阜新市2017年度政府信息公开工作报告

一、总体公开情况

按照《辽宁人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》（辽政办〔2017〕22号）的有关要求，我市下发了《阜新市人民政府办公室印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》（阜政办〔2017〕32号），对全市的政府信息公开工作提出了总体要求，并确定了重点领域牵头部门，明确了完成时限，在政府网站增设了“政务公开重点工作”专栏，与重点领域牵头部门实现数据交换。同时，要求县区政府统一按照要点开展本县区的政府信息公开工作 。

二、主动公开政府信息情况

　　我市主要通过各级政府门户网站及部门网站、电台、电视台、阜新日报、民心网等媒体向社会公开政府信息。2017年，主动公开各类政府信息9538条。

三、重点领域政府信息公开工作情况

　　（一）以政务公开助力稳增长公开情况

　　1、预期引导信息公开情况

　　公开预期引导信息186条，其中，市财政局公开财政收支信息4条，市统计局公开统计数据分析信息139条、统计公报20条，市审计局公开审计结果信息23条。

　　2、减税、降费、降低要素成本信息公开情况

　　公开减税降费和降低成本要素信息69条，其中市财政局公开政府性基金目录信息4条；市发改委公开服务收费信息20条，清理规范各类收费信息33条；市人社局公开社会保险运行信息12条。

　　3、重大建设项目和公共资源配置信息公开情况

　　市发改委公开重大建设项目信息120条，其中公开重大建设项目信息66条、公开项目审批信息14条、公开项目稽察信息40条；市公管办公开公共资源配置信息260条。

　　4、政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开情况

　　市发改委公开PPP项目信息25条。

　　（二）以政务公开助力促改革公开情况

　　1、推进“放管服”改革信息公开情况

　　全面公开简政放权情况：2017年，我市共开展3批简政放权工作，共调整行政职权121项，调整后《市政府工作部门权责清单》为1643项，其中：行政许可218项，行政处罚713项，行政强制78项，行政征收17项，行政给付19项，行政检查161项，行政确认54项，行政奖励42项，行政裁决10项，其他行政权力331项。现已通过市政府门户网站及各有关部门网站对社会公开。全面公开“双随机、一公开”监管改革工作情况：2017年3月，市政府印发了《市政府部门随机抽查事项清单》（阜政办发〔2017〕34号），共纳入随机抽查事项113项，涉及部门23家，现已对社会公布，并接受社会监督。截止3月底，各县区均已完成本级政府部门随机抽查事项清单的编制和公开工作。全面公开行政审批中介服务事项取消调整情况：根据省有关文件精神，我市对市直行政审批中介服务事项清单实行动态管理。印发了《阜新市人民政府办公室关于调整阜新市市直行政审批中介服务事项清单的通知》（阜政办发〔2017〕100号），调整后保留了57项行政审批中介服务事项，累计削减比例超过50%。推进服务公开情况：根据省政府统一部署，《阜新市政府部门政务服务事项目录》已编制完成，共涉及33家单位，519项政务服务事项，其中，行政许可318项、行政给付11项、行政征收29项、行政确认75项、公共服务86项。已通过市政府网站“权责清单”专栏向社会公开。总计公开“放管服”改革信息22条。

　　2、国资国企改革发展信息公开情况

　　市财政局公开国资国企改革信息11条，其中国有企业运营信息5条、国有企业监管信息6条。

　　3、农业供给侧结构性改革信息公开情况

　　市农委公开农业供给侧改革信息78条，其中，公开农业改革政策信息13条、农产品价格监测信息48条、供需分析信息7条、农产品收购信息10条。

　　4、财税体制改革信息公开情况

　　公开财税体制改革信息47条，其中，市政局公开政府债务信息3条、财政预决算信息30条、预算绩效管理信息3条；市国税局公开营改增信息6条；市地税局公开减税降费信息8条。

　　（三）以政务公开助力调结构公开情况

　　1、发展新产业、培育新动能工作信息公开情况

　　公开新产业新动能信息67条，其中市发改委公开产业规划信息21条，市人社局公开就业创业政策信息43条，市科技局公开新动能信息3条。

　　2、化解过剩产能工作信息公开情况

　　市发改委公开化解过剩产能信息9条。

　　3、消费升级工作信息公开情况

　　市商务局公开消费市场运行信息66条。

　　4、产品质量提升工作信息公开情况

　　公开产品质量提升信息47条，其中，市质监局公开质量管理信息8条，质量监管政策法规信息11条、公开质量监督执法信息11条；市工商局公开流通商品抽检信息4条；市发改委公开假冒欺诈查处信息13条。

