广东省实施《中华人民共和国计量法》办法第五章

监督管理

第四十条 计量行政主管部门应当加强计量监督管理，依法实施行政许可，及时查处计量违法行为，并组织对计量器具质量、定量包装商品净含量和用户、消费者反映的其他突出问题实施重点检查。

除国家、省计量行政主管部门组织的监督检查和用户、消费者的举报、投诉外，计量行政主管部门自上次实施监督检查之日起六个月内，不得再对经检验合格的同一企业的同一产品进行重复抽检或者监督试验。

第四十一条 计量行政主管部门实施监督检查所进行的检验、检定不收费，监督检查所需检验、检定费用由财政予以保障。

第四十二条 计量行政主管部门实施计量监督检查或者查处计量违法行为时，可以行使下列职权：

（一）询问当事人和其他相关人员，调查有关情况；

（二）进入生产、经营场所或者被检查物品存放地进行现场检查，抽取检验样品；

（三）查阅、复制有关的帐册、票据、凭证、合同、计算机数据、经营记录等资料；

（四）依法查封、扣押有关的计量器具、设备、零配件及商品。

计量行政主管部门应当做好查封、扣押物品登记工作，对扣押的物品妥善保管，不得损坏。

第四十三条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍计量行政主管部门依法进行的计量监督检查；不得擅自处理、转移被依法查封、扣押有关的计量器具、设备、零配件及商品。

第四十四条 实施计量监督检查或者查处计量违法行为需要抽取检验、检定样品的，应当按照国家和省的有关标准，在市场上或者企业待销产品中随机抽取，并填写抽样单。

所需检验、检定样品由被检查者无偿提供，但抽取样品的数量不得超过检验、检定的合理需要。

计量行政主管部门应当自抽取样品之日起五个工作日内委托计量技术机构检验、检定样品，计量技术机构应当按照约定的期限将检验、检定结果送计量行政主管部门，计量行政主管部门应当自接到检验、检定结果之日起五个工作日内将检验、检定结果书面告知被检查者。

第四十五条 被检查者对检验、检定结果有异议的，可以自接到检验、检定结果之日起十五日内，书面向抽取检验、检定样品的计量行政主管部门或者其上一级计量行政主管部门申请复检一次。

计量行政主管部门应当自接到复检申请之日起五个工作日内组织调查。具备复检条件的，应当另行指定计量技术机构对原样品或者备用样品进行复检，并做出复检结论；不具备复检条件的，应当作出不予受理复检申请的决定，并说明理由。

复检结论与原检验、检定结果不一致的，以复检结论为准，复检费用由原检验、检定机构承担；复检结论与原检验、检定结果一致的，复检费用由申请人承担。

第四十六条 除已合理损耗或者计量行政主管部门依法决定没收的外，计量行政主管部门应当自检验、检定结果或者复检结果送达被检查者之日起二十日内返还检验、检定样品。

因计量行政主管部门或者检验、检定者的过错，造成检验、检定样品损坏或者灭失的，计量行政主管部门或者检验、检定者应当给予赔偿。

第四十七条 计量行政主管部门的行政执法人员应当按照法定程序，公正、文明执法；在进行计量监督检查时，应当不少于两人参加，并出示行政执法证件，使用统一的执法文书；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

第四十八条 任何单位和个人有权向计量行政主管部门举报或者投诉计量违法行为。

计量行政主管部门应当在接到举报或者投诉后五日内决定是否受理，并告知举报人或者投诉人；不予受理的，应当说明理由。

计量行政主管部门对决定受理的案件，应当及时组织调查，并将处理结果告知举报人或者投诉人，同时向社会公开。

第四十九条 计量行政主管部门及其工作人员应当对举报人、投诉人的情况以及在实施计量监督检查、查处计量违法行为过程中获知的商业秘密、技术秘密和个人隐私，予以保密。

商贸与能源计量

第二十七条 企业、事业单位应当建立健全计量管理制度，配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设备，根据需要合理配置专(兼)职计量人员，对检测设备、测试技术和测试数据以及测量、校准过程进行严格控制和管理。

第二十八条 交易商品或者提供服务以量值结算的，经营者应当以依法检定合格的计量器具指示的量值作为结算依据。实际值和结算值应当一致，计量偏差应当符合国家和省的有关规定。

现场交易商品以量值结算的，经营者应当明示计量操作过程和计量器具指示的量值；对方有异议时，应当重新操作并明示计量器具指示的量值。

第二十九条 市场、商场的商品交易存在以量值作为结算依据的，其主办者应当在显著位置设置无偿使用的符合要求的公平秤、公平尺等计量器具，组织市场、商场内经营者使用的计量器具的周期送检工作，并配合计量行政主管部门做好计量监督管理工作。

第三十条 生产、销售定量包装商品，应当在商品包装的显著位置正确、清晰地标注净含量。商品净含量的计量偏差应当符合国家和省的有关规定。

第三十一条 经营者收购农副产品和销售农业生产资料，应当正确使用计量器具进行交易和评定等级，不得利用计量器具伪造数据或者压低等级。

第三十二条 经营者使用的燃油加油机等计量器具应当具有制造计量器具许可证标志、编号，出厂产品合格证书以及计量器具检定证书。

燃油加油机维修需要破坏检定封印的，经营者应当及时告知当地计量行政主管部门，经当地计量行政主管部门确认加油机检定封印未被破坏的，方可向具有合法维修资格的单位报修；维修后的燃油加油机应当报经法定计量检定机构检定，检定合格后方可重新投入使用。

第三十三条 眼镜制配使用的计量器具应当具有制造计量器具许可证标志、编号、出厂产品合格证书以及计量器具检定证书。

第三十四条 供水、供电、供气、供热（冷）的经营者，应当按照用户、消费者使用的计量器具指示的量值进行结算，不得将户外管线或者其他设施的能源损耗和损失转嫁给用户、消费者。

第三十五条 房地产建筑面积和使用面积按照国家和省有关规定进行测量，保证数据的准确。

计量行政主管部门应当加强对房地产面积测量用计量器具的监督管理。

第三十六条 餐饮业中经营以量计价的商品，应当用符合规定的计量器具计量计价，不得估算计价。

第三十七条 企业、事业单位根据需要对本单位的计量保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向省、市计量行政主管部门申请计量保证体系确认。

第三十八条 列入国家实行能源效率标识产品目录的产品的生产者、进口商，应当对其在产品上标注或者在产品外包装物、说明书以及广告宣传使用的能源效率标识的准确性负责，不得伪造或者冒用能源效率标识，不得利用能源效率标识对其用能产品进行虚假宣传，误导消费者。

销售者不得销售应当标注但未标注能源效率标识的产品，不得伪造或者冒用能源效率标识。

任何单位和个人对违反前款规定的行为，可向节能管理部门、计量行政主管部门举报、投诉，接到举报投诉的部门应当及时调查处理。

第三十九条 计量行政主管部门应当引导计量技术机构提高节能服务水平，指导有能力的技术机构帮助用能单位开展能源计量管理体系认证工作。

企业和重点用能单位应当建立能源计量器具管理制度，依据国家强制性标准，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，保证能源计量器具量值准确。

