阜新市2008年政府信息公开工作报告存在问题

一年来，阜新市的政府信息公开工作虽说取得了很大进步，但与党中央、国务院和省委、省政府的要求和广大人民群众的需求还有一定的差距。一是个别地区和部门对政府信息公开工作还不够重视，认识还不够到位，导致全市政府信息公开工作发展还不够平衡；二是有些政府信息公开的内容和渠道还不能完全满足人民群众的实际需求，尤其是一些群众关心的热点、难点等重点公开的内容及公开渠道还需进一步完善。

2008年，阜新市的政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，在省政府信息公开领导小组办公室的具体指导下，按照科学发展观的要求，努力建设阳光、透明政府，切实维护群众的根本利益，在公开的形式、内容和效果上下功夫，全力推进经济发展软环境建设，为“突破阜新”战略的顺利实施发挥了积极作用。

1、完善组织机构和工作机构。市、县区及所属单位和乡镇、街道都建立了相应的政府信息公开组织机构并已延伸到行政村、社区和基层站、所。

普遍指定了政府信息公开工作机构和具体工作人员，从而形成了全市统一协调，各负其责，齐抓共管的局面。政府信息公开工作纳入全市各级政府、政府部门年度绩效考核。

2008年，市政务公开办公室先后制发了《阜新市人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》、《阜新市人民政府办公室关于向市政府信息查询中心报送政府信息的通知》等文件18个，推动了政府信息公开工作的深入开展。

2、实行限时办结制。对全市行政许可与非行政许可审批事项推行限时办结制，先后制发了《阜新市人民政府办公室关于在政府工作部门实行限时办结制的通知》（阜政办发〔2008〕22号）和《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市审批事项限时办结工作方案的通知》（阜政办发〔2008〕45号）两个文件。将实行限时办结制纳入市政府绩效考核，设立了监督投诉举报电话。

各县区、各部门在减少审批项目、简化办理程序、压缩办理时限、明确责任人的基础上普遍制定了本县区、本部门的“审批事项限时办结工作方案”，并将审批事项在本单位醒目位置予以公示，或以其他方式向社会公布。组织26个重点单位主要领导代表本单位在阜新日报、阜新电视台进行服务企业服务项目公开承诺，接受社会各界监督。

3、全面推进公共企事业单位的信息公开。全市所有窗口服务单位和基层站所都实行了办事公开制度，普遍设立了信息公开栏、设立了电子显示屏、制作了公示板、印制了宣传资料、服务手册、办事指南。

4、成功地组织了第二届“5.15政务公开日”活动。以“建设服务型政府、加强软环境建设、服务民生工程”为主题，突出宣传政府信息公开条例，突出推进基层政府信息公开，突出与民互动，突出解决实际问题，组织全市各县区、市政府各部门、中省直各单位开展了第二届“5.15政务公开日”活动，共设立宣传板500多块、咨询台350多个、印发宣传单30万余份、宣传手册及宣传画5千余份，全市近万人参与了“政务公开日”活动，现场解答群众咨询4700余人次。

5、加强诉求渠道建设。组织各位市长每月接听一次市长热线电话；向社会公布了169部便民服务热线电话；设立了市长电子信箱；成立了民政为民服务中心；启动了市区报警标识系统；启动了电子政务外网建设工程；成立了市政府信息查询中心。

6、针对热点问题开展工作：

一是做好政策咨询工作。承办省政务公开办转办的政策咨询件44个。

二是针对中考、办理第二代居民身份证等问题举办答记者问。

三是每遇取暖费调整、政策文件出台等与群众利益密切相关的事项都召开听证会、座谈会，广泛征求社会各界意见。四是实行大事、实事公示制。

阜新市每周、每月发生的大事、市政府为民办实事项目的办理情况都在新闻媒体和市政府门户网站上发布。

7、完成了《阜新市政府信息公开目录》和《阜新市政府信息公开指南》编制工作。市政务公开办公室组织全市10个县区（含开发区、高新区和循环区）、77个委办局以及邮政、金融、学校、医院、供水、供热、供电、煤气、城市公交、物业等10个行业的负责同志进行了为期两周的业务培训，保证了编制工作质量。

8、完善政府信息发布平台。一是通过市政府门户网站公开。二是通过市行政服务中心公开。市行政服务中心设立了公示板、大屏幕、触摸屏，印制了办事指南、格式文本。三是通过各种新闻媒体公开。新闻媒体开办了“民生热线”、“黄金一刻”、“一周生活提示”、“现场”等栏目。四是通过新闻发布会公开。五是通过市政府办公大楼大屏幕公开。六是通过阅报栏公开。在市区主要地段设立了8个阅报栏。七是通过省民心网公开。