　　（四）以政务公开助力惠民生公开情况

　　1、扶贫脱贫和社会救助信息公开情况

　　公开扶贫与救助信息38条，其中，市扶贫办公开扶贫脱贫信息27条；市民政局公开社会救助信息7条、救灾救济信息4条。

　　2、环境保护信息公开情况

　　市环保局公开环境保护信息204条，其中公开环境治理信息134条、大气治理信息5条、水质监测信息63条、排污单位名录2条、空气质量信息每天实时发布。

　　3、教育卫生领域信息公开情况

　　公开教育卫生领域信息281条，其中市教育局公开义务教育信息14条、高校信息3条；市卫计委公开卫生计生信息255条、公开医疗改革信息7条、公开违纪处理信息2条。

　　4、食品药品安全领域信息公开情况

　　市食药监局公开食品药品安全信息99条，其中食品安全监管信息80条、药品安全监督信息19条。

　　（五）以政务公开助力防风险公开情况

　　1、促进房地产市场平稳健康发展信息公开情况

　　公开房地产发展与土地供应信息53条，其中，市住建委公开房地产市场信息7条、保障性住房信息36条；市国土局公开土地供应信息10条 。

　2、安全生产信息公开情况

　　市安监局公开安生生产信息27条，其中，公开安全生产预警信息4条、安全检查与黑名单信息13条、安全生产监管信息10条。

四、推进“互联网 政务服务”工作情况

　　2017年，我市深入推进“互联网 政务服务”工作的开展。一是制定了《阜新市加快推进“互联网 政务服务”工作方案》（阜政发〔2017〕11号），明确了我市的工作目标和工作任务。二是制定《“互联网 政务服务”技术体系建设指南》（阜政办〔2017〕17号），进一步明确技术标准、工作任务分工。三是制定《阜新市网上政务服务平台建设工作实施方案》（阜政办〔2017〕44号），明确了我市网上政务服务平台建设目标、建设模式、建设内容、进度安排和保障措施。四是建立了领导体系。成立了由常务副市长为组长，市政府秘书长、市政府办公室主任为副组长的阜新市推进“互联网 政务服务”工作领导小组，明确了成员单位和牵头部门，制定了具体工作制度和要求。五是开展了摸底调查，全面掌握了我市政务信息平台建设情况。目前，市、县区均成立了行政服务中心，乡镇（街道）成立了便民服务中心。

五、建议提案办理结果公开情况

　　2017年，我市通过市政府网站“建议提案”专栏公开人大代表、政协委员建议提案办理结果24件，答复全文全部公开。

六、开展政策解读情况

　　我市已建立政策解读机制，要求各部门按照“谁起草谁解读”的原则，对出台的重大政策及关系民生方面的文件进行解读，并在政府网站开设了“文件解读”专栏。2017年，共发布政策解读信息44条，解读比例已超过应解读文件的50%，完成全年目标任务。

　　市环保局、市财政局、市农委、市扶贫办、市氟产业开发区等单位主要领导在阜新日报对当前的重点工作及出台的重要政策进行解读。

　　其他县区、部门领导通过“行风热线”节目就群众关心的问题及出台的政策与群众互动，进行政策解读，答疑解惑。

七、政务舆情处置回应情况

　　2017年，我市制定了政务舆情回应工作实施方案，制发了《阜新市人民政府办公室关于印发进一步加强和改进政务舆情回应工作实施方案的通知》（阜政办发〔2017〕81号），对政务舆情的责任分工，工作体系，工作流程，保障措施加以明确，组建了政务舆情联络员队伍。目前，全市各县区、各部门、各单位全部有分管领导及工作人员负责此项工作。

　　2017年,未监测到主流媒体有关我市的政务舆情信息。

八、依申请公开工作情况

　　2017年，我市共受理依申请公开政府信息26件，内容主要涉及政府文件及拆迁补偿、环保方面的政策文件等。其中，当面申请8件，占比30.77%；网络申请7件，占比26.92%；信函申请11件，占比42.31%。按时办结24件，占比92.31%；;延期办结2件，占比7.69%。属于主动公开范围1件，占比3.84%；同意公开14件，占比53.84%；同意部分公开1件，占比3.84%；不属于本行政机关政府信息9件，占比34.61%；告知作出更改补充1件，占比3.84%。对申请人提出的信息公开申请，均依法依规答复。未发生因依申请公开引起的行政复议和行政诉讼案件。

