福州市人力资源和社会保障局2010年度政府信息公开工作年度报告

一、概述

我局政府信息公开工作，在市政府信息公开领导小组及办公室的领导下，围绕规范化服务型政府建设，提升机关行政效能要求，以进一步增强工作透明度、促进依法行政、保障法人和自然人知情权为目标，认真贯彻落实国家和省市有关政府信息公开的规章及配套文件精神，大力加强组织领导，积极健全管理制度，通过狠抓各项工作落实，确保了劳动保障政府信息及时公开。

（一）完善工作机构。根据局领导人事变动，我局及时调整了局政府信息公开领导小组成员名单。局政府信息公开办及时与相关处室、经办机构沟通，做到工作机构常设，工作人员到位，工作运行高效。局务会定期听取政府信息公开工作汇报，坚持与其他工作同布置、同检查、同落实。局政府信息公开领导小组根据年度劳动保障中心工作，结合政务公开工作实际，及时对政府信息公开工作的内容、措施、程序等作出明确规定；局政府信息公开领导小组办公室认真落实信息报送、统计报表、工作总结等制度，做到了年初有计划、每季有检查、年终有总结。

（二）建立规章制度。今年（2010年）我局继续指定专人作为政府信息公开专（兼）职联络员，并积极参加各级相关培训。对涉及民生的劳动保障政策，特别是应对国际金融危机援企稳岗政策等政府信息，及时与新闻媒体衔接、沟通予以公开。对局系统政府信息的公开范围、公开途径、职责分工和保障措施等作出具体规定，实行目标管理，加强监督检查，做到了责任到岗、任务到人、管理到位。

（三）落实公开内容。按照《福州市劳动和社会保障局政府信息公开保密审查暂行规定》确定的政府信息公开范围和保密规定，全面、准确、及时地将2010年劳动保障法律、法规、规范性文件和工作信息及时向社会公开。

二、主动公开政府信息情况

2010年1月1日至12月31日，我局共主动公开政府信息49条，全部在“中国福州”门户网站上公布，并将文字材料报送市档案馆。历年来，我局共主动公开政府信息119条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2010年，我局收到通过信函形式申请的依申请公开政府信息1条，接待群众上门申请政府信息公开3人次，内容涉及政策咨询，均按时办结。历年来，我局共办理依申请公开政府信息7条。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我局政府信息公开暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年度我局无政府信息公开申请行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题和困难。主要是对政府信息公开工作的认识不够深透，经费与人员不够落实，公开形式的便民性需要进一步提高，主动公开力度有待进一步增强。

（二）继续规范做好政府信息公开工作的措施。一是继续完善制度促规范。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及市政府办公厅相关文件要求，继续研究制定政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度等制度。二是通过参加上级举办的各类业务培训班、讲座、研讨会、以会代训等多种形式，扩大培训人员的范围，做好《条例》的宣传和学习培训工作。三是制定实施政府信息公开工作考核和社会评议制度，每季度检查、并将考核结果作为部门和经办人员实施政府信息公开工作绩效评估的依据。

七、其他需要报告的事项

暂无其他需要报告的事项

八、附表

一、概述

2010年，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《洛阳市政府信息公开暂行办法》的规定，结合工作实际，从保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，建设服务政府、责任政府、法治政府出发，加强组织领导，建立健全工作制度，采取多种措施，大力推进政府信息公开工作，取得了显著成效。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

(一)加强组织领导。市人力资源社会保障局于2010年2月28日正式组建，9月份“七定”方案下发后，我局根据人员变动情况，及时调整充实了政府信息公开工作领导小组，确定局办公室为政府信息公开工作机构，安排1名业务能力强的同志负责信息公开的日常工作。建立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办，其它职能科室配合的信息公开组织体系，为信息公开工作的顺利开展打下了良好的基础。

(二)建立健全政府信息公开工作制度。按照《条例》和《暂行办法》要求，我局把建立健全政府信息公开工作制度作为工作重点，扎实推进信息公开工作的开展。建立了公文类信息公开审核制度。对公文类信息，在发文时注明“主动公开”“依申请公开”“不予公开”等三种属性，由公开工作机构在审核公文的同时审核属性是否准确。建立了政府信息公开考核机制。结合政府信息公开的具体工作，逐项工作、逐个部门理顺工作程序，规范工作流程，明确工作责任。将相关科室、局属单位的政府信息公开工作的办理以及协调配合纳入全年的考核之中。建立了信息公开发布协调工作机制。与所涉及的其他行政机关进行沟通协调、确认，保证公开的政府信息准确一致。建立了政府信息公开责任追究制度。明确了工作人员在履行职责时，违反政府信息公开有关规定及造成不良影响或产生严重后果应承担的责任及追究办法。

