抚顺市房产抵押管理暂行办法来源

抚顺市房产抵押管理暂行办法

（1998年9月16日抚政发〔1998〕43号）

第一条为加强房产抵押管理，保障抵押当事人合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称房产抵押，是指抵押人以其合法的房产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不能履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房产拍卖所得的价款中优先受偿。

第三条本办法适用于本市城市规划区范围内的房产抵押。

第四条市房产管理局是市人民政府房产行政主管部门，负责房产抵押的管理。

第五条房产抵押必须遵循自愿互利和诚实信用的原则，设定的房产抵押不得违反国家有关法律、法规。

第六条依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权可以设定抵押权。

以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内国有土地使用权同时抵押。

第七条下列房产不得设立抵押：

（一）未取得房屋所有权证书和土地使用权证书的；

（二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房产；

（三）权属有争议的；

（四）确定为拆迁的；

（五）依法被查封、扣押或监管的；

（六）房产行政主管部门认为不宜抵押的。

第八条房产抵押必须签订书面合同，并办理抵押登记。

以划拨方式取得土地使用权的房产抵押，须经土地管理部门登记后，到房产行政主管部门办理抵押登记。

以出让方式取得土地使用权的房产抵押，由房产行政主管部门办理抵押登记后，交到土地管理部门备案。

抵押合同自房产行政主管部门登记之日起生效。

第九条设定房产抵押须持下列证件及手续进行抵押登记：

（一）抵押房屋的房屋所有权证书；

（二）抵押房屋占用范围内的土地使用权证书；

（三）抵押人的身份证明及法人资格证明；

（四）抵押登记申请书；

（五）抵押合同；

（六）房产行政主管部门认为应提供的其他证件。

第十条房产抵押获准登记时，抵押人应将房屋所有权证书交由登记部门留存。由登记部门签发房屋他项权证，交由抵押权人收执。

第十一条登记部门的登记资料，应当允许查阅抄录或者复印。

第十二条抵押物的价值可以由抵押当事人协商议定，也可委托抵押登记的管理部门指定的评估机构进行评估。

第十三条共有房屋抵押时除出具房屋所有权证、共有权保持证外，还须出具共有人书面协议。

第十四条抵押人用已出租的房屋抵押时，要事先通知承租人，原租赁契约或合同继续生效。抵押人因不能清偿债务，抵押房产被处分或拍卖时，原承租人在同等条件下有优先购买权。租赁期限未满的，承租人有权继续按原租赁契约或合同承租。

第十五条抵押期间，抵押人未经抵押权人书面同意，不得对抵押房产拆建、改建、更换租户、转让或者以其他形式进行处分。

抵押权人不得使用抵押房产，或者以抵押房产与第三者签订其他契约或合同。

第十六条抵押期间抵押人是法人的，若发生合并、分立、更名等变更的，应及时通知对方当事人，并从变更之日起十五日内向房产行政主管部门申请办理抵押变更登记。

抵押人为自然人的，在抵押期间发生死亡的，其继承人或受遗赠人应当自取得继承或遗赠有效证件之日起十五日内，到房产行政主管部门办理抵押变更登记。

变更后的抵押当事人应享有和承担原抵押当事人相应的权利和义务。

第十七条抵押期满，抵押人能够清偿债务的，双方当事人应当自清偿之日起十五日内到房产行政主管部门办理抵押注销登记。

第十八条已设定抵押的房产，其土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房产所得，抵押权人无权优先受偿。

抵押的房产所占用范围内的土地使用权是以划拨方式取得的，在依法拍卖该房产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

第十九条同一处房产设定若干个抵押权的，其抵押价值之和，不得超过该房产的总值。清偿顺序按抵押物登记先后而定，顺序相同的按照债权比例清偿。

第二十条抵押人隐瞒抵押的房产存在共有关系、权属有争议、已被查封、扣押或已作抵押等情况，抵押人应承担由此而产生的法律责任。

第二十一条房产抵押发生纠纷，当事人双方可协商解决，协商不成的可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十二条本办法由市房产管理局负责解释。

第二十三条各县可参照本办法执行。

第二十四条本办法自公布之日起施行。《关于由工商行政管理机关办理城市房地产和乡（镇）村企业的厂房等建筑物抵押登记的通知》（抚政发〔1996〕40号文）同时废止。

各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《抚顺市投资工程管理暂行办法》业经市政府第45次常务会议通过，现印发给你们，望贯彻执行。

抚顺市投资工程管理暂行办法

第一条　为加强对我市投资工程资金监督管理，加大对地方财力固定资产投资宏观调控，特制定本办法。

第二条　凡我市以市财力、财政专款用于基本建设资金、城市维护费、教育费附加、邮电通讯设施费、采煤沉陷搬迁资金、公路建设基金、行政事业性收费等建设的固定资产投资项目、政府担保的国内外政府贷款、世界银行贷款建设项目及国家或省用于我市公益性投资的建设项目（以下简称市投资工程项目），均按本办法进行管理。