九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　无。

十、制度机制建设情况

　　（一）组织机构建设情况

　　我市所属两县五区均已成立政府信息公开工作机构，市政府各部门、各单位也已指定科室负责政府信息公开工作，基本形成了上下联动，齐抓共管的格局。

　　（二）《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》更新、完善情况

　　2017年，因机构调整及简政放权工作的开展，我市已要求各部门按照市编委办三定方案及时更新《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。

　　（三）工作机制、制度建设及落实情况

　　为保证政府信息公开工作顺利开展，我市制定了一系列的工作制度，如：《关于印发阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度和阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》（阜政办发〔2009〕105号），《关于进一步做好我市政府信息公开保密审查工作的通知》（阜政办发〔2011〕6号），《阜新市人民政府办公室关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（阜政办明电〔2017〕1号），《阜新市政务公开工作评议制度》（阜政公开办〔2015〕2号），《阜新市政务公开工作举报投诉制度》（阜政公开办〔2015〕4号），《关于建立重要政策解读机制的通知》（阜政公开办〔2016〕3号），《阜新市公文类政府信息公开属性源头认定制度》（阜政公开〔2017〕1号），《阜新市人民政府邀请利益相关方列席会议制度》（阜政公开〔2017〕2号）等。

　　（四）查阅场所建设情况

　　我市指定市档案局为政府信息查阅中心，市档案局严格按照《保密法》的规定，加强服务窗口建设，为查询利用者提供优质、文明服务。全年提供现行文件6人次，16件次。在维护广大人民群众切身利利益、促进社会和谐稳定方面发挥了政府信息特有的作用。

　　（五）开展培训情况

　　按照省政府办公厅的工作要求，2017年10月23日，联合市行政学院开展了全市范围的政务公开工作人员培训，培训人数达90人，通过培训，提高了工作人员的业务素质，为政务公开工作的规范开展打下了良好基础。同时，通过以会代训形式开展培训6次。

　　（六）政府信息公开工作存在的主要问题及整改措施

　　存在问题：一是将“五公开”落实到公文和会议办理程序等工作落实不到位。二是重点领域信息公开不够细，国资国企改革、扶贫脱贫、重大建设项目实施等信息公开不够全面细致。三是政策解读多为文字表述，解读形式单一，个别解读内容不接地气，不够直观易懂。四是政务公开工作机构人员少，政府部门普遍没有专职从事政务公开人员，公开工作力量不强。

　　整改措施：一是持续深化政府信息公开内容。紧紧围绕历年国务院、省政府关于政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，稳步有序推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。将“五公开”融入办文办会等工作程序、建立公开内容动态扩展和定期审查机制，加快制定主动公开清单，稳步有序拓展公开范围。二加强监督考核，定期对我市各县区政府及各部门的政府信息公开工作，特别是重点领域信息推进情况进行督促检查，确保政府信息公开各项工作有力有效推进。对公开信息不主动、公开内容不全面的单位，加大通报考评力度。三是加强政策解读，针对当前政策解读形式单一的问题开展培训，以便公众很直观的了解政府出台的各项政策。四是加强政府信息公开能力建设，建立政府信息公开培训工作常态化机制，增强行政机关工作人员公开意识，提升业务能力和服务水平。科学合理制定培训计划，精心安排培训科目和内容，扩大培训覆盖面，有针对性开展政府信息公开教育培训，及时总结并推广我市各级政府各部门推进政府信息公开工作的好经验、好做法 。

一、主动公开政府信息情况

阜新市政府将市政府门户网站作为主动公开政府信息的第一载体，加大工作力度，按照“整合网络资源、合理设置首页、调整相关栏目、突出重点内容、明确各自责任”的建设思路，对市政府门户网站进行了多次改版，适应了阜新对外宣传、交流以及广大人民群众对政府信息的需要。

1、阜新市政府门户网站多次改版后栏目达200多个，新增栏目130多个，已建成为包括1个主站点、43个子站点和4个专题网站的大型门户网站集群。

中国阜新门户网站新版自2009年6月开通以来，短短七个月的时间里，信息更新数为26792条 ，网站点击率达到了31余万人次，其中：阜新要闻、政府公告、人事任免、热点关注、政府文件、县区工作等主打栏目点击率全部过万，阜新要闻更是达到了54873人次。

