抚顺市2019年度政府信息公开工作报告

一、总体情况

（一）工作落实情况

抚顺市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《辽宁省政务公开工作领导小组关于印发2019年政务公开重点工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号）文件精神。抚顺市委、市政府领导高度重视，全市各单位按照文件精神，精心安排，周密部署，制定了《工作方案》，开展了《条例》和《政务公开工作安排》培训和“5.15政务公开日”宣传活动，政务公开工作有组织、有协调，有计划、有总结，有培训、有指导，有督查、有通报，加强考核、常抓不懈，确保政府信息依法全部公开，推动了政府信息公开工作再上新台阶 。

（二）主动公开情况

　　1.主动公开政府信息数量。2019年，全市各级政府及其部门主动公开政府信息75669条，其中：规范性文件103条，其他信息75566条。

　　市政府及其部门主动公开政府信息43355条，其中：规范性文件67件，其他信息41279条。

　　县（区）政府及其部门主动公开政府信息32314条，其中：规范性文件36件，其他信息34287条。

　　2.政府信息公开类别。政府信息公开主要类别：政府文件、政府会议、政策解读、机构设置和职能、法律法规、发展规划、统计信息、行政许可和处罚、财政预决算、行政收费、政府采购、重大项目、应急管理、环境保护、安全生产、公务员录用、扶贫、就业、社会保障等信息。

　　公开行政法规、规章3件，公开规范性文件103件；公开办理行政许可和对外管理服务事项依据、条件、程序以及结果信息1317条；公开行政处罚、行政强制依据、条件、程序和办理结果信息1026条；公开行政事业性收费项目及依据标准215条；公开政府集中采购目录、标准和实施信息3417条。

　　3.政府信息公开载体。政府信息公开主要载体：一是通过政府网站公开政府信息。2019年，我市通过政府网站公开政府文件、政策解读、重大项目、公共资源、社会公益、污染防治、社会保障、应急管理等信息45729条。二是通过编发政府公报公开政府信息1500条。三是通过微博、微信公开政府信息17467条。四是通过召开新闻发布会公开政府信息。2019年，市政府召开新闻发布会65场，重点向社会公开市委、市政府的主要工作、重大举措、重大活动和经济社会发展重要信息。五是通过新闻媒体发布政府信息7657条。

　　每月向省政府办公厅报送全市政府信息公开月总结和报表、每季度报送依申请政府信息办理工作情况，每月对全市政府网站工作情况进行通报。

　　（三）依申请公开情况

　　全市高度重视依申请政府信息公开工作，依法履职、申请渠道畅通，设立了A、B岗，完善了受理、审查、处理、答复等工作流程，登记、备案、归档台帐健全。对申请人所需信息，采取邮寄、自行领取等方式，答复书中明示救济渠道和能够区分文书的编号。

　　2019年，通过信件、当面、网络、传真等方式，受理政府信息公开申请36件，申请公开的信息主要涉及产权证办理、社会救助、医疗费用标准、房屋拆迁回迁安置等方面的政府信息。对36件申请，按照申请“流程办理”，均予以明确答复，答复率100%。其中，予以公开的25件，部分公开2件、涉密不予公开1件、保护第三方合法权益不予公开1件、非本行政机关政府信息5件、.补正后申请内容仍不明确2件。2019年，政府信息复议3件、行政诉讼2件，均维持原判，无败诉情况。

　　（四）政府信息管理

　　2019年，我市积极开展公文属性认定制度建设，以政府和政府办名义印发的文件，明确标注了“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等。主动公开的法规规章和政策文件出现修改、废止、失效情况，在政府网站已发布的原文上作出了明确标注45件。同时加强政府信息公开保密审查和信息发布审查，确保了涉密信息不外传。

　　（五）平台建设

　　1.政府网站工作。一是平台建设：建设完成政府网站集约化平台，市政府部门网站纳入本级政府网站集约化平台统一管理和运行，县级政府门户网站纳入集约化平台运行。二是开设整合：实现了8个县区政府、29个部门“一个县区一个网站、一个部门一个网站”。三是功能实现：推进政务服务、公共资源交易、“8890”等系统应用前端入口向政府门户网站、部门网站整合，逐步实现平台间的统一身份认证，为公众提供一站式网上服务。

