工程招标承包制

工程招标承包制是指基本建设施工生产单位，自觉利用价值规律和竞争规律，进行经济业务活动的一种管理制度。我国工程建设的经营方式，在建国初期多数工程曾实行承发包制，少数工程实行自营；“一五”时期，中央各部大都自己组织营造，自营随之增大；1958年后完全取消承发包制，以“指挥部”方式(实质是自营) 取代；以后的年代，虽然作了一些改革，但仍以行政手段指定施工单位，分配建设任务，企业缺乏自主权，外无压力，内无动力，显然不适应工程施工的客观规律。

1984年国务院发布“关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定”，提出要大力推行工程招标承包制，从而使基本建设施工改革走出了重要一步。其显著作用在于： 促使建设单位重视并作好前期工作，根本上改正“边勘察、边设计、边施工”等违背建设程序的作法；有利于缩短建设工期，降低工程造价，提高工程质量；增强了设计、施工单位的经济责任，促进企业改善经营管理。2100433B

租赁经营承包制包括个人承租经营、合伙租赁经营企业承租经营和全员承租四种主要形式。2100433B

招标承包含有招标发包和投标承包两方面的内容：一是由建设单位作为拟建工程的发包者，按规定的招标程序，采用一定的招标方式，择优选定设计或施工单位;二是由设计或施工单位作为该拟建工程的承包者，按相应规定的投标程序和投标方式，自行承揽设计或施工任务。招标承包制的根本原则是，招标投标双方坚持自愿、公平、等价有偿和诚实信用，讲求职业道德和社会主义精神文明。它作为一项制度，受到国家法律的约束和保护。

承包制的发展，促使建筑业内部实行广泛的专业化与协作，出现多层次的承包制。由发包人委托一家资信较高的建筑企业作为总包单位，签订总包合同，建立总包负责制；再由总包单位将其中适合分包的工程转包给专业性建筑企业,双方签订分包合同,建立分包负责制。总包对发包人负责，分包对总包负责。为确保总包负责制的实现，许多国家规定总包自行完成的工程量应占承包工程总量的一定比例。