抚顺市人民政府关于印发《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》业经市政府第64次常务会议讨论通过，现印发给你们，望贯彻执行。

抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定

第一条　为做好被征（占）用土地的青苗、附着物的补偿工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。

第二条　在我市行政区域内征（占）用集体所有的土地及国有农业用地时适用本规定。

第三条　市、县（区）土地管理部门是本级人民政府征地补偿工作的行政主管部门。

第四条　征地补偿工作，应遵循既要保证国家建设用地的需要，又要公平、合理处理征（占）地与被征地单位的经济利益和妥善安置群众生产、生活的原则。

第五条　下列情况不予补偿：

（一）违法占地修建的建筑物、构筑物；

（二）征地通知书送达被征地单位之日后栽种的农经作物和建设和保护地设施及其他建筑物、构筑物等；

（三）租用集体土地上未经批准的建筑物、构筑物；

（四）在越权审批土地上的建筑物、构筑物；超过批准面积建造的房屋的临时用地上的建筑物、构筑物；

（五）未经县（区）政府批准，在承包耕地范围内擅自改变土地使用类型的地上附着物；

（六）非农户拣种集体土地，或农户未经批准擅自开荒种植的农经作物等。

第六条　地类按实际种植作物种类确定，青苗补偿按实际种植面积计算，建筑物（房屋）补偿以实测（不含超过批准面积部分）包墙闭合面积为准计算，构筑物按实体工程量计算。

第七条　青苗、附着物补偿标准按附表一至六执行。

第八条　国家征用集体土地，不撤村、组或联社的，计算完土地补偿费和安置补助费后，另加3000元，作为补助被征地单位调整承包地的费用。

第九条　征（占）用水利工程及其附属设施和经县（区）人民政府认定的林地，按水利或林业有关规定进行处理和补偿。

征用温室、大棚生产用地时，按第七条有关规定标准进行补偿；温室、大棚保护范围以外的辅助用地按菜地二等补偿；不按农业生产技术规范建筑或不具备生产条件的温室、大棚按菜地二等补偿；青苗及其他经济作物按实际发生，补偿一茬；征用果园用地，土地补偿费和安置补助费比照旱田补偿。

第十条　征地范围内农房，需易地迁建的，由所在村（或联社）提供新建房场，按统一规划由被拆迁人自行建房。

征地发生农转非人员住房动迁，原则上由征地单位另配住房进行安置，也可给付动迁补偿费，由动迁户自行解决住房。

第十一条　动迁住房需由原产权人自建住房的，按现期重置价进行补偿，需由征地单位安置住房的，按现期残值价（补偿标准按市有关规定执行）进行补偿。所配新房标准或面积低于或高于原住房标准或面积的，按附表二找差价。

第十二条　在规定时间内搬迁的动迁户，搬家补助费按户一次性计发，每户300元。

第十三条　被征地单位（不含被征地的农民住户）的水、电设施，按实际安装费用适当补偿：需易地重置的，按动迁时被动迁物重置价补偿；不需易地重置的，按原造价补偿。

第十四条　闭路电视线路、煤气管线，按实际安装费用补偿；电话移装按电信部门规定的移机费补偿。

第十五条　征地范围内，经确定需搬迁的企事业单位，按搬般迁还建办理，或者其房屋按重置成本补偿，构筑物和林木，按本规定的标准进行补偿。

企业搬迁，按原占地面积补还土地，也可由地价评估机构对原土地作价，然后按所作价格易地征地予以补偿。

被搬迁企业在搬迁过程中造成设备损耗及搬迁装运费合并为搬迁损失费。搬迁损失费按正常使用的动迁设备折旧后净值的5%计算（不含车辆等运输工具迁场）；化工等企业生产管线或其它易损设备、设施类搬迁，由土地行政主管部门按实际恢复原生产能力成本核算补偿。在协议搬迁期间，因动迁造成停工损失的，可参照被搬迁企业实际停产期间（和范围）在册职工的平均月标准工资额补偿，停业损失私营或个体企业按市劳动部门公布的市平均月标准工资额补偿，停业损失补偿3－5个月职工工资；对其不能恢复生产且不具备安置条件的，可适当提高补偿标准，但是最多不超过18个月职工工资，无工商部门核发营业执照的不补偿停业损失。

