抚顺市建筑设计方案审查办法

【发布单位】80614

【发布文号】

【生效日期】1998-08-11

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

抚顺市建筑设计方案审查办法

（1998年8月11日抚政发〔1998〕30号

市政府第3次常务会议通过）

第一章 总则

第一条为了建立和完善工程勘察设计市场的运行机制，提高勘察设计质量，维护全体市民利益，塑造现代化城市形象，特制定本办法。

第二条建筑设计方案审查工作应坚持依法行政、明确职能、减少交叉、避免重复的原则，不改变原有政府相关机构职能。

第三条凡在本市行政区域内新建、扩建和改造符合审查条件的建设项目，均按本办法进行建筑设计方案审查。

第四条凡按本办法进行方案申报并审定的设计方案，在建设实施中任何单位和部门不得随意改变或更换。

第五条抚顺市建筑设计方案审查领导小组负责对重点项目的决策，抚顺市建筑设计方案审查办公室（以下简称建审办）负责建筑设计方案的审查、批复、监督、管理等日常事务。

第六条建审办的工作职责主要包括：

（一）贯彻落实国家、省、市有关勘察设计的方针、政策、规范、标准和规定，协调全市规划、设计、施工和督查，对影响城市景观的建筑提出整改方案，经领导小组批准后会同有关部门组织实施；

（二）负责建筑设计方案审查工作的日常事务、办理批复和组织督查工作；

（三）建立健全方案审查归档制度，做好建筑设计方案的档案管理；

（四）征集设计方案，组织设计竞赛，建立和管理方案库工作；

（五）负责建筑设计方案专家咨询的协调和服务工作；

（六）负责与规划、城建、房产、公用及产权单位等部门的联系，承办有关建筑设计方案联席会议的具体事务；

（七）对在建筑设计工作中，做出贡献的单位和个人提出表奖方案；

（八）完成建筑设计方案审查领导小组交办的其他工作。

第二章 审查范围及程序

第七条根据国家建设项目分类标准，结合我市实际情况，将建筑设计方案分为重点审查项目和一般审查项目。

第八条凡符合下列条件之一的建设项目为重点审查项目：

（一）按国家建设项目分类标准规定的二级以上的建设项目；

（二）市区广场、市内重点街区和十四条主要道路两侧及城市出入口周围的建设项目；

（三）重要风景区内的建设项目（如市级以上文物保护单位周围的建筑、风景旅游区和疗养区的建筑物）；

（四）建设面积3万平方米以上的住宅小区；

（五）未在上述之列，但对城市景观、环境、人文有较大影响的建设项目或构筑物（如具有纪念意义、象征性建设项目或城市雕塑）。

第九条除第八条规定的重点审查项目外，按国家项目分类标准中投资额大于150万元或建设规模在2000平方米以上的三、四级公共建筑以及住宅工程均为一般审查项目。

第十条凡在我市建成区内三级以上道路两侧及广场周围建筑物变更和进行立面修饰的，按《抚顺市沿街（路）建筑物变更和立面修饰管理办法》（1993年6月10日市政府1号令）执行。重要建筑物变更和立面修饰由建筑设计方案审查领导小组审定。

第十一条项目建设单位（业主）负责，设计单位配合向建审办申报建筑设计方案。

第十二条对一般审查项目由建审办进行审查、批复，报领导小组备案。重点审查项目由建审办初审经专家咨询后，报领导小组审定，并由建审办办理批复文件。

第十三条建筑设计方案审查工作流程为申报－－核查登记－－初审（重点审查项目经专家咨询后，由建筑设计方案审查领导小组审定）－－终审批复－－归档－－督查。

第十四条建审办自收到设计文件三日内完成材料的核查工作，对符合要求的一般审查项目在五个工作日内批复，重点审查项目在七个工作日内批复。

第十五条方案审查工作不收费，对确需专家咨询的项目，由建设单位直接支付费用。

第三章 审查内容及文档要求

第十六条进行方案审查的建设项目应具备下列条件：

（一）具有上级主管部门下达的立项批文或项目的可行性研究报告；

（二）取得城市规划管理部门批准的该项目建设用地件、联审件及用地红线图；

（三）具有符合要求的地形图、建设场地的工程地质报告、水文地质初期资料或有参考价值的场地附近的工程地质、水文地质详勘资料，水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；