重点用能单位应当建立符合国家要求的能源计量管理体系，加强对能源消耗数据的在线采集，对各类能源的消费实行科学计量，向计量行政主管部门报送能源计量管理数据。

计量检定、校准与认证

第十六条 计量器具的计量性能评定方式包括计量检定、计量校准两种。

第十七条 社会公用计量标准，部门和企、事业单位使用的最高计量标准，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的列入国家强制检定目录的工作计量器具，使用者应当向法定计量检定机构申请计量检定，但商品房安装用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热量计等工作计量器具，由商品房的建设单位向法定计量检定机构申请首次强制检定。

涉及人体健康、公共安全，用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具，用于行政执法或者与消费者利益密切相关的新型计量器具，由省计量行政主管部门报经省人民政府按有关规定审批后纳入强制检定范围。

非强制检定的计量器具，由建立了相应计量标准的使用者自行定期检定或者校准；未建立计量标准的，使用者可以自行送计量技术机构检定或者校准。

第十八条 列入中华人民共和国依法管理的计量器具目录型式批准部分的进口计量器具，在销售前必须经省计量行政主管部门检定合格。省计量行政主管部门不能检定的，向国务院计量行政主管部门申请检定。

未经检定合格的，不得销售。

第十九条 工作计量器具的强制检定采取首次强制检定和周期检定两种形式。

强制检定的工作计量器具检定合格的，法定计量检定机构应当在计量器具上加贴检定合格标志。

第二十条 水表、电能表、燃气表、热量计使用期限届满，供水、供电、供气、供热（冷）的经营者应当负责更换。

水表、电能表、燃气表、热量计未经检定或者检定不合格的，不得安装使用。

第二十一条 计量行政主管部门应当定期公布下列依法申请强制检定的具体工作计量器具的检定结果：

（一）测速仪、呼出气体酒精含量探测器及其他主要用于行政执法和安全防护的计量器具；

（二）血压计、心脑电图仪及其他主要用于医疗卫生的计量器具；

（三）法律、法规规定应当公布检定结果的其他计量器具。

第二十二条 用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具应当逐步实行免费检定，所需费用由同级财政保障。免费检定的计量器具范围，由省计量行政主管部门会同省财政、物价部门提出，报省人民政府批准后公布。

第二十三条 对社会

有计量开展计量校准服务的，应当建立相关的经国家或者本省计量行政主管部门考核合格的最高计量标准，并向省计量行政主管部门备案，由省计量行政主管部门向社会公布。

对社会开展计量校准服务应当遵守国家有关计量校准的技术规范、工作规程；未经委托人同意，不得转委托承接的计量校准业务。

第二十四条 对社会出具计量检定和校准数据的单位和个人，应当按照计量检定规程和国家计量校准规范出具计量检定和校准报告，保证数据真实、准确，不得伪造数据，不得出具虚假检定和校准报告。

第二十五条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构、疾病预防控制机构，从事检验检测鉴定的农产品质量安全检测机构、机动车安全技术检验机构、建设工程质量检测机构、防雷装置检测机构、农机鉴定机构、环境检测机构、司法鉴定检测实验室以及法律、行政法规规定的其他机构和在流通领域出具计量公正数据的社会公正计量行（站）必须依法经计量行政主管部门计量认证。

计量认证获证机构应当保持获证时的条件，未取得计量认证证书的，不得向社会出具检验检测公证数据或者计量公正数据；不得伪造数据或者出具虚假报告。

第二十六条 计量认证获证机构已参加国家或者省有关行政部门当年组织的比对试验、能力验证，其试验、验证项目与计量行政主管部门组织的比对试验、能力验证项目相同的，可免于参加计量行政主管部门组织的比对试验、能力验证。

计量行政主管部门应当采取监督评审、比对试验和能力验证等方式，对计量认证获证机构进行监督管理。

计量单位与计量器具

第六条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国家有关规定执行。

第七条 从事下列活动，需要使用计量单位的，应当使用国家法定计量单位：

（一）制发公文、公报、统计报表；

（二）编播广播、电视节目，发布、传输信息；

（三）出版、发行出版物；

（四）制作、发布广告；

（五）生产、销售产品，提供服务,标注产品标识，编制产品使用说明书；

（六）印制票据、票证、帐册;

（七）出具证书、报告等技术文件；

（八）制作公共服务性标牌、标志；

（九）制定标准、技术规范；

（十）国家规定应当使用国家法定计量单位的其他活动。

进出口商品，出版古籍、文学书籍以及其他需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。

第八条 计量器具包括计量基准器具、计量标准器具、工作计量器具。

第九条 计量标准器具（以下简称计量标准）的使用，必须具备下列条件：

（一）经计量检定合格；

（二）有正常工作所需的环境条件；

（三）有称职的保存、维护、使用人员；

（四）有完善的管理制度。

第十条 省、市、县（市、区）计量行政主管部门建立的社会公用计量标准，省人民政府有关部门建立的本部门使用的各项最高计量标准，以及企业、事业单位建立的本单位使用的各项最高计量标准，应当依法考核合格，取得计量标准考核证书后，方可用于计量检定和计量校准工作。

主持考核的计量行政主管部门应当采用量值比对、盲样检测和测量过程控制等方式，对计量标准进行监督管理。

第十一条 建立了计量标准的单位应当在计量标准考核证书的有效期内保持计量标准的获证条件。

任何单位不得使用超过计量标准考核证书有效期的计量标准开展计量检定和计量校准工作。

第十二条 以销售为目的制造列入中华人民共和国依法管理的计量器具目录型式批准部分的计量器具，或者对社会开展经营性修理计量器具业务的，应当依法取得制造计量器具许可证或者修理计量器具许可证。

第十三条 制造、销售的计量器具，应当符合产品标准的要求；国家计量检定规程和国家其他计量技术规范有要求的，应当同时符合其要求。

第十四条 委托制造实施许可证管理的计量器具的，被委托方应当依法取得相同产品名称、型号规格、测量范围、准确度等级计量器具的制造计量器具许可证。

委托制造的计量器具，应当在计量器具或者其铭牌、产品说明书、外包装上标注被委托方的制造计量器具许可证标志、编号，委托方和被委托方的名称、地址、联系电话等。

委托双方应当将签订的委托合同报其所在地县（市、区）计量行政主管部门备案。

第十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自改动、拆装强制检定计量器具；

（二）擅自开启、破坏检定封印或者防作弊装置；

（三）设计、销售、使用具有改变强制检定计量器具准确性功能的计算机软件，损害经营者或者消费者的利益；

（四）销售、使用擅自改动、拆装的强制检定计量器具；

（五）违反国家有关技术规范安装、使用强制检定计量器具。

总则

第一条为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，促进生产、贸易和科学技术的发展，维护国家利益和消费者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事计量活动和实施计量监督管理。

第三条 从事计量活动应当遵循科学规范、诚实信用、守法经营的原则。实施计量监督管理应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。

第四条 省计量行政主管部门主管全省的计量监督管理工作，市、县（市、区）计量行政主管部门对本行政区域内的计量活动实施监督管理。

县级以上人民政府有关行政管理部门按照各自职责做好有关的计量监督管理工作。

第五条 各级人民政府应当有计划地发展计量事业，支持计量科学技术研究，推广先进的计量科学技术和计量管理方法，引导企事业单位建立健全计量保证体系和能源计量管理体系。

法律责任

第五十条 违反本办法第十三条规定，制造、销售不符合产品标准要求或者国家计量技术规范要求的计量器具的，由计量行政主管部门责令停止制造、销售，没收违法制造、销售的计量器具，并处违法制造、销售计量器具货值金额一倍以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第五十一条 违反本办法第十四条第一款规定，未取得相应制造计量器具许可证而接受委托制造计量器具或者委托未取得相应制造计量器具许可证的企业制造计量器具的，由计量行政主管部门责令停止制造，没收违法制造计量器具，对委托双方分别并处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