　　2.政务新媒体工作。一是矩阵群建设：以市政府门户网站的政务新媒体为龙头，加快新媒体矩阵群建设，实现整体联动、集体发声。二是开设整合：县区政府和部门实现“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号”。三是功能实现：发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读、办事服务、互动交流工作。

　　3.政府网站和政务新媒体监管。一是内容建设情况：政府网站和政务新媒体栏目及时更新，不存在空白栏目、错误链接、问题地图，国徽使用规范。二是抽查检查情况：每月按100%比例，对全市政府网站和政务新媒体进行检查，在政府网站公开检查通报情况。三是开办下线情况：建立政府网站和政务新媒体开办整合审查制度，认真履行开办下线审批程序。

　　（六）监督保障

　　1.加强领导和保障。全市各级政务公开领导小组认真履行职责，定期听取了情况汇报，研究解决重大问题23次。县区政府、各部门将政务公开工作机构设在政府办公室，建立健全了工作制度，配齐配强专职人员，加强经费保障。

　　2.加强考核监督。县区政府和各部门把政务公开纳入绩效考核，开展政务公开专项检查115次。

　　3.抓好《条例》落实。5月15日开始，全市开展了“5.15政务公开日”宣传活动，随后，开展了《条例》培训工作，确保政务公开工作人员准确掌握新条例规定，依法开展工作。

　　4.做好日常工作。落实今年工作安排的同时，做好往年工作的延续，尤其做好“政务公开重点工作”专栏的衔接，整合重点信息专栏15个。创新政务公开工作，提升公开水平。

　　5.社会评议情况。2019年，我市邀请利益相关方、专家学者、新闻媒体等列席政府常务会议7次；召开新闻发布会65次、听证会3次、意见征集15次、在线访谈7次，合理意见采纳率100%，政策解读率100%，受到了公众的认可和好评。

二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　1.存在问题。目前，我市政府信息公开工作面临的主要问题：一是重点领域信息涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范；二是信息公开工作人员的服务意识仍需增强，业务水平有待提高；三是依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段不强，需要进一步完善此方面工作。

　　2.整改情况。一是加强信息公开。围绕政务公开重点工作，推进重点领域信息公开、依申请公开政府信息、政策解读、回应社会关切，加大信息公开检查、督办力度，做到适宜公开的信息全部公开；二是抓好业务培训。针对政务公开重点工作，开展业务培训工作。同时，通过经验交流、服务指导等方式，进一步提高政府信息公开工作人员的业务水平；三是加强网站建设。科学建设网站栏目，拓展服务功能，确保涉及面广、涵盖事项多的政府信息按时公开 。

沈阳市2019年度政府信息公开工作报告

上林县大丰镇2019年度政府信息公开年度工作报告。

一、总体情况

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。由上林县大丰镇人民政府办公室编制，报告全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况，重点领域政府信息公开情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等，充分利用南宁市集约化职能门户平台、政务公开栏等各种渠道进行信息公开。本年度报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日起至2019年12月30日止。

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

我镇高度重视信息公开工作，落实组织保障和工作措施，认真按照上级部门的要求，积极、有序、稳妥地推进政府信息公开的各项工作明确政府信息公开工作分管领导和工作机构，配备工作人员，强化政府工作人员信息公开意识，不断提高做好政府信息公开工作的能力。成立了镇政府镇长为组长，分管领导为副组长，各办公室人员及镇直单位主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组，下设办公室，具体负责我镇政府信息公开的日常事务，明确工作职责，并由专人负责，开展具体工作，实现了政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的一体化管理。截至2019年底，我镇的政府信息公开工作运行正常。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

我镇认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定了《大丰镇人民政府信息公开工作制度》、《大丰镇人民政府依申请公开政府信息工作制度》、《大丰镇人民政府信息公开指南》、《大丰镇人民政府信息公开目录》等制度，并根据实际情况不断修订完善，并按制度严格执行。通过相关制度的制定，全区政府信息公开工作逐渐进入程序化、规范化、制度化的运行轨道。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