2、主动公开政府信息的主要内容及载体

主动公开政府信息的主要项目：（1）市政府领导名单及其工作分工；（2）市政府各部门、各直属单位及其主要职责；（3）地方规范性文件；（4）市政府工作规则及其它文件；（5）市政府年度重点工作；（6）市政府提交市人大及其常委会审议的各类报告；（7）市政府重要会议的主要内容；（8）关于本市经济和社会发展的主要数据；（9）市政府实事项目；（10）市政府人事任免；（11）统计公报；（12）财政预算；（13）招标采购；（14）行政收费；（15）捐赠救助；（16）政府公告；（17）应急管理；（18）热点专题；（19）监督检查；（20）阜新大事记。

信息公开的主要载体：市政府门户网站；阜新政报；市行政服务中心；市政府信息查询中心；市政府新闻发布会；各新闻媒体。

3、依申请公开政府信息办理情况

办理依申请公开1件，办结1件。

4、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况

无。

5、政府信息公开收费情况

无。

二、政府信息公开工作开展情况

1、领导重视，政府信息公开组织机构和办事机构逐步完善。市委、市政府高度重视政府信息公开工作，调整了市政府信息公开工作领导小组成员，将纪检监察、行政服务、法制、编制、民政、广播电视、新闻发布、文件查询等部门纳入工作领导小组，理顺了全市政府信息公开工作领导机构，成立市政府政务公开办公室作为办事机构。县区及所属单位和乡镇、街道都建立了相应的政府信息公开组织机构并已延伸到行政村、社区和基层站、所。普遍指定了政府信息公开工作机构和具体工作人员，从而形成了全市统一协调，各负其责，齐抓共管的局面。政府信息公开工作纳入全市各级政府、政府部门绩效考核，推动了政府信息公开工作的深入开展。市长潘利国、常务副市长杨忠林经常听取市政务公开办公室的工作汇报，并提出具体指示性意见，帮助解决工作中遇到的实际问题。

2、进一步推行限时办结制和政务公开工作，积极为企业和项目提供优质服务。全市各级政府及部门按照《关于进一步推行限时办结制和政务公开工作的通知》要求，将确定的限时办结项目在醒目位置予以张贴和公示，或以其他方式向社会公布，接受群众和社会监督。市国土资源局、建委等部门建立了政务服务大厅，为企业和项目提供“一站式”服务。对无故超过承诺服务时限的直接责任人员及相关领导，市政府实行责任追究。市软环境建设办公室、市政务公开办公室不定期对全市推行限时办结制和政务公开工作进行督促、检查，并设立两部投诉举报电话，对投诉举报事项及时进行查处。

3、整合信息，全面推进公共企事业单位办事公开。工作中，阜新市重点抓好教育、卫生、供电及公用事业等行业的办事公用信息整合，全面公开办事制度、程序、纪律、时限、服务承诺、监督电话、收费项目标准，逐步形成覆盖全市的全方位的服务信息网络。全市公共企事业单位普遍建立健全了“示证上岗制度”、“首问责任制度”、“办事承诺制度”、“一次性告知制度”、“反馈回应制度”、“论证听证制度”、“民主评议制度”、“督查考核制度”、“依申请公开制度”、“责任追究制度”等10项办事公开制度。全市公共企事业单位普遍利用各种载体公布服务信息。全市所有窗口服务单位和基层站所都实行了办事信息公开制度，普遍设立了政务公开专栏、设立了电子显示屏、制作了公示板、印制了宣传资料、服务手册、办事指南卡。

4、精心安排，重点部署，成功地组织了第三届“5.15政务公开日”活动。紧紧围绕群众关注的社会热点和民生问题，组织财政、教育、卫生、统计等部门就广大群众关注的问题举行答记者问，及时公开群众关心的新政策、新举措。5月15日上午，组织市公安局、市财政局、市电业局等34个单位在中华路两侧、解放广场附近、商业密集区悬挂标语、摆放展板、设立咨询台，现场解答群众咨询问题。

