格桑花

交通援藏投资844.8亿元，西藏公路里程增至70591公里;安排和协调各种水利项目1000余个，投资近300亿元;近6000名援藏干部及专业技术人员进藏工作，累计投入资金260亿元……8月24日，对口援藏20周年成就介绍新闻发布会数说藏区变化，这片离天空最近的土地不再与世隔绝。

就在一天前，国务院办公厅刚刚发布《关于发达省(市)对口支援四川云南甘肃省藏区经济社会发展工作方案》(下称《方案》)，加码援藏计划部署。

援出优质教育

对口援藏工作始于1994年。20年来，全国18个省(市)已经形成了一套较成熟的援藏模式，援藏工作由“输血型”向“造血型”转变。

沿着318国道翻过米拉山进入拉萨，老远就能看到南京援建墨竹工卡县的希望小学。“从前的教室就是一排土坯房，仅有的73名学生只能席地听课。”校长尼玛次仁说，“1996年，学校盼来了第一批援藏教师，还用援藏资金盖起了新教学楼。如今，在校生为705人，当地入学率达100%。”

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那曲浙江中学历时两年建成，总投资额达7600余万元，于2013年8月正式投用。学校现占地面积55000多平方米，拥有整洁明亮的教学楼和宿舍楼、先进的教学设备和雄厚的师资力量。学校现有教职工36人，学生268人，是那曲地区条件最好的初中学校之一。

援出安居生活

拉萨市群众文化体育中心是北京迄今最大的援藏单体建筑，填补了西藏没有现代化大型体育场所的空白;投资7500万元建成的德吉罗布儿童乐园，填补了高原没有现代化大型游乐项目的空白;投资1.1亿元建成的牦牛博物馆，是世界上唯一一座以牦牛文化为主题的博物馆。

297平方米的两层藏式楼房，室内铺设木地板，现代化家电一应俱全。西藏当雄县当曲卡镇村民洛桑的新房，则是在北京援藏项目的支持下修建起来的。

上海援藏队伍先后投入500万元资金，为当地困难群众建房开荒，定日县155户共560名原流浪乞讨人员从此有了家，感恩村是其中最大的一项安置工程。“上海的援藏项目是真正把资源用在最需要的地方。”定日县民政局局长普珠说。

“2014年上海的援藏资金是3.2亿元，其中80%用在了基础设施建设上。”来自上海的日喀则市住建局副局长钱晓峰表示，“帮助当地群众幸福安居，改善他们的生活条件，是上海援藏20年不变的目标。”

广东省工作队先行投入2059.8万元资金，重点解决林芝地区1019户贫困农牧民的安居问题，林芝地区成为西藏自治区首个率先实现安居工程项目全覆盖的地区。

记者了解到，西藏农牧民安居工程于2006年启动，2013年底收官，230万西藏农牧民圆了新房梦。截至2013年底，西藏农牧民安居工程累计完成46.03万户，累计完成投资278亿元，全区农牧民群众人均住房面积增加20%—30%。

援出天路交通

从交通援藏投资的一组数字看：“八五”期间14.7亿元;“九五”期间38亿元;“十五”期间130.1亿元、建设总规模3134公里;“十一五”期间201亿元、建设总规模1.8万公里;“十二五”期间461亿元，是“八五”期间的31倍。20年来，交通援藏累计投资达到844.8亿元，交通基础设施建设已经成为援藏的首要建设领域。

1954年之前，西藏没有一公里现代意义上的公路，到1994年也仅有2.18万公里。今天，以拉萨为中心，青藏铁路、5个机场以及20条国省道干线公路、74条专用公路和众多农村公路，在西藏地区构成了铁路、公路、民航和邮政综合交通运输体系。

据悉，西藏公路建设实行国家全额投资，这是全国最特殊也是唯一的投资政策。20年来，交通运输部落实国家投资830亿元，安排交通援藏项目16个。18个对口援藏省(市)交通运输系统安排援藏项目350多个，落实援藏资金2.38亿元。

拒做“历史博物馆”

根据《方案》，发达省(市)对口支援三省藏区工作期限暂定为2014—2020年。2020年以后的工作，将根据实施情况另行研究。三省藏区经济社会发展仍然面临特殊困难和问题，维护社会稳定、保障改善民生、保护生态环境、实现全面建成小康社会的任务十分繁重。

《方案》提出，要统筹扶持受援地校舍、教学仪器设备、教学资源等硬件建设。支持生态功能重要、生态环境脆弱或自然条件恶劣的受援县，在省内适宜地区建设“飞地产业园区”。加强劳务合作，在援建项目中尽可能多地吸纳当地劳动力，建立援受双方人力资源市场联动机制。

加强生态建设和环境保护。大力开展生态建设和环境保护合作，提高受援地环境监管能力，加强资源开发中的生态环境保护与恢复工作，促进区域生态环境改善和生物多样性保护。

积极参与农牧区水、电、路等民生基础设施建设，改善当地群众特别是贫困村群众生产生活条件。援受双方根据受援地实际需要，开展干部双向挂职，组织规划、设计、施工、管理等专业技术人员开展短期援助，实施专业技术人才支援交流计划。

西藏自治区工商联副主席廖贻东表示：“对口援藏带来的资金、项目以及新观念，有力提高了西藏的自我发展能力，越来越多企业开始进藏投资兴业，单向援助正逐步向互利共赢转变。”

“西藏并不想做‘历史博物馆’，成为某些国家寻找过去、寻找历史感的地方，西藏人民有权利享受现代化的生活。面对民生领域实实在在的变化，任何指责和污蔑都显得苍白无力。”中国社科院边疆史地研究中心研究员孙宏年如是评价。

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