违反本办法第十四条第二款规定，未标注或者未按规定标注被委托方的许可证标志、编号及相关信息的，由计量行政主管部门对被委托方予以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。

违反本办法第十四条第三款规定，委托双方未按规定报备委托合同的，由计量行政主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处一千元以上三千元以下罚款。

第五十二条 违反本办法第十五条规定，有下列行为之一的，由计量行政主管部门没收计量器具和违法所得，并可以处一万元以上三万元以下罚款；违法所得超过三万元的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款：

（一）擅自改动、拆装强制检定计量器具的；

（二）擅自开启、破坏检定封印或者防作弊装置的；

（三）设计、销售、使用具有改变强制检定计量器具准确性功能的计算机软件，损害经营者或者消费者利益的；

（四）销售、使用擅自改动、拆装的强制检定计量器具的。

第五十三条 违反本办法第十一条第一款、第二十五条第二款规定，不按要求保持计量标准考核证书获证条件的或者计量认证条件的，由计量行政主管部门责令限期改正；逾期不改或者整改后仍不符合发证条件的，由发证部门吊销其计量标准考核证书、计量认证证书，或者撤销相应的计量认证项目，并予以公告。

第五十四条 违反本办法第十条、第十一条第二款、第十七条第一款、第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由计量行政主管部门处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。法律法规另有规定的，从其规定：

（一）未依法取得计量标准考核证书或者使用超过计量标准考核证书有效期限的计量标准开展计量检定、校准工作的；

（二）用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热量计等工作计量器具不依法申请首次强制检定或者使用期限届满不更换的；

（三）未经委托人同意转委托承接的计量校准业务的；

（四）伪造数据，出具虚假的计量检定、校准报告的；

（五）未经计量认证，擅自向社会出具检验检测公证数据、计量公正数据或者伪造数据，出具虚假报告的。

第五十五条 违反本办法第二十八条第一款、第二十九条、第三十一条规定，有下列行为之一的，计量行政主管部门可以处三千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）经营者不以计量器具指示的量值作为结算依据或者计量偏差超出国家或者本省规定范围的；

（二）市场、商场主办者未设置公平秤、公平尺等计量器具的；

（三）经营者利用计量器具压低农副产品、农业生产资料的等级或者伪造数据的。

第五十六条 违反本办法第三十条规定，未标注定量包装商品净含量或者商品净含量的计量偏差不符合国家和省的有关规定的，由计量行政主管部门可以处违法商品货值金额一倍以上三倍以下罚款。

第五十七条 违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十四条规定，有下列行为之一的，由计量行政主管部门没收违法所得及涉案的计量器具，并处一万元以上三万元以下罚款；违法所得超过三万元的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款：

（一）加油站经营者使用不符合要求的计量器具加油或者不按要求维修燃油加油机的；

（二）眼镜制配经营者使用不符合要求的计量器具制配眼镜的；

（三）供水、供电、供气、供热（冷）经营者不按照用户、消费者使用的计量器具指示的量值进行结算，或者将户外管线或者其他设施的能源损耗和损失转嫁给用户、消费者的。

第五十八条 违反本办法第四十三条规定，擅自处理、转移被查封、扣押物品的，由计量行政主管部门处一万元以上三万元以下的罚款；被查封、扣押物品货值金额在三万元以上的，处货值金额一倍以上三倍以下罚款。

第五十九条 计量行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定实施行政许可的；

（二）违反规定对同一企业的同一产品进行重复抽检或者监督试验的；

（三）抽取、返还、赔偿检验样品不符合规定的；

（四）违反规定实施查封、扣押的；

（五）对举报或者投诉的计量违法行为没有按本办法的规定及时受理或者查处的；

（六）违反国家或者省的规定收取费用的；

（七）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。

附则

第六十条 本办法下列用语的含义是：

（一）计量校准，是指在规定条件下，为确定测量仪器或测量系统所指示的量值，或实物量具或参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作。

（二）社会公正计量行（站），是指依法成立并经省人民政府计量行政主管部门考核批准，在流通领域为社会提供计量公正数据的中介服务机构。

第六十一条 本办法自2010年10月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会：

现将《广东省实施〈中华人民共和国计量法〉办法（草案）》的审议意见报告如下：

《广东省实施〈中华人民共和国计量法〉办法（草案）》（以下简称《草案》）是本年度立法计划的项目。财经委员会提前介入，多次派员参加省法制办组织的计量立法调研和《草案》送审稿的修改工作。6月下旬，财经委员会收到省政府提请审议的《草案》后，就《草案》的必要性、可行性、合法性等主要问题，在书面征求各市人大经济工作部门意见的基础上，邀请部分省人大代表，会同省人大法工委、省法制办、省质量技术监督局等有关部门，赴广州、湛江、茂名市开展调查研究。9月2日，财经委员会召开全体会议，对《草案》进行了审议，同意将《草案》提请省十一届人大常委会第十三次会议审议。

一、关于《草案》的必要性

财经委员会认为，全国人大常委会1985年颁布的《计量法》自1986年7月实施以来，对我省依法加强计量管理，规范市场经济秩序，保障计量单位的统一和量值的准确可靠，推动生产、科研和社会经济建设的发展发挥了重要作用。《计量法》及其配套法规是我国改革开放初期制定出台的,许多方面都是原则规定，为了适应我省经济社会发展和在市场经济条件下依法加强计量监督管理的需要，针对当前计量工作出现的新情况、新问题，结合本省的实际与需要，制定实施《计量法》办法，对进一步完善计量法律制度，全面落实科学发展观和建设社会主义和谐社会，促进广东省加快发展、率先发展、协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，是非常必要和紧迫的。

二、关于《草案》的可行性与合法性

《草案》从进一步加强我省计量监督管理，维护计量器具生产企业和使用计量器具广大用户的合法权益出发，把我省多年在实施《计量法》过程中对计量器具、计量标准、检定校准、计量认证、商贸计量、能源计量等计量行为作出的规范以及积累的经验和做法，用法规的形式固定下来，是可行的。《草案》与上位法没有抵触。

三、对《草案》的主要修改意见

1. 第二十四条第一款规定，各类为社会提供公证数据的检测、鉴定机构和在流通领域出具计量公正数据的社会公正计量行（站），必须依法经计量行政部门计量认证。“环保检测机构”作为一个为社会提供公证数据的检测机构，其计量检定、测试的能力和可靠性，也应当依法经计量行政部门计量认证。建议将第二十四条第一款修改为：“为社会提供公证数据的……防雷装置检测机构、环境检测机构、农机鉴定机构、司法鉴定检测实验室等检验检测鉴定机构和在流通领域出具计量公正数据的社会公正计量行（站），必须依法经计量行政部门计量认证”。

