抚顺市2017年度政府信息公开工作报告

按照省政府工作部署和要求，全市召开推进政务公开工作专题会议，并广泛征求意见，及时下发了《抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市政务公开工作要点的通知》（抚政办发[2017]27号），各县区、各部门和各相关单位制定了实施方案，明确任务、落实责任、确定了完成时限；全市政务公开工作有组织、有协调，有计划、有总结，有培训、有指导，有督查、有通报，加强考核、常抓不懈 。

2017年，以行政决策、执行、管理、服务、结果（以下称“五公开”）和稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险为着力点，加强政策解读、回应关切、信息传播、数据开放，扩大公众参与，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力，全市政府信息公开工作有序开展，并取得了实效。

二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息数量

　　2017年，全市各级政府及其部门主动公开政府信息66366条，其中：规范性文件136条，其他信息66230条。

　　市政府及其部门主动公开政府信息47355条，其中：规范性文件77件，其他信息47278条。

　　县（区）政府及其部门主动公开政府信息19011条，其中：规范性文件59件，其他信息18952条。

　　（二）政府信息公开类别

　　政府信息公开主要类别：政府文库、政府会议、财政预算、环境保护、教育卫生、重大项目、财税改革、民生热点、政务服务、调查征集、安全生产、应急管理、政策解读、动态信息等。

　　（三）政府信息公开载体

　　政府信息公开主要载体：一是通过政府网站公开政府信息。通过政府网站公开规范性文件、环境保护、政务服务、财政预算、重大项目、民生热点、安全生产、政策解读、关注抚顺等信息47619条。二是通过编发政府公报公开政府信息1600条。三是通过微博、微信公开政府信息15377条。四是通过召开新闻发布会公开政府信息。召开新闻发布会105次，重点向社会公开市委、市政府的主要工作、重大举措、重要活动和经济社会发展重要信息。五是通过新闻媒体发布政府信息7367条。

　　每月向省政府办公厅报送全市政府信息公开月总结和报表，每季度报送依申请政府信息办理工作情况。

三、重点领域政府信息公开工作情况

　　我市围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“五公开”以及市委、市政府中心工作，认真制定了政务公开工作实施方案，明确了完成时限、责任部门和责任人。各单位按照工作要求，按时制订了政务公开工作方案。全市相继召开了7次协调会，进一步明确任务、落实责任，妥善解决了重点信息公开专栏建设和公开信息难点问题；先后6次到县区和部门对重点信息公开情况进行实地调研和检查。

　　会同市人大、市政府督查办和行政执法督查员代表，对市环保、审批、营监、财政、审计、国土、发改、住建、就业、科技等部门信息公开工作进行了重点检查，进一步推动了全市政府信息公开工作。

　　（一）以政务公开助力稳增长

　　（1）公开预期引导信息。全市围绕积极的财政、就业等政策，通过媒体吹风会、新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，深入解读政策216次。针对涉及我市经济发展的误导和不实信息，及时发声，解疑释惑，澄清事实105次。公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，解释说明社会关注的热点问题信息39件；定期发布全市主要指标数据，及时解读社会关注的重要指标数据，以及反映质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面信息37件；公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，问题典型和整改典型35件。

　　（2）公开减税、降费、降低要素成本信息。公开新出台的减税、降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策信息126件；集中展示、实时更新市政府行政事业性收费、政府性基金目录清单。

　　公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施和执行落实情况信息57条。

　　公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况，公布阶段性降低社会保险费率执行情况和实际效果信息45条。

　　（3）公开重大建设项目和公共资源配置信息。发挥投资项目在线审批监管平台作用，分层级公开各类建设项目（涉密项目除外）的审批、核准、备案，以及实施过程信息135条。工程招投标、土地使用和矿产出让、国有资产、政府采购等纳入全市统一的公共资源交易平台进行交易，并在辽宁公共资源交易网、市公共资源交易网集中发布依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息2035条。

　　（4）公开政府和社会资本合作（PPP）项目信息。公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、资本参与、项目合同、回报机制等信息15条。

　　（二）以政务公开助力促改革

　　（1）公开“放管服”改革信息。集中公开政府部门权责清单、投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单，根据实际情况动态调整。

　　开设了减权放权反馈意见箱，增加在线提交意见建议功能，各相关部门及时查看社会意见，做好收集采纳工作。公布了政府部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式，通过国家企业信用信息公示系统（抚顺）公开抽查结果和查处情况235条 。

　（2）公开优化营商环境信息。公开优化营商环境的政策措施和决策部署，公开对企业生产经营活动开展行政执法检查计划、开展相关整治工作情况等信息100条，公开了典型事例、成功经验等信息75条。

