福州市城市房屋拆迁裁决行政强制执行若干规定

本规定自二○○三年九月一日起施行。

福州市城市房屋拆迁裁决行政强制执行若干规定

第一条　为规范城市房屋拆迁裁决的行政强制执行程序，保障城市房屋拆迁顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定，制定本规定。

第三条　本规定所称城市房屋拆迁裁决行政强制执行（以下简称行政强制拆迁）是指房屋拆迁补偿安置纠纷经拆迁裁决机关作出裁决决定后，被拆迁人或者房屋承租人、使用人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成的行政机关对其实施强制搬迁的行为。

第三条　行政强制拆迁适用于本市城市规划区范围内重点建设、专项市政公共（令公益）设施建设、旧屋区改造、新区建设及储备建设用地等项目房屋拆迁。

第四条　市人民政府责成市城市管理执法局（以下简称执行机关）负责实施行政强制拆迁工作。市城市管理执法局可以委托各区城市管理执法局依法实施。

第五条　需要实施行政强制拆迁的，由拆迁人在裁决规定的搬迁期限届满后向裁决机关提出要求强制拆迁的书面申请，并提供证据表明已按照拆迁裁决对被拆迁人或者房屋承租人、使用人、提供货币补偿或者拆迁安置用房、周转用房，以及被拆迁房屋已办理证据保全公证等文书。裁决机关应当对是否符合强制拆迁条件进行审查。

第六条　裁决机关应当在收到拆迁人申请及有关材料后二日内予以审查，经审查认为拆迁人的强制拆迁请求符合条件的，应当在三日内作出准予强制拆迁通知并提请执行机关执行，同时向执行机关提供有关的拆迁纠纷裁决书或者决定书、拆迁补偿安置方案等文书副本等材料。

当事人因不服裁决机关作出的拆迁裁决，已向人民法院提起行政诉讼的，行政强制拆迁的申请不予受理。乙经受理拆迁人关于行政强制拆迁申请，但尚未准予强制拆迁的，当事人因不服拆迁裁决向人民法院提起行政诉讼的，应当终止审查程序。

第七条　执行机关接到裁决机关准予强制拆迁通知后，应当在七日内制作限期履行告知书，并告知被执行人（指被拆迁人或者房屋承租人、使用人，下同）履行拆迁裁决决定所规定的义务。

第八条　被执行人在限期履行告知书规定的期限内仍不履行搬迁义务的，执行机关应当作出强制拆迁公告，并在被拆迁房屋张贴，责令被执行人在24小时内自行搬迁。

第九条　实施行政强制拆迁时，除原已办理过被拆迁房屋证据保全公证的，拆迁人应当就被拆迁房屋其他需要补充证据保全的有关事项，向公证机关申请办理证据保全公证，并报裁决机关和执行机关备案。

第十条　执行机关应当召集有关部门制定详细的实施拆迁计划和方案，保证强制拆迁安全、顺利进行。

第十一条　实施行政强制拆迁时，执行机关应当通知被执行人到场。被执行人是公民的，应当通知其本人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场；经通知拒不到场的，不影响强制拆近的执行。

第十二条　实施行政强制拆迁时，被拆迁居屋所在地公安机关应当到场维持执行秩序，妨碍执行人员依法执行的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当地街道办事处、镇人民政府、社区居委合、村委会的代表、裁决机关、拆迁人及拆迁实施单位等有关部门应当到场协助和见证。到场的基层组织应当做好被执行人的思想工作及执行见证工作。

第十三条　被拆迁房屋内的财物由拆迁人雇请人员搬迁，由执行人员交给被执行人。被执行人拒绝接收的，应当造具清单，逐一登记被搬迁的财物，由执行人员和在场见证人签字或者盖章，将被搬迁的财物送至拆迁安置用房或者周转用房。因被执行人拒绝接收被搬迁的财物而造成的损失，由被执行人自己承担。

第十四条　执行机关的执行人员强制腾空被拆迁房屋后，应当立即拆除房屋。拆迁人有协助执行机关强制执行的义务。

第十五条　行政强制拆迁执行完毕，执行人员应当制作执行笔录，由执行人员、拆迁人、被执行人（或者其代理人、成年家属）和在场见证人签字或者若章。被执行人未到场或拒绝签字或者盖章的，执行人员应当在笔录上注明情况。