第十六条　征地范围内，经补偿后的建筑物（房屋）、构筑物及其他附着物由征地单位负责处置。

第十七条　按有关规定，土地行政主管部门决定予以补偿并已按本规定确定补偿额，被动迁人拒绝动迁或不按已达成动迁协议动迁的，由市、县（区）土地行政主管部门下达限期拆迁通知书，被动迁人接到通知书后，在限期内仍拒绝拆迁的，由市、县（区）人民政府责成有关部门强制拆除。

第十八条　征地单位不按政府有关规定交付征地款项，或私下同被征地单位、个人接触，商定补偿费用，或在政府决定补偿费用额以外，增付补偿费，县级以上人民政府要对违章单位处以罚款，对主管人员由所在单位或上级机关给以行政处分。

第十九条　本规定未涉及到的其他地上附着物动迁，按实际造成损失的价值进行补偿。本规定颁布以前执行的各项补偿标准，一律停止执行。

第二十条　本规定由市国土规划管理局负责解释。

第二十一条　本规定自颁布之日起施行。

附表一：农作物产值补偿标准

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|　|等|　|　|

|种类|级|　标　准　|　产值（元/亩）　|

|－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

|　|　|温　室　|4000－4800|

| 菜 |一|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

|　|　|大、中拱硼　|3600－4000|

|　|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

|　|二|平地无砂石，有完备灌溉设施　|2500－3000|

| 地 |－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

|　|三|略有坡和砂石　|2000－2500|

|－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

| 旱 |一|平地无石块或石块每平方米少于10块　|　700－900　|

|　|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

| 地 |二|坡地或砂石地　|　500－700　|

|－－|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

|　|一|地势平坦，畦埂条块化，平均单畦一亩以上|1000－1400|

| 水 |　|，大河水、堤水站排灌　|　|

|　|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

| 田 |二|总体为坡地，靠沟涧自流溪灌溉，田埂随坡|　800－1000|

|　|　|就势不规整，平均单畦一亩以下　|　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

|温室|未分坨菜苗每平方米10元；已分坨菜苗每株　|　只限青苗　|

|　|0．10元；畦生青菜每平方米4元；已播种未|　|

|大棚|出苗，只付种籽等成本费，每平方米2元　|　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|

| 过 |韭菜一年生，已割一茬以上，每平方米9元；二|　只限青苗　|

| 冬 |年生，每平方米6元；超二年生（含新移栽）每|　|

| 菜 |平方米3元；白露葱，越冬菠菜每平方米2－3|　|

|　|元　|　|

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附表二：征用农房补偿标准

计量单位：元/平方米

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|结构|　 十成新　 |　 九成新　 |　 八成新　 |　 七成新　 |　 六成新　 |

|分类|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|砖混|480．00|432．00|384．00|336．00|288．00|

|一等|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|砖混|450．00|405．00|360．00|315．00|270．00|

|二等|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|砖混|420．00|378．00|336．00|294．00|252．00|

|三等|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|砖木|450．00|405．00|360．00|315．00|270．00|

|一等|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|砖木|420．00|378．00|336．00|294．00|252．00|

|二等|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|砖木|400．00|360．00|320．00|280．00|240．00|

|三等|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|简易|200．00|180．00|160．00|140．00|120．00|

|一等|　|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|简易|150．00|135．00|120．00|105．00|　90．00|

|二等|　|　|　|　|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|备注：　|

|1．此表所列价格标准为重置价，只适用征用农民土地动迁农户；　|

|2．如动迁人由征地单位配置新房进行安置，补偿标准按城市动迁有关规定办理；　|

|3．结构标准，成新标准：以政府房产产权管理部门评定为准；　|

|4．结构要求：各类房屋均按有灰棚、水泥地、双层窗、上下水、电照、暖气、煤气|

|的标准测算，缺项或增项按下列标准增减：无灰棚－3%，无水泥地面－1%，无双|

|层窗－1%，无上下水－3%，无电照－1%，无煤气－2%，无暖气－5%，有木|

|地板 3%。　|

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附表三：其它地上附着物补偿标准（之一）

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|项目|　 规格及结构　 | 计量 |　 补偿标准（元）　 |

|名称|　| 单位 |　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|砖墙、水泥勾缝、混合砂浆、水泥封顶　|立方米|　150．00　|