　　（3）公开国资国企信息。公开市属国有及国有控股企业主要经济效益指标、重大变化事项等信息54条，公开市属国有企业通过产权市场转让企业产权和企业增资等信息5条，披露市属国有企业增资扩股项目信息，履行社会责任重点工作情况。公开市属国有企业生产经营、业绩考核总体情况及国有资产保值增值情况，及时公开市属国有企业改革重组结果、负责人变动、年度薪酬等信息77条。集中公开市属国有企业去产能公示公告信息3条。

　　（4）公开农业供给侧结构性改革信息。发布粮食、蔬菜、蓄水、水果、农资等市场价格监测分析信息55条，发布玉米、大豆、水稻等农产品供需情况分析17条。发布承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等惠农政策措施解读信息67条。

　　（5）公开财税体制改革信息。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题5条。完善政府债务领域信息公开相关规定，指导督促各级财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况信息13条。按照规定做好部门预决算公开工作，在本级政府网站设立预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算信息204条。

　　（三）以政务公开助力调结构

　　（1）公开发展新产业、培育新动能工作信息。公开推进中国制造2025辽宁行动纲要、战略性新兴产业三年行动计划、支持创业创新、改造提升传统产业转型升级方面政策、执行情况和典型经验做法45条。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作信息65条。

　　（2）公开化解过剩产能工作信息。公开去产能年度目标任务，承担化解过剩产能任务的企业名单，已完成化解过剩产能任务的企业名单，企业产能、违法违规建设生产和不达标情况，上一年度化解过剩产能情况，并在“信用抚顺”网站同步发布相关信息信息36条。

　　（3）公开消费升级和产品质量提升工作信息。发布消费市场运行情况分析报告，公开全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业等消费情况信息55条。

　　公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息42条。公开质量提升行动、执法专项行动信息42条。公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况7条；公开流通领域商品质量抽检结果信息66条。

　　（四）以政务公开助力惠民生

　　（1）公开扶贫脱贫和社会救助信息。公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排信息46条。公开扶贫专项资金来源、用途和项目建设等情况信息15条；乡镇政府和行政村在当地公告栏公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况信息531条。

　　公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助信息55条。

　　（2）公开环境保护信息。公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息49条，公开重污染天气等治理措施、进展、成效，主动回应社会关注17条。公开集中式生活饮用水水源水质状况报告，更新环境保护重点监管单位名单，发布水环境质量排名。依法公开环境影响和损失的评估结果等信息13条。

　　公开“河长制”工作方案、考核办法及有关工作制度，公布市总河长、河长名单等相关信息信息29条。

　　（3）公开教育卫生领域信息。公开义务教育均衡发展情况监测报告，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育均衡发展督导评估验收认定情况信息17条。做好适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育相关政策公开及解读工作信息15条。公开义务教育招生入学政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息6条。

　　（4）公开院务信息和改善医疗服务信息56条，公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息995条。

　　（5）公开食品药品安全领域信息。定期发布食品安全抽检信息公告，公布抽检总体情况、合格不合格产品名单、发现的主要问题和核查处置信息，并在“辽宁食品安全微博”发布信息36条。进一步做好药品监督检查信息公开，及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书信息3条。公开食品药品安全违法行为行政处罚案件信息11条。

　　（五）以政务公开助力防风险

　　（1）公开防范金融风险信息。关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面舆情，针对误读、曲解、不实等情况，新闻媒体及时开展有理有据的回应信息16条。发布资本市场违法违规案件查处情况、稽查执法、行政处罚、市场禁入和行政许可决定信息15条。

　　（2）公开房地产市场发展信息。发布全市房地产市场信息79条，发布差别化信贷、房地产调控政策及解读信息，以及房地产监管信息24条。公开保障性安居工程、农村危房改造相关政策、棚户区改造任务、进度及完成情况信息37条。乡镇、村公告公示栏公开农村危房改造相关政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果信息105条。

　　（3）发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息236条，公布房地产用地供应数据，城市地价动态监测数据。

　　（4）公开生产安全事故信息。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，重大风险隐患排查信息9条；公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息7条。

四、推进“互联网 政务服务”工作情况

　　1.公开政务服务事项目录及办事指南。按照《“互联网 政务服务”技术体系建设指南》要求，明确政务服务事项编码、名称、设立依据、行使层级、行使内容、受理条件、申请材料等36项目录指南要素标准规范，编制全市统一的政务服务事项目录，公开了全市政务服务事项目录。