第十六条　行政强制拆迁执行过程中，有下列情形之一的，应当停止执行：

（一）利害关系人提起行政诉讼，人民法院裁定停止执行的；

（二）裁决机关或者执行机关认为需要停止执行的；

（三）拆迁人要求停止执行，经执行机关同意的。

停止执行的原因消除后，应当继续执行。

第十七条　行政强制拆迁发生的费用可由拆迁人先行垫付，由被执行人承担。

《福州市人民政府关于废止〈福州市城市房屋拆迁裁决行政强制执行若干规定〉的决定》已经2011年10月24日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布。自公布之日起施行。

二○一一年十一月二日

2011年10月24日市人民政府第33次常务会议决定，废止下列市人民政府规章:

《福州市城市房屋拆迁裁决行政强制执行若干规定》（2003年7月30日市政府令第28号公布）

本决定自公布之日起施行。

地方规章(类别)

规程内容

第一条

为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本工作规程。

第二条

按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规程。

第三条

市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门负责本行政区域内城市房屋拆迁行政裁决工作。房屋拆迁管理部门及其工作人员应当按照有关法律、法规规定，依法履行行政裁决职责。

第四条

行政裁决应当以事实为依据、以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则。

第五条

拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

（一）裁决申请书；

（二）法定代表人的身份证明；

（三）被拆迁房屋权属证明材料；

（四）被拆迁房屋的估价报告；

（五）对被申请人的补偿安置方案；

（六）申请人与被申请人的协商记录；

（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；

（八）其他与裁决有关的资料。

第六条

被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

（一）裁决申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）被拆迁房屋的权属证明；

（四）申请裁决的理由及相关证明材料；

（五）房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。

第七条

未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。具体标准、程序由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁管理部门规定。

第八条

有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；

（四）房屋已经灭失的；

（五）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

对裁决申请不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

第九条

房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

第十条

房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：

（一）向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；

（二）审核相关资料、程序的合法性；

（三）组织当事人调解。房屋拆迁管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。房屋拆迁管理部门不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决。

拆迁当事人拒绝调解的，房屋拆迁管理部门应依法作出裁决。

（四）核实补偿安置标准。当事人对评估结果有异议，且未经房屋所在地房地产专家评估委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家评估委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。鉴定时间不计入裁决时限。

（五）经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，房屋拆迁管理部门应当作出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。书面裁决必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。

第十一条

行政裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。

第十二条

有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：

（一）发现新的需要查证的事实；

（二）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；

（三）作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决的；

（四）因不可抗力或者其他特殊情况需要中止的情况。

中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决时限。

第十三条

有下列情形之一的，终结裁决并书面告知当事人：

（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；

（二）发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的；

（三）作为自然人的申请人死亡，15天之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；

（四）申请人撤回裁决申请的。

第十四条

行政裁决应当自收到申请之日起30日内做出。房屋拆迁管理部门做出裁决，应当出具裁决书。

裁决书应当包括下列内容：

（一）申请人与被申请人的基本情况；

（二）争议的主要事实和理由；

（三）裁决的依据、理由；

（四）根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；

（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限；

（六）房屋拆迁管理部门的名称、裁决日期并加盖公章；

行政裁决规定的搬迁期限不得少于15天。

第十五条

裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。

第十六条

当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

第十七条

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

第十八条

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。

第十九条

拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。

第二十条

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：

（一）行政强制拆迁申请书；

（二）裁决调解记录和裁决书；

（三）被拆迁人不同意拆迁的理由；

（四）被拆迁房屋的证据保全公证书；

（五）被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；

（六）被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；

（七）市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料。

第二十一条

依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。

第二十二条

行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

第二十三条

房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规程的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十四条

拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十五条

房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

第二十六条

在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁申请行政裁决的，可参照本规程执行。

第二十七条

本规程自2004年3月1日起施行。2100433B

第一条为了确保我市城市房屋拆迁行政强制执行措施的实施，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的行政强制执行。

第三条被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁，不得拖延或阻挠。

被拆迁人在房屋拆迁公告规定或裁决作出的裁决期限内，无正当理由拒绝拆迁的，由房屋拆迁主管部门提请人民政府强制拆迁：

（一）被拆迁房屋在青羊、锦江、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）内的，由市房屋拆迁管理处报市人民政府，经市人民政府法制局依法审查、核定后，对证据确凿，无正当理由拒绝搬迁的，由市人民政府作出批准责令限期拆迁的决定；