2. 第三十一条第一款规定，加油机等计量器具应当具有《制造计量器具许可证》标志、编号，出厂产品合格证书以及计量器具检定证书。加气站的加气机是一种商贸计量器具，其计量行为应受法律的监管。建议将第三十一条第一款修改为“加油站、加气站经营者使用的燃油加油机、加气机等计量器具应当具有《制造计量器具许可证》标志、编号，出厂产品合格证书以及计量器具检定证书”。

3. 建议将第四十六条第三款的“同时向社会公开”删除，主要考虑到某些情况复杂的案件一旦公开，可能对企业或社会稳定造成不必要的损害。

以上报告，请予审议。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受省人民政府的委托，现就《广东省实施<中华人民共和国计量法>办法》（以下简称《办法》）作如下说明：

一、制订《实施办法》的必要性

1985年9月全国人大常委会通过《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》），1987年1月国务院颁布实施《中华人民共和国计量法实施细则》（以下简称《计量法实施细则》）。但随着二十多年经济社会的发展，新技术、新产品不断涌现，国际交往不断增多，计量工作的内容和形式有了新的变化和发展，计量监督管理遇到了许多新情况、新问题，因此，有必要结合我省实际制定《实施办法》。其必要性是：一是规范新的计量行为的需要。《计量法》及《计量法实施细则》制定时，尚未出现对安装改装计量器具、委托制造计量器具、计量校准、商贸计量等计量行为规范的问题。如果不对上述新出现的计量行为加以规范，将会影响国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，影响经济社会的发展。二是加强计量监督管理的需要。目前（2010年）我省计量监督管理还存在一些问题：计量行政部门难以对商贸活动中利用计量器具在商品、服务量值方面弄虚作假等行为进行处罚；计量行政部门难以对一些行政许可事项进行后续监管；计量行政部门实施计量监督管理的权力、义务、程序等没有具体的规定，既不利于行政机关调查取证，依法查处计量违法行为，也不利于规范行政机关的行政行为，保护行政相对人的合法权益。为此，有必要通过地方立法来进一步加强计量监督管理。三是总结提高我省实践经验的需要。我省是计量大省，作为改革开放的先行省份，计量工作经常面对新情况和新问题，在实施《计量法》及《计量法实施细则》的过程中积累了很多好的经验和做法，有必要以制定《实施办法》的形式固定下来，以促进我省计量事业的发展，使计量工作更好地服务于我省的经济建设和社会发展。

二、制订《实施办法》的主要依据《计量法》；

《计量法实施细则》；《中华人民共和国产品质量法》；《中华人民共和国节约能源法》。

三、《实施办法》主要内容的说明《实施办法》共设十一章五十九条，重点是补充和细化了《计量法》第一章、第二章、第三章和第四章。主要内容有八个方面：

（一）规范了对计量单位的使用。一是第六条以列举的方式，对需要进一步引导使用国家法定计量单位的活动进行明确，如制发公文、公报、统计报表，编播广播、电视节目，传输信息，出版、发行出版物，制作、发布广告等；二是第七条规定了可以使用非国家法定计量单位的特殊活动。

（二）强化了对计量器具的监管。一是第九条规定，制造、销售的计量器具既要符合产品标准的要求，也要符合国家计量检定规程等技术规范的要求；二是第十条对委托制造实施许可证管理的计量器具进行了规范，规范的内容包括委托方必须取得相应的制造计量器具许可证、委托制造的计量器具产品标识如何标注和委托制造合同的备案；三是第十二条鉴于强制检定计量器具的监管与国家和消费者利益紧密相关，在强制检定计量器具方面提出了若干禁止性规定。

（三）规定了行政许可事项的后续监管。一是第十四条、第二十五条分别规定了计量标准考核证书持有单位、计量认证获证机构保持发证条件的义务，明确了计量行政部门对上述单位和机构的监督管理方式；二是第二十六条规定了计量认证获证机构在一定的条件下，有免于参加比对试验、能力验证的权利，以避免重复检查。

（四）明确了对计量检定和计量校准的要求。一是第十七条、第二十二条和第二十三条分别明确了对计量检定和计量校准的要求，细化和补充了上位法的有关规定；二是第十八条至第二十一条分别规定了强制检定的目录和形式、强制检定结果的公布、首次强制检定的申请，进一步明确了对强制检定的要求。虽然《计量法》规定“实行强制检定的工作计量器具目录和管理办法，由国务院制定”，但从我省的监管情况来看，机动车安全技术检验中使用的底盘测功机、汽车行驶使用的GPS卫星定位导航系统、汽车行驶记录仪等涉及人民群众生命财产安全，需要加强监管的计量器具，一直没有列入国家强检目录。为此，在上位法未明令禁止的情况下，地方性法规可作适当探索，有必要制定省强检目录，第十八条第二款规定“省强制检定的工作计量器具目录由省人民政府另行制定”。

（五）加强了对商贸计量的要求。一是第二十七条、第二十八条和第三十条分别规定了相关经营者、市场商场主办者的计量义务与责任；二是第二十九条规定了对定量包装商品的计量要求；三是第三十一条、第三十二条和第三十三条规定了对燃油加油机、眼镜制配的计量要求和供水、供电、供气、供热（冷）的结算依据。在征求意见过程中，社会公众强烈要求将电信行业计量器具（电话计时计费装置）的监管纳入《实施办法》。虽然国家已将电话计时计费装置纳入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》，但国家和省至今尚未制定电话计时计费装置计量检定规程，而《计量法》规定“计量检定必须执行计量检定规程”。目前（2010年）《电信法》尚未出台，关于电话计时计费装置强制检定等相关监督管理的体制、模式等尚不明确。国家有关部门也曾来函建议各地慎重制定与电信相关的地方技术标准、技术规范和规程等技术性文件。因此，《实施办法》没有规定对电信行业计量器具（电话计时计费装置）的监管。

（六）规范了能源计量的要求。一是第三十四条规定了计量行政部门的能源计量责任；二是第三十五条规定了企业和重点用能单位应当建立能源计量器具管理制度和配备合格的能源计量器具；三是第三十六条规定了重点用能单位在能源消费计量方面的义务。

（七）规范了计量监督管理。

一是第三十七条至第四十五条分别明确了计量监督管理的要求、计量监督管理的费用、计量行政部门实施计量监督检查或者查处计量违法行为时的职权、查封扣押的要求、计量行政部门和被检查者在检查过程中的权力（利）义务；

二是第四十六条明确了单位和个人举报投诉计量违法行为的权利，计量行政部门处理举报投诉的义务；三是第四十七条明确了计量行政部门及其工作人员的保密义务。

（八）设定了相关的法律责任。第四十八条至第五十七条，依据《行政处罚法》关于地方性法规设定行政处罚的权限设定了有关的法律责任。《计量法》及《计量法实施细则》等有关法律、法规已有明确处罚规定的，《实施办法》没有重复设定。同时，按照职权与责任相统一的原则，对计量行政部门及其工作人员设定了严格的法律责任。一是第四十八条、第四十九条和第五十条设定了有关计量器具的处罚；二是第五十一条、第五十二条设定了有关计量标准、计量检定、计量校准和计量认证的处罚；三是第五十三条、第五十四条和第五十五条设定了有关商贸计量的处罚；四是第五十六条设定了有关被检查者的处罚；五是第五十七条设定了有关计量行政部门及其工作人员的处罚。