5、关注民生，反映民意，加强诉求渠道建设。为了进一步适应群众的需要，拓宽沟通渠道，使政府更全面、更直接地倾听市民意见，市政府出台了《阜新市市民建议征集和奖励暂行办法》，鼓励社会各界及广大市民献计献策、参政议政。

6、就百姓关心、媒体关注的社会热点问题积极开展政府信息公开工作。阜新市将人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点难点问题作为政府信息公开的重点，对反映强烈的问题要及时妥善解决，存在的隐患和矛盾要及时有效化解，在全社会营造公开、公平、公正的环境。一是认真做好政策咨询的答复工作。制发了《关于规范省政务公开政策咨询件反馈报告的通知》，从格式、内容、注意事项进行了规范。通过此规范，确保各县区、各部门、各有关单位能够认真受理和解答人民群众的政策咨询问题。

7、完成了《阜新市政府信息公开目录》和《阜新市政府信息公开指南》编制工作。市政府制发了《关于做好〈阜新市政府信息公开目录〉和〈阜新市政府信息公开指南〉编制工作的通知》。为了高质量地完成编制工作，市政务公开办公室组织对各县区、各部门、各单位负责编制工作的人员进行了为期两周的业务培训。全市10个县区（含开发区、高新区和循环区）、77个委办局以及邮政、金融、学校、医院、供水、供热、供电、煤气、城市公交、物业等10个行业的负责同志参加了培训。

8、加强制度建设。先后制发了《阜新市政务公开工作考核办法》、《阜新市人民政府办公室关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》、《阜新市人民政府办公室关于向市政府信息查询中心报送政府信息的通知》、《阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度》、《阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度》等制度性文件，规范和指导全市政府信息公开工作开展。

9、拓宽政府信息公开平台。一是通过市政府门户网站公开。市政府门户网站适应阜新经济和社会发展以及广大网民的需求，进行了改版升级，创办了市长电子信箱，开通了政府绩效考核评估、市长热线等与市民沟通、对话的渠道，第一时间将政府的决定、决策准确地在网上公开发布，进一步推进政府科学决策和民主决策。所有主动公开信息都能及时在政府门户网站上公开。二是通过市行政服务中心公开。对行政服务中心各窗口审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、办事流程、审批时限、收费标准、审批责任人等；企业投诉中心职能、受理范围、投诉受理程序、调查查处方式、时限、反馈等通过中心外网、电子显示屏、宣传公示版、审批指南、审批联系卡、企业投诉联系卡等进行广泛公开。三是通过各种新闻媒体公开。新闻媒体开办了“民生热线”、“一周生活提示”、“黄金一刻”、“做客电视台”、“现场”等栏目。

10、组织开展“四个一”活动，扎实推进政府信息公开工作向基层延伸。市政务公开办先后在10个乡镇、街道，30个村、社区进行了基层政府信息公开工作试点。为了增强试点工作的可操作性，又组织全市所有乡镇、街道办事处，全市所有行政村、社区，全市所有基层站所开展了 “一部热线电话倾听民声，一个意见建议箱集中民智，一本民情日志记录民情，一块政务公开专栏告知群众所需信息”的 “四个一”活动。

11、在教育、卫生、司法等31个部门建立了政策咨询专家工作室。为进一步增强政策咨询工作的实效性，充分发挥各方面专家在全市政府信息公开工作中的重要作用，市政务公开办公室组织在31个部门和单位建立了政策咨询专家工作室。政策咨询专家工作室职能是：负责解答企业和群众的政策咨询和业务咨询；对全市政策咨询工作提出意见和建议；协助本部门开展服务企业、服务项目和服务群众相关的调研、论证，为制定、调整全市涉及本部门的政策、规定提供指导、咨询和建议；

12、组织编写《阜新市各县区2009年政府工作亮点展示》和《百姓办事指南》。为了加强各县区政府之间的工作交流，展示各县区政府2009年工作中好的工作思路和规划措施，市政务公开办公室组织各县区政务公开办公室工作人员对本县区政府工作报告进行了认真研读，对报告中提到的2009年开展的关于经济建设和改善民生方面的12项重点工作

13、市政务公开办公室和市监察局、市委组织部、市民政局联合对全市部分社区事务公开和农村乡镇政务公开及村务公开工作情况进行调研。调研结果得到市委书记姚志平、市委副书记于言良、纪委书记王明杰的批示，拟将在全市社区和村开展“重大议事议题和议事结果公开”活动。

