格尔木市住房和城乡建设局主要职责

主要职责

（一）承担保障城镇低收入家庭住房的职责。拟订住房保障相关政策并指导实施。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好有关廉租住房资金的安排使用。编制住房保障发展规划和年度计划并实施。

（二）承担推进住房制度改革的职责。拟订适合市情的住房政策，指导住房建设和住房制度改革，拟订住房建设规划并实施，研究提出住房和城乡建设重大问题的建议。

（三）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的职责。会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行，提出房地产业的行业发展规划和产业政策，制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房地产估价、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并执行。

（四）承担规范住房和城乡建设管理秩序的职责。拟定城乡规划、村镇建设的政府规章草案以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，编制村镇建设规划并指导实施，依法组织编制和实施城市发展规划，负责城市总体规划的编制、修改和实施，会同有关部门组织编制市域城镇体系规划，参与土地利用总体规划纲要的审查。对城镇规划区内的房屋及其附属物的拆迁实施有计划、有组织的协调、实施和监督管理，管理城市建设档案。

（五）研究拟订城市建设的政策、规划并组织实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理，负责城市园林绿化，负责国家级风景名胜区的审查报批和监督管理，会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报，会同文物主管部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作，进行行业管理。

（六）承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的职责。组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订施工、建设、监理的法规和规章并实施，拟订建筑业行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，拟定全市勘察设计、施工、建筑监理和相关社会中介组织管理的实施办法并监督实施。组织、协调、指导市属企业开拓省内外建筑市场和房地产市场，组织协调建筑企业参与省外工程承包、建筑劳务合作。

（七）承担建立科学规范的工程建设标准体系的职责。拟订建设项目定额标准和工程造价的管理制度，组织制定工程建设地方标准实施办法；组织制定和发布当地建设材料的指导价格并报批上级部门后实施，监督指导各类工程建设标准定额的实施。

（八）承担建筑工程质量及安全监管的职责。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。

（十）承担推进建筑节能、城镇减排的职责。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。

（十一）指导和管理各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设计工作。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

党委书记，局长：周方胜

副局长： 傅义洪 郭永山

局长办公室 建设管理科 市抗震办 市拆迁办 市房管处 园林处 检测中心站 党委办公室 房地产估价所 建设工程质量监督站 等机构构成

根据上述职责，市住房和城乡建设局设3个内设机构。

（一）办公室。负责文电、会务、机要等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、新闻宣传、政务公开和信访等工作；实施住房和城乡建设普法、依法行政、行政执法、行政执法监督等工作；受理行政复议和行政应诉；组织编制住房和城乡建设行业发展规划；管理统计工作；负责机关各项资金和国有资产的管理和使用；监督所属单位、社会团体的财务和国有资产的管理；承担机关和直属单位的人事及机构编制管理事项；组织行业职业标准、执业资格标准、专业技术职称标准的鉴定评审；负责机关和直属单位的党群工作；负责机关离退休干部工作，指导所属单位的离退休干部工作。

（二）规划科。拟订城乡规划的政策和规章制度；承担城市总体规划、市域城镇体系规划的编制、修改和实施；组织编制城市建成区控规、详规、各专项规划及村镇建设规划并监督实施；指导城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；按照行政审批权限，实施建设工程规划、用地规划审批事项。承担国家级风景名胜区的审查报批和监督管理，会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。负责城建档案管理工作。

（三）建设管理科。组织贯彻和落实国家、省、州、市有关城乡建设、工程建设、建筑业等的方针、政策、法律、法规；负责市区房屋建筑和市政工程施工许可预审及《建筑工程施工许可证》发放工作；负责建筑工程各方责任主体（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位）责任行为的监督管理工作、市区燃气企业经营行为的监督管理工作、市区燃气经营许可预审及《燃气经营许可证》发放工作、本市建设项目的工程报建工作、本市建筑业企业安全生产许可预审、审查建筑业企业资质并监督管理；指导全市建筑工程项目执法检查工作、建筑行业改革改制工作、建筑行业协会工作。

格尔木市地方道路养护队是格尔木市交通运输局下属的事业单位，创建于1997年。2000年格尔木市交通运输局修建格尔木市南出口收费公路管理站，与格尔木市地方道路养护队形成“两块牌子、一套人马”。该单位主要担负通行费征缴和地方道路养护工作。承担的市地方道路养护里程为1538公里(其中:市区公路82公里、乡级公路194 公里、村级道路968公里)。