| 围 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|砖石墙、水泥勾缝、白灰砂浆、封项　|立方米|　145．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 墙 |石墙、水泥勾缝、混合砂浆、封项　|立方米|　130．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|混土墙、干打垒、石墙（含鱼塘）　|立方米|　60．00　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|砖石墙、水泥勾缝、混合砂浆、瓦上盖　|平方米|　214．00　|

| 厕 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|篱墙、草项或油毡顶、土坑　|　个　|　50．00　|

| 所 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|篱墙、草顶或油毡顶、砖石坑　|　个　|　100．00　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|砖石墙比照围墙处理。棚盖　|平方米|　50．00　|

| 猪 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|砖石墙比照围墙处理。砖地面　|平方米|　16．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 圈 |砖石墙比照围墙处理。水泥地面　|平方米|　24．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|木栏、草顶、只付工时费（材料归己）　|　个　|　80．00　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 菜 |土窖只付工时费（材料归己）　|　个　|　100．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 窖 |永久窖砖墙、予制板顶。按予制板　|　块　|　120．00　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|井深8米，水泵3－5KW　|　眼　|　500．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|井深8米，水泵3－5KW，每增1米　|进度米|　300．00　|

| 水 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|石砌井直径大于0．5米，小于1．2米|进度米|　100．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|石砌井直径大于1．2米　|进度米|　180．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|手压井带电泵　|　眼　|　500．00　|

| 井 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|手压井不带电泵　|　眼　|　350．00　|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|管沉井直径小于500毫米，大于200|进度米|　100．00　|

|　|毫米　|　|　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 大 |钢架、塑膜　|平方米|18．00－25．00|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 棚 |木、竹架、塑膜（不含小拱棚）　|平方米|12．00－15．00|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|钢架、砖石结构、塑膜罩面　|平方米|30．00－35．00|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 温 |钢架、砖石结构、玻璃面　|平方米|60．00－65．00|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 室 |木、竹、土石结构、塑膜罩面　|平方米|25．00－30．00|

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|木、土石结构、玻璃面　|平方米|55．00－60．00|

|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－|

| 沼 |　|　|　|

| 气 |有捣制基础，水泥密封，能正常使用　|立方米|　145．00　|

| 池 |　|　|　|

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其它地上附着物补偿标准（之二）

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| 项目 |　规格及结构　| 计量 |　补偿标准（元）　|

| 名称 |　| 单位 |　|

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| 仓房 |砖石墙、起脊、有标准门窗　|平方米|　比照简易房　|

|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－|

| 偏厦 |砖、石、木结构　|平方米|50．00－100．00|

|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－|

|　|砖石墙有盖，总面积不小于5平方米|　个　|　30．00　|

| 禽舍 |－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－|

|　|砖石墙有盖，总面积大于5平方米，|　个　|　80．00　|

|　|小于10平方米　|　|　|

|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－|

|看护房|砖石结构（限每个15平方米）　|平方米|　60．00　|

|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－|

|　|木栏、草或油毡顶（材料归己）　|平方米|　60．00　|

| 畜圈 |－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－|

|　|砖石结构、瓦顶比照简易房处理价格|平方米|　50%　|

|　|下调　|　|　|

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注：沼气池设在批准的宅基地范围以外不补偿；不能使用的废沼气池不补偿；坟墓不补偿。

看护房超过县、区政府规定面积部分不补偿。

不按技术标准建筑或不具备生产条件的温室、大棚按标准的30%补偿。

附表四：构筑物补偿标准

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|　项|　|　|　 补偿标准　 |　|

|品目|　标准　| 单位 |　|　备　注　|

|名　|　|　|　（元）　|　|

|－－|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|柏油路面　|平方米|　90　|厚度在15cm以上，低|

| 道 |　|　|　|于15cm降25%　|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|　|

|　|水泥予制件台面　|平方米|　90　|　|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|　|

| 路 |土路面　|平方米|　10　|　|

|－－|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|石瓦|　|　|　|废弃窑或停火二年以上不|

|灰　|砖砌　|　座　|600－1000|予补偿　|

|窑窑|　|　|　|　|

|－－|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|石砌　|立方米|　140　|停止通水二年以上不予补|