　　2.加快网上政务服务平台建设。编制完成市网上政务服务平台建设工作实施方案，初步建成市网上政务服务平台，实现层级对接。

　　3.加快电子政务外网建设。加快电子政务外网平台建设，实现与省电子政务外网互联互通。

五、建议提案办理结果公开情况

　　2017年全市建议提案共581件，办结率、走访率均达到100%，全市圆满地完成了市政府确定的办理工作目标。其中：市人大建议242件，市政协提案339件，分别交由相关部门和单位全部办结，及时公开了建议提案办理复文情况。

六、开展政策解读情况

　　我市对出台的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，牵头部门将文件和解读材料一并报批，同步安排，相关解读材料于文件公开后，3个工作日在政府网站发布解读信息125个。解读重点为政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异。全市召开新闻发布会105场，市政府秘书长、发改委主任等主要领导进行了新闻发布，并现场解读重要政策105件。抚顺电视台综合新闻进行了政策解读，各单位利用网站客户端、微博微信（两微一端）解读政策327条，全市43名主要领导在“政风民心”电视栏目中宣传讲解政策117件，专家解读政策15次。政策解读注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、电视栏目等形式，更加直观展示。我市印制了《2017年抚顺市政策解读汇编》。

七、政务舆情处置回应情况

　　市政府各部门高度重视政民互动工作，对网民咨询、投诉和建议，及时作出公开回应，市长信箱办件1900件，民心网受理诉求20236件，政务公开意见箱207件，回复率均为100% 。

一、总体情况

（一）工作落实情况

抚顺市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《辽宁省政务公开工作领导小组关于印发2019年政务公开重点工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号）文件精神。抚顺市委、市政府领导高度重视，全市各单位按照文件精神，精心安排，周密部署，制定了《工作方案》，开展了《条例》和《政务公开工作安排》培训和“5.15政务公开日”宣传活动，政务公开工作有组织、有协调，有计划、有总结，有培训、有指导，有督查、有通报，加强考核、常抓不懈，确保政府信息依法全部公开，推动了政府信息公开工作再上新台阶 。

（二）主动公开情况

　　1.主动公开政府信息数量。2019年，全市各级政府及其部门主动公开政府信息75669条，其中：规范性文件103条，其他信息75566条。

　　市政府及其部门主动公开政府信息43355条，其中：规范性文件67件，其他信息41279条。

　　县（区）政府及其部门主动公开政府信息32314条，其中：规范性文件36件，其他信息34287条。

　　2.政府信息公开类别。政府信息公开主要类别：政府文件、政府会议、政策解读、机构设置和职能、法律法规、发展规划、统计信息、行政许可和处罚、财政预决算、行政收费、政府采购、重大项目、应急管理、环境保护、安全生产、公务员录用、扶贫、就业、社会保障等信息。

　　公开行政法规、规章3件，公开规范性文件103件；公开办理行政许可和对外管理服务事项依据、条件、程序以及结果信息1317条；公开行政处罚、行政强制依据、条件、程序和办理结果信息1026条；公开行政事业性收费项目及依据标准215条；公开政府集中采购目录、标准和实施信息3417条。

　　3.政府信息公开载体。政府信息公开主要载体：一是通过政府网站公开政府信息。2019年，我市通过政府网站公开政府文件、政策解读、重大项目、公共资源、社会公益、污染防治、社会保障、应急管理等信息45729条。二是通过编发政府公报公开政府信息1500条。三是通过微博、微信公开政府信息17467条。四是通过召开新闻发布会公开政府信息。2019年，市政府召开新闻发布会65场，重点向社会公开市委、市政府的主要工作、重大举措、重大活动和经济社会发展重要信息。五是通过新闻媒体发布政府信息7657条。

　　每月向省政府办公厅报送全市政府信息公开月总结和报表、每季度报送依申请政府信息办理工作情况，每月对全市政府网站工作情况进行通报。

　　（三）依申请公开情况

　　全市高度重视依申请政府信息公开工作，依法履职、申请渠道畅通，设立了A、B岗，完善了受理、审查、处理、答复等工作流程，登记、备案、归档台帐健全。对申请人所需信息，采取邮寄、自行领取等方式，答复书中明示救济渠道和能够区分文书的编号。

　　2019年，通过信件、当面、网络、传真等方式，受理政府信息公开申请36件，申请公开的信息主要涉及产权证办理、社会救助、医疗费用标准、房屋拆迁回迁安置等方面的政府信息。对36件申请，按照申请“流程办理”，均予以明确答复，答复率100%。其中，予以公开的25件，部分公开2件、涉密不予公开1件、保护第三方合法权益不予公开1件、非本行政机关政府信息5件、.补正后申请内容仍不明确2件。2019年，政府信息复议3件、行政诉讼2件，均维持原判，无败诉情况。