（四）具有建设单位提供的设计委托书及使用要求。

第十七条审查内容：

（一）设计方案各项技术经济指标；

（二）使用性质、功能；

（三）造型、色彩及外墙装饰材料；

（四）周围环境、绿化小品等相关因素。

第十八条申报的设计方案一般项目不少于2个，重点项目不少于3个。

第十九条申报的设计方案文件内容：

（一）设计说明，包括工程名称、建设地点、占地范围、设计构思、结构类型、主要技术经济指标等；

（二）上级主管部门下达的立项批文或可行性研究报告、城市规划管理部门批准的规划用地件、设计委托书等复印件；

（三）总平面位置图（1/500），平、立、剖面图（1/100、1/200）和效果图，重点审查项目需要时应做建筑模型。

第二十条申报审查的文件除第十九条外，还应有勘察设计单位及开发企业资格证明复印件。

第二十一条凡需建筑设计方案审查领导小组审定的建筑物变更、立面修饰方案，需提交包括周围环境及广告招牌在内的街景立面效果图，并注明饰面材质和色彩。

第二十二条设计方案应按批准的设计任务书和有关技术规范、标准、规定的要求进行设计，并应由设计人、技术负责人签字；凡审定后的方案，需报送白图及有关批件复印资料到建审办存档、备案。

第四章 管理监督和处罚

第二十三条有下列情况之一者，建审办有权对申报方案不予批复：

（一）申报的设计方案不符合国家有关的方针、政策、技术规范、标准要求；

（二）申报的设计方案平面功能不合理，立面造型、外墙饰面材质未达到审查要求；

（三）设计单位或开发企业资格不符合国家规定的要求；

（四）不符合本办法十六、十九、二十条规定的建设项目。

第二十四条报审方案依据建筑设计方案审批表的审查意见进行调整，审定后加盖“抚顺市建筑设计方案审查办公室审查专用章”，作为施工图设计的依据。

第二十五条未经审定的建筑设计方案不得进行施工图设计，已绘制施工图的不得使用、不得施工，发现后立即予以收缴，并不得办理施工许可证。

第二十六条对应当进行方案审查而未进行或在建设实施中随意改变或更换设计方案的，责令其返工，并依照《抚顺市建设工程勘察设计市场管理暂行办法》（1997年12月19日市政府34号令）对责任单位予以处罚。

第二十七条抚顺市城乡建设委员会市建筑市场综合执法监察办公室、市工程建设房地产交易市场管理办公室负责建筑设计方案的监督实施。

第五章 附则

第二十八条本办法由抚顺市城乡建设委员会负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

抚顺市城市照明管理办法

（2013年6月17日抚顺市人民政府第3次常务会议审议通过，2013年6月25日抚顺市人民政府令第167号公布，自2013年8月1日起施行）

【发布单位】80614

【发布文号】

【发布日期】1998-06-12

【生效日期】1998-06-12

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

抚顺市人民政府令

（第四十六号）

《抚顺市商品住宅价格管理办法》业经市政府第76次常务会议通过，现予发布实施。

抚顺市商品住宅价格管理办法

（1998年6月12日）

第一章 总则

第一条为加强我市商品住宅价格管理，规范价格行为，保障国家、经营者和购房者的合法权益，促进房地产业健康发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称商品住宅是指具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书的房地产开发企业开发用于出售的住宅（含安居工程、“三区”改造工程、节能建筑工程）。

第三条凡在本行政区域内开发经营商品住宅的开发企业，均应遵守本办法。

第四条市物价局是本市商品住宅价格管理的行政主管部门。市物价局会同市房产管理局、市建行工程预算审查中心和市投资工程管理中心对商品房价格进行审查，由市物价局在接件后20日内予以批准后执行。

第二章 商品住宅价格的制定

第五条商品住宅实行竣工结算定价原则。开发企业应在商品住宅竣工后或销售前填报《商品住宅销售（预售）价格申报审核表》向市物价局申请定价。在定价时要详细提供各项工程成本、利润、税金及代收代支费用资料，并提供有关审批文件和市建行工程预算审查中心（负责除市财政投资以外的商品住宅）和市投资工程管理中心（负责市财政投资部分商品住宅和安居工程）等审查后的预、结算定案单等资料。

开发企业如需提前预售，可在基础工程结束前投资额达到总造价的25%以后，持上述资料报市物价局审批预售后，方可预售，待正式定价后一个月内，按批准的价格实行预售款多退少补。