| 水 |　|　|　|偿　|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|　|

|　|砖砌　|立方米|　150　|　|

| 渠 |－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|　|

|　|土渠　|立方米|　10　|不含田间排灌支渠　|

|－－|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

| 电 |9米以上园杆　|　根　|　200　|不挂线或弃用二年以上不|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|补偿，由所有人自行拆除|

|　|9米以下园杆（含方|　根　|　130　|，每根给搬迁费20元，|

|　|杆）　|　|　|归已　|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|　|

|　|6米以下园杆（含6|　根　|　100　|　|

|　|米）　|　|　|　|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|　|

| 杆 |木杆　|　根　|　50　|　|

|－－|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

| 电 |室外照明线　|　米　|　3　|弃用二年以上不予补偿，|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|由所有人自行拆除　|

|　|动力线（不含国有线|　米　|　8　|　|

| 线 |路）　|　|　|　|

|－－|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

| 水 |室外进户水管（铁）|　米　|进户500　|停用不补偿　|

|　|－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－－|　|

| 管 |室外下水管（陶瓷）|　米　|出户200　|　|

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附表五：花木补偿标准

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|种　类|　规格　| 单位 |　补偿标准　|　说　明　|

|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|

|针叶类　|胸径5cm以下|　株　|　8元　|1．红松比同类针叶树同胸径|

|　|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|增补1－2元；　|

|（人工）|　5－9cm　|　株　|10－15元|2．柏树按林业部门标价补偿|

|　|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|3．自生类指自然生长的柞树|

|　|10－15cm|　株　|18－20元|、桦树、秋子等树种；　|

|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|4．胸径超过左栏最大胸径的|

|阔叶类　|胸径5cm以下|　株　|　6元　|按出材量和材种市价补偿　|

|　|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|5．银杏、樱花、天女木兰等|

|（人工）|　5－9cm　|　株　|　8－12元|珍稀树种，乔树比照同类乔木|

|　|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|，灌木比照同类灌木标准增补|

|　|10－15cm|　株　|15－20元|两倍；　|

|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|6．补偿后，花木交征地单位|

|　|胸径3－8cm|　株　|　2－8元　|处置；　|

|自生类　|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|7．本标准指房前屋后，田间|

|　|9－20cm　|　株　|10－15元|地头或果园间杂隔离树木，成|

|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|片林地按林业部门规定处理。|

|花灌木　|每丛不少　|　丛　|　10元　|　|

|　|于8株　|　|　|　|

|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|　|

|草本花　|每平方米　|平方米|　3元　|　|

|　|不小于5株　|　|　|　|

|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|　|

|苗　圃|平方米　|平方米|　3元　|　|

|　|不小于10株　|　|　|　|

|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－|　|

|绿　篱|不空档　|延长米|　5元　|　|

|　|常修剪　|　|　|　|

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附表六：果树补偿标准

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|　|　|　 培育期　 |　结果期　|

|　种类　| 单位 |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|

|　|　|年限|　 培育费　 |　直径　|　补偿标准　|

|－－－－－－－|－－－|－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|

|山楂、杏　|　|挂　|　|　2－8cm　|10－15元　|

|　|　株　|果　|　3元/年　|－－－－－－－|－－－－－－－|

|李子、樱桃　|　|前　|　|　9－16cm|16－30元　|

|－－－－－－－|－－－|－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|

|苹果、梨、海棠|　|挂　|　|　2－8cm　|20－40元　|

|　|　株　|果　|　4元/年　|－－－－－－－|－－－－－－－|

|沙果、栗子、桃|　|前　|　|　9－16cm|50－100元|

|－－－－－－－|－－－|－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|

|　|　|挂　|　|　1－2cm　|10－20元　|

|葡萄　|　株　|果　|　8元/年　|－－－－－－－|－－－－－－－|

|　|　|前　|　|　3－4cm　|30－50元　|

|－－－－－－－|－－－|－－|－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|

|　草莓　|　|挂　|0．3元/年|每平方不少于　|5－10元　|

|　|平方米|果　|　|　8株　|　|

|　灯笼果　|　|前　|　|　|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|注：1．樱桃和桃的胸径按每丛各主枝相加计算；　|

