房屋租赁纠纷

产生房屋租赁纠纷的原因主要有以下几个方面：

一、缺乏法律知识，法制观念淡薄

房地产租赁是一种民事法律行为，涉及当事人的权利和义务。租赁关系的建立，必须经过一定的程序。签订租赁合同是建立租赁关系必需的法律行为，其主要条款必须具备。内容必须完善。但由于有些租赁当事人缺乏法律常识，对合同的重要性认识不足，在签订合同时，对涉及双方当事人权利义务条款未作明确规定，造成了不履行合同的矛盾和纠纷，还有的为了规避法规，偷漏税费，对租赁行为故意隐瞒，不申请、不报批、不办理租赁审核立契手续，由于没有取得合法租赁的批准手续，以致在发生纠纷时才知道依法办理租赁审核手续的重要。实践中还有一些当事人，由于法律观念淡薄，不履行或不完全履行合同规定的权利和义务甚至故意侵犯对方当事人的合法权益，造成租赁纠纷。

二、一些单位忽视政策法律规定，高价租用私房

随着经济体制的改革，企业自主权的增强，一些企事业单位享有了较多的自主权。为了获取更大的经济效益，设立更多的、更好的商品销售网点或推销处，就忽视了国家关于机关、团体、企事业单位不得租用私房的规定，擅自租用私房，甚至出高价，使一些房地产出租者乘机抬高租金，或无理终止租赁关系造成租赁纠纷。

三、房屋租赁管理乏力，管理制度滞后

房地产租赁管理作为房地产业管理的一个重要方面，同整个房地产市场管理制度一样，由于租赁管理法规特别是具体的管理办法存有不完善、不配套的问题，各地房地产管理部门对租赁市场的管理乏力是普遍存在的现象，因而在租赁市场中存在不少租赁无合同或者合同不完善、租期无限制、权利义务责任不明确的问题，同时还有大量的租赁活动没纳入房地产租赁市场的管理，没有办理租赁登记手续，致使一些租赁矛盾解决起来无依据，从而发生争执，形成纠纷。

房地产租赁纠纷的产生和发展具有多样性、复杂性的特点，有些纠纷处理起来较为困难，因而要具体情况具体分析，具体问题具体对待，既要坚持依法办理，又需运用行政手段、调解手段等有效方法解决。在处理租赁纠纷寸应坚持的原则是：

一、维护当事人合法权益的原则

公民和法人的合法财产受法律保护，这是我国法律规定的，任何单位和个人都不得侵犯。房地产租赁是建立在自愿、平等、等价、有偿基础上的民事法律关系，双方当事人既享有各自的权利又应承担各自的义务，一方当事人权利的实现靠的是对方当事人义务的履行，—方不履行自己承担的义务，他方就无法实现应享有的权利。只有严格履行合同，双方当事人的权益才不受侵犯。因此在处理纠纷寸，对不履行合同的行为，要认真查明，分清责任，予以制裁，依法令其承担民事责任，支付违约金，赔偿因其不履行合同而给对方当事人造成的损害。

二、以事实为依据，以法律为准绳的原则

这是处理房地产租赁纠纷案件的一项重要原则。对房地产租赁纠纷案件，必须坚持调查研究，查清事实，根据国家法律和行政规章、地方性法规和政策的规定进行处理。凡符合法律的行为、要求、主张要予以支持保护，凡不符合法律、法规规定的行为、主张、要求，要予以驳回、制裁。

对于强占、毁坏公私有房屋，造成严重后果，或利用房屋租赁进行投机倒把活动及其他违法活动的少数人要绳之以法。

目前，审理房地产租赁纠纷案件的主要法律依据有：《城市房地产管理法》、国务院发布的《城市私有房屋管理条例》、《民法通则》、最高人民法院《关于贯彻执行(民法通则)若干问题的意见(试行）》、国家建设部发布的关于房地产租赁管理的规章，以及省市人大、省市人民政府，城市人民政府制定的有关地方性法律和规章。

三、实行调解、仲裁和司法审判相结合的原则

房地产租赁纠纷的大小不同，复杂难易程度也不尽相同，而且这类纠纷属人民内部矛盾，解决此类纠纷应通过多种途径。对于情况较清楚、是非较明显、矛盾不复杂的纠纷，可通过所在街道、居委会或基层房地产交易管理部门调解解决；对争议较大的纠纷可由行政仲裁机关裁决；对严重影响、侵害当事人合法权益，情况又较复杂或不服裁决的案件，则可诉请人民法院审理。仲裁机关、人民法院在审理租赁纠纷案件时也应先调解，做说服教育工作，使有关当事人信守合同，履行约定，互谅互让，凋解无效时再依法裁定或判决。

四、有利于稳定房地产租赁秩序的原则

由于房地产租赁活动越来越频繁，房地产租赁市场越来越广阔，房地产租赁市场的稳定和发展，对于社会主义大市场的稳定和发展，对于社会的安定，对于人民群众的工作、生活都具有重要的意义。因此，在房地产租赁纠纷的处理中应注意尊重历史，面对现实，兼顾双方利益，维护租赁关系，保护承租人的续租权和优先购买权。对一些由于多方面原因双方当事人没签订书面合同或没办理有关手续的，一方当事人借此提出变更或终止租赁合同引起纠纷的，只要查清其租赁关系确系既成事实，又没有其他违法行为，就应在对当事人批评教育、并令其补办有关手续之后，确认其租赁关系有效。这样，可有助于维护当事人的合法权益，稳定租赁秩序，以免发生更多的纠纷。2100433B