第六条商品住宅销售（预售）价格应以合理成本和规定利润、法定税金为基础，结合国家政策和供需状况要求确定。具体由下列项目构成：

（一）成本费用。包括：土地费用和拆迁安置补偿费；规划、勘察测量、设计及前期工程费；房屋主体和室外建筑安装工程费；小区基础设施及非商业性配套公共建筑建设费；贷款利息；管理费；期间费用。其中：

1、土地费用及拆迁安置补偿费，按国家有关规定执行；

2、规划、勘察测量、设计及前期工程费依据实际发生费用计算；

3、房屋主体和室外建筑安装的工程费，按市建行工程预算审查中心或市投资工程管理中心审查定案后的费用计算，对超出设计标准装修的差价款，另行收取。

4、小区基础设施及非商业性配套公共建筑费，应依据实际发生费用或工程结（预）算计算；

5、贷款利息，在规定建筑周期内如需贷款，其利息根据银行提供的地区商品住宅建设占用贷款的平均利息计算（预售时所交款利息冲减贷款利息）；

6、管理费，以商品住宅成本费用中1－4项之和为基数，按市开发企业资质审查部门确定的等级，一、二、三、四、五级开发企业分别按成本费用的3．1%、2．8%、2．6%、2．4%、2．1%计算（各含审验费0．1%）；

7、期间费用，指在开发中所发生的不可遇见费用和销售环节中的有关费用。按成本费用中1－4项之和的5‰计算。

（二）利润。按成本费用中1－4项之和的5%计算。

（三）税金。按国家税法规定执行。

（四）代收代支费用。指按国家有关规定为行政事业部门代收代缴的有关费用。按实际收支额计算。

第七条在计算成本费用时，凡属经营性建筑的建设费不计入商品住宅价格；商品住宅与工商等用房合建的（连体工程）共用费用，按工程实际发生费用或预结算费用比例分摊；对动迁拆除的旧料残值款、动迁户按政策交纳的扩大面积款、“零米”动迁交纳的综合造价款、有关部门投资及补贴款等，一律冲减成本费用。

第三章 价格管理

第八条在申报、审批价格时，对成片开发的应以小区为单位核定，零星开发的以单位工程核定，小区中有多家开发的以每个开发企业的工程核定；对建筑面积的确定，应以图纸设计面积为准；对销售面积的确定，以建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》执行；对扩大面积款和“零米”动迁综合造价款的确定，一律以实际收款额为准。

第九条对商品住宅楼层差价，允许在所审批平均销售（预售）价格的基础上上浮20%，但最终平均销售价格，其代数和应趋近于零。

第十条在审核价格时，开发企业应按成本费用0．1%交纳审验费（含在管理费中），作为委托法定审查部门核验商品住宅各项费用的经费。

第十一条未经市物价局审批销售（预售）价格的商品住宅，不得销售（预售），有关部门不得发放商品住宅销售许可证，新闻单位不得刊、播销售（预售）广告；经批价后开发企业应在发布销售广告中公布销售（预售）价格。

第十二条审价公式：

商品住宅销售面积=总建筑面积－动迁还原面积－动迁扩大面积－工商用房面积和营业性公共配套面积；

商品住宅每平方米平均销售（预售）价格=〔成本费用－拆房旧料残值－动迁扩大面积款－“零米”动迁综合造价款－投资及补贴款 利润 税金 代收代支行政事业性收费〕÷商品住宅销售建筑面积。

第四章 罚则

第十三条对有下列行为之一的，由市物价检查部门根据《辽宁省价格监督检查条例》予以纠正和行政处罚：

（一）越权定价销售的，责令改正，退回非法所得，无法退回的，予以没收，并处以1000元至3000元罚款；

（二）擅自提价的，除全部没收提价款外处以提价总额1至5倍罚款；

（三）在正式定价后，在一个月内不退还购房者高于预售价差价款的，除限期退还外，处以差价款的1至5倍罚款；

（四）在发布销售（预售）广告中不公布所批销售（预售）价格的，处于5000元罚款。

第十四条物价局及其工作人员滥用职权、徇私舞弊，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其它组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十五条对外国人、侨胞和港、澳、台同胞在我市开发出售商品住宅的，在价格管理方面按国家有关规定执行。

第十六条本办法应用中的具体问题由市物价局负责解释。

第十七条本办法自公布之日起施行。

文件全文

（2005年8月2日抚顺市人民政府第26次常务会议审议通过 2005年8月22日抚顺市人民政府令第114号公布 自2005年11月1日起施行）

第一条 为规范户外广告的设置和管理，创造整洁、优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《抚顺市城市市容管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区内从事户外广告设置的单位和个人均应遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，包括：