三、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

人力资源和社会保障工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，政治性、政策性、综合性、群众性都很强，领导关心、社会关注、群众关切。因此，我局网站的信息都是群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的事项，涉及我市人力资源社会保障工作的方方面面，如机构职能、规划计划、人社要闻、工作动态、劳动就业、社会保障、人才引进、培训鉴定、劳动维权、办事指南、政策法规等，并向社会公开公布各项业务的工作程序、收费标准、收费依据、办事指南等。同时，网站还公布《政府信息公开目录》、《指南》和相关的信息内容，并提供下载功能，群众通过政务网站可以查阅本局主动公开的政府信息。

(二)公开的主要形式

1.互联网。2010年，我局利用“洛阳市劳动保障网”、“洛阳市劳动就业网”、“洛阳市家庭服务网”、“洛阳人事人才网”4个网站，及时向广大干部群众公开各项人力资源社会保障业务、政策法规、工作动态、服务内容等政府信息。通过互联网这一公共服务平台，我市人力资源和社会保障工作的公开力度大大增强，服务群众也更加便捷高效。据统计，2010年度我局主动公开各类政策文件89份，共发布工作信息232条;提供网上招聘信息条、发布求职信息2344条、发布招聘职位18752个;提供大学生网上免费查询档案服务2万人次;提供网上免费社会保险查询服务26万人次。

2.新闻媒体。我局对于一些时效性强、影响重大的就业、社会保障、人才服务、机关事业单位招考等政务信息，及时在报刊、电视、电台、新闻发布会上予以公布。2010年我局通过《洛阳日报》、《洛阳晚报》、《洛阳商报》、《东方金报》、《中国劳动和社会保障报》、洛阳电视台、洛阳广播电台等各类新闻媒体发布宣传报道323篇。

3、出版刊物、印制宣传资料。我局在有关业务服务大厅设立电子屏幕，每天滚动发布信息。市人才市场、市人力资源市场在服务大厅设置了资料索取点、招聘信息栏、电子显示屏等服务信息查阅设施，并通过印制宣传单、张贴宣传海报等，免费提供给群众查阅使用，方便群众及时了解有关信息。此外，我局还在东周王城广场启动了以“和谐民生行”为主题的政策法规主题宣传年活动。在活动现场，围绕“走进校园、走进社区、走进企事业、走进农村”四个专题，工作人员通过展板着重向市民介绍了大学生就业优惠政策、城镇居民医疗保险政策、小额担保贷款申请程序等各类劳动保障政策和办事程序，发放宣传资料和组织机构分布示意图60000余份。

4.群众来电、来信、来访的咨询工作。 认真做好12333电话热线咨询服务，随时为广大群众提供各种人力资源和社会保障咨询服务，2010年免费为各类群众提供电话咨询服务3.2万人次。开通了社会保障信息手机短信查询系统，方便参保职工实时查询自己的养老保险和医疗保险参保、缴费、个人帐户信息，目前已有注册用户14052人，注册单位170余家，全年发放免费社会保障短信20余万条，被市加快信息化发展工作领导小组办公室授予“全市移动信息化应用大赛优秀奖”。接待群众来访978人次，现场为群众解答社会保障、就业培训、人事人才、维权监察等方面的疑问。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2010年我局没有收到群众要求公开政府信息的申请。

五、政府信息公开的收费及减免情况

自开展政府信息公开工作以来，我局没有进行过政府信息公开方面的收费。

六、行政复议、行政诉讼的情况

2010年度未发生针对我局有关政府信息公开工作的行政复议、行政诉讼及申诉案。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

2010年，结合我局机构改革情况，我们对涉及人事和劳动保障的政府信息公开工作事项进行了整合，确定由具体科室负责对信息公开工作的保密审查和检查监督，并严格了审查和公开程序;定期对已发布信息，特别是对通过政府网站发布的信息进行检查，如发现有泄密内容和不宜公开的政府信息，立即进行处理，确保了信息公开的准确、及时、安全。

八、政府信息公开工作存在的问题及今后的工作打算

我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是对《条例》的学习宣传还不够充分，信息公开渠道需要进一步拓宽，公开内容有待进一步充实等。

今后，我们将按照国家和省、市的要求，继续大力推进我局政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

一是加强培训教育。积极开展多形式的培训教育活动，强化政府信息公开工作人员的大局意识、责任意识和服务意识，加强对《条例》的学习和理解。对信息公开的内容、流程进行统一和规范，分解细化，责任到人，严格落实。