以上说明，请予审议。　

广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

（2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过　 2018年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）

第一章 总则

第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。

第三条 依法必须进行招标的工程建设项目和其他项目的具体范围和规模标准，按照国家有关规定执行。

不属于依法必须进行招标的项目，由项目单位依法自主确定是否招标，任何单位和个人不得强制其进行招标。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第五条 县级以上人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。

县级以上人民政府工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、财政、审计等有关部门，按照规定的职责分工，对有关招标投标活动实施监督。

县级以上人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

第六条 依法设立的法人或者其他组织，可以按照国家和省统一的规范标准建设、运营招标投标交易平台。政府设立的招标投标交易平台，不得以营利为目的，不得与行政监督部门存在隶属关系。

招标人及其委托的招标代理机构有权自行选择招标投标交易平台进行招标投标；任何单位和个人不得以任何方式指定招标投标交易平台，不得因招标投标交易平台建设主体、所处行业、地区、所有制的不同而对其限制、歧视。

第七条 鼓励利用信息网络进行电子招标投标。依法必须进行招标的项目，应当优先采用电子招标投标方式开展招标投标。

第二章 招标、投标、开标、评标和中标

第八条 依法必须进行招标的项目，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，其招标范围、招标方式、招标组织形式等招标事项应当报项目审批、核准部门审批、核准；不需要履行项目审批、核准手续的，由项目单位依法自主确定招标事项。

第九条 招标事项在项目报审批、核准时一并申请审批、核准。

勘察、设计、监理等与工程有关的服务，需要提前进行招标的，其招标事项可以在项目报审批、核准前单独申请审批、核准。

第十条 招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业人员，以及三名以上具有同类项目招标经历的人员，可以自行办理招标事宜。

前款规定的招标人因招标活动受到行政处罚或者刑事处罚的，两年内不得自行办理招标事宜。

第十一条 依法必须进行招标的工程建设项目进行招标，应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）按照国家有关规定需要履行招标事项审批、核准手续的，已经取得招标事项审批、核准文件；

（三）有相应资金或者资金来源已经落实。

依法必须进行招标的工程建设项目进行施工招标，还应当有招标所需的设计图纸、技术文件等必要资料。

依法必须进行招标的工程建设项目进行土建施工和设备购置、安装招标，需要履行初步设计及概算的审批或者调整手续的，还应当取得批准。

第十二条 依法必须进行招标的项目的招标公告、资格预审公告，应当按照规定在国家和省指定的媒介上发布。

省指定的媒介应当自招标人提交招标公告、资格预审公告之日起三日内发布招标公告、资格预审公告，并不得收取费用。

第十三条 招标人应当在招标文件中集中载明否决投标条款。

招标人通过补充招标文件增加、删除、修改否决投标条款的，应当在补充招标文件中集中载明调整后完整的否决投标条款。

未集中载明的否决投标条款，评标时不予认可。

第十四条 对资格预审文件、招标文件规定的评标标准、评标方法、资格审查条款、否决投标条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。有两种以上解释的，应当作出不利于招标人的解释。

第十五条 招标项目属于施工、监理的，投标人拟派出的项目负责人、技术负责人应当在投标文件中签字确认；招标文件应当载明项目负责人、技术负责人签字确认的资格审查条款。

第十六条 投标人之间不得有下列情形：

（一）不同投标人编制的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致；

（二）不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打包加密或者上传，不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；

（三）不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发；

（四）参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员；

（五）不同投标人的投标保证金从投标人各自的基本账户转出，但是，所需资金来自同一单位或者个人账户；

（六）法律、行政法规规定的其他禁止情形。

第十七条 招标人不得有下列情形：

（一）招标人协助资格预审申请人或者投标人对其资格预审申请文件或者投标文件进行撤换、修改；

（二）招标人直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄露获取资格预审文件或者通过资格预审的申请人的名称、数量或者资格审查情况，泄露获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者评标等情况；

（三）招标人以胁迫、劝退、利诱等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者中标人放弃中标；

（四）法律、行政法规规定的其他禁止情形。

第十八条 招标项目应当单独进行评标。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表和有关专家组成，成员人数为五人以上单数，专家人数不得少于成员人数的三分之二。

评标委员会分组进行评标的，各组的专家人数均不得少于成员人数的三分之二。

第十九条 省人民政府发展改革部门牵头组建省综合评标评审专家库。

本省范围内全部或者部分使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府资金的项目，其评标委员会的专家成员应当从省综合评标评审专家库中抽取。

从省综合评标评审专家库抽取的专家的人数不能满足评标需要时，缺额专家应当从其他依法设立的评标专家库中补充确定。

国家有关部门直接管理的项目，其评标专家的选择按照国家有关规定执行。

第二十条 招标人不得将投标人是否参加开标作为否决投标或者中标的条件。

第二十一条 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

采用经评审的最低投标价法的，应当提出必要的评标价格调整方法，不得以投标报价作为单一决定因素。鼓励招标人实施技术、质量、服务、信用、品牌和价格等多种因素的评标评审。

禁止采取抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人。

第二十二条 依法必须进行招标的项目的中标人确定后，招标人应当在中标人确定之日起七日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知其他投标人。

第二十三条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件与中标人订立书面合同。

合同的标的、质量、履行期限条款和合同的价款、单价、比例条款等主要条款，应当与招标文件、中标人的投标文件的内容一致。

第二十四条 投标人无正当理由放弃中标或者在投标截止后撤销投标文件，造成招标人重新招标的，招标人可以禁止该投标人再次投标该项目。

第二十五条 任何单位和个人不得非法向潜在投标人、投标人、中标人收取费用。

招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金应当由招标人收取。

投标保证金可以采用现金、支票、汇票、信用证、保函、保险等能够实现保证目的的方式提交。

招标人应当在中标通知书发出之日起五日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标候选人以外的投标人，在书面合同订立之日起五日内将投标保证金及银行同期存款利息退回中标人和其他中标候选人。法律、行政法规规定不予退还或者可以不退还投标保证金的，从其规定。

第三章 信用监管

第二十六条 各级人民政府及有关行政监督部门应当将招标投标市场纳入全省统一的社会信用体系管理，加强对招标人、投标人、招标代理机构及其从业人员、评标评审专家等当事人的信用监管，对失信主体参与招标投标活动依法予以限制，对严重失信主体参与招标投标活动依法实施市场禁入。

有关行政监督部门应当依法公告对招标人、投标人、招标代理机构及其从业人员、评标评审专家等当事人违法行为的行政处理决定和刑事判决，并共享至全省公共信用信息平台，由有关部门依法实施信用联合惩戒。

有关行政监督部门应当加强对招标人、中标人履行合同情况的监督检查，并在实施行政监督管理中，加强对招标投标信用信息、合同履约信息和违法行为记录的应用。

第二十七条 招标投标信息以及招标人、投标人、招标代理机构及其从业人员、评标委员会成员的招标投标信用信息，除法律、法规规定需要保密的以外，应当及时公开。

前款所称招标投标信息，包括招标事项审批、核准文件和资格预审公告、招标公告、投标邀请书、资格预审文件、招标文件、资格预审申请文件、投标文件、资格审查报告、评标报告、中标候选人公示、中标结果等信息。