专门下发了《关于加强政务公开信息报送工作的通知》，对通讯员队伍建设及如何上稿进行规范。

9、扎实推进政府信息公开向基层延伸。在10个乡镇、街道，30个村、社区进行信息公开试点的基础上，组织全市所有乡镇、街道办事处，全市所有行政村、社区，全市所有基层站所开展了 “设立一部热线电话，设立一个群众意见建议箱，都有一本民情日志，设立一块政务公开专栏”的“四个一”活动。各基层单位能够把开展“四个一”活动同本单位实际结合起来，对“四个一”活动的形式进行了合理拓展和有效延伸。

一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》。二是继续组织基层单位开展政务公开“四个一”活动。三是搞好电子政务外网建设工程。四是选树政务公开工作典型。五是创新政务公开形式。六是加大政务公开督促检查力度。

一、主动公开政府信息情况

阜新市政府将市政府门户网站作为主动公开政府信息的第一载体，加大工作力度，按照“整合网络资源、合理设置首页、调整相关栏目、突出重点内容、明确各自责任”的建设思路，对市政府门户网站进行了多次改版，适应了阜新对外宣传、交流以及广大人民群众对政府信息的需要。

1、阜新市政府门户网站多次改版后栏目达200多个，新增栏目130多个，已建成为包括1个主站点、43个子站点和4个专题网站的大型门户网站集群。

中国阜新门户网站新版自2009年6月开通以来，短短七个月的时间里，信息更新数为26792条 ，网站点击率达到了31余万人次，其中：阜新要闻、政府公告、人事任免、热点关注、政府文件、县区工作等主打栏目点击率全部过万，阜新要闻更是达到了54873人次。

2、主动公开政府信息的主要内容及载体

主动公开政府信息的主要项目：（1）市政府领导名单及其工作分工；（2）市政府各部门、各直属单位及其主要职责；（3）地方规范性文件；（4）市政府工作规则及其它文件；（5）市政府年度重点工作；（6）市政府提交市人大及其常委会审议的各类报告；（7）市政府重要会议的主要内容；（8）关于本市经济和社会发展的主要数据；（9）市政府实事项目；（10）市政府人事任免；（11）统计公报；（12）财政预算；（13）招标采购；（14）行政收费；（15）捐赠救助；（16）政府公告；（17）应急管理；（18）热点专题；（19）监督检查；（20）阜新大事记。

信息公开的主要载体：市政府门户网站；阜新政报；市行政服务中心；市政府信息查询中心；市政府新闻发布会；各新闻媒体。

3、依申请公开政府信息办理情况

办理依申请公开1件，办结1件。

4、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况

无。

5、政府信息公开收费情况

无。

二、政府信息公开工作开展情况

1、领导重视，政府信息公开组织机构和办事机构逐步完善。市委、市政府高度重视政府信息公开工作，调整了市政府信息公开工作领导小组成员，将纪检监察、行政服务、法制、编制、民政、广播电视、新闻发布、文件查询等部门纳入工作领导小组，理顺了全市政府信息公开工作领导机构，成立市政府政务公开办公室作为办事机构。县区及所属单位和乡镇、街道都建立了相应的政府信息公开组织机构并已延伸到行政村、社区和基层站、所。普遍指定了政府信息公开工作机构和具体工作人员，从而形成了全市统一协调，各负其责，齐抓共管的局面。政府信息公开工作纳入全市各级政府、政府部门绩效考核，推动了政府信息公开工作的深入开展。市长潘利国、常务副市长杨忠林经常听取市政务公开办公室的工作汇报，并提出具体指示性意见，帮助解决工作中遇到的实际问题。

2、进一步推行限时办结制和政务公开工作，积极为企业和项目提供优质服务。全市各级政府及部门按照《关于进一步推行限时办结制和政务公开工作的通知》要求，将确定的限时办结项目在醒目位置予以张贴和公示，或以其他方式向社会公布，接受群众和社会监督。市国土资源局、建委等部门建立了政务服务大厅，为企业和项目提供“一站式”服务。对无故超过承诺服务时限的直接责任人员及相关领导，市政府实行责任追究。市软环境建设办公室、市政务公开办公室不定期对全市推行限时办结制和政务公开工作进行督促、检查，并设立两部投诉举报电话，对投诉举报事项及时进行查处。