房屋租赁纠纷，既包括公有房屋租赁的纠纷，也包括是私有房屋租赁的纠纷。公有房屋的租赁纠纷由来已久，而且早就存在。问题的症结往往是，尚在转制或尚未转制的国有物业公司自身的问题所致，暂不细述。这里主要讨论私有住房租赁中的纠纷，主要有四种情况。

1．租期及押金纠纷

私有房屋的租赁活动往往是投资活动，受租赁市场的周期性影响较大。由于租赁市场的供方竞争，导致租金和其他租赁条件的变化，承租人一旦发现廉价的租金或其他租赁条件更加宽松的住房，未等原来承租房屋的合同约定租期结束，就毁约终止合同：反过来，出租人也因为市场的变化，毁约终止合同，这都导致纠纷发生。同时，由于租期的纠纷或者原合同未约定租期，随之导致对押金的争议和纠纷。

2．房屋水、电、煤费用纠纷

这类的纠纷同前一类纠纷的原因是类似的。即由于租赁合同是房地产经纪机构介绍订立的，但是房地产经纪机构没有作为租赁管理人参与管理和监督，有些承租人乘出租人不在现场，往往不预先告知而突然解约，并拖欠水、电、煤气及其他有关费用，一走了之。这给出租人带来损失，从而引起纠纷。

3．房屋设备的使用及赔偿纠纷

房屋租赁中，租赁双方对房屋的装修、设备、赔偿要求都比较明确。如有的承租人要求装修与设备都比较好，而出租人也会明确要求使用人应当注意保护装修和设备，但使用结果未能达到双方预先约定的结果，可能引起纠纷。或者是使用人认为房屋的装修及设备未达到出租人承诺的水准，或者业主认为使用人损坏了装修及设备，等等，这些都会引起纠纷。目前，我国对房屋租赁中的房屋使用的结果没有明确的监督条件。有些城市的房地产经纪机构虽然愿意接受租赁业务委托，但不愿意承担租赁合同订立后的委托管理。因此，这类租承双方虽有租赁合同关系，但无租赁管理的纠纷不少。

4．租赁备案纠纷

对于房屋租赁合同，有些城市要求向所在地房地产管理部门办理备案手续，有些城市没有这样的要求。租承双方可能为了备案要求各执——词，结果发生纠纷。

第一章 房屋租赁合同纠纷概述/1

第二章 房屋承租人的优先购买权纠纷/14

第三章 改变房屋使用功能的租赁纠纷/51

第四章 违法建筑的租赁合同纠纷/56

第五章 房屋转租合同纠纷/99

第六章 租赁房屋买卖的纠纷/118

……2100433B

本书以房屋租赁为中心，详尽地介绍了房屋租赁法律制度、房屋租赁纠纷解决途径及典型案例评析、租赁合同样式、法律规范选编、境外法律规定参考等内容，是一本既搭起框架、详述理论，又贴近实际、着眼于解决实际问题的法律实务图书。

上编 房屋租赁合同纠纷诉讼指引

第一章 房屋租赁合同纠纷案件概述

第一节 房屋租赁纠纷的主要特点、类型及表现形式

一、房屋租赁纠纷的主要特点

二、房屋租赁纠纷的主要类型及表现形式

第二节 房屋租赁纠纷的成因分析

一、近年来房屋租赁市场供需两旺

二、当事人法律意识和诚信意识不高

三、当事人恶意串通，逃避管理和偷逃税费

四、旁屋中介公司良莠不齐，相关部门监管不力

五、诉讼前缺少一定的矛盾化解机制

第二章 房屋租赁合同纠纷诉讼程序

第一节 房屋租赁合同纠纷的起诉条件、受理要点

一、房屋租赁合同纠纷的起诉条件

二、房屋租赁合同纠纷的受理要点

第二节 房屋租赁合同纠纷所需证据及被告抗辩理由

一、旁屋租赁合同纠纷所需证据

二、被告的抗辩理由

第三节 房屋租赁合同纠纷的诉讼时效

一、时效的一般规定

二、诉讼时效的中止或中断

三、房地产纠纷的最长诉讼时效

第四节 房屋租赁合同纠纷的诉讼费交纳标准与负担原则

一、诉讼费用交纳范围

二、诉讼费用交纳标准

三、诉讼费用的负担原则

第五节 判决内容与申请执行

一、判决内容

二、申请执行

下编 房屋租赁合同纠纷实务问题解答

第一章 房屋租赁合同效力纠纷

1.出租未经消防验收的房屋，租赁合同是否有效？

2.出租没有产权证的房屋租赁合同是否有效？

3.出租未取得建设工程规划审批手续或临时建筑审批手续的房屋租赁合同是否有效？

4.没有办理登记备案或没有办理《房屋租赁许可证》的房屋租赁合同是否有效？

5.出租改变土地使用权出让合同约定用途房屋的租赁合同是否有效？

6.承租人未经出租人同意转租房屋行为是否有效？

7.已经出租的房屋被查封，原租赁合同是否有效？

8.部分共有人出租共有房屋是否有效？

9.租赁合同无效，应参照何种租金标准确定占有使用费？

第二章 房屋租赁合同履行、解除纠纷

10.房屋在出租期间由谁负责维修？承租人因此受到的损失应当如何处理？

……

第三章 房屋租赁合同转租纠纷

第四章 优先购买权纠纷

第五章 其他有关房屋租赁问题

附录 相关法律法规、司法解释、政策文件 2100433B