房屋登记管理系统

按照住房和城乡建设部要加快“个人住房信息系统建设”的要求和确定个人住房信息系统建设的目标，各省辖市要建立覆盖各市、县(市)在内的个人住房信息系统，实现省辖市一个独立的信息系统平台、一个数据库运行模式和在全国范围内信息的互联互通。在积极响应住建部信息化的建设，进而提高房地产管理局的工作质量和效率，提高政府办公和管理水平，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体制。

在房屋信息登记管理的工作流程中，充分利用已有的权属登记数据和计算机的日期等资源，对房屋登记信息进行规范化处理和检查并自动进行限制登记（如：查封、冻结、抵押等）信息的审核校验，并生成最新房地产档案管理的数字化信息；最大限度地减少工作人员的工作量和工作强度。

① 满足本地房产管理部门决策、管理、服务各层次需要，贯穿整个工作流程等情况的管理、监控、全过程，为各级领导提供及时、全面、准确的信息，为房地产数据的统计提供了非常大的方便。

② 全面提高房地产局管理操作全过程效率，有效提升业务的科学化管理，改变手工书写和汇总等状况提升，提升地方政府和企业信息化管理水平。

③ 加强和提高商品房信息管理的电子化水平，强化信息管理，运用计算机对商品房相关的各种情况进行分类、加工、存储、传递，实现信息的共享，让计算机应用贯穿全过程，有效的提高工作效率，顺利实施住房与城乡建设部新的《房屋登记办法》，实现房屋登记簿与档案的电子化管理。

④ 同抵押及相关部门数据共享，提高办事效益，优化办事流程。

⑤ 具有自动生成各类报表的功能；及时处理各项申请的功能；支持数据信息的高度共享，实施对房产局各项业务数据的集中管理与分布处理。

⑥ 全面、准确、时效的提供房地产基础数据包括房屋增量信息、房屋存量信息、价格信息，根据建设部的要求提供具体的评价指标和评价体系。

⑦ 实现子系统、模块间的操作和数据关联，对商品房信息、房产公司、房产买受人形成闭合的监控系统。

⑧ 公开房地产市场的透明度，便民利民，进一步的提升政府的工作形象。

房屋登记管理系统特点

1、业务功能齐全，流程简洁，操作简单。

3、各项登记业务受理、审批一体化管理。

4、流程自定义设置，费用自动计算。

5、随系统流程自动登簿。

6、报表灵活自定义设置、输出及打印。

房屋登记管理系统功能

1、完全符合《房屋登记办法》，支持《房屋登记办法》中所有房屋登记与交易业务。

2、增加《房屋登记办法》要求的各项业务内容，如：预告登记、最高额抵押权登记、地役权登记、更正登记、异议登记等登记业务。

3、支持国有土地范围内、集体土地范围内房屋所有权登记，实现初始登记、转移登记、变更登记等所有涉及房屋所有权的各种登记和交易业务类型。

4、采用工作流技术，实现全局各项业务“一体化”管理，各部门业务自动流转，高效连接。

5、实现“一站式”收派件，办理过程的业务数据可与其他部门（如：档案、测绘等）共享，充分利用数据资源。

6、实现自动登薄功能，支持房屋登记簿管理。

7、支持收件扫描，实现电子档案可视化，支持无纸化办公。

8、提供意见模板自定义，支持审核意见的快速签署。

9、提供人性化业务办理时限设置、提醒、催办、督办等功能，实现对业务的全方位管理。

10、支持与财政、司法、税务等相关部门的业务关联，支持司法机关对房屋查封、抵押、限制等功能，充分共享资料，提高政务效率。

11、支持二代身份证信息读取。

12、提供各项业务数据的精确查询与统计分析。

《房屋登记办法》已于2008年1月22日经建设部第147次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

1、概念:

第2条：

本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。

2、主管：

第4条：

房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。

本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。

3、程序

第7条:

办理房屋登记，一般依照下列程序进行：

（一）申请；

（二）受理；

（三）审核；

（四）记载于登记簿；

（五）发证。

房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。

4、原则

第8条:

办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

5、时限

第23条：

自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：

（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日；

（二）抵押权、地役权登记，10个工作日；

（三）预告登记、更正登记，10个工作日；

（四）异议登记，1个工作日。

公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。

法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。

6、效力

第26条：

房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第98条：

本办法自2008年7月1日起施行。《城市房屋权属登记管理办法》（建设部令第57号）、《建设部关于修改<城市房屋权属登记管理办法>的决定》（建设部令第99号）同时废止。

一、定义

二、实施步骤

（一）2009年，开展房屋登记官确认工作。对房屋登记机构在岗的房屋登记审核人员，凡从事房屋登记审核工作3年以上，且在房屋登记工作中无违法违规行为或重大过错，并已取得原建设部印发的《房地产产权产籍管理人员培训合格证书》或已参加2008年住房和城乡建设部、省（区、市）里统一组织的《房屋登记办法》培训班的，可申请确认为房屋登记官。各房屋登记机构确认人数不超过房屋登记机构编制总人数的20%。

房屋登记官的确认工作由省级住房和城乡建设主管部门负责具体组织实施，确认名单报住房和城乡建设部备案。确认工作的具体程序和办法另行通知。

（二）2010年起，开展房屋登记官培训考核工作。从2012年起，未取得《房屋登记官考核合格证书》的人员，应调离房屋登记审核岗位。

• 第一节所有权登记

第二十三条

因合法建造房屋，申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）土地使用权证书；

（四）符合城乡规划的证明；

（五）房屋竣工验收的证明；

（六）房屋测绘报告；

（七）房管部门公示的其他必要材料。

第二十四条

新建商品房的房地产开发企业申请房屋所有权初始登记的，房屋登记机构应当在房屋登记簿上记载该房地产开发企业保留的自有房屋和用于销售的商品房，并分别颁发房屋权属证书；初始登记范围内有业主共有的房屋，房屋登记机构应当在房屋登记簿上予以记载，不另行颁发房屋权属证书。作为公益性公共服务设施的房屋，房屋登记机构应当在房屋登记簿上注记，由相关当事人依照法律、法规的规定或者按照约定另行办理初始登记。

第二十五条

经初始登记并记载于房屋登记簿的房屋发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：

（一）买卖；

（二）互换；

（三）赠与；

（四）继承、受遗赠；

（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；

（六）以房屋出资入股；

（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；

（八）因人民法院或者仲裁机构生效的法律文书而确定权利转移的；

（九）法律、法规规定的其他情形。

第二十六条

申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）证明房屋所有权发生转移的凭证；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

前款第四项凭证，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁机构生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的凭证。

第二十七条

发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：

（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；

（二）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；

（三）房屋面积增加或者减少的；

（四）同一所有权人分割、合并房屋的；

（五）房屋用途依法发生变化的；

（六）房屋依法翻建的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第二十八条

申请房屋所有权变更登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）证明发生变更事实的凭证；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

第二十九条

经依法登记的房屋发生灭失、权利人放弃所有权等法律、法规规定的情形，房屋登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记。

经依法登记的房屋所有权消灭后，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁机构的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋所有权证收回或者公告作废。

经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应当提供他项权利人的书面同意文件。

第三十条

申请房屋所有权注销登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）证明房屋所有权消灭的凭证；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

• 第二节抵押权登记

第三十一条

申请房屋抵押权登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）抵押合同；

（五）主债权合同；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

第三十二条

申请房屋抵押权变更登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋他项权证书；

（四）抵押人与抵押权人变更抵押权的书面协议；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

因抵押当事人姓名或者名称发生变更，或者抵押房屋坐落的街道、门牌号发生变更申请变更登记的，无需提交前款第四项材料。

因被担保债权的数额发生变更申请抵押权变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。

第三十三条

经依法登记的房屋抵押权因主债权转让而转让，申请抵押权转移登记的，主债权的转让人和受让人应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋他项权证书；