|　2．野生杏、梨、李子等按家植同类果树减半补偿；　|

|　3．胸径超过上表所列最大直径，乔果树每增加1cm，增补10元；灌果树直|

|径超过10cm（每从累加直径）每增加1cm，增补5元；葡萄主径超过4cm，|

|每增加1cm，增补10元；草莓每平方米少于5株，按每株1元补偿；　|

|　4．嫁接果树未结果前，每接穗按0．8元补偿；　|

|　5．培育期果树，苗木按载植前三年单株平均价补偿，栽植费按每株2元；成果|

|期不补苗木及栽植费，产值按果树补偿标准三倍补偿；　|

|　6．庭院、温室搞立体农业，果、药、菜、杂等并植，其主导产品按市价70%|

|补偿，其它品种按50%补偿；　|

|　7．果树补偿后，并征地单位处置。　|

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抚顺市人民政府关于废止《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》和《抚顺市征用集体土地补偿安置有关问题的暂行规定》的决定，业经2011年10月18日市政府第32次常务会议审议通过，现予发布。

二〇一一年十一月一日

经市政府第32次常务会议审议，决定废止《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》（抚政发[1996]54号文）和《抚顺市征用集体土地补偿安置有关问题的暂行规定》（抚政发[1999]29号文）。

本决定自公布之日起施行。

地方规章(类别)

抚顺市人民政府令第149号

抚顺市人民政府关于修改《抚顺市城市污水处理费征收办法》的决定，业经2010年6月17日市政府第19次常务会议审议通过，现予公布。

市长 王阳

二〇一〇年七月六日

抚顺市人民政府关于修改《抚顺市城市污水处理费征收办法》的决定

抚顺市人民政府第19次常务会议决定对《抚顺市城市污水处理费征收办法》作如下修改：

一、将原文中“城市建设管理行政主管部门”修改为“城市管理行政主管部门”，“污水处理管理部门”修改为 “污水监察管理机构”，“排水户”修改为“单位和个体经营者”。

二、 第二条调整为第三条。

三、第三条调整为第二条。将原条文中的“本市行政区域”修改为“本市城市规划区”。删除“（以下称排水户）”。

四、第四条第二款修改为：“向城市排水设施排放的污（废）水水质应当符合建设部《污水排入城市下水道水质标准》。超过标准对城市排水设施有腐蚀和损害作用的，不得排放。”

增加一款作为第三款：“禁止任何单位和个人在城市排水设施覆盖范围内，将污（废）水直接向河、湖等水体及渗水井排放,规避缴纳污水处理费。”

五、第七条修改为：“城市污水处理费按照用水量计征。

用水量按照下列方式计算：

（一）使用城市公共供水的单位和个人，安装水表的，按照水表显示的量值计算水量；未安装水表或者水表损坏的，按照技术推定法（单位时间管径流量×时间）核定水量；

（二）使用自备水源（含自备井和在河、湖、渠取水）的单位，安装水表的，按照水表显示的量值计算水量；未安装水表的，按照水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量；

（三）对产品以水为主要原料的企业，按照用水量的80%在产品生产地征收城市污水处理费；

（四）对未安装水表的建筑施工用水，按照批准后的施工图建筑面积核定水量；对建筑施工临时排水，根据水表显示的量值或者水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量；

（五）自建污水处理厂和排水设施的单位和个人，其排放的污（废）水符合国家和省规定的排放标准，直接向河、湖等水体排放的，不缴纳城市污水处理费；向城市排水设施排放的，按照规定标准的70%缴纳城市污水处理费。”

六、增加一条作为第八条：“禁止任何单位和个人瞒报、少报用水量。

单位和个体经营者应当如实向污水监察管理机构提供用水量凭证及水表数量、位置。对提供数据有异议的，污水监察管理机构应当进行实地核实。

污水监察管理机构应当定期对单位和个体经营者的用水量进行核查。水务部门、供水企业应当及时提供核查所需的相关资料及数据。未及时提供的，市城市管理行政主管部门应当及时向市政府及相关部门通报”。

七、第十条调整为第十二条，修改为：“违反本办法规定，擅自向城市排水设施排放污（废）水或者在城市排水设施覆盖范围内，将污（废）水直接向河、湖等水体及渗水井排放,规避缴纳城市污水处理费的，由市城市管理综合行政执法机关责令其限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。”

