房屋征收与拆迁

王才亮，中华全国律师协会行政法专业委员会执行委员、北京航空航天大学法学院兼职教授、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任，北京市才良律师事务所主任。作者长期从事房地产法和拆迁问题的研究，出版有《房屋拆迁实务》、《房屋拆迁纠纷焦点释疑》、《房屋拆迁纠纷难点处理（电子版）》、《购房陷阱防范法律实务》等著作26部。近10年来参与了国内多起重大拆迁纠纷案件的处理，是国内著名的从事房地产维权业务的律师和从事拆迁法律制度研究并颇有建树的专家。

第一章 拆迁法律制度常识

第一节 拆迁法律制度概述

第二节 拆迁法律关系的主体

第三节 拆迁补偿主体变化带来的复杂情况和处理

第四节 拆迁法律制度图解

第二章 拆迁许可制度

第一节 拆迁许可法律制度概述

第二节 建设项目立项许可制度

第三节 城乡规划许可制度

第四节 建设用地批准制度

第五节 拆迁计划和拆迁方案的审查制度

第六节 拆迁资金的审查制度

第七节 房屋拆迁许可的审查和发证制艘

第八节 拆迁许可听证制度

第九节 拆迁许可的变化2100433B

《房地产法理论与实务丛书》本丛书一共六本：房地产金融、房地产交易、房地产开发、房地产建设工程、物业管理、房屋征收与拆迁。

本丛书基本囊括了房地产法的所有重要方面和重要制度，具有以下特点：(1)数位躬耕于房地产法理论与实务界多年的资深专家合集体之力倾力打造，很有权威性；(2)着眼于理论研究的最前沿，立足于最新的立法文件，很有时效性；(3)理论与实务并重，既有高深理论的系统阐发，又有实务操作的深入讲解，实用性很强。

本书以独特视角深入剖析了我国房屋拆迁法律制度的历史和目前房屋拆迁的现状、房屋拆迁纠纷引起的原因及房屋拆迁活动不规范引起的严重后果，并对实际房屋拆迁活动中政府主管部门、拆迁人、被拆迁人、司法机关等应怎样履行其各自的职责、减少纠纷、杜绝恶性事件发生等提出了有效的解决方法

第一章　房屋征收与补偿概述

第一节　我国房屋征收制度的变迁

1．《城市房屋拆迁管理条例》的存废变迁

2．与《拆迁条例》相比，《征收条例》有哪些重大变化"para" label-module="para">

3．对征收决定不服，能否提交司法裁决"para" label-module="para">

4．是“先补偿、后征收”，还是“先拆迁，后补偿”"para" label-module="para">

5．为什么以强制搬迁程序取代行政机关自行强制拆迁的规定"para" label-module="para">

6．为什么要取消拆迁许可证制度"para" label-module="para">

第二节　房屋征收补偿基本法律制度

1．什么是房屋征收"para" label-module="para">

2．什么是房屋拆迁"para" label-module="para">

3．什么是征用"para" label-module="para">

4．什么是公益征收"para" label-module="para">

5．我的房屋谁做主"para" label-module="para">

……

《房屋征收拆迁补偿速查速用大全集：案例应用版》一书，介绍了房屋征收中的概念和制度、房屋征收决定与补偿方案、房屋征收补偿方式与范围、房屋征收评估问题、房屋征收补偿协议与补偿决定、强制拆迁问题、房屋征收中的行政复议与行政诉讼、房屋征收中的文书共九章。本书在内容组织上主要有四个版块，分别是：现实困惑、律师答疑、法条链接、法理荟萃。

黄岛区房屋征收拆迁管理委员会工作规程

为规范房屋征收拆迁管理工作，保证房屋征收拆迁工作顺利进行，依据《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》（2013年3月29日公布）和《青岛市人民政府〈关于贯彻实施《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例〉的通知》（青政发〔2013〕16号）以及区政府有关村居（片区）改造政策要求，制定本规程。

一、基本原则

坚持依法征收、依法拆迁原则；坚持规划先导、合理布局原则；坚持配套齐全、优化环境原则；坚持公开透明、稳妥有序原则；坚持“成熟一个、改造一个”原则。

二、工作职责

（一）负责贯彻执行国家、省、市和区政府有关“两改”、房屋征收拆迁工作的法律、法规、方针和政策。

（二）负责统筹协调、综合指导、监督管理、考核督查全区“两改”、房屋征收拆迁工作。

（三）负责统筹安排“两改”、房屋征收拆迁项目的立项、土地调配、审计工作。

（四）负责统筹安排编制“两改”项目专项规划、拆迁改造计划。

（五）负责统筹安排国有土地上房屋征收项目的实施。

（六）负责审核“两改”、房屋征收拆迁改造方案。

（七）负责组织“两改”、房屋征收拆迁政策和法律法规的宣传教育工作。

三、议事规则

（一）议事制度

黄岛区房屋征收拆迁管理委员会（以下简称“区房屋征拆委”）通过召开全体会议和专题会议议事，区房屋征收拆迁管理委员会办公室（以下简称“区房屋征拆委办公室”）通过召开办公室会议议事。