格尔木市地方道路养护队与格尔木市南出口收费公路管理站实行“两块牌子、一套人马”。主要担负通行费征缴和地方道路养护工作。承担的市地方道路养护里程为1538公里，大型桥1座，中型桥8座，小型桥44座，涵洞400余道，养护设备主要有自卸车、压路机、装载机、挖掘机、扫路车、平地机等。

职责和业务范围：为公路畅通提供养护与路政管理保障。公路养护与改建；公路绿化；公路行政执法；路产路权维护、公路巡查、超限运输管理；收费公路管理；公路通行费征收与运营服务。

协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。坚持为会员和行业服务，传达贯彻政府的政策法令，反映会员愿望，维护会员的合法权益，在政府和企业之间起桥梁和纽带作用。推动行业全面发展，促进城市建设。

协会的主管部门是格尔木市建设局。协会接受上级建筑业协会的指导，独立开展活动，自觉接受行政主管部门格尔木市建设局及社团登记管理机关格尔木市民政局的业务指导和监督管理。

协会办公地址：格尔木市建设局办公大厅。

格尔木市招商引资奖励办法

为进一步扩大我市对外开放，鼓励全民招商引资，积极利用外来资金（省外、国外、境外资金），充分调动市内外一切力量，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，促进我市国民经济又快又好发展，特制定本办法。

第一章 奖励原则

第一条　本原则是格尔木市人民政府为鼓励全市招商引资工作，对凡为我市引进资金和项目的单位、个人给予物质奖励和精神褒奖。­

第二条　招商引资是指从格尔木市外引进的在我市建设、注册、纳税、经营的招商项目及无偿援助和捐赠的项目。

第三条　对完成招商引资任务突出、服务优质、成绩显著的单位、部门和个人认定奖励一次，不得重复申报。

第二章 奖励对象

第四条　奖励对象系指全市招商项目确认的引资人。引资人是指为项目引进工作做出实质性贡献的自然人或单位组织。引资人既可以是单个自然人或单位组织，也可以是多个自然人或单位组织（简称多方）。引资人为多方时，须确定由多方认可的第一引资人，原则上将项目投资商引荐到我市的第一位自然人 (单位)就是第一引资人。

第五条　引资人不受职业、身份、国籍限制。

第三章 奖励范围和条件

第六条　奖励范围。凡属下列范畴的招商项目可以申请政府奖励资金：

（一）市招商项目奖励认定小组办公室（市招商局）会同各相关部门认定的招商项目；

（二）投资格尔木优势资源开发和优势产业（盐湖、石油天然气、有色金属资源开发加工、冶金、中藏药、高原特色生物资源和农畜产品深加工等）的工业类招商项目；

（三）重点基础设施建设类招商项目；

（四）商贸流通、物流、金融等服务业类项目；

（五）引进资金在我市境内兼并、联合、购买我市国有、集体企业的资产并购、增资扩股、产权转让等资产并购类招商项目；

（六）畜牧业、种植业、林果业、水产养殖及其产业化等农牧业类招商项目；

（七）矿产资源勘探开发及土地资源开发类招商项目；

（八）引进投资格尔木市旅游资源开发的旅游业类招商项目；

（九）根据国家对高新技术产业项目的认定标准，引进的高新技术产业项目；

（十）引进的科学技术、教育、文化、卫生等社会公益类招商项目；

（十一）争取的市外、省外（国外、境外）政府、组织或个人提供无偿援助及捐赠的项目（不含对口帮扶项目）；

（十二）有利于全市经济社会发展的其他招商项目。

第七条　奖励条件。凡申请政府奖励资金的招商项目必须符合下列条件：

（一）项目符合国家和我省产业政策、环保政策，不属于禁止类或限制类产业项目；

（二）项目引进资金确系使用市外、省外（国外、境外）资金的，而不是通过我市内民间融资、市内银行借贷的；

（三）项目单位须在我市工商部门登记注册；

（四）项目单位须在我市领取税务登记证；

（五）投资类项目（包括基础设施建设、工业、商贸服务业、农牧业、矿产业、旅游业及其它产业化项目）须开工建设且引进资金到位率达到50%以上标准要求，资产并购类、公益类和捐赠类项目须达到合同约定的完成标准要求；

（六）投资类及资产并购类项目引进资金额须在500万元以上，公益类项目引进资金额须在100万元以上，捐赠类项目引进资金额须在50万元以上（捐赠的实物可按捐赠时市场价评估作价成人民币计算），引进国外资金，外币按资金到位当日的国家外汇牌价折合人民币计算；