八、第十二条调整为第十三条，修改为：“违反本办法规定，未按照规定缴纳城市污水处理费的单位和个人，由市城市管理综合行政执法机关责令限期缴纳；对从事经营活动的单位和个体经营者，并处应缴费额1至3倍的罚款，但最高不得超过3万元；对其他单位和个人，处100元以上1000元以下的罚款。”

九、删除“无计量装置排水户污（废）水排放量核定标准表”。

十、其他条文顺序做相应调整。

本决定自2010年8月1日起施行。

《抚顺市城市污水处理费征收办法》根据本决定修正后，重新公布。 抚顺市城市污水处理费征收办法第一条为加强城市排水设施的建设、维护、管理和污水集中排放处理，促进节约用水，减少污水排放量，改善生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市城市规划区内，直接或间接向接纳、输送城市降水、污（废）水的管网、沟（河）渠、泵站、起调蓄功能的人工或天然池塘以及污水处理厂、污水和污泥处置及其相关设施排放生产、生活污（废）水的单位和个人，均应依照本办法的规定缴纳城市污水处理费。第三条市城市管理行政主管部门主管本市城市排水工作，其所属的污水监察管理机构负责城市污水处理费征收工作。

物价、财政、审计、环保、水务、建设等部门应密切配合，按照各自的职责，共同做好城市污水处理费的征收工作。第四条使用城市排水设施的单位和个体经营者，须向市城市管理行政主管部门提交有关图纸和排放污（废）水的水量、水质等资料，经审查同意后方可排放。

向城市排水设施排放的污（废）水水质应当符合建设部《污水排入城市下水道水质标准》。超过标准对城市排水设施有腐蚀和损害作用的，不得排放。

禁止任何单位和个人在城市排水设施覆盖范围内，将污（废）水直接向河、湖等水体及渗水井排放,规避缴纳污水处理费。第五条污水监察管理机构负责对排入城市排水设施的污（废）水的水量、水质进行监测。对单位和个体经营者的污（废）水排放量和水质进行定期或随时检测。

排放生产污（废）水经厂内预处理的单位和个体经营者，应定期向污水监察管理机构报送污(废)水处理运行和水质化验技术资料。第六条城市污水处理费按物价、财政部门批准的标准执行。第七条城市污水处理费按照用水量计征。

用水量按照下列方式计算：

（一）使用城市公共供水的单位和个人，安装水表的，按照水表显示的量值计算水量；未安装水表或者水表损坏的，按照技术推定法（单位时间管径流量×时间）核定水量；

（二）使用自备水源（含自备井和在河、湖、渠取水）的单位，安装水表的，按照水表显示的量值计算水量；未安装水表的，按照水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量；

（三）对产品以水为主要原料的企业，按照用水量的80%在产品生产地征收城市污水处理费；

（四）对未安装水表的建筑施工用水，按照批准后的施工图建筑面积核定水量；对建筑施工临时排水，根据水表显示的量值或者水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量；

（五）自建污水处理厂和排水设施的单位和个人，其排放的污（废）水符合国家和省规定的排放标准，直接向河、湖等水体排放的，不缴纳城市污水处理费；向城市排水设施排放的，按照规定标准的70%缴纳城市污水处理费。第八条禁止任何单位和个人瞒报、少报用水量。

单位和个体经营者应当如实向污水监察管理机构提供用水量凭证及水表数量、位置。对提供数据有异议的，污水监察管理机构应当进行实地核实。

污水监察管理机构应当定期对单位和个体经营者的用水量进行核查。水务部门、供水企业应当及时提供核查所需的相关资料及数据。未及时提供的，市城市管理行政主管部门应当及时向市政府及相关部门通报。第九条城市污水处理费按月征收。单位和个体经营者应在收到缴费通知单之日起10日内到指定地点缴纳。

居民污水处理费由供水企业代征。第十条城市污水处理费是用于污水处理及城市排水设施运营、维护和补充建设的专项资金，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得擅自决定减免或截留、挤占、挪用。