三、存在主要问题

阜新市的政府信息公开工作虽说取得了很大进步，但与党中央、国务院和省委、省政府的要求和广大人民群众的需求还有一定的差距。一是个别地区和部门对政府信息公开工作还不够重视，认识还不够到位，导致全市政府信息公开工作发展还不够平衡；二是有些政府信息公开的内容和渠道还不能完全满足人民群众的实际需求，尤其是一些群众关心的热点、难点等重点公开的内容及公开渠道还需进一步完善。

一、总体公开情况

按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》（辽政办〔2018〕27号）要求，我市下发了《阜新市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作重点工作安排的通知》（阜政办发〔2018〕84号），对全市的政府信息公开工作提出了总体要求，并确定了重点领域牵头部门，明确了完成时限，在政府网站“政务公开重点工作”专栏下增设了“重大建设项目批准和实施”、“公共资源配置”、“社会公益事业建设”三个子栏目，与重点领域牵头部门实现了数据交换。同时，要求县区政府统一按照要求开展本县区的政府信息公开工作 。

为进一步加强政府信息公开工作的指导和监督检查，建立了考评机制，考核结果直接纳入同级政府对所属县区、部门的绩效考评。

　　二、主动公开政府信息情况

　　我市主要通过市、县区政府及市政府部门网站、政府公报、各部门微博、微信、电台、电视台、阜新日报等媒体向社会公开政府信息。2018年，主动公开各类政府信息9695条。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　按照省政府办公厅的有关要求，我市加大重点领域政府信息公开力度，下发了《阜新市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕100号）、《阜新市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕104号）、《阜新市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕105号），要求各县区、各部门网站统一开设“政务公开重点工作”专栏，并按文件要求公开重点领域信息。

　　2018年，我市公开财政预决算信息28条。其中，公开财政预决算信息25条，公开“三公”经费预决算信息1条，公开债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等信息2条；公开重大建设项目批准和实施领域信息727条，其中，公开项目批准服务信息296条，公开项目批准结果信息296条，公开项目招标投标信息4条，公开征收土地信息18条，公开项目质量安全监督信息3条，公开竣工有关信息110条；公开公共资源配置领域信息2247条，其中，公开保障性安居工程建设相关信息15条，公开国有土地使用权和矿业权出让信息5条，公开政府采购信息2223条，公开工程建设项目招标投标信息4条；公开社会公益事业建设领域信息1516条，其中，公开精准扶贫精准脱贫信息391条，公开社会救助和社会福利信息3条，公开教育领域信息7条，公开卫生领域信息316条，公开环境保护领域信息604条，公开食品药品安全信息182条，公开公共文化体育领域信息13条。

　　四、推进“互联 政务服务”工作情况

　　编制《阜新市群众办事指南（办事通）》。围绕群众生命周期主要经历的出生、上学、工作、生活、退休等阶段的14个领域需要办理的高频事项，梳理了办事流程，在市政府网站进行公示。

　　市本级网上政务服务平台于2018年7月末上线试运行，在全市519项政务服务事项中有392项可网上办理，可网办率为76%，政务服务事项中318项行政许可事项有259项可网上办理，可网办率为81%。

　五、建议提案办理结果公开情况

　　2018年，我市公开省人大代表在省十三届人大一次会议提出的建议4件，公开省政协委员在省政协十二届一次会议上的提案2件，公开市人大代表在市十六届人大一次会议上提出的建议16件，公开市政协委员在市十二届一次会议上提案17件，以上答复全部全文公开。

　六、开展政策解读情况

　　我市已建立政策解读机制，要求各部门按照“谁起草谁解读”的原则，对出台的重大政策及关系民生方面的文件进行解读，并在政府网站开设了“文件解读”专栏。截止目前，共发布政策解读信息28条，解读比例已超过应解读文件的50%，完成全年目标任务。

　　七、依申请公开政府信息情况

　　我市已制发了《阜新市人民政府办公室关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》（阜政办明电〔2015〕40号），对依申请公开工作进一步加以规范。在政府网站“政府信息公开”专栏下开设“依申请公开”、“工作机构及联系方式”、“政府信息公开指南”等子栏目，通过政府网站将全市各县区、各部门、各单位依申请公开联系人及联系方式向社会公开，并为申请人提供办理流程图。2018年，我市共受理依申请公开件39件，与去年相比，略有上升。其中，从申请方式看，当面申请29件，占比74.36%；网络申请1件，占比2.56%；信函申请9件，占比23.08%。按时办结39件。从答复情况看，属于主动公开范围1件，占比2.56%；同意公开19件，占比48.72%；不同意公开3件，占比7.69%；不属于本行政机关政府信息13件，占比33.33%；申请信息不存在2件，占比5.14%；告知作出更改补充1件，占比2.56%。对申请人提出的信息公开申请，均依法依规答复，未发生因依申请公开引起的行政复议和行政诉讼案件。