（七）项目引资人未收取项目投资方或资金接受方佣金的；

（八）项目须是2007年1月1日后引进的；

（九）项目在市招商局有统计备案的；

（十）项目无其他纠纷、争议的。

第四章 奖励资金来源

第八条　项目奖励资金从市财政列支。

第五章 奖励资金标准

第九条　我市招商引资项目每年认定一次，招商引资项目的奖励资金标准根据招商项目的类别和引进资金额予以相应级别划分,奖金为税前金额。

（一）投资类及资产并购类项目：

1、引进到位资金额在人民币500万元以上，2000万元（含2000万元）以下项目，奖励人民币1万元；

2、引进到位资金额在人民币2000万元以上，5000万以下（含5000万元）项目，奖励2万元；

3、引进到位资金额在人民币5000万元以上，20000万元以下（含20000万元）项目，奖励3万元；

4、引进到位资金额在人民币20000万元以上，50000万元以下（含50000万元）项目，奖励6万元；

5、引进到位资金额在人民币50000万元以上，奖励8万元。

投资类及资产并购类项目指用于符合国家产业政策目录的工业固定资产投资、科技投入、技术改造及收购、兼并、参股现国有企业的投资。

（二）公益类项目：

1、对引进到位资金额在人民币100万元以上，500万元（含500万元）以下项目，奖励人民币2万元；

2、对引进到位资金额在500万元以上，2000万元（含2000万元）以下项目，奖励4万元；

3、对引进到位资金额在2000万元以上，1亿元以下（含1亿元）项目，奖励10万元；

4、对引进到位资金额在1亿元以上项目，奖励20万元。

公益类项目指用于道路、城市公共交通、文化、教育、体育、电力、水利、新能源等基础设施的投资。

（三）捐赠类项目：

1、对引进到位资金额在人民币50万元以上，300万元（含300万元）以下项目，奖励人民币2万元；

2、对引进到位资金额在300万元以上，1000万元（含1000万元）以下项目，奖励4万元；

3、对引进到位资金额在1000万元以上，3000万元以下（含3000万元）项目，奖励10万元；

4、对引进到位资金额在3000万元以上项目，奖励20万元。

捐赠类指各类无偿捐助的资金（实物折抵）。

第十条　对获奖项目颁发“格尔木市优秀招商引资项目”证书，对获得最高档次资金奖励的引资人授予“格尔木市招商引资功臣”称号，其余获奖引资人授予“格尔木市招商引资模范”称号，在全市范围内通报嘉奖。

第六章 奖励资金申请程序

第十一条　招商项目引资人申请政府奖励资金的程序如下：

（一）引资人资格申报登记。凡符合本办法第三章奖励范围和条件要求的招商项目在签订合同后，项目引资人凭以下材料及时到项目所属的部门、单位领取并填写《格尔木市招商项目引资人资格申报登记表》（表1），办理引资人资格申报备案登记：

1、项目合同协议文本；

2、项目投资者（受益者）出具的投资引荐证明；

3、引资人（第一引资人）有效身份证明。引资人为个人的应提供身份证（护照）复印件，引资人为单位组织的应出具法人代表签字盖章的资格证明以及法人代表身份证明复印件。

项目登记备案后，引资人及项目单位每季度要及时向项目所属的部门、单位报送项目实施进展情况，以便于项目的跟踪服务和管理。

（二）奖励资金申请登记及引资人资格审定。凡招商项目达到本办法第四章第七条要求的，引资人按以下步骤办理：

1、引资人到项目所属的部门、单位领取《格尔木市招商项目政府奖励资金申请表》（表2），按照表格要求如实填写相关内容，并由项目投资方（招商受益方）、项目所在地相关部门出具确认意见。

2、引资人将《格尔木市招商项目政府奖励资金申请表》和《格尔木市招商项目引资人资格申报登记表》一同报项目所属的部门、单位，由其对项目予以审核登记，对引资人资格进行审定，并出具意见。

（三）年度招商项目奖励资金申请。在每年10月底以前，凡已经完成本条款（一）和（二）项奖励资金申请程序的招商项目引资人须准备好相关材料并装订成册后向所属的部门、单位申请上报当年度奖励资金。