（一）利用城市道路、桥梁、广场、绿地、车站等各类公共、自有或他人所有的场地、建（构）筑物、设施设置发布的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、布幅、彩旗、彩虹门广告；

（二）利用交通工具绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）利用其他形式发布的户外广告。

第四条 市城市管理局是本市户外广告设置的行政主管部门，负责户外广告设置的管理工作。

市工商、规划、建设、交通、房产、公安、综合行政执法等部门，按照各自的职责做好户外广告设置的管理工作。

第五条 户外广告设置，应当做到统一规划、合理布局、规范设置、牢固安全，繁荣经济，美化市容。

户外广告的设置规划和规范，由市户外广告设置行政主管部门会同市规划等相关部门编制，报市人民政府批准后实施。

第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）利用居民住宅楼楼顶及墙体的；

（四）利用或占用行道树、影响园林绿化的；

（五）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及公共安全的建（构）筑物和设施的；

（六）属城市标志性、代表性、纪念性建（构）筑物控制地带的；

（七）市人民政府禁止设置户外广告的区域或者载体的；

（八）法律、法规禁止设置户外广告的。

第七条 户外广告实行有偿设置，但市人民政府举办的公益活动除外。

第八条 设置户外广告必须经市户外广告设置行政主管部门批准，取得户外广告设置权。

利用城市道路、桥梁、广场、绿地等设置户外广告的，由市户外广告设置行政主管部门通过招标、拍卖、挂牌出让等方式确定设置单位或个人。

第九条 申请设置户外广告，应当提供以下证明材料：

（一）营业执照；

（二）载体使用权证明；

（三）户外广告设置的安全技术鉴定书；

（四）广告设计图、效果图；

（五）广告设置位置关系图；

（六）广告设施施工图。

第十条 户外广告设置，应当按照批准的地点、形式、规格等进行设置，不得擅自变更；确需变更的，应办理变更手续。

第十一条 经批准建设的户外广告设施竣工后，必须作出安全、质量鉴定的，设置单位或个人应当组织有关单位进行验收，验收合格后5个工作日内，向市户外广告设置行政主管部门备案。

第十二条 经批准设置的户外广告，设置期限一般为1－5年。特殊情况需要延期的，应当在设置期满30日前到市户外广告设置行政主管部门申请办理延期手续。未取得延期许可的，应当自行拆除。

户外广告设置权在设置期限内发生转让的，设置单位或个人应当到市户外广告设置行政主管部门办理转让手续。

户外广告设施在设置期限内，因城市建设或建（构）筑物、公共设施维修必须拆除的，设置单位或个人应当自行拆除。

第十三条 设置户外广告的单位或个人，应当在批准之日起60日内完成户外广告设施的设置。

第十四条 户外广告设施应当保持整洁、美观。户外广告设施出现破损的，设置单位或个人应当及时进行维护、更新，并按规定进行夜间照明。

第十五条 设置户外广告的单位或个人应当定期对户外广告设施的安全状况进行检查，确保安全、牢固。

第十六条 举办大型文化、体育、商品交易、产品展销等活动，需要临时设置户外广告的，应当按批准的地点、时限和要求设置，期满24小时内必须自行拆除。

第十七条 违反本办法规定，擅自设置户外广告的，由市城市管理综合行政执法部门强制拆除。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市城市管理综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，拆除费用由设置户外广告设施的单位或个人承担：

（一）擅自转让户外广告设置权的；

（二）应当组织验收的户外广告设施未经验收或验收不合格便投入使用的；

（三）对户外广告设施不进行定期安全检查和维护，影响市容市貌、危及他人安全的；

（四）不及时更换被污染、损坏或有碍市容市貌观瞻的户外广告的；

（五）未按批准的地点、形式、规格等内容进行设置的；

（六）设置期满未取得延期许可又未自行拆除的；

（七）因城市建设、社会公共利益需要必须自行拆除而拒不拆除的。

第十九条 户外广告设施造成他人人身伤害或者财产损失的，由设置单位或个人承担相应的法律责任。

第二十条 拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 行政管理和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2005年11月1日起施行。《抚顺市设置户外经营性广告设施暂行规定》（抚政发[1993]57号文件）同时废止。 2100433B