3、整合信息，全面推进公共企事业单位办事公开。工作中，阜新市重点抓好教育、卫生、供电及公用事业等行业的办事公用信息整合，全面公开办事制度、程序、纪律、时限、服务承诺、监督电话、收费项目标准，逐步形成覆盖全市的全方位的服务信息网络。全市公共企事业单位普遍建立健全了“示证上岗制度”、“首问责任制度”、“办事承诺制度”、“一次性告知制度”、“反馈回应制度”、“论证听证制度”、“民主评议制度”、“督查考核制度”、“依申请公开制度”、“责任追究制度”等10项办事公开制度。全市公共企事业单位普遍利用各种载体公布服务信息。全市所有窗口服务单位和基层站所都实行了办事信息公开制度，普遍设立了政务公开专栏、设立了电子显示屏、制作了公示板、印制了宣传资料、服务手册、办事指南卡。

4、精心安排，重点部署，成功地组织了第三届“5.15政务公开日”活动。紧紧围绕群众关注的社会热点和民生问题，组织财政、教育、卫生、统计等部门就广大群众关注的问题举行答记者问，及时公开群众关心的新政策、新举措。5月15日上午，组织市公安局、市财政局、市电业局等34个单位在中华路两侧、解放广场附近、商业密集区悬挂标语、摆放展板、设立咨询台，现场解答群众咨询问题。

5、关注民生，反映民意，加强诉求渠道建设。为了进一步适应群众的需要，拓宽沟通渠道，使政府更全面、更直接地倾听市民意见，市政府出台了《阜新市市民建议征集和奖励暂行办法》，鼓励社会各界及广大市民献计献策、参政议政。

6、就百姓关心、媒体关注的社会热点问题积极开展政府信息公开工作。阜新市将人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点难点问题作为政府信息公开的重点，对反映强烈的问题要及时妥善解决，存在的隐患和矛盾要及时有效化解，在全社会营造公开、公平、公正的环境。一是认真做好政策咨询的答复工作。制发了《关于规范省政务公开政策咨询件反馈报告的通知》，从格式、内容、注意事项进行了规范。通过此规范，确保各县区、各部门、各有关单位能够认真受理和解答人民群众的政策咨询问题。

7、完成了《阜新市政府信息公开目录》和《阜新市政府信息公开指南》编制工作。市政府制发了《关于做好〈阜新市政府信息公开目录〉和〈阜新市政府信息公开指南〉编制工作的通知》。为了高质量地完成编制工作，市政务公开办公室组织对各县区、各部门、各单位负责编制工作的人员进行了为期两周的业务培训。全市10个县区（含开发区、高新区和循环区）、77个委办局以及邮政、金融、学校、医院、供水、供热、供电、煤气、城市公交、物业等10个行业的负责同志参加了培训。

8、加强制度建设。先后制发了《阜新市政务公开工作考核办法》、《阜新市人民政府办公室关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》、《阜新市人民政府办公室关于向市政府信息查询中心报送政府信息的通知》、《阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度》、《阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度》等制度性文件，规范和指导全市政府信息公开工作开展。

9、拓宽政府信息公开平台。一是通过市政府门户网站公开。市政府门户网站适应阜新经济和社会发展以及广大网民的需求，进行了改版升级，创办了市长电子信箱，开通了政府绩效考核评估、市长热线等与市民沟通、对话的渠道，第一时间将政府的决定、决策准确地在网上公开发布，进一步推进政府科学决策和民主决策。所有主动公开信息都能及时在政府门户网站上公开。二是通过市行政服务中心公开。对行政服务中心各窗口审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、办事流程、审批时限、收费标准、审批责任人等；企业投诉中心职能、受理范围、投诉受理程序、调查查处方式、时限、反馈等通过中心外网、电子显示屏、宣传公示版、审批指南、审批联系卡、企业投诉联系卡等进行广泛公开。三是通过各种新闻媒体公开。新闻媒体开办了“民生热线”、“一周生活提示”、“黄金一刻”、“做客电视台”、“现场”等栏目。

10、组织开展“四个一”活动，扎实推进政府信息公开工作向基层延伸。市政务公开办先后在10个乡镇、街道，30个村、社区进行了基层政府信息公开工作试点。为了增强试点工作的可操作性，又组织全市所有乡镇、街道办事处，全市所有行政村、社区，全市所有基层站所开展了 “一部热线电话倾听民声，一个意见建议箱集中民智，一本民情日志记录民情，一块政务公开专栏告知群众所需信息”的 “四个一”活动。