（四）房屋抵押权发生转移的证明材料；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

第三十四条

经依法登记的房屋抵押权发生下列情形之一的，权利人应当申请抵押权注销登记：

（一）主债权消灭；

（二）抵押权已经实现；

（三）抵押权人放弃抵押权；

（四）法律、行政法规规定抵押权消灭的其他情形。

第三十五条

申请房屋抵押权注销登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋他项权证书；

（四）证明房屋抵押权消灭的凭证；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

第三十六条

申请房屋最高额抵押权登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）最高额抵押合同；

（五）一定期间内将要连续发生的债权的合同或者其他登记原因证明材料；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

第三十七条

当事人将最高额抵押权设立前已存在债权转入最高额抵押担保的债权范围，申请登记的，应当提交下列材料：

（一）已存在债权的合同或者其他登记原因证明材料；

（二）抵押人与抵押权人同意将该债权纳入最高额抵押权担保范围的书面材料。

第三十八条

申请房屋最高额抵押权变更登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋他项权证书；

（四）最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明材料；

（五）最高额抵押权发生变更的证明材料；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

因最高债权额、债权确定的期间发生变更而申请变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。

第三十九条

房屋最高额抵押权担保的债权确定前，最高额抵押权发生转移，申请最高额抵押权转移登记的，转让人和受让人应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋他项权证书；

（四）最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明材料；

（五）最高额抵押权发生转移的证明材料；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，除当事人另有约定外，房屋登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的，应当在办理最高额抵押权确定登记之后，依据本条例第三十三条的规定办理抵押权转移登记。

第四十条

经依法登记的房屋最高额抵押权担保的债权确定，申请最高额抵押权确定登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋他项权证书；

（四）最高额抵押权担保的债权已确定的证明材料；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

第四十一条

申请在建工程抵押权设立登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）抵押合同；

（四）主债权合同；

（五）建设用地使用权证书；

（六）城乡规划许可证；

（七）房管部门公示的其他必要材料。

第四十二条

已经登记在建工程抵押权变更、转让或者消灭的，当事人应当提交下列材料，申请变更登记、转移登记、注销登记：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）登记证明；

（四）证明在建工程抵押权发生变更、转移或者消灭的凭证；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

• 第三节预告登记

第四十三条

有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：

（一）预购商品房；

（二）以预购商品房设立抵押；

（三）房屋所有权转让、抵押；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第四十四条

预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意，处分该房屋申请登记的，房屋登记机构应当不予办理。

预告登记后，债权消灭或者自能够进行相应的房屋登记之日起三个月内，当事人申请房屋登记的，房屋登记机构应当按照预告登记事项办理相应的登记。

第四十五条

预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记，预购人可以单方申请预告登记。

第四十六条

申请预购商品房预告登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）已登记备案的商品房预售合同；

（四）当事人关于预告登记的约定；

（五）房管部门公示的其他必要材料。

预购人单方申请预购商品房预告登记，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应的证明材料。

第四十七条

申请预购商品房抵押权预告登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）抵押合同；

（四）主债权合同；

（五）预购商品房预告登记证明；

（六）当事人关于预告登记的约定；

（七）房管部门公示的其他必要材料。

第四十八条

申请房屋所有权转移预告登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权转让合同；

（四）转让方的房屋所有权证书；

（五）当事人关于预告登记的约定；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

第四十九条

申请房屋抵押权预告登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）抵押合同；

（四）主债权合同；

（五）房屋所有权证书或者房屋所有权转移登记的预告证明；

（六）当事人关于预告登记的约定；

（七）房管部门公示的其他必要材料。

• 第四节其他登记

第五十条

权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载事项有错误的，可以持有关证据申请更正登记。

利害关系人申请更正登记的，还应当提供权利人同意更正的证明材料。

房屋登记机构应当对更正登记申请进行审核。经审核，有下列情形之一的，房屋登记机构应当予以更正，并书面通知有关当事人：

（一）房屋登记簿记载的权利人书面同意更正，且房屋登记簿记载事项确有错误的；

（二）房屋登记簿记载的权利人不同意更正，但有行政机关、人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件证明房屋登记簿记载的权利归属确有错误的。