　　（四）政府信息管理

　　2019年，我市积极开展公文属性认定制度建设，以政府和政府办名义印发的文件，明确标注了“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等。主动公开的法规规章和政策文件出现修改、废止、失效情况，在政府网站已发布的原文上作出了明确标注45件。同时加强政府信息公开保密审查和信息发布审查，确保了涉密信息不外传。

　　（五）平台建设

　　1.政府网站工作。一是平台建设：建设完成政府网站集约化平台，市政府部门网站纳入本级政府网站集约化平台统一管理和运行，县级政府门户网站纳入集约化平台运行。二是开设整合：实现了8个县区政府、29个部门“一个县区一个网站、一个部门一个网站”。三是功能实现：推进政务服务、公共资源交易、“8890”等系统应用前端入口向政府门户网站、部门网站整合，逐步实现平台间的统一身份认证，为公众提供一站式网上服务。

　　2.政务新媒体工作。一是矩阵群建设：以市政府门户网站的政务新媒体为龙头，加快新媒体矩阵群建设，实现整体联动、集体发声。二是开设整合：县区政府和部门实现“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号”。三是功能实现：发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读、办事服务、互动交流工作。

　　3.政府网站和政务新媒体监管。一是内容建设情况：政府网站和政务新媒体栏目及时更新，不存在空白栏目、错误链接、问题地图，国徽使用规范。二是抽查检查情况：每月按100%比例，对全市政府网站和政务新媒体进行检查，在政府网站公开检查通报情况。三是开办下线情况：建立政府网站和政务新媒体开办整合审查制度，认真履行开办下线审批程序。

　　（六）监督保障

　　1.加强领导和保障。全市各级政务公开领导小组认真履行职责，定期听取了情况汇报，研究解决重大问题23次。县区政府、各部门将政务公开工作机构设在政府办公室，建立健全了工作制度，配齐配强专职人员，加强经费保障。

　　2.加强考核监督。县区政府和各部门把政务公开纳入绩效考核，开展政务公开专项检查115次。

　　3.抓好《条例》落实。5月15日开始，全市开展了“5.15政务公开日”宣传活动，随后，开展了《条例》培训工作，确保政务公开工作人员准确掌握新条例规定，依法开展工作。

　　4.做好日常工作。落实今年工作安排的同时，做好往年工作的延续，尤其做好“政务公开重点工作”专栏的衔接，整合重点信息专栏15个。创新政务公开工作，提升公开水平。

　　5.社会评议情况。2019年，我市邀请利益相关方、专家学者、新闻媒体等列席政府常务会议7次；召开新闻发布会65次、听证会3次、意见征集15次、在线访谈7次，合理意见采纳率100%，政策解读率100%，受到了公众的认可和好评。

二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　1.存在问题。目前，我市政府信息公开工作面临的主要问题：一是重点领域信息涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范；二是信息公开工作人员的服务意识仍需增强，业务水平有待提高；三是依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段不强，需要进一步完善此方面工作。

　　2.整改情况。一是加强信息公开。围绕政务公开重点工作，推进重点领域信息公开、依申请公开政府信息、政策解读、回应社会关切，加大信息公开检查、督办力度，做到适宜公开的信息全部公开；二是抓好业务培训。针对政务公开重点工作，开展业务培训工作。同时，通过经验交流、服务指导等方式，进一步提高政府信息公开工作人员的业务水平；三是加强网站建设。科学建设网站栏目，拓展服务功能，确保涉及面广、涵盖事项多的政府信息按时公开 。

报告全文

政府信息公开工作主要情况

加快推进政府信息公开是促进依法行政的重要举措，是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要内容，是推进经济和社会进步、促进社会和谐发展的重要手段。去年（2008年），我市按照《条例》要求，不断加强组织领导，完善体制机制，注重突出重点，狠抓落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

一是强化领导工作机制建设。去年（2008年）重新调整和健全了各单位领导机构和工作机构，明确了分管领导，落实了责任部门和具体工作人员。例如新宾县建立了县、乡、村三级政务公开网络向基层延伸。县直各单位以及县、乡、村成立了政务公开组织机构，安排人员负责公开工作，做到了分工明确。

二是强化制度建设。对政府信息公开的有关文件进行清理，按照省信息公开领导小组的要求，在政府信息公开有关制度的基础上，制定了《抚顺市依申请公开政府信息工作制度》、《抚顺市直部门政府信息发布协调办法》，并以政府办文件下发。