第二十八条 征信机构可以按照法律、行政法规的规定，对招标投标信用信息进行采集、整理和加工、分析，并提供信用评价服务。

第二十九条 鼓励招标人在招标投标活动中应用信用信息和信用评价结果等公共信息。

依法必须进行招标的项目应用信用信息和信用评价结果作为投标人资格审查、评标、定标依据的，应当在资格预审文件和招标文件中载明。

第四章 法律责任

第三十条 任何单位和个人有下列行为之一的，由有关机关责令改正，对单位直接负责的主管人员、其他直接责任人员和个人依法给予处分：

（一）违反本办法第三条第二款规定，强制非依法必须进行招标的项目进行招标的；

（二）违反本办法第六条第二款规定，为招标人指定招标投标交易平台的，或者因招标投标交易平台建设主体、所处地区、行业、所有制的不同而对其限制、歧视的；

（三）以其他方式非法干涉招标投标活动的。

第三十一条 招标人在不具备本办法第十一条规定条件的情况下进行招标的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十二条 招标人违反本办法第二十一条第三款规定，采取抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十三条 有本办法第十六条、第十七条所列情形之一，被依法认定为投标人相互串通投标或者招标人与投标人串通投标的，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条的规定处罚。

第五章 附则

第三十四条 本办法自2019年3月1日起施行。

（1987年1月19日国务院批准　1987年2月1日国家计量局发布　

根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订　

根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订　

根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）

中华人民共和国计量法实施细则第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国计量法》的规定，制定本细则。

第二条　国家实行法定计量单位制度。法定计量单位的名称、符号按照国务院关于在我国统一实行法定计量单位的有关规定执行。

第三条　国家有计划地发展计量事业，用现代计量技术装备各级计量检定机构，为社会主义现代化建设服务，为工农业生产、国防建设、科学实验、国内外贸易以及人民的健康、安全提供计量保证，维护国家和人民的利益。

中华人民共和国计量法实施细则第二章　计量基准器具和计量标准器具

第四条　计量基准器具（简称计量基准，下同）的使用必须具备下列条件：

（一）经国家鉴定合格；

（二）具有正常工作所需要的环境条件；

（三）具有称职的保存、维护、使用人员；

（四）具有完善的管理制度。

符合上述条件的，经国务院计量行政部门审批并颁发计量基准证书后，方可使用。

第五条　非经国务院计量行政部门批准，任何单位和个人不得拆卸、改装计量基准，或者自行中断其计量检定工作。

第六条　计量基准的量值应当与国际上的量值保持一致。国务院计量行政部门有权废除技术水平落后或者工作状况不适应需要的计量基准。

第七条　计量标准器具（简称计量标准，下同）的使用，必须具备下列条件：

（一）经计量检定合格；

（二）具有正常工作所需要的环境条件；

（三）具有称职的保存、维护、使用人员；

（四）具有完善的管理制度。

第八条　社会公用计量标准对社会上实施计量监督具有公证作用。县级以上地方人民政府计量行政部门建立的本行政区域内最高等级的社会公用计量标准，须向上一级人民政府计量行政部门申请考核；其他等级的，由当地人民政府计量行政部门主持考核。

经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由当地县级以上人民政府计量行政部门审批颁发社会公用计量标准证书后，方可使用。

第九条　国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门建立的本部门各项最高计量标准，经同级人民政府计量行政部门考核，符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由有关主管部门批准使用。

第十条　企业、事业单位建立本单位各项最高计量标准，须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申请考核。乡镇企业向当地县级人民政府计量行政部门申请考核。经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，企业、事业单位方可使用，并向其主管部门备案。

中华人民共和国计量法实施细则第三章　计量检定

第十一条　使用实行强制检定的计量标准的单位和个人，应当向主持考核该项计量标准的有关人民政府计量行政部门申请周期检定。

使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县（市）级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。

第十二条　企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施，制定具体的检定管理办法和规章制度，规定本单位管理的计量器具明细目录及相应的检定周期，保证使用的非强制检定的计量器具定期检定。

第十三条　计量检定工作应当符合经济合理、就地就近的原则，不受行政区划和部门管辖的限制。

中华人民共和国计量法实施细则第四章　计量器具的制造和修理

第十四条　制造、修理计量器具的企业、事业单位和个体工商户须在固定的场所从事经营，具有符合国家规定的生产设施、检验条件、技术人员等，并满足安全要求。

第十五条　凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，必须经过定型鉴定。定型鉴定合格后，应当履行型式批准手续，颁发证书。在全国范围内已经定型，而本单位未生产过的计量器具新产品，应当进行样机试验。样机试验合格后，发给合格证书。凡未经型式批准或者未取得样机试验合格证书的计量器具，不准生产。

第十六条　计量器具新产品定型鉴定，由国务院计量行政部门授权的技术机构进行；样机试验由所在地方的省级人民政府计量行政部门授权的技术机构进行。

计量器具新产品的型式，由当地省级人民政府计量行政部门批准。省级人民政府计量行政部门批准的型式，经国务院计量行政部门审核同意后，作为全国通用型式。

第十七条　申请计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，应当提供新产品样机及有关技术文件、资料。

负责计量器具新产品定型鉴定和样机试验的单位，对申请单位提供的样机和技术文件、资料必须保密。

第十八条　对企业、事业单位制造、修理计量器具的质量，各有关主管部门应当加强管理，县级以上人民政府计量行政部门有权进行监督检查，包括抽检和监督试验。凡无产品合格印、证，或者经检定不合格的计量器具，不准出厂。

中华人民共和国计量法实施细则第五章　计量器具的销售和使用

第十九条　外商在中国销售计量器具，须比照本细则第十五条的规定向国务院计量行政部门申请型式批准。

第二十条　县级以上地方人民政府计量行政部门对当地销售的计量器具实施监督检查。凡没有产品合格印、证标志的计量器具不得销售。

第二十一条　任何单位和个人不得经营销售残次计量器具零配件，不得使用残次零配件组装和修理计量器具。

第二十二条　任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。在教学示范中使用计量器具不受此限。

中华人民共和国计量法实施细则第六章　计量监督

第二十三条　国务院计量行政部门和县级以上地方人民政府计量行政部门监督和贯彻实施计量法律、法规的职责是：

（一）贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度，推行国家法定计量单位；

（二）制定和协调计量事业的发展规划，建立计量基准和社会公用计量标准，组织量值传递；

（三）对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督；

（四）进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷；

（五）监督检查计量法律、法规的实施情况，对违反计量法律、法规的行为，按照本细则的有关规定进行处理。

第二十四条　县级以上人民政府计量行政部门的计量管理人员，负责执行计量监督、管理任务；计量监督员负责在规定的区域、场所巡回检查，并可根据不同情况在规定的权限内对违反计量法律、法规的行为，进行现场处理，执行行政处罚。

计量监督员必须经考核合格后，由县级以上人民政府计量行政部门任命并颁发监督员证件。

第二十五条　县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构。其职责是：负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。

第二十六条　国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经考核合格。

计量检定人员的技术职务系列，由国务院计量行政部门会同有关主管部门制定。

第二十七条　县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务：

（一）授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；

（二）授权建立社会公用计量标准；

（三）授权某一部门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；

（四）授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定、测试任务。

第二十八条　根据本细则第二十七条规定被授权的单位，应当遵守下列规定：

（一）被授权单位执行检定、测试任务的人员，必须经考核合格；

（二）被授权单位的相应计量标准，必须接受计量基准或者社会公用计量标准的检定；

（三）被授权单位承担授权的检定、测试工作，须接受授权单位的监督；

（四）被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时，在双方协商不能自行解决的情况下，由县级以上有关人民政府计量行政部门进行调解和仲裁检定。