2019年我镇根据工作实际，全面梳理、更新、完善全县政府信息公开目录，修订并公开了政府信息公开指南、政府信息公开目录，进一步明确了主动公开政府信息的公开范围、公开形式、公开时限，依申请公开政府信息的受理机构、受理程序，监督方式及程序等信息。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

大丰镇党委政府高度重视政务中心工作，把政务中心建设工作作为一项重要任务纳入议事日程，并指定由镇党政办人员专门负责政务中心工作。进一步深化政府信息公开工作机制，把加强政府信息公开工作作为推进服务政府、责任政府、法治政府建设，加强机关作风建设的一项重要举措，逐步实现政府信息公开制度化、规范化。建立健全信息公开载体、做好运行工作。提高政务公开业务水平。2019年以来，我镇正常、规范使用自治区政府信息公开统一平台，并按照政府信息公开送交规定，及时送交主动公开的政府信息纸质文件，确保“一中心两馆”政府信息公开查阅点政府信息及时更新，方便群众查阅。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年度，我镇政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一定的距离，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下几个方面加以改进，首先是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。进一步深化信息公开的内容，选择若干社会关注度高的信息作为突破口，逐步形成不同领域信息的公开规则。其次是以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道。信息公开渠道向乡镇农技部门延伸，并继续强化政府信息公开网站作为信息公开主渠道的功能。最后是以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强对领导干部和信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平；同时通过新闻宣传，引导社会公众正确行使知情权。

按照省政府工作部署和要求，全市召开推进政务公开工作专题会议，并广泛征求意见，及时下发了《抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市政务公开工作要点的通知》（抚政办发[2017]27号），各县区、各部门和各相关单位制定了实施方案，明确任务、落实责任、确定了完成时限；全市政务公开工作有组织、有协调，有计划、有总结，有培训、有指导，有督查、有通报，加强考核、常抓不懈 。

2017年，以行政决策、执行、管理、服务、结果（以下称“五公开”）和稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险为着力点，加强政策解读、回应关切、信息传播、数据开放，扩大公众参与，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力，全市政府信息公开工作有序开展，并取得了实效。

二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息数量

　　2017年，全市各级政府及其部门主动公开政府信息66366条，其中：规范性文件136条，其他信息66230条。

　　市政府及其部门主动公开政府信息47355条，其中：规范性文件77件，其他信息47278条。

　　县（区）政府及其部门主动公开政府信息19011条，其中：规范性文件59件，其他信息18952条。

　　（二）政府信息公开类别

　　政府信息公开主要类别：政府文库、政府会议、财政预算、环境保护、教育卫生、重大项目、财税改革、民生热点、政务服务、调查征集、安全生产、应急管理、政策解读、动态信息等。

　　（三）政府信息公开载体

　　政府信息公开主要载体：一是通过政府网站公开政府信息。通过政府网站公开规范性文件、环境保护、政务服务、财政预算、重大项目、民生热点、安全生产、政策解读、关注抚顺等信息47619条。二是通过编发政府公报公开政府信息1600条。三是通过微博、微信公开政府信息15377条。四是通过召开新闻发布会公开政府信息。召开新闻发布会105次，重点向社会公开市委、市政府的主要工作、重大举措、重要活动和经济社会发展重要信息。五是通过新闻媒体发布政府信息7367条。

　　每月向省政府办公厅报送全市政府信息公开月总结和报表，每季度报送依申请政府信息办理工作情况。

三、重点领域政府信息公开工作情况

　　我市围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“五公开”以及市委、市政府中心工作，认真制定了政务公开工作实施方案，明确了完成时限、责任部门和责任人。各单位按照工作要求，按时制订了政务公开工作方案。全市相继召开了7次协调会，进一步明确任务、落实责任，妥善解决了重点信息公开专栏建设和公开信息难点问题；先后6次到县区和部门对重点信息公开情况进行实地调研和检查。