　　八、政务舆情处置回应情况

　　2018年，我市承办省政府信息处转办的舆情信息2件，均按照程序及时转至责任单位并报市政府领导审批。

　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　无。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）机构设置情况：我市各县区全部成立政府信息公开工作机构，各部门也指派办公室专门负责政府信息公开工作。

　　（二）《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》更新完善情况。

　　2018年，我市各县区、各部门、各单位已经更新完善《指南》与《目录》 。

（三）工作机制、制度建设及落实情况：为保证政府信息公开工作有效开展，多年来，我市建立健全了一系列工作制度。如：《关于印发阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度和阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》（阜政办发〔2009〕105号），《关于进一步做好我市政府信息公开保密审查工作的通知》（阜政办发〔2011〕6号），《阜新市政务公开工作评议制度》（阜政公开办〔2015〕2号），《阜新市政务公开工作举报投诉制度》（阜政公开办〔2015〕4号），《关于建立重要政策解读机制的通知》（阜政公开办〔2016〕3号），《阜新市公文类政府信息公开属性源头认定制度》（阜政公开〔2017〕1号），《阜新市人民政府邀请利益相关方列席会议制度》（阜政公开〔2017〕2号）等各项制度，并将政务公开工作纳入各县区、各部门、各单位绩效考评体系，有利于政务公开工作的开展。

　　（四）查阅场所建设情况：我市指定市档案馆为政府信息查询中心。2018年，市档案馆加强服务窗口建设，为查询利用者提供优质、文明服务。全年共接收政府信息391件，公报22本，整理鉴定47件并及时向社会公开。同时为社会提供利用政府信息12人次16件次。

　　（五）宣传、培训情况：我市主要通过政府网站、政府公报、新闻发布会、“5.15政务公开日”等渠道向社会宣传政府工作。

　　政府网站建设情况：我市为进一步推动政府网站建设，下发了《阜新市政府网站管理责任追究办法》、《关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》等文件，严格了考核，加大了工作人员的责任感，进一步规范了信息发布的内容。将政府门户网站每个版块责任落实到人，将县区、部门网站指导、检查和考核的责任落实到人。坚持日日有检查，月月有考核，并通过《工作通讯》对每月考核结果进行通报。通过一系列措施，我市网站管理水平有很大程度提高，在国务院办公厅抽查中合格率为100%。对没有能力的建设的网站，实施关停措施，2018年，我市关停1家网站，网站总数44家。

　　政府公报建设情况：按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好政府公报工作的通知》（辽政办发〔2018〕21号）要求，大力规范我市政府公报工作，加快推进政府公报电子化进程，有序开放政府公报数据。2018年以来，累计编辑政府公报14期，免费向社会各界赠阅公报1400本。

　　新闻发布会开展情况：2018年，我市就社会公众关注度较高的“营商环境建设、扫黑除恶专项斗争、引进高学历人才、保健品欺诈和虚假宣传整治”等方面的内容，召开新闻发布会9场。通过政府网站和阜新日报、电视台等媒体向社会发布。

　　“5·15政务公开日”开展情况：按照省政府办公厅的统一部署，在2018年5月15日当天联合市营商局以“解决群众‘办事难’问题，打造营商环境最优市”为主题，组织开展了一系列丰富多彩的政务公开日宣传活动。本次活动，共设置展台500余个，制作展板1000余块，发放宣传资料近10万份，解答群众咨询问题1000余个，取得了良好的社会效果。

　　培训开展情况：2018年，我市主要以以会代训形式开展培训5次，培训人次达90余人次。通过培训，提高了工作人员的业务素质，为政务公开工作的规范开展打下了良好基础。

　　（六）政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

　　存在的问题：一是将“五公开”落实到公文和会议办理程序等工作落实不到位。二是重点领域信息公开不到位，重大建设项目实施等信息公开不够全面。三是政策解读多为文字表述，解读形式单一，个别解读内容不接地气，不够直观易懂。四是政务公开工作机构人员少，政府部门普遍没有专职从事政务公开人员，工作力量不强。