中华人民共和国计量法实施细则第七章　产品质量检验机构的计量认证

第二十九条　为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证。

第三十条　产品质量检验机构计量认证的内容：

（一）计量检定、测试设备的性能；

（二）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能；

（三）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理制度。

第三十一条　产品质量检验机构提出计量认证申请后，省级以上人民政府计量行政部门应指定所属的计量检定机构或者被授权的技术机构按照本细则第三十条规定的内容进行考核。考核合格后，由接受申请的省级以上人民政府计量行政部门发给计量认证合格证书。未取得计量认证合格证书的，不得开展产品质量检验工作。

第三十二条　省级以上人民政府计量行政部门有权对计量认证合格的产品质量检验机构，按照本细则第三十条规定的内容进行监督检查。

第三十三条　已经取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，需新增检验项目时，应按照本细则有关规定，申请单项计量认证。

中华人民共和国计量法实施细则第八章　计量调解和仲裁检定

第三十四条　县级以上人民政府计量行政部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定，并可根据司法机关、合同管理机关、涉外仲裁机关或者其他单位的委托，指定有关计量检定机构进行仲裁检定。

第三十五条　在调解、仲裁及案件审理过程中，任何一方当事人均不得改变与计量纠纷有关的计量器具的技术状态。

第三十六条　计量纠纷当事人对仲裁检定不服的，可以在接到仲裁检定通知书之日起15日内向上一级人民政府计量行政部门申诉。上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定为终局仲裁检定。

中华人民共和国计量法实施细则第九章　费用

第三十七条　建立计量标准申请考核，使用计量器具申请检定，制造计量器具新产品申请定型和样机试验，以及申请计量认证和仲裁检定，应当缴纳费用，具体收费办法或收费标准，由国务院计量行政部门会同国家财政、物价部门统一制定。

第三十八条　县级以上人民政府计量行政部门实施监督检查所进行的检定和试验不收费。被检查的单位有提供样机和检定试验条件的义务。

第三十九条　县级以上人民政府计量行政部门所属的计量检定机构，为贯彻计量法律、法规，实施计量监督提供技术保证所需要的经费，按照国家财政管理体制的规定，分别列入各级财政预算。

中华人民共和国计量法实施细则第十章　法律责任

第四十条　违反本细则第二条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属出版物的，责令其停止销售，可并处1000元以下的罚款。

第四十一条　违反《中华人民共和国计量法》第十四条规定，制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具的，责令其停止制造、销售和进口，没收计量器具和全部违法所得，可并处相当其违法所得10%至50%的罚款。

第四十二条　部门和企业、事业单位的各项最高计量标准，未经有关人民政府计量行政部门考核合格而开展计量检定的，责令其停止使用，可并处1000元以下的罚款。

第四十三条　属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定和属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，责令其停止使用，可并处1000元以下的罚款。

第四十四条　制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令其停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处3000元以下的罚款。

第四十五条　制造、修理的计量器具未经出厂检定或者经检定不合格而出厂的，责令其停止出厂，没收全部违法所得；情节严重的，可并处3000元以下的罚款。

第四十六条　使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款。

第四十七条　经营销售残次计量器具零配件的，责令其停止经营销售，没收残次计量器具零配件和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第四十八条　制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的单位和个人，没收其计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款；构成犯罪的，对个人或者单位直接责任人员，依法追究刑事责任。

第四十九条　个体工商户制造、修理国家规定范围以外的计量器具或者不按照规定场所从事经营活动的，责令其停止制造、修理，没收全部违法所得，可并处以500元以下的罚款。

第五十条　未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，为社会提供公证数据的，责令其停止检验，可并处1000元以下的罚款。

第五十一条　伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条　计量监督管理人员违法失职，徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条　负责计量器具新产品定型鉴定、样机试验的单位，违反本细则第十七条第二款规定的，应当按照国家有关规定，赔偿申请单位的损失，并给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条　计量检定人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造检定数据的；

（二）出具错误数据，给送检一方造成损失的；

（三）违反计量检定规程进行计量检定的；

（四）使用未经考核合格的计量标准开展检定的；

（五）未经考核合格执行计量检定的。

第五十五条　本细则规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决定。罚款1万元以上的，应当报省级人民政府计量行政部门决定。没收违法所得及罚款一律上缴国库。

本细则第四十六条规定的行政处罚，也可以由工商行政管理部门决定。

中华人民共和国计量法实施细则第十一章　附则

第五十六条　本细则下列用语的含义是：

（一）计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准、工作计量器具。

（二）计量检定是指为评定计量器具的计量性能，确定其是否合格所进行的全部工作。

（三）定型鉴定是指对计量器具新产品样机的计量性能进行全面审查、考核。

（四）计量认证是指政府计量行政部门对有关技术机构计量检定、测试的能力和可靠性进行的考核和证明。

（五）计量检定机构是指承担计量检定工作的有关技术机构。

（六）仲裁检定是指用计量基准或者社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定、测试活动。

第五十七条　中国人民解放军和国防科技工业系统涉及本系统以外的计量工作的监督管理，亦适用本细则。

第五十八条　本细则有关的管理办法、管理范围和各种印、证标志，由国务院计量行政部门制定。

第五十九条　本细则由国务院计量行政部门负责解释。

第六十条　本细则自发布之日起施行。

（一九九一年九月二十日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1991年10月13日省人大常委会公告第18号发布）

第一条　依据《中华人民共和国水法》（以下简称水法），结合本省实际情况，制定本办法。

第二条　省水利电力厅和市、县（区）水利电力局是同级人民政府统一主管本行政区域内水资源的职能部门，负责水法和本办法的组织实施和检查监督。

第三条　在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和有关法律、法规，服从水行政主管部门及其所属水政监察机构、监察人员的管理和监督。

第四条　各级人民政府鼓励支持依法兴办开发、利用、保护水资源和防治水害、节约用水各项事业以及有关的科学技术研究的单位和个人，其合法权益受法律保护，成绩显著者给予奖励。

第五条　本省行政区域内的水资源实行统一管理和分级、分部门管理相结合的制度。

水行政主管部门负责组织对水资源的统一考察和评价；编制开发、利用、保护水资源和防治水害的综合规划；制订水的长期供求计划和水量分配方案；统一调度水资源；管理计划用水、节约用水；实施取水许可制度和征收水资源费；审查开发利用水资源的工程设施方案；查处违反水法规的行政案件。

环境保护和航政主管部门分别负责水污染防治和船舶排污的监督管理。矿产资源主管部门负责地下水资源的普查、勘探、监测、统计、分析和开发利用的监督管理。城市建设主管部门负责城市建成区地下水的开发、利用、保护和管理城市节约用水。其他有关部门按照职责分工，协同水行政主管部门，负责有关水资源的管理工作。

第六条　本省行政区域内的河道按水系实行统一管理和分级管理

流经本省行政区域内的西江、北江、东江和珠江三角洲主要河道及其出海口门，北江大堤内芦苞涌、西南涌至伶仃洋的河道和韩江及其出海口门，由省水行政主管部门依照流域统一综合规划实施管理。