三是信息公开形式不断拓展。围绕做好政府信息公开工作，全市各级政府及有关部门和单位对抚顺政务公开网站从栏目内容到页面设计进行了升级改造，按照机构改革后新构成对各部门网站或栏目进行了重新设置，栏目更加全面，内容更加丰富，全市各县区、政府各部门、各公共企业事业近200家单位在网上随时公开，有的县区链接到街道、社区和乡镇。同时，我们下发了通知，对各部门负责的栏目建设提出了明确具体的要求，要求在内容上要进一步丰富，在更新上要加快速度。在充分发挥网站第一平台作用的同时，全市各级政府和市政府有关部门还利用报刊、广播电视、新闻发布会以及在各级档案馆、图书馆设置查阅场所等多种形式主动公开政府信息，拓宽了政府信息公开渠道。

四是建立抚顺市政府信息查阅中心。5月15日，抚顺市政府信息查阅中心挂牌成立，具体承办市直机关和中、省直机关驻抚单位政府信息公开事宜。市民凭有效证件，可以到此查阅2000年以来市直100多个部门的现行文件和相关资料，内容涉及经济建设、教育科技、医疗卫生、劳动社会保障等有关民生问题。同时，向社会公众、法人和其他组织提供信息公开查阅服务。

我们以市政府办公厅文件下发《关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》，要求有关单位每月10日前，向市政府信息查阅中心送交上月生成的主动公开政府信息；对今年（2009年）1月1日以来生成的主动公开信息于6月30日前送交，2008年生成的于7月10日前送交。

五是强化工作督查。我们及时进行指导和督促，了解掌握全市各地区政府信息公开工作开展情况，督促各项任务有效落实，及时帮助解决开展过程中出现的问题，并定期进行通报，推动工作深入开展。

主动公开政府信息情况

公开的主要内容

2009年，全市各级政府及部门主动公开政府信息12937条，累计达到21870条，其中市政府办公厅公开政府信息1421条，累计1821条；县区政府主动公开政府信息2673条，累计达到8313条；市政府部门主动公开政府信息8843条，累计达到12136条。

2009年市政府主动公开的政府信息主要包括：

1.规范性文件方面

政府文件：公开了《抚顺市人民政府关于建立项目落地推进工作机制的意见》、《抚顺市人民政府关于做好2009年普通高中等院校毕业生就业工作的通知》、《抚顺市人民政府关于调整城镇土地使用税应税范围和税额标准的通知》等。

政府办公厅文件：公开了《抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法》的通知》、《抚顺市人民政府办公厅关于预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》、《抚顺市人民政府办公厅关于进一步加强非税收入管理的通知》等。

政府令：公开了《抚顺市城乡建设档案管理办法》（市政府令第137号）、《抚顺市人民政府关于废止《抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法》的决定》（市政府令第140号）、《抚顺市采煤沉陷区管理规定》（市政府令第143号）等

2.发展规划方面：公开了《关于抚顺市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《土地规划修编进展情况》等

3.统计公报方面：公开了《2008年抚顺市国民经济和社会发展统计公报》、《2008年抚顺市水资源公报》、《2008年抚顺市环境质量通报》等。

4.财政预算方面：公开了《关于抚顺市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》等

5.重大项目：公开了《抚顺轻轨沿线环境综合整治取得阶段性成效》、《我市最大的人防工程开工建设》等。

6.民生热点：公开了《我市启动严寒期供热紧急预案》、《我市提高城市低保对象分类救助标准》、《抚顺市人民政府关于治理运输车辆超载、泄漏遗撒和机动车占压人行道等违法行为的通告》等

7.公共安全方面：公开了《抚顺市“重大动物疫病防控月”活动正式启动》《抚顺市医疗机构中药制剂委托配制监督管理规定》等

8.应急管理方面：公开了《交通部门组织城市公交突发事件应急演练》、《辽宁省突发事件应对条例》、《市气象局举行暴雨气象灾害应急演练》等。

公开形式

1.政务公开网站

2006年以来以市政府、市政府办公厅名义印发，属于主动公开范围的规范性文件，以及群众关心的政策法规、重大项目、统计公报、政府工作报告、经济社会发展情况、财政预算情况及执行情况等条例要求公开的住处，在抚顺政务公开网上基本实现“一站式”查询，目前浏览总人数近百万人次。

2.政府公报

市政府通过《政府公报》公开政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、奖励表彰等政府信息123条。全年发行6期、1000册。

