工程建设招标承包制

工程建设招标承包制，工程建设行为有效的经营管理制度，是招标投标制与承发包制的统称，简称招标制。军队工程建设也要实行招标制。建设单位作为工程建设的发包者，采用公开招标或特邀投标方式，择优选取能保证建设工程的功能、质量和工期要求及标价合适的设计和施工单位。设计、施工单位作为承包者，根据发包者提出的对该工程的要求(如建设规模、面积、质量、工期、造价及合同内容)，结合自身的力量及当地的地质、气候、道路、交通等条件，用投标方式承揽设计、施工任务。

租赁经营承包制包括个人承租经营、合伙租赁经营企业承租经营和全员承租四种主要形式。2100433B

招标承包含有招标发包和投标承包两方面的内容：一是由建设单位作为拟建工程的发包者，按规定的招标程序，采用一定的招标方式，择优选定设计或施工单位;二是由设计或施工单位作为该拟建工程的承包者，按相应规定的投标程序和投标方式，自行承揽设计或施工任务。招标承包制的根本原则是，招标投标双方坚持自愿、公平、等价有偿和诚实信用，讲求职业道德和社会主义精神文明。它作为一项制度，受到国家法律的约束和保护。

工程招标承包制是指基本建设施工生产单位，自觉利用价值规律和竞争规律，进行经济业务活动的一种管理制度。我国工程建设的经营方式，在建国初期多数工程曾实行承发包制，少数工程实行自营；“一五”时期，中央各部大都自己组织营造，自营随之增大；1958年后完全取消承发包制，以“指挥部”方式(实质是自营) 取代；以后的年代，虽然作了一些改革，但仍以行政手段指定施工单位，分配建设任务，企业缺乏自主权，外无压力，内无动力，显然不适应工程施工的客观规律。

1984年国务院发布“关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定”，提出要大力推行工程招标承包制，从而使基本建设施工改革走出了重要一步。其显著作用在于： 促使建设单位重视并作好前期工作，根本上改正“边勘察、边设计、边施工”等违背建设程序的作法；有利于缩短建设工期，降低工程造价，提高工程质量；增强了设计、施工单位的经济责任，促进企业改善经营管理。2100433B