前款规定外的跨市河道，由省水行政主管部门，或者由省水行政主管部门授权有关市水行政主管部门实施管理。跨县（区）的河道，由市水行政主管部门，或者由市水行政主管部门授权有关县（区）水行政主管部门实施管理。

县（区）行政区域内的河道，由县级水行政主管部门实施管理。

第七条　各级人民政府应当加强水资源和水源林的保护工作，对重要的饮用水源和水源林划定保护区，加强管理。

各级水行政主管部门、林业主管部门对水源地区和水土流失区，应当采取生物和工程等措施，保护自然植被，进行封山育林育草，禁止毁林开垦，设置保水拦截泥沙设施，加强水土保持工程的管理维护，防治水土流失，涵养水源，改善生态环境。

违反有关规定，破坏保护区的水源林，毁林开垦或造成水土流失的，依法追究其责任。

第八条　各有关单位和个人应当加强水污染防治工作。直接或者间接向地表水或者地下水排放污染物的，必须按照国家和省有关污染物排放标准和审批程序办理。

不准向水库、运河、供水渠道排污，确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排污标准，并报经水行政主管部门核准以后，环境保护主管部门方得审批。

向河道、湖泊排污的，在向环境保护主管部门申报之前，必须征得水行政主管部门的同意。

违反前三款规定造成水污染的，必须承担治理责任、赔偿责任。对违反者由水行政主管部门协同环境保护主管部门依法处理。情节严重的依法追究刑事责任。

第九条　各级水行政主管部门、矿产资源主管部门和城市建设主管部门按职责分工，加强对地下水开采的监督管理，防止地下水源枯竭和地面沉陷。

第十条　开发、利用水资源和防治水害，应当在综合科学考察和调查评价的基础上，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，编制流域或者区域的综合性规划和专业性规划。

专业性规划应当与综合性规划相协调。综合性规划应当与国土综合规划相协调，并纳入本行政区的国民经济发展规划。

第十一条　河道流域的综合治理开发规划，按照本办法第六条规定的河道管理权限，分别由主管的县级以上水行政主管部门会同有关地区和有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

防洪、治涝、灌溉、供水规划，由县级以上水行政主管部门编制，水力发电规划按照省人民政府规定的职责分工，分别由县级以上水行政主管部门或者电力主管部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

航运、城市供水、竹木流放、渔业、水质保护、地下水普查、勘探和动态监测等专业规划，分别由县级以上有关主管部门编制，经征求同级水行政主管部门意见后，报同级人民政府批准。

经批准的规划是开发、利用、保护水资源和防治水害的依据。规划的变更，必须经原批准机关核准。

第十二条　开发、利用水资源和水资源的分配、调度，应当服从防洪的总体规划，实行兴利和除害相结合的原则，优先满足城乡居民的生活用水，兼顾工业、农业、航运等行业的需要。

第十三条　任何单位和个人兴建的防洪、灌溉、供水、发电等各类水工程，应当按照原批准的设计方案调度运用。出现严重旱情，应当服从供水的需要，按照分级管理的职责分工，由县级以上水行政主管部门统一安排调度。

在人、畜饮水困难地区，各级人民政府应当作出规划，采取措施，开辟水源，按照民办公助原则，扶持兴修各类供水工程，解决人、畜饮用水的需求。

第十四条　修建、扩建、改建水工程和跨河、临河的桥梁、码头、渡口、道路以及架设穿河、穿堤的管道、缆线等设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查，涉及航道和水上安全的，还应当报送航道、航政主管部门审查，经同意后方可按照基建程序办理报批手续。

第十五条　兴建水工程需要征用土地和迁移居民的，必须正确处理国家、集体、个人之间的关系。移民区和移民安置区应当服从国家整体利益的安排。建设单位必须按照有关法律、法规规定在工程建设期间同步完成征用土地和安置移民工作。征用土地补偿费和移民安置补助费应当列入工程概算，专款专用。征用土地和移民安置工作由工程所在地县级以上人民政府组织实施。

各级人民政府应当加强移民安置工作的领导，安排好移民的生产、生活，扶持移民发展经济、文化等事业，维护移民的合法权益。已经安排给移民的生产、生活用地，任何单位和个人不得侵占。

第十六条　兴建工程设施，对原有的供水水源、灌溉用水和航运水量以及原有依法兴建的水工程有不利影响的，建设单位必须采取补救措施或者予以补偿。

第十七条　使用水工程供水或者利用排水设施排水的，应当按照国家和省的有关规定向工程管理单位交付水费。

直接从江河、湖泊或者地下取水的，必须向县级以上水行政主管部门申请取水许可。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。

实行取水许可制度和征收水资源费，由省人民政府按国务院规定办理。

第十八条　在行洪、排涝河道范围内挖砂、采石、取土、淘金的，必须保证堤防设施安全、航道畅通，并报经水行政主管部门批准，按照批准的范围、数量和作业方式开采，按规定向水行政主管部门交纳管理费。但生活自用少量挖砂、采石、取土者除外。

前款规定涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门批准。淘金作业，必须事先向矿产资源主管部门申请采矿许可证。

第十九条　县级以上水行政主管部门必须根据流域规划和防治水害的要求制定本行政区域内的防洪总体规划。并按照防洪总体规划确定河道防洪控制线或者江河治导线，报同级人民政府批准实施。

河道防洪控制线或者江河治导线是河道整治、航道整治以及河道岸线、河滩地利用的依据。

第二十条　防汛抗洪和河道清障工作，实行地方人民政府行政首长负责制。

各级人民政府的防汛指挥机构统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。

任何单位和个人都有保护江海堤防安全和参加防汛抗洪的义务，并服从防汛指挥机构的统一指挥和调度。

第二十一条　按照自然流势和泄洪、排涝运行方案下泄的洪水、涝水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力，上游地区不得擅自加大泄流量。

采取分洪、滞洪措施对毗邻地区有危害的，必须报上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。

第二十二条　县级以上水行政主管部门必须对其管理的河道行洪排涝障碍物进行调查登记，并按照“准设障、谁清障”的原则，会同防汛指挥机构制定清障计划和实施方案，由防汛指挥机构责令设障者限期清除，逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第二十三条　县级以上人民政府应当依法对本行政区域内的河道、渠道、堤防和水工程设施划定管理范围和保护范围，并登记发证，确认权属。

第二十四条　在河道、渠道、堤防和水工程设施管理保护范围内，未经水行政主管部门批准，不得进行下列活动。涉及其他有关部门的，还应向有关主管部门提出申请，经批准后方可进行作业。

（一）存放物料、修建厂房或者其他建筑、设施；

（二）爆破、钻探、打井、墓葬、挖筑鱼塘、挖砂、采石、取土、淘金和开采地下资源以及考古挖掘；

（三）弃置砂、石、土、矿渣、煤渣、垃圾和其他废料；

（四）种植阻碍行洪排涝的竹木和高秆作物；

（五）修建阻水设施或者整治河道。

第二十五条　违反水法和本办法者，按照规定的管理权限，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门依照水法和中华人民共和国河道管理条例以及有关法律、法规的规定处理。

第二十六条　被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第二十七条　本办法自一九九一年十二月一日起施行。