第三条　抚顺市投资工程管理中心是市政府对市投资资金监督管理的行政职能部门。其主要职责是：负责市投资工程项目资金使用的全过程监督管理；主管市投资工程项目的预、决算及招标标底的确定；会同有关部门制定材料及设备采购计划，对设计变更进行监督管理；参与市投资工程建设项目的立项、初步设计及竣工验收。

第四条　市投资工程管理中心受计委委托，对列入地区经济发展规划、行业发展规划的市投资工程项目的项目建议书、可行性研究报告进行评估论证。市计委根据结论意见审批建议书、可行性研究报告。

第五条　市投资工程项目的设计方案、初步设计完成后，建设单位须将初步设计文件在报送市计委的同时报送市投资工程管理中心。市投资工程管理中心受市计委委托，组织有关部门对建设项目初步设计进行审查。市计委根据审查结论对建设项目的初步设计进行批复。

第六条　城市维护费安排的工程项目，其初步设计由市建委委托市投资工程管理中心组织有关部门进行审查，由市建委批复。

第七条　市投资工程项目发生设计变更时，项目建设单位须向原立项批准机关提出申请，经审查认定后，市投资工程管理中心对其设计变更后的工程预算进行审查认定，交由原批准机关下达调整计划，作为工程结算或决算时增减投资的依据。

第八条　以公开招标或邀请招标方式承发包的市投资工程项目，其工程标底由项目建设单位报送市投资工程管理中心核准，核准后的标底由市投资工程管理中心与市建设工程招标投标造价管理办公室联合签发《工程标底审查定案通知单》。市投资工程管理中心参与建设项目的招投标工作，择优选定施工单位。

第九条　凡未经市投资工程管理中心与市建设工程招标投标造价管理办公室联合签发的标底，财政不予拨款。

第十条　以预、结算（包括议标）方式承发包的市投资工程项目，建设单位须将施工企业编制的预、结算书及一套完整的施工图纸报送市投资工程管理中心进行审查。审查定案后的工程预、结算书，由市投资工程管理中心出具《工程预、结算审查定案通知单》并加盖工程预、结算审查专用章，报送计划、财政等有关部门作为安排投资和拨款的依据。

第十一条　未经审查工程预、结算的市投资工程项目，市财政部门不予拨款，银行不予贷款，施工单位不准施工。

第十二条　凡与市投资工程项目相关的供电、给排水、供气、供暖、邮电等配套工程，其工程的预、结算必须经市投资工程管理中心审查认定。未经审查认定的预、结算，市财政及有关部门不予拨付工程款。

第十三条　市投资工程项目在建设期间所发生的材料变价、政策调整、现场签证等影响工程造价的不可预见因素，须经由原批准立项单位同意、市投资工程管理中心审核后，方可作为调整投资的依据。

第十四条　市投资工程项目竣工后，在建设期间发生的前期费、交纳的各种税、费须经市投资工程管理中心与有关部门核实认定后，方可列入工程总投资。未经核实认定的各项税、费不得列入工程总投资。

第十五条　市投资工程项目所需购置的钢材、木材、水泥、大宗室内、外装饰材料和主要设备，应按货比三家、择优选购的原则，不论工程项目采用哪种供料方式，建设单位须将上述材料、设备按品种、规格或型号、数量、单价、材质、生产厂家、采购地点，填报《材料（设备）购置计划书》，在采购前报送市投资工程管理中心审查。审查后的材料、设备购置计划作为工程结算时，材料、设备费用的结算依据。

第十六条　凡未经审查材料、设备购置计划的市投资工程项目，其材料价差、设备购置费用不得列入工程投资。

第十七条　经审查后的材料、设备购置计划在实施过程中因故发生变化时，建设单位须及时将调整计划报送市投资工程管理中心审查。

第十八条　市投资工程项目竣工后，市投资工程管理中心参与由有关部门组织的工程验收工作。

第十九条　市投资工程管理中心负责对基本建设、教育费附加、城市维护费等各项专款的计划、拨款及建设过程中各项税、费的减免进行监督。

第二十条　市投资工程管理中心应本着公正、合理、优质、高效的工作原则，积极努力工作，不断加强自身建设，强化内部管理，接受政府及社会各界监督。市投资工程管理中心因工程管理工作过程中出现重大失误，造成重大损失，追究中心及责任者的责任。

第二十一条　本办法由市投资工程管理中心负责解释。

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

文件全文

抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法

（2008年7月15日抚顺市人民政府第5次常务会议审议通过 2009年2月28日抚顺市人民政府令第138号公布 自2009年5月1日起施行）

词目：房产抵押

拼音：fáng chǎn dǐ yā

基本解释

[house property mortgage;real estate mortgage] 房屋产业抵押

详细介绍

以财产作为偿债的保证。

郑观应 《盛世危言·银行上》：“闻 英 商汇丰银行……虽有华商股份，不与华商往来，即有殷实 华 商股票，亦不抵押。” 何香凝 《孙中山与廖仲恺》：“ 孙先生 在 上海 的住房，也曾作过两次抵押，借若干款项作为军费。” 曹禺 《日出》第二幕：“哦，他还问我银行所有的房地产是不是都已经抵押出去了！”

所谓房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。