城市污水处理费代征手续费由市财政部门按代征单位实际征收入库额的2%从国库中核拨。

城市污水处理费的征收，须使用省财政部门统一印制的专用收费票据。

第十一条违反本办法第九条规定，逾期不缴纳城市污水处理费的，从应缴费之日起，每日按应缴月污水处理费总额的1‰加收滞纳金（公式：月缴费额×1‰×天数）。

第十二条违反本办法规定，擅自向城市排水设施排放污（废）水或者在城市排水设施覆盖范围内，将污（废）水直接向河、湖等水体及渗水井排放,规避缴纳城市污水处理费的，由市城市管理综合行政执法机关责令其限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第十三条违反本办法规定，未按照规定缴纳城市污水处理费的单位和个人，由市城市管理综合行政执法机关责令限期缴纳；对从事经营活动的单位和个体经营者，并处应缴费额1至3倍的罚款，但最高不得超过3万元；对其他单位和个人，处100元以上1000元以下的罚款。

第十四条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不执行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十五条本办法自2004年12月1日起施行。《抚顺市征收城市排水设施使用费暂行办法》（抚政发〔1994〕33号文件）同时废止。

各乡镇人民政府，县直有关单位：

为有效规范和促进了全县征地青苗附着物补偿工作，解决在执行过程中程序严谨性不够、青苗附着物补偿后产权归属不明确和法律救济途径不够完善等问题，依法依规切实维护被征地群众合法权益和有效打击、遏制抢建抢种等违法违规行为，全面推进项目征地、补偿工作，经县政府研究决定，现就进一步规范征地工作中青苗附着物补偿发放工作的相关事宜通知如下：

一、关于青苗附着物补偿发放程序问题

青苗附着物的清点工作主要由各乡镇人民政府负责，县国土资源部门派人参与监督并审核各乡镇上报青苗附着物补偿表后依表册发放相关款项。各乡镇在申请发放项目征地青苗附着物补偿款前，必须将补偿表册在被征地村组张榜公布5天以上，并将相关证明材料提交县国土资源部门，否则县国土资源部门将不予发放。

二、关于青苗附着物补偿后权属问题

征地过程中已按照规定补偿了的青苗附着物原则上属于政府，但为了加快项目征地工作，促使青苗附着物原所有权人按期尽早清理处置有关青苗附着物，对被征地群众按照农业、林业等生产一般规律种植的，且已按照《始兴县人民政府关于印发始兴县征地青苗附着物补偿标准的通知》、《始兴县人民政府关于印发始兴县增补青苗补偿标准方案的通知》等文件规定补偿的青苗附着物，可由被征地群众自行清理并处置；对仅补偿了搬迁安置成本费用的青苗附着物，应由被征地群众自行搬迁安置；对按照市场价评估或市场购买价予以补偿的青苗附着物，其所有权属于政府，并应由政府指定相关部门妥善处置，任何人不得擅自处置，否则应按照破坏公物、侵占公共财产等违法违规行为依法处理。如上述青苗附着物的原所有权人要求取回或自行处置的，应按搬迁安置成本方式予以评估，且须自行准备安置地点。

三、关于抢建抢种附着物问题

在征地预通告发布及有关单位对地上附着物进行摄像、照片和登记取证后，有关单位及个人在预征地范围内继续建设建（构）筑物，以及改变原耕作习惯种植果树、苗木（种植青菜、水稻等短期农作物除外）和挖塘养鱼等行为，都属于抢建抢种违法违规行为，各乡镇人民政府应加强巡查、及时制止。凡属于抢建抢种的附着物一律不予补偿。如有违反，应依法依规追究有关单位及责任人的责任。因不予补偿发生阻工等暴力抗法行为的，各乡镇和县直有关部门应依法采取措施予以严厉打击。

四、关于青苗附着物补偿标准、价格异议处理问题

对认为征地青苗附着物补偿标准不合理而拒绝清点青苗附着物和领取补偿款的，属地乡镇政府应先书面告知其补偿标准，并要求限期到现场清点，如有异议应依法依规申请县政府裁决。对裁决不服的，还可以向上级人民政府申请复议，但复议期间不影响青苗清点和清表等工作。对经书面告知逾期仍既不到场清点，又不申请裁决复议的，属地乡镇政府和国土资源部门应联系相关公证机构到场进行公证清点，然后依据有关规定计算出各项青苗附着物的具体补偿金额和总金额等，并书面告知当事人，要求其限期到国土资源部门领取；逾期不领的，国土资源部门将该部分补偿款提存到公证机构，视同补偿到位。有关用地经依法审批、依法公告征地后，即可开展地面附着物的清理处置工作。

本通知自印发之日起执行，执行中遇到相关问题，径向县国土资源局反映。