（二）被拆迁房屋在龙泉驿区、青白江区和各县（市）的，由所在区（市）县的房屋拆迁主管部门报区（市）县人民政府依法审查、核定后，对证据确凿，无正当理由拒绝搬迁的被拆迁人，由所在区（市）、县人民政府作出责令限期拆迁的决定。

逾期仍不拆迁的，由当地房屋拆迁主管部门会同公安等部门依照本规定的程序实施行政强制执行。

第四条房屋拆迁主管部门向市或区（市）县人民政府申请强制拆迁时，应当送交以下有关材料：

（一）申请强制拆迁的报告；

（二）拆迁许可证；

（三）当地派出所出具的被拆迁人的户口登记证明；

（四）房屋拆迁主管部门、拆迁人分别与被拆迁人三次以上的原始谈话笔录；

（五）其他证明材料。

第五条强制执行前，房屋拆迁主管部门可向被拆迁人发出书面告诫，促使其自动履行搬迁义务。

经告诫仍不履行义务的，由房屋拆迁主管部门发出强制执行决定书。

书面告诫和强制执行决定书应当同时抄送当地街道办事处、公安部门、被拆迁人所在工作单位或主管部门。

第六条强制执行决定书应于执行前六天送达被拆迁签收。拒绝签收的，送达人应当邀请被拆迁房屋所在地居民委员会和街道办事处的代表到场，说明情况，并在送达回证上记明拒收事由、日期和证明人，由送达人签名后，将强制执行决定书留在被拆迁人住所，即视为送达。

第七条强制执行时，执行人员应向被拆迁人出示执行公务的证件；对被拆迁房屋进行拍照，对搬迁财物登记造册，并作笔录。

第八条被拆迁人在强制执行时应当到场，妥善保管自己的财物。

被搬迁财物由房屋拆迁主管部门派人运到指定的处所，并给被拆迁人。因被拆迁人过错造成的损失，由被拆迁人承担。

被拆迁人拒不到现场的，不影响执行。

第九条强制执行时，当地街道办事处，居民委员会和被拆迁人所在工作单位代表应当到场作为执行证明人，并在有关执行记录文件上签名或盖章。

当地公安部门派人到现场协助执行，对拒绝、阻碍执行人员实施强制执行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十条强制执行完毕，房屋拆迁主管部门应当制作执行记录，并将记录副本交付被拆迁人。

执行记录的内容包括：

（一）执行的机关、人员和依据；

（二）被执行公民的姓名、性别、年龄、职业、住所，或被执行组织的名称、处所、法定代表人姓名，职务；

（三）执行地点和时间；

（四）执行内容和方式；

（五）被执行人履行义务的情况和被拆迁房屋现状；

（六）强制措施实施情况；

（七）执行现场证明人姓名、单位、职务；

（八）执行负责人、被执行公民或组织法定代表人签名或盖章；

（九）制作记录人签名或盖章、制作记录时间。

第十一条强制执行的费用由拆迁人垫付，从被拆迁人搬迁费用中扣除，超过部分由被拆迁人补付。

第十二条有下列情况之一的，房屋拆迁主管部门经原批准或决定作出责令限期拆迁的市或区（市）县人民政府同意暂停或终止执行。

（一）因不可抗力原因暂时不能执行的；

（二）他人对执行提出确属正当理由的异议，需要重新协调或处理的；

（三）房屋拆迁主管部门认为应当撤销强制执行决定的。

暂停或终止执行，房屋拆迁主管部门应当书面通知被拆迁人。

第十三条当事人对作出责令限期拆迁决定人不服的，可在接到限期拆迁决定之日起十五日内，向市或区（市）县人民政府申请复议。

对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可直接向当地人民法院起诉。

复议和诉讼期间，不停止原决定的执行。

第十四条执行人员必须严格依照法律、法规和规章实施强制执行，不准滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、挟嫌报复。违者，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行人员在执行中因违法行为给被拆迁人造成的损害，由房屋拆迁主管部门负责赔偿；

赔偿后房屋拆迁主管部门应当责令故意或有重大过失的执行人员承担部分或全部赔偿责任。

第十五条本规定执行中的具体问题由市政府法制局负责解释。

第十六条本规定从发布之日起施行。市人民政府一九九一年十月十七日发布的《成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序办法》同时废止。