钢铁产能

专访：中国已走在化解钢铁产能过剩的世界前列——访商务部部长助理张骥

中国商务部部长助理张骥日前在布鲁塞尔接受新华社记者专访时表示，中国政府化解钢铁产能过剩的措施、决心以及取得的效果均走在世界前列。

张骥在出席由经合组织钢铁委员会主办的“钢铁行业过剩产能和结构调整高级别研讨会”后表示，金融危机以来，全球经济下行和需求萎缩是当前世界钢铁产能过剩的根本原因。

张骥说，世界经济至今没有完全摆脱金融危机的影响，复苏缓慢，特别是近期地缘政治冲突加剧，不确定因素增多使得复苏进程雪上加霜。

他说：“中国钢铁工业为世界经济发展做出了贡献。”中国既是钢铁生产大国，又是消费大国，８５％至９５％的钢铁产能都用于内需，未来中国城镇化建设、棚户区改造、建筑标准提升等都将继续增加对钢铁的需求。与此同时，中国还进口大量钢铁产品，为全球钢铁产品提供了广阔市场。

“我们去年钢铁出口增加较多，达到１．１２亿吨，尽管如此，也只占中国整个钢产量的１４．５％，而有些西方国家钢铁出口占其产量的比重高达４０％，”张骥说，此外，２０１５年中国人均钢铁蓄积量只有５吨，大大低于西方国家８至１０吨的水平。

张骥表示，西方媒体歪曲事实、将产能过剩的责任推给中国的报道之所以有市场，是因为他们只从绝对数据判断，强调中国的钢铁产量占世界总产量的一半左右。而事实上，中国自己已消费掉世界钢铁产量的约４６％。

张骥表示，中方在会上关于中国钢铁工业和贸易的发展现状、中国化解钢铁产能的目标决心、举措思路以及成效的主旨发言已获得了更多理解和认同。

“我们短短几年已经淘汰了９０００万吨落后钢铁产能，今后五年将再压减粗钢产能１亿至１．５亿吨。这个量只比欧盟的粗钢总量少１０００万吨。而西方发达国家要化解１亿吨钢铁产能，一般要花费２５至３５年的时间。”

他说，中国化解钢铁产能过剩是主动、自觉、坚定、持续的行动，因为这对中国钢铁持续发展至关重要，同时也是对世界的重要贡献。

关于与会各方广泛关注的中国钢铁补贴问题，张骥表示，中国政府对钢铁工业的出口没有任何刺激性措施，不仅没有补贴，还对部分钢铁产品采取了限制性措施，加征了出口关税，而其他国家基本没有类似措施。

张骥表示，在钢铁产能过剩方面，中国面临的问题复杂性、难度以及付出的代价都高于西方国家。钢铁产能过剩是一个全球性问题，是相关经济体的共同挑战、共同责任，只有共同努力，遵循规律、循序渐进，才能实现互利共赢。

“钢铁过剩产能的化解，需要市场这只手，也需要政府这只手，但更多还是要创造公平竞争的环境，让企业在竞争中优胜劣汰，实现结构调整、优化升级。中国政府在钢铁产业上政策非常透明，赢得了越来越多与会方的理解和尊重，”张骥说。

工信部官员表示，预计至2020年全国钢铁产能11.3亿吨，其中包括部分来自僵尸企业的产能；未来5年国内钢铁消费需求将维持在6.3亿吨至7亿吨之间。

如果按粗钢出口维持在1亿吨水平估计，全国粗钢产量维持8亿吨不变。

中国不会通过提高出口的方式来解决产能过剩的问题。

    在21日冶金工业规划院举办的中国钢铁规划论坛上，笔者从发改委、工信部相关参会负责人等处获悉，“十二五”期间，国内钢铁产能将以“依托国内资源的，优先在中西部布局；依托进口资源的，优先在沿海沿边地区发展；有序搬迁城市钢厂”这一原则发展布局。     “目前我国前十大钢铁企业的集中度为48%，虽然有所提高，但仍然偏低，‘十二五’期间，前10位钢厂的集中度要提到60%以上，特别是要培育3家至5家具有国际竞争力、6家至7家具有较强实力的钢铁企业集团，形成10家左右在世界上具有代表性的钢铁企业集团。”工信部的官员表示。     据了解，国家正在编制和实施的18个国家级重点专项规划中，涉及钢铁工业的包括“生产力布局和调整规划”以及“工业转型和升级规划”，而上述钢铁产能的布局原则正出自“生产力布局和调整规划”。笔者在会议上同时获悉，目前钢铁“十二五”规划仍在积极讨论和制定当中，今年是《钢铁产业振兴调整规划》实施的最后一年，其中很多政策要作为“十二五”规划的内容进行延续。     “不能完全按一种模式进行布局优化，简单地提向沿海发展，这肯定是不对的。”工信部官员表示，环渤海地区五省市目前钢铁产能已经达到了4亿吨，实际上本地使用只占到一半左右，大部分要向部分华东地区和中南地区运送，这是相当不合理的。     据介绍，“十二五”期间，东南沿海钢铁基地建设将要建成湛江、防城港钢铁精品基地。“湛江是广东的欠发达区域，防城港既在国内，又能辐射东盟，这两个发改委都已经启动了前期布局工作。”工信部官员表示，而在华北地区，则要减少钢铁产能，同时将支持西部地区适度发展。     “‘十二五’期间钢铁产业发展要注重区域协调发展，东北、华北和华东地区将减量调整、增强创新；中南、西南地区将会是等量淘汰、改造升级；西北地区将适度增量、跨越发展。”国家发改委官员强调。