　　会同市人大、市政府督查办和行政执法督查员代表，对市环保、审批、营监、财政、审计、国土、发改、住建、就业、科技等部门信息公开工作进行了重点检查，进一步推动了全市政府信息公开工作。

　　（一）以政务公开助力稳增长

　　（1）公开预期引导信息。全市围绕积极的财政、就业等政策，通过媒体吹风会、新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，深入解读政策216次。针对涉及我市经济发展的误导和不实信息，及时发声，解疑释惑，澄清事实105次。公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，解释说明社会关注的热点问题信息39件；定期发布全市主要指标数据，及时解读社会关注的重要指标数据，以及反映质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面信息37件；公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，问题典型和整改典型35件。

　　（2）公开减税、降费、降低要素成本信息。公开新出台的减税、降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策信息126件；集中展示、实时更新市政府行政事业性收费、政府性基金目录清单。

　　公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施和执行落实情况信息57条。

　　公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况，公布阶段性降低社会保险费率执行情况和实际效果信息45条。

　　（3）公开重大建设项目和公共资源配置信息。发挥投资项目在线审批监管平台作用，分层级公开各类建设项目（涉密项目除外）的审批、核准、备案，以及实施过程信息135条。工程招投标、土地使用和矿产出让、国有资产、政府采购等纳入全市统一的公共资源交易平台进行交易，并在辽宁公共资源交易网、市公共资源交易网集中发布依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息2035条。

　　（4）公开政府和社会资本合作（PPP）项目信息。公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、资本参与、项目合同、回报机制等信息15条。

　　（二）以政务公开助力促改革

　　（1）公开“放管服”改革信息。集中公开政府部门权责清单、投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单，根据实际情况动态调整。

　　开设了减权放权反馈意见箱，增加在线提交意见建议功能，各相关部门及时查看社会意见，做好收集采纳工作。公布了政府部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，通过国家企业信用信息公示系统（抚顺）公开抽查结果和查处情况235条 。

　（2）公开优化营商环境信息。公开优化营商环境的政策措施和决策部署，公开对企业生产经营活动开展行政执法检查计划、开展相关整治工作情况等信息100条，公开了典型事例、成功经验等信息75条。

　　（3）公开国资国企信息。公开市属国有及国有控股企业主要经济效益指标、重大变化事项等信息54条，公开市属国有企业通过产权市场转让企业产权和企业增资等信息5条，披露市属国有企业增资扩股项目信息，履行社会责任重点工作情况。公开市属国有企业生产经营、业绩考核总体情况及国有资产保值增值情况，及时公开市属国有企业改革重组结果、负责人变动、年度薪酬等信息77条。集中公开市属国有企业去产能公示公告信息3条。

　　（4）公开农业供给侧结构性改革信息。发布粮食、蔬菜、蓄水、水果、农资等市场价格监测分析信息55条，发布玉米、大豆、水稻等农产品供需情况分析17条。发布承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等惠农政策措施解读信息67条。

　　（5）公开财税体制改革信息。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题5条。完善政府债务领域信息公开相关规定，指导督促各级财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况信息13条。按照规定做好部门预决算公开工作，在本级政府网站设立预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算信息204条。

　　（三）以政务公开助力调结构

　　（1）公开发展新产业、培育新动能工作信息。公开推进中国制造2025辽宁行动纲要、战略性新兴产业三年行动计划、支持创业创新、改造提升传统产业转型升级方面政策、执行情况和典型经验做法45条。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作信息65条。

　　（2）公开化解过剩产能工作信息。公开去产能年度目标任务，承担化解过剩产能任务的企业名单，已完成化解过剩产能任务的企业名单，企业产能、违法违规建设生产和不达标情况，上一年度化解过剩产能情况，并在“信用抚顺”网站同步发布相关信息信息36条。

　　（3）公开消费升级和产品质量提升工作信息。发布消费市场运行情况分析报告，公开全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业等消费情况信息55条。

　　公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息42条。公开质量提升行动、执法专项行动信息42条。公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况7条；公开流通领域商品质量抽检结果信息66条。