3.市政府查阅中心

到目前，各部门向中心送交各类文件900多份，查阅人数达到500多人次。

4.新闻发布会

市政府根据实际需要确定了新闻发言人，各有关部门和单位也确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。全年累计举办10次。

依申请公开政府信息情况

2009年，全市各级政府及有关部门和单位共受理政府信息公开申请10件，均在规定期限内答复办结。其中，市政务公开办受理政府信息公开申请1件，经审查同意公开1件；县区政府受理政府信息公开申请1件，经审查同意公开1条。市政府有关部门受理政府信息公开申请8件，经审查同意公开8件。2009年全市对依申请公开信息的复印、递送等均免费提供。

举报、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2009年，全市没有出现举报、申请行政复议、提起行政诉讼等情况。

下步工作措施

深化政府信息公开工作

深入贯彻《条例》、进一步推进政府信息公开，进一步增强政府信息的主动公开意识，加大公开力度，重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，规范全市各级各部门各单位公文类政府信息公开工作，加大专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件的公开力度，全年目标是宜公开的政府信息要及时、准确公开，保证群众对政府信息的需要。

进一步拓宽政府信息公开渠道

要按照“各负其责、各司其职”的要求，加强政务公开网、政府门户网等建设，进一步完善栏目，加快更新，切实做到宜公开的信息主动、及时、准确公开。要加强市政府信息查阅中心的建设，组织有关部门及时向中心送交有关文件，切实方便群众查阅。要强化、完善政府公报、新闻媒体、新闻发布会以及设立公共查阅室、资料索取点、政务信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施等信息发布形式，切实便于公众及时准确获得政府信息。

进一步健全制度体系

指导各级各有关部门和单位深入开展调查研究，不断健全和完善政府信息公开相应工作制度，在业已实行相关制度的基础上，重点建立政府信息发布协调、虚假信息澄清和责任追究等相关制度。特别要制定好依申请公开政府信息的制度、程序，做好依申请公开信息工作，确保依申请公开政府信息有序进行。

抓好督促检查和考核

组织、指导各级政务公开部门抓好工作落实，及时纠正工作中出现的问题，推广政府信息公开工作中的经验做法，对不依法履行政府信息公开义务的部门和单位，依照有关法律、法规追究其责任。

（一）组织机构建设

2015年，我市调整了政府信息公开工作领导小组成员，常务副市长任组长，办公室设在市政府办公厅，负责全市政府信息公开日常工作；各县区和部门也调整了领导小组成员，实行分级管理，层层落实，密切配合，为做好全市政府信息公开工作提供了组织保障 。

　（二）《指南》和《目录》更新、完善情况

　　为进一步更新、完善政府信息公开《指南》和《目录》，2015年完成了行政权力、财政资金、公共资源、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食药安全、社会组织和中介机构，以及就业、安全、物价、信用、科技、医疗领域等36个专栏建设工作，全市政府信息公开专栏齐全，各县区、各部门及时在统一的栏目和项目内公开政府信息。

　　（三）工作机制、制度建设及落实情况

　　我市已形成市政务公开办负责组织、协调、指导和监督，各县区、部门负责牵头政府信息公开的长效工作机制，并将政府信息公开纳入绩效考核，政府信息公开扎实有效。建立和完善了全市政府信息公开工作制度、市直机关依申请公开政府信息工作制度、政府信息发布协调办法、政府信息公开保密审查办法、政府信息公开澄清工作制度、政府信息公开工作责任追究办法、政府信息公开考核办法；各县区、部门也建立了相应工作制度，政府信息公开履行工作程序，各项制度落实到位。2015年多次对县区和部门的政府信息公开工作进行实地检查，通过采取工作调研、业务培训、实地协调、公开通报等项措施，进一步规范了工作程序，加大了政府信息公开力度，2015年政府信息公开工作取得了新成绩。

　　（四）政府网站普查整改工作情况

　　2015年，经过8个月政府网站普查和整改，全市政府网站由普查初期的96家，经过多次检查和整改，关闭不合格政府网站44家。目前，现有政府网站52家，已关闭的政府网站已将网站内容整合到上级（或同级）网站，注销域名，清空数据，实现了不合格网站彻底关闭。同时，加快政府网站内容更新和站群体系建设，切实解决了信息更新不及时、信息发布不准确，交流互动不回应、服务信息不实用问题， 树立了政府网站良好形象。

