的能力,加强环境保护部门的自身建设。2100433B