　　（四）以政务公开助力惠民生

　　（1）公开扶贫脱贫和社会救助信息。公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排信息46条。公开扶贫专项资金来源、用途和项目建设等情况信息15条；乡镇政府和行政村在当地公告栏公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况信息531条。

　　公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助信息55条。

　　（2）公开环境保护信息。公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息49条，公开重污染天气等治理措施、进展、成效，主动回应社会关注17条。公开集中式生活饮用水水源水质状况报告，更新环境保护重点监管单位名单，发布水环境质量排名。依法公开环境影响和损失的评估结果等信息13条。

　　公开“河长制”工作方案、考核办法及有关工作制度，公布市总河长、河长名单等相关信息信息29条。

　　（3）公开教育卫生领域信息。公开义务教育均衡发展情况监测报告，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育均衡发展督导评估验收认定情况信息17条。做好适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育相关政策公开及解读工作信息15条。公开义务教育招生入学政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息6条。

　　（4）公开院务信息和改善医疗服务信息56条，公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息995条。

　　（5）公开食品药品安全领域信息。定期发布食品安全抽检信息公告，公布抽检总体情况、合格不合格产品名单、发现的主要问题和核查处置信息，并在“辽宁食品安全微博”发布信息36条。进一步做好药品监督检查信息公开，及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书信息3条。公开食品药品安全违法行为行政处罚案件信息11条。

　　（五）以政务公开助力防风险

　　（1）公开防范金融风险信息。关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面舆情，针对误读、曲解、不实等情况，新闻媒体及时开展有理有据的回应信息16条。发布资本市场违法违规案件查处情况、稽查执法、行政处罚、市场禁入和行政许可决定信息15条。

　　（2）公开房地产市场发展信息。发布全市房地产市场信息79条，发布差别化信贷、房地产调控政策及解读信息，以及房地产监管信息24条。公开保障性安居工程、农村危房改造相关政策、棚户区改造任务、进度及完成情况信息37条。乡镇、村公告公示栏公开农村危房改造相关政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果信息105条。

　　（3）发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息236条，公布房地产用地供应数据，城市地价动态监测数据。

　　（4）公开生产安全事故信息。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，重大风险隐患排查信息9条；公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息7条。

四、推进“互联网 政务服务”工作情况

　　1.公开政务服务事项目录及办事指南。按照《“互联网 政务服务”技术体系建设指南》要求，明确政务服务事项编码、名称、设立依据、行使层级、行使内容、受理条件、申请材料等36项目录指南要素标准规范，编制全市统一的政务服务事项目录，公开了全市政务服务事项目录。

　　2.加快网上政务服务平台建设。编制完成市网上政务服务平台建设工作实施方案，初步建成市网上政务服务平台，实现层级对接。

　　3.加快电子政务外网建设。加快电子政务外网平台建设，实现与省电子政务外网互联互通。

五、建议提案办理结果公开情况

　　2017年全市建议提案共581件，办结率、走访率均达到100%，全市圆满地完成了市政府确定的办理工作目标。其中：市人大建议242件，市政协提案339件，分别交由相关部门和单位全部办结，及时公开了建议提案办理复文情况。

六、开展政策解读情况

　　我市对出台的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，牵头部门将文件和解读材料一并报批，同步安排，相关解读材料于文件公开后，3个工作日在政府网站发布解读信息125个。解读重点为政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异。全市召开新闻发布会105场，市政府秘书长、发改委主任等主要领导进行了新闻发布，并现场解读重要政策105件。抚顺电视台综合新闻进行了政策解读，各单位利用网站客户端、微博微信（两微一端）解读政策327条，全市43名主要领导在“政风民心”电视栏目中宣传讲解政策117件，专家解读政策15次。政策解读注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、电视栏目等形式，更加直观展示。我市印制了《2017年抚顺市政策解读汇编》。

七、政务舆情处置回应情况

　　市政府各部门高度重视政民互动工作，对网民咨询、投诉和建议，及时作出公开回应，市长信箱办件1900件，民心网受理诉求20236件，政务公开意见箱207件，回复率均为100% 。