　　（五）政府信息查阅场所建设情况

　　为进一步规范政府信息查阅中心建设，确保群众能够及时查阅政府最新信息，建立了《抚顺市政府信息查阅中心工作制度》。目前，全市设置政府信息查阅场所205个，接待查阅者23559人（次），其中，市政府及部门设置政府信息查阅场所72个，接待查阅者3129人（次），县区、部门设置政府信息查阅场所17个，接待查阅者16636人次，乡镇政府和社区、村委会信息查阅场所116个，接待查阅者3255人（次），为公众提供文件219份。

　　（六）宣传、培训等工作情况

　　开展“5.15政务公开日”活动是我市政务公开工作的一项重要内容。2015年，我市以“全面推进政务公开、加快建设法治政府”为主题，开展了第九届“5.15政务公开日”系列活动。全市设立政策咨询服务站和宣传点335个，发放宣传材料4.7万份，政策咨询4.6万人次，征求意见1336个，解决问题569个。我市制定了活动方案，召开了新闻发布会，开展了政务公开进中心、进基层活动，媒体进行了宣传，活动达到预期效果。“5.15政务公开日”以后，各县区、各部门结合“宣传周”、“宣传日”活动，继续开展政府信息公开宣传活动。市政府办公厅组织相关部门开展了政府信息公开进基层活动，解读政策，破解难题，为民办实事35件，受到群众好评。2015年，全市召开政府信息公开工作会或专题会145次；举办政府信息公开工作培训班47次、培训人数1669人；开展政府信息公开宣传活动55次；市级新闻媒体宣传报道政府信息公开工作16篇、编发政务公开工作通报10期。

二、主动公开政府信息工作情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2015年，各级政府及其部门主动公开政府信息56365条，其中：规范性文件319条，其他信息56046条。

　　市政府及其部门主动公开政府信息39455条，其中：规范性文件197件，其他信息39258条。

　　县（区）政府及其部门主动公开政府信息16910条，其中：规范性文件122件，其他信息,16788条。

　　（二）主动公开政府信息的类别

　　政府信息主动公开的类别主要有：政府文库、发展规划、统计公报、财政预算、重大项目、民生热点、调查征集、公共安全、应急管理、政策解读、动态信息等。市级主要公开了市政府出台的规范性文件、与公众密切相关的重大事项、城市管理与发展规划、重大基础设施建设以及省要求公开的重点政府信息。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　一是通过政府网站公开政府信息。2015年，我市通过政府网站公开规范性文件、发展规划、统计公报、财政预算、重大项目、民生热点、公共安全、政策解读、重点信息、关注抚顺等信息43959条。二是通过编发政府公报公开政府信息1854条。三是通过微博、微信公开政府信息4019条。四是通过召开新闻发布会公开政府信息。2015年，市政府召开新闻发布会45次，重点向社会公开市委、市政府的主要工作、重大举措、重大活动和经济社会发展重要信息。

　三、重点领域信息公开情况

　　1、行政权力。一是行政审批信息。全市公开了审批项目取消、下放、调整以及非行政许可审批事项清理等720项，市公共行政服务中心等办事场所发布了服务指南，审批事项列明了设定依据、申请条件、申请材料、办理地点及时间、联系电话、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，行政审批事项发生变化时，第一时间进行了调整。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展、结果等信息均应即时公开。二是行政权力清单。通过政府网站依法集中公开本级政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、办理地点及时间、联系电话、运行流程、监督方式等信息。9月30日，公开了40个政府部门权力清单，保留行政权力1440项。三是行政处罚案件。公开了制售假冒伪劣商品、特种设备和侵犯知识产权行政处罚等案件65个，公开了案件名称、被处罚者名称，以及主要违法事实和行政处罚依据、种类、裁量、理由、结果等，并及时回应社会关切问题；四是市级行政审批224项全部实现进入公共行政服务中心办理。

　　2、财政资金。一是公开财政预决算信息。我市本级预算部门81个，各县区和部门518个，按时公开了财政预决算信息。公开预决算信息到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目，公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。二是公开“三公”经费信息。在公开预算和决算信息时，同步公开“三公”经费预算和决算等信息。三是公开政府采购信息。在政府网站及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息5700条。

　　3、公共资源。一是公开保障性安居工程信息。在政府网站及时公开本地区城镇保障性安居工程，棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息57条。重点公开存在工程质量问题的项目和施工企业信息。二是公开了房屋征收和补偿信息。在政府网站公开国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息25条。三是公开土地供应信息。公开了土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果。

　　4、重大建设项目。公开了城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生等领域政府投资项目，在政府网站和抚顺日报、抚顺晚报公开了审批、核准、备案等项目批准59条信息，及时发布项目基本信息、招投标、征地征收、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息207条。