　　整改情况：一是持续深化政府信息公开内容。紧紧围绕历年国务院、省政府关于政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，稳步有序推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。将“五公开”融入办文办会等工作程序、建立公开内容动态扩展和定期审查机制，加快制定主动公开清单，稳步有序拓展公开范围。二是规范依申请公开政府信息标准化。畅通全市依申请公开受理渠道，依法保障群众合理信息需求。严格规范各县区、各部门、各单位依申请公开答复，从受理、办理、答复、存档等环节入手，理顺依申请公开工作流程，按照法定时限和形式作答，增强答复内容针对性。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，主动进行公开。三是加快政府信息公开平台建设。进一步理顺政府网站管理机制，完善政府网站各项功能。进一步推进政府网站集约化平台建设。大力推进政务微博、微信、移动客户端等新政务媒体应用，进一步拓展政府信息公开方式和渠道,不断提升公众参与水平。四是加强政府信息公开能力建设。建立政府信息公开培训工作常态化机制，增强行政机关工作人员公开意识，提升业务能力和服务水平。科学合理制定培训计划，精心安排培训科目和内容，扩大培训覆盖面，有针对性开展政府信息公开教育培训，及时总结并推广我市各级政府各部门推进政府信息公开工作的好经验、好做法。五是强化督查考核。由市政府办公室牵头，定期对我市各县区政府及各部门政府信息公开工作推进情况进行督促检查，确保政府信息公开各项工作有力有效推进。对公开信息不主动、公开内容不全面的单位，加大通报考评力度，同时，提高主动公开在绩效考评中的权重 。

阜新市2011年度政府信息公开工作报告存在的主要问题

阜新市的政府信息公开工作虽说取得了明显效果，但和广大人民群众的需求还有一定的差距，存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，比如，机构不健全，考核机制不完善；公开的方式方法单一；公开的内容与群众的需求不匹配；政府信息公开工作深入基层不够；信息公开平台载体有待进一步加强，公开的渠道和手段还不能完全满足人民群众的实际需求，还需进一步完善。

阜新市2011年度政府信息公开工作报告整改措施

1、建立机构，纳入考核。各县区要高度重视政府信息公开工作，组建政府信息公开工作机构，纳入政府绩效考核。各县区、各部门的政府信息公开年度重点工作的部署和开展，要向县区、部门主要领导汇报，争取领导的支持和帮助。学习借签省内外先进地区工作经验。省、市部署的每一项工作任务都要按时完成、及时反馈。加强日常考核和监督检查，并及时做好登统计，做好单项工作汇总和阶段性工作总结。2、不断改进公开的方式方法。以“公开为原则，不公开为例外”，主动公开政府信息。充分利用信息化手段，推行网上信息公开。建立健全网上信息公开的审查、发布、更新等制度，组织编制和发布信息公开指南、信息公开目录和信息公开年度工作报告，并按信息公开目录进行信息更新、栏目建设和维护工作。利用《阜新网络问政》、《市长公开电话》和《民心网》受理和处理公民、法人和其他组织的诉求事项，并及时将相关电子文档按档案管理有关要求存储归档。3、深化公开内容，提高政府为民服务水平。推进行政事务大公开，实行限时办结制，加强各类服务机构和服务窗口单位建设，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，逐步实现网上提交、网上办理。要实行一对一点题服务，群众需要什么就公开什么。4、大力推进基层政府信息公开。组织市、县区部门开展政府信息公开基层大走访活动，深入到工厂、社区、村屯，帮助企业和人民群众解决实际问题。关注项目建设、民生工程和社会管理创新工程，及时发布项目建设、创新工作亮点和市委市政府为民办实事进展情况，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。编发工作专报，及时反映工作动态，促进工作顺利实施。5、完善信息平台载体，提高信息化管理水平。落实辽宁省政府信息公开规定，建立健全各项政府信息公开制度，实现公开工作的规范化。抓好政府网站的建设及运行工作，构筑多层次、群众喜闻乐见的政府信息发布平台。编辑出版《中国·阜新百姓办事通》，摆放在全市窗口服务单位，供百姓免费查阅使用。建设1-2处户外LED大屏幕，实现民情民意和政府信息的动态播报和发布。