11、在教育、卫生、司法等31个部门建立了政策咨询专家工作室。为进一步增强政策咨询工作的实效性，充分发挥各方面专家在全市政府信息公开工作中的重要作用，市政务公开办公室组织在31个部门和单位建立了政策咨询专家工作室。政策咨询专家工作室职能是：负责解答企业和群众的政策咨询和业务咨询；对全市政策咨询工作提出意见和建议；协助本部门开展服务企业、服务项目和服务群众相关的调研、论证，为制定、调整全市涉及本部门的政策、规定提供指导、咨询和建议；

12、组织编写《阜新市各县区2009年政府工作亮点展示》和《百姓办事指南》。为了加强各县区政府之间的工作交流，展示各县区政府2009年工作中好的工作思路和规划措施，市政务公开办公室组织各县区政务公开办公室工作人员对本县区政府工作报告进行了认真研读，对报告中提到的2009年开展的关于经济建设和改善民生方面的12项重点工作

13、市政务公开办公室和市监察局、市委组织部、市民政局联合对全市部分社区事务公开和农村乡镇政务公开及村务公开工作情况进行调研。调研结果得到市委书记姚志平、市委副书记于言良、纪委书记王明杰的批示，拟将在全市社区和村开展“重大议事议题和议事结果公开”活动。

三、存在主要问题

阜新市的政府信息公开工作虽说取得了很大进步，但与党中央、国务院和省委、省政府的要求和广大人民群众的需求还有一定的差距。一是个别地区和部门对政府信息公开工作还不够重视，认识还不够到位，导致全市政府信息公开工作发展还不够平衡；二是有些政府信息公开的内容和渠道还不能完全满足人民群众的实际需求，尤其是一些群众关心的热点、难点等重点公开的内容及公开渠道还需进一步完善。

阜新市2011年度政府信息公开工作报告存在的主要问题

阜新市的政府信息公开工作虽说取得了明显效果，但和广大人民群众的需求还有一定的差距，存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，比如，机构不健全，考核机制不完善；公开的方式方法单一；公开的内容与群众的需求不匹配；政府信息公开工作深入基层不够；信息公开平台载体有待进一步加强，公开的渠道和手段还不能完全满足人民群众的实际需求，还需进一步完善。

阜新市2011年度政府信息公开工作报告整改措施

1、建立机构，纳入考核。各县区要高度重视政府信息公开工作，组建政府信息公开工作机构，纳入政府绩效考核。各县区、各部门的政府信息公开年度重点工作的部署和开展，要向县区、部门主要领导汇报，争取领导的支持和帮助。学习借签省内外先进地区工作经验。省、市部署的每一项工作任务都要按时完成、及时反馈。加强日常考核和监督检查，并及时做好登统计，做好单项工作汇总和阶段性工作总结。2、不断改进公开的方式方法。以“公开为原则，不公开为例外”，主动公开政府信息。充分利用信息化手段，推行网上信息公开。建立健全网上信息公开的审查、发布、更新等制度，组织编制和发布信息公开指南、信息公开目录和信息公开年度工作报告，并按信息公开目录进行信息更新、栏目建设和维护工作。利用《阜新网络问政》、《市长公开电话》和《民心网》受理和处理公民、法人和其他组织的诉求事项，并及时将相关电子文档按档案管理有关要求存储归档。3、深化公开内容，提高政府为民服务水平。推进行政事务大公开，实行限时办结制，加强各类服务机构和服务窗口单位建设，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，逐步实现网上提交、网上办理。要实行一对一点题服务，群众需要什么就公开什么。4、大力推进基层政府信息公开。组织市、县区部门开展政府信息公开基层大走访活动，深入到工厂、社区、村屯，帮助企业和人民群众解决实际问题。关注项目建设、民生工程和社会管理创新工程，及时发布项目建设、创新工作亮点和市委市政府为民办实事进展情况，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。编发工作专报，及时反映工作动态，促进工作顺利实施。5、完善信息平台载体，提高信息化管理水平。落实辽宁省政府信息公开规定，建立健全各项政府信息公开制度，实现公开工作的规范化。抓好政府网站的建设及运行工作，构筑多层次、群众喜闻乐见的政府信息发布平台。编辑出版《中国·阜新百姓办事通》，摆放在全市窗口服务单位，供百姓免费查阅使用。建设1-2处户外LED大屏幕，实现民情民意和政府信息的动态播报和发布。

阜新市政府未对申请政府信息公开收取费用。