二是畅通政府信息公开渠道。继续推进人力资源社会保障门户网站建设和12333电话咨询服务，充分发挥网络的互动功能和新闻媒体的宣传效应，提高通过网络及新闻媒体公开政府信息的数量和质量，畅通政府信息公开渠道。

三是深化政府信息公开内容。根据机构改革情况，进一步梳理局机关以及局属单位掌握的政府信息，符合公开条件的做到主动公开、及时公开、随时更新，确保政府信息公开的内容全面准确。完善对社会关注度高、专业性强的法律法规、政策规定的解读服务。

四是加强基础性工作。进一步健全工作制度，完善工作程序，明确工作职责，促进政府信息公开工作的规范化和日常化。加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度，为政府信息公开工作的开展营造良好的外部环境。

一、概述

（一）财政性资金公开情况

我局主要采用在本单位政务公示栏进行公开的形式,主要将包括重大资金采购、办公用品及差旅经费支出、上级项目经费下达使用情况等项目内容进行公开，接受群众和社会监督。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

本局网站公开的规划计划主要有2014年度系统能力建设规划、2014年人力资源和社会保障局工作要点、工作总结等。

行政审批过程公开情况：在劳动保障网站设置行政审批办事指南、常用问题、状态查询，办件单位（个人）可进行本网站直接输入办件编号就可查询到办件情况，方便单位（个人）查询。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

本网站设置网上调查、民意征集栏目等对重大公共政策决策过程进行征集；设置“政策法规”专栏，对《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规；设置“在线咨询”专栏，对法律法规、热点问题等内容进行解析。

（四）公共服务类信息公开情况

本网站设置“综合政务”专栏，对本局领导进行介绍，对局机关及直属单位职责进行介绍；设置“工作动态”专栏，对涉及本系统职责有关内容进行公开；设置“政务公开”专栏，对本局工作进行公开；设置“网站公告”专栏，对鉴定站的年审、劳动用工备案等内容进行公告；设置“招工信息”专栏，每月发布企业招聘员工情况。

（五）政府信息公开渠道建设情况

我局政府信息公开渠道主要采取在劳动保障网站设置“政府信息公开”专栏及在局内醒目位置设置公示栏进行公开，政府信息公开内容全面，设置合理，主要设置政府信息公开专栏，政府信息公开制度、办事指南、依申请公开、公开目录、公开查询等栏目。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

我局领导高度重视政府信息公开工作，把此项工作作为推进依法行政、改进工作作风的工作来抓，列入重要议事日程，建立健全工作机制。

1．实行同步审核制度。我局在办理文件时，对是否公开、公开范围和公开方式，是否保密、密级和期限，同时做出决定。

2．建立领导审批制度。需公开的劳动保障信息，经分管领导审定签字同意，局办公室收集汇总，局办公室上网发布。

3．制定保密审查制度。根据《中华人民共和国保守秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，制定信息公开保密审查程序，要求各单位对公开信息进行自我审查；分管领导审查把关；办公室统一审查检查；对重要、重大公开信息或事关保密工作方面把握不准的，办公室报局长审查批准，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。

4．制定信息公开责任追究制度。信息公开遵循“谁公开、谁审查，谁公开、谁负责”的工作原则，建立信息公开责任追究制度。对不依法履行信息公开义务的、对不及时公开应当公开的内容、对公开不应当公开的信息、对未严格执行保密审查制度等，局领导对有关人员提出严肃批评并责令改正，情节严重的对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本年度本机关主动公开政府信息57条，历年累计主动公开政府信息409条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况：机构职能类14条，政策、规范性文件类4条，规划计划类3条，行政许可类1条，重大建设项目、为民办实事类23条，民政扶贫救灾社会社保就业类12条。

（三）信息公开的形式：我局政府信息公开内容在东山县人力资源和社会保障局网站、本局公开栏、县政府指定地点等进行公开并按规定及时将今年的政府信息纸质和电子文档报县档案局。

三、政府信息依申请公开办理情况

2014年本局没有收到单位或个人要求公开办理社保、劳资纠纷等问题的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局没有向申请政府信息公开的个人或单位收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我局在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在主要问题

我局的政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，同时存在着有待进一步完善的地方：一是由于人少事多，全局只有一名工作人员在负责网站建设，而且是兼职，有时信息更新不够及时；二是信息公开的内容有待充实完善。

（二）具体解决办法和改进措施

针对上述问题，我局将贯彻落实《政府信息公开条例》，继续大力推进政府信息公开工作，重点做好以下几个方面的工作：一是加强组织领导，完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作强大合力，同时深化政府信息公开内容。继续拓展政府信息公开工作的深度和广度，及时、规范做好公文类政府信息公开。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，特向社会公布2010年度江门市住房和城乡建设局政府信息公开工作年度报告。