1.全体会议。根据工作实际需要适时召开。参加范围为区房屋征拆委全体成员。会议由区房屋征拆委主任或委托副主任召集，审议以下事项：

（1）听取区房屋征拆委办公室关于“两改”、房屋征收拆迁工作开展情况的汇报。

（2）审议加强和改进“两改”、房屋征收拆迁工作的意见和建议。

（3）对“两改”、房屋征收拆迁工作进行总结和部署。

（4）审议其他相关工作。

2.专题会议。根据工作实际需要适时召开。参加范围为与研究事项相关的区房屋征拆委成员。会议由区房屋征拆委主任或委托副主任召集和主持，研究以下事项：

（1）贯彻落实区政府确定的“两改”、房屋征收拆迁工作的决议、决定，以及区房屋征拆委全体会议的有关决议、决定。

（2）研究“两改”、房屋征收拆迁专项工作。

（3）重点督办“两改”、房屋征收拆迁工作中重大或突出问题。

（4）对镇、街道提报的“两改”、房屋征收拆迁改造方案进行审核。

3．办公室会议。办公室会议由办公室主任或委托副主任召集，可随时召开，参与范围为与研究事项相关的区房屋征拆委成员，研究以下事项：

（1）贯彻落实区房屋征拆委会议的有关决议、决定。

（2）研究镇、街道提报的“两改”、房屋征收拆迁改造方案。

（3）研究其他相关工作。

（二）议事程序

1.议题审议按以下程序办理：

（1）凡需提交区房屋征拆委全体会议和专题会议审议的议题和材料，须由区房屋征拆委办公室统一汇总、审核，报请区房屋征拆委主任或副主任同意后，方可提交审议。

（2）提交全体会议和专题会议审议研究的议题和材料，应当情况翔实，建议意见明确，涉及多个部门、单位的，应提前与相关部门、单位协商。

（3）需提交区政府常务会议的议题，经区征拆委专题会议或全体会议研究同意后，按程序提报区政府常务会议研究确定。

2.议题经全体会议或专题会议研究形成决议后，由区房屋征拆委办公室负责起草会议纪要，区房屋征拆委主任签发后执行。

3.各相关责任主体单位应当按照会议纪要的要求组织实施和落实，区房屋征拆委办公室负责定期督查，督办落实情况及时汇总后报区房屋征拆委主任和副主任。

四、“两改”征收拆迁审批程序

（一）“两改”项目改造方案的实施审批。“两改”项目改造方案由项目所在镇、街道制定，经区房屋征拆委办公室审核，区房屋征拆委研究，报区政府批准后实施。

（二）国有土地上房屋征收项目的审批。因公共利益需要实施的房屋征收项目由项目所在镇、街道负责组织实施，项目征收方案由区房屋征拆委办公室审核，区房屋征拆委研究，报区政府批准后实施。

五、职责分工

全区房屋征收拆迁工作由区房屋征拆委主导，统筹安排，“两改”、房屋征收拆迁项目所在镇、街道为“两改”、房屋征收拆迁工作责任主体，负责组织前期调查、方案编制、各种审批手续办理、房屋拆迁、开发招商等重点环节的工作。在村居改造项目中，村（居）委会是实施主体和具体承办者。

城建部门为房屋征收拆迁工作的主管部门，负责“两改”、房屋征收拆迁项目的拆迁改造计划的制定、改造方案安置补偿标准的审核，负责房屋评估机构管理和评估结果审核工作，负责工程安全、质量监督工作。

规划部门负责“两改”、房屋征收拆迁项目选址、建设用地规划用途和容积率的审核工作，负责提出项目规划设计条件，并指导编制“两改”、房屋征收拆迁项目的修建性详细规划，办理有关规划许可手续，并做好规划实施的监督管理等工作。

国土部门负责“两改”、房屋征收拆迁项目土地调配、土地修编、宅基地认定、土地起拍价格确定、土地评估机构管理和评估结果审核工作，办理“两改”、房屋征收拆迁项目土地手续办理。

发改部门负责“两改”、房屋征收拆迁项目立项等相关工作。

财政部门负责对“两改”、房屋征收拆迁改造资金的管理和使用进行监督。

审计部门负责对“两改”、房屋征收拆迁项目进行全过程跟踪审计。

监察部门负责对参与“两改”、房屋征收拆迁工作的有关部门、单位及其工作人员进行监督。

劳动保障、环保、教育、公安等部门、单位按照各自职能，主动配合做好相关工作，确保“两改”、房屋征收拆迁工作顺利实施。