1、投资类及有投资性质的公益类项目，应提供以下材料：

（1）《格尔木市招商项目政府奖励资金申请表》；

（2）《格尔木市招商项目引资人资格申报登记表》；

（3）项目批准文件（项目核准、备案材料复印件）；

（4）企业营业执照副本复印件；

（5）企业税务登记证复印件；

（6）引进单位资金到账证明，具有资质的中介机构出具的验资报告，用于生产经营性固定资产购建的原始发票复印件或固定资产统计报表；

（7）在建项目提供开工建设证明，完工项目提供项目竣工验收、投产证明；

（8）资金到位率证明（项目所属的部门、单位出具的项目完成进度及资金到位情况统计表）；

（9） 项目法人代表有效身份证明复印件；

（10） 引资人（第一引资人）有效身份证明。

2、资产并购类、公益类（非投资性质）及捐赠类项目，应提供以下材料：

（1）《格尔木市招商项目政府奖励资金申请表》；

（2）《格尔木市招商项目引资人资格申报登记表》；

（3）项目批准文件（项目核准、备案材料复印件）；

（4）具有资质的中介机构出具的验资报告或银行汇款单复印件；

（5）资金到位率证明（项目所属的部门、单位出具的项目完成进度及资金到位情况统计表）；

（6）项目合同完成履约证明或受益单位出具的证明；

（7）法人代表身份证明复印件；

（8）涉及国有资产转让、产权股权变更等类项目，引资人另须提供资产监管部门出具的审核意见。

第七章 奖励项目认定机构和程序

第十二条　奖励项目认定机构。为便于我市招商项目奖励工作的组织开展，成立格尔木市招商项目奖励认定小组，专门负责每年度招商项目奖励认定工作（表3）。认定小组人员由各成员单位项目主管领导担任，办公室设在市招商局。

第十三条　奖励项目认定程序如下：

（一）项目审核。各部门、单位负责对引资人申请政府奖励资金的招商项目资料进行审核，审核部门要以公平、公正、严肃、认真、高度负责的工作态度做好项目审核工作。各单位、各部门须在每年度11月底前将符合申请条件且通过审核的项目申报材料统一汇总并附上审核（定）意见后报送市招商项目奖励认定小组办公室。

（二）项目预认定。凡报送申请奖励资金的招商项目由市招商项目奖励认定小组办公室会同有关综合及行业主管单位汇总分类、复核，组织召开市招商项目奖励认定小组会议对入选项目进行预认定。

（三）项目公示。市招商项目奖励认定小组办公室将拟奖励项目名单、奖励金额、引资人等有关信息通过新闻媒体向全社会公示，征求意见。

（四）项目认定。公示期满后，对有异议的招商项目进行调查落实，除确有问题的不予认定外，对其他招商项目由市招商项目奖励认定小组认定为当年度格尔木市优秀招商引资项目，并报请格尔木市人民政府批准奖励。

（五）经市政府批准认定的优秀招商项目，以政府名义进行表彰奖励，并将认定结果向社会公布。

第八章 奖励资金领取程序

第十四条　市政府向社会公布当年度优秀招商项目奖励认定结果后，项目引资人须凭下列证件到市招商项目奖励认定小组办公室领取奖励资金及奖励证书:

1、由各单位、各部门出具审定意见的《格尔木市招商项目引资人资格确认登记表》；

2、引资人身份证明。引资人为个人的须提供本人身份证（护照），引资人为单位组织的须提供法人代表签字、单位盖章的介绍信或资格证明。若引资人委托第三方来领取奖励资金，另需提供委托书和第三方相关身份证明材料。

第十五条　引资人须在市政府向社会公布当年度优秀招商项目奖励认定结果六个月内，到市招商项目奖励认定小组办公室办理领奖手续，逾期将视为自动放弃。

第九章 奖励工作管理程序

第十六条　格尔木市招商项目奖励认定小组办公室负责对本市招商奖励工作的组织和实施。

第十七条　对采取各种不正当手段骗取政府奖励资金的，市招商项目奖励认定小组办公室负责追回奖金。项目申报引资人、项目所在地招商部门及其他相关部门有弄虚作假行为，一经查实，除追回奖金外，视情节轻重，予以处罚。其行为构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条　市纪检监察部门对招商引资有关奖励资金实行监督，对违反奖励规定的，要及时纠正并追究其责任。

第十九条　在省、州已申报并受到奖励的项目，不得再申报市招商引资项目政府奖励资金。

第二十条　本办法由市招商项目奖励认定小组办公室负责解释。

第二十一条　本办法自2008年1月1日起实施。