房屋建筑物安全管理制度与技术标准

本书读者对象为建筑安全领域的专家学者、相关政府监管机构和城市管理者，以及科研院所的研究生，也可供国

本书是在中国工程院咨询研究项目“房屋建筑物安全管理制度与技术标准”研究报告的基础上整理和补充而成的，是我国既有房屋建筑物安全管理方面的专著。本书共分8章，包括港台和国外房屋建筑物管理制度的经验、房屋建筑物管理的现状、房屋建筑物管理制度建设的理论与原则、房屋建筑物管理制度的设计、关于《房屋建筑物安全管理条例》的条文建议、完善房屋建筑物安全使用的技术标准等。

铁路房屋建筑物的特点是种类繁杂，分布点多，或集中于大站、地区、城镇，或散布于沿线区间、桥梁及隧道附近。房屋建筑物因使用性质和要求不同，有的讲究美观，有的强调适用，有的要适应特殊需要（如防火、抗震、隔音、隔热、防潮、防爆、耐酸、耐碱、消烟、除尘等）；加上修建时标准高低不一，质量参差不齐和因地理位置、气侯条件、地质差别、使用情况等，使房屋建筑物发生各种病害，造成使用寿命和效能千差万别。因此，养护工作必须切实摸清病害产生原因，掌握病害发展规律，根据病害情况结合使用要求，制定整治规划和预防措施。

养护组织1949年以前，中国没有为铁路房屋建筑物养护工作设立专业的组织机构。1949年以后，从铁道部、铁路局、铁路分局到基层单位逐步建立了完整的专业养护组织机构和工作制度，并在组织上和费用上同铁路线路养护、桥梁养护等分开。铁路房屋建筑物养护的基层组织是房屋建筑段。房屋建筑段一般管辖房屋建筑物数量为 80万换算平米，里程800公里。其下设大修队和建筑维修工区，负责完成大修、维修任务。建筑维修工区有地区和沿线之分，地区建筑工区管辖房屋建筑物数量一般为8～15万换算平米；沿线建筑工区一般为4～8万换算平米。建筑维修工区管辖里程不超过150公里。

房屋建筑物管理铁路房屋建筑物动态较频繁，养护单位必须建立设备管理制度，以正确掌握设备动态和技术状态，搞好养护工作。管理内容有房屋台帐、固定资产卡片、技术档案资料等。对所管房屋建筑物在设计、施工中遇到的各种技术问题，验收交接，历年扩建改建，大修维修，病害发生，设备增减和拆除报废等，都应有详细记载，以便对病害进行综合分析，制定预防、整治措施。

检查制度铁路房屋建筑物养护把经常检查、春季大检查（或秋季大检查）、重点观察作为制度加以实施。经常检查是根据房屋建筑物质量、使用性质和要求，有计划地按周期巡回进行。目的在于早期发现病害，及时防治，并对个别小病害随检随修，避免破损扩大。春季大检查（或秋季大检查）是对管内房屋建筑物进行的全面大检查，要求对每栋房屋建筑物的病害按规定逐一鉴定，作好记录，同时评定房屋建筑物的技术等级（分一、二、三级），为制定大修、维修计划提供资料。这种检查每年进行一次。重点观察是对危险房屋建筑物或严重超限的建筑物定期观测病害变化情况，以便及时采取加固或整治措施，确保使用和行车安全。

病害分析房屋建筑物病害及其产生的原因主要是：①修建时设计、施工的缺陷，造成基础、墙壁、梁、柱、屋架的沉陷裂纹、变形、倾斜。②混凝土构件强度不够，或因地势低，经常遭受水淹，墙壁、地面常年潮湿，从而引起房屋建筑物使用性能的变化。③木质构件腐朽、变形，铁皮屋面和水管锈蚀，基础冻害、白蚁蛀蚀，或因雨、雪、雷、台风、地震等灾害，造成房屋建筑物结构变形、损坏，屋面漏雨等。④修建时使用材质不好，如瓦质不良，造成屋面渗漏，木质不合，造成门窗翘裂，钢门窗规格不合产生变形等。⑤有害气体和液体的侵蚀，造成钢铁屋架和门窗的腐蚀，电源室和危险品库地面的腐蚀等。⑥养护不良或失修，造成排水不良或堵塞、电线老化绝缘不良、门窗失油等。⑦使用不经心，造成门窗、墙壁、地面、水、电、卫生设备的破损、漏水、漏电等。

大修和维修的工作范围大修工作范围为破损严重、影响安全和正常使用，而维修又不能解决的房屋建筑物。在大修的同时，根据生产、生活的实际需要，可适当改善使用条件，也可增添必要的设备或增加小量的建筑面积。由于城市、站场规划需要，房屋大修可移地重建、平房改楼。住宅大修时，在不增加户数的原则下，可按标准增加原住户的使用面积。每年大修的数量是设备总数量的2%～4%。

维修工作原则上是将有病害的房屋建筑物按原样修好，不增加建筑面积。维修按其作业方法可分为整修、检修两种。整修又称计划维修，是周期性有计划地对房屋建筑物病害进行整治和预防处理，采取以片为主，点片结合的办法，逐站逐片施工。每年计划维修数量连同大修数量在内一般为设备总数的20%左右。检修又称经常养护，是对所管房屋建筑物的破损或季节使用要求进行的修理。检修还对危险房屋作好应急处理和定期观测工作，监视病害发展变化，确保使用安全。此外，还根据设备特点和使用要求进行巡回检修。

计划和查勘设计房屋建筑物养护是按计划进行的。通常是主管部门根据设备病害情况和使用要求，在调查研究和综合平衡的基础上制定年度大修和维修计划。房屋建筑段根据年度计划制定季度、月份施工计划，并提出完成措施，按质按量完成计划。查勘设计是正确编制预算，指导施工和实行经济核算的主要依据。查勘设计尽可能采用新技术、新材料、新工艺，以延长房屋建筑物设备寿命，降低大修和维修成本。

为了保证养护作业质量，需要加强施工管理，严格遵守操作规程，并需要实行全面质量管理，严格按有关验收办法和标准进行验收。2100433B

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