第五十一条

房屋登记机构发现房屋登记簿的记载错误，不涉及房屋权利归属和内容的，应当自发现之日起十日内书面通知有关权利人在规定期限内办理更正登记；当事人在接到书面通知六十日内应当向房屋登记机构申请更正登记，当事人无正当理由逾期不办理更正登记的，房屋登记机构可以依据申请登记材料或者有效的法律文书对房屋登记簿的记载予以更正，并书面通知当事人。

对于涉及房屋权利归属和内容的房屋登记簿的记载错误，房屋登记机构应当自发现之日起十日内书面通知有关权利人在六十日内办理更正登记；办理更正登记期间，权利人因处分其房屋权利申请登记的，房屋登记机构应当暂停办理。

第五十二条

利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误，而房屋登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以持登记申请书、申请人的身份证明、房屋登记簿记载错误的证明文件等材料申请异议登记。

房屋登记机构受理异议登记的，应当将异议事项记载于房屋登记簿。异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人处分房屋申请登记的，房屋登记机构应当暂停办理。申请人在异议登记之日起十五日内不提起诉讼、仲裁的，异议登记失效。诉讼、仲裁处理程序结束后，有关当事人可以凭生效法律文书申请更正登记或者注销异议登记。

异议登记失效或者被注销后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，房屋登记机构不予登记。

第五十三条

房屋征收范围依法确定后，征收部门应当书面通知房屋登记机构暂停办理相关登记，房屋登记机构应当在房屋登记簿上记载。

县级以上人民政府发布征收公告时，应当书面通知房屋登记机构停止办理相关登记，房屋登记机构应当在房屋登记簿上记载。

第五十四条

司法机关、行政机关、仲裁机构发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，但房屋权利为他人善意取得的除外。

房屋登记机构按照前款规定撤销房屋登记的，应当自撤销登记之日起十日内书面通知当事人，限期缴回房屋权属证书或者登记证明；当事人在限期内缴回房屋权属证书或者登记证明的，经核实后，发给撤销凭证；当事人未在限期内缴回房屋权属证书或者登记证明，或者书面通知无法送达当事人的，房屋登记机构可以公告作废。

集体土地范围内房屋登记

第五十五条

依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以自愿申请房屋登记。

第五十六条

因合法建造房屋，申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

（四）符合城乡规划的证明；

（五）房屋测绘报告或者村民住房平面图；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明；非本农村集体经济组织成员因继承取得村民住房所有权，并申请初始登记的，还应当提交继承证明。

农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

第五十七条

办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告满三十日无异议或者异议不成立的，方可予以登记。

第五十八条

房屋所有权依法发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

（五）证明房屋所有权发生转移的凭证；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交房屋所在地农村集体经济组织同意转移的证明材料；农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

第五十九条

申请村民住房所有权转移登记，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构应当不予受理。

第六十条

依法以乡镇、村办企业的厂房等建筑物设立抵押，申请抵押权登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）集体所有建设用地使用权证明；

（五）主债权合同和抵押合同；

（六）房管部门公示的其他必要材料。

法律责任

第六十一条

当事人提交虚假材料，或者唆使他人冒充权利人申请登记，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十二条

非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证明的，由房管部门予以收缴，并处一万元以上五万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十三条

房屋登记机构及其工作人员超越管辖区域范围办理房屋登记、颁发房屋权属证书或者登记证明，无故拒绝登记申请或者未按照本条例规定期限办理登记手续，给权利人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条

房屋登记机构工作人员有下列情形之一的，由其任免机关或者监察机关按照有关规定给予处分：

（一）伪造、变造、毁损房屋登记簿的；

（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记的；

（三）对符合登记条件的登记申请不予登记的；

（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者索贿受贿的行为。

第六十五条

违反本条例规定，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

本条例自2013年10月1日起施行。2001年4月19日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《江西省城市房屋权属登记条例》同时废止。