　　5、公共服务。一是公开社会保险信息。全市每季度在政府网站公开了社会保险参保情况、待遇支付情况等信息39条，公开了医疗机构发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目、辅助器具目录等信息19条。二是公开医疗卫生领域信息。第一时间通过政府网站、新闻媒体以及政务微博微信发布法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息819条。各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开了医疗服务、价格、收费等信息569条。三是公开社会救助信息。每半年通过政府网站对城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息集中公开，重点公开了救助标准、补助水平等信息139条。四是公开教育领域信息。深化基础教育招生信息公开，重点公开特殊类型招生政策，公开招生资格、招生计划、录取信息及考生咨询和申诉渠道。全面实施高校招生“阳光工程”，省教育厅通过网站、杂志等途径及时发布高校招生政策、招生计划、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、考试加分考生资格、重大违规事件处理结果等信息，全面公开高校预算决算 。

　6、国有企业。组织国有企业，每半年公开主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息20条；公开了国有资产保值增值、改革重组招聘等信息26条，公开了国有企业财务汇总信息。

　　7、环境保护。一是公开各类环保信息。我市每日在政府网站公开本地区空气质量指数（AQI）值，每月公开水环境质量、污染源、建设项目环评和区域环境质量状况等信息，每年公布本地区主要污染物排放总量，发布环境重点监管对象名录等信息797条。二是公开环境执法信息。在政府网站公开了环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果等信息17条。开通在线举报渠道，及时公开群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和整改情况的信息19条。三是公开突发环境事件信息。通过政府网站和抚顺广播电视台、抚顺日报和抚顺晚报，第一时间发布突发环境事件应对情况及调查结果信息15条，及时回应群众关切和质疑问题。四是公开核与辐射安全信息。通过政府网站公开了核辐射安全信息以及辐射环境质量信息15条。　　

　　8、食品药品安全。在政府网站及时发布食品药品监管重要政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件、食品药品监督抽检信息，重点抽检结果及相关企业、产品信息，以及网上非法售药整治等专项行动信息104条。

　　9、社会组织、中介机构。一是公开社会组织信息。在政府网站公开本地区社会组织的成立、变更、注销、评估、年检、查处结果等信息，社会团体和民办非企业机构的服务、收费等信息以及慈善组织信息60条。二是公开行政审批前置服务机构信息。在政府网站公开了提供行政审批前置服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息17条。

　　10、其他重点领域信息。一是继续做好其他重点领域信息公开。在政府网站公开了安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息891条，扩大了公开范围，细化了公开内容。二是重点领域信息集中发布和内容保障工作。在政府网站设置重点领域信息公开专栏，7月30日完成了专栏建设，集中发布了重点领域政府信息11883条。各县区和部门政府网站分别设立了重点信息公开专栏，及时公开相关政府信息9979条。全市各牵头部门积极发挥作用，协调指导相关部门做好信息收集发布工作，各部门向牵头部门开放重点领域信息公开专栏网站后台，由牵头部门负责相关栏目的管理和发布，保证了信息及时发布和更新。三是强化重点领域信息公开工作监督。我市落实了重点领域信息公开责任单位和责任人。市政府办公厅负责对全市重点公开工作进行监督检查，15个牵头部门负责推进指导，对落实不力单位，市政府给予通报。同时，市政府对各县区政府网站、市政府各部门网站重点领域公开专栏建设和信息发布情况进行检查，每月检查频次为2次以上，未按期完成的责令限期整改，期限内未完成整改的进行约谈和问责，并给予全市通报。

四、政策解读回应情况

　　（一）政策征询和解读

　　1、征集民意。全市对涉及人民群众切身利益的重大政策出台前，召开了座谈会、听证会、实地调查研究、公开征求意见,了解公众意见,加强风险评估，制定信息发布解读整体方案。通过政府网站、抚顺日报、抚顺晚报、微博、微信等征求意见182篇，意见反馈203篇。

　　2、文件解读。全市针对涉及人民群众切身利益的重大政策，公开前准备解读材料，公开时配备解读材料并公布，公开后，加大督办并报告结果。通过政府网站、抚顺新闻、微博、微信和政风行风热线解读文件525篇（次）。

　　（二）热点舆情。建立了政务舆情收集、处置和回应机制，及早发现、回应热点问题，消除不实传言。各部门领导接受访谈，宣讲政策，传递权威信息。

　　（三）民意诉求反馈。民心网抚顺分平台以民意诉求为联系群众的重要纽带，充分利用网络平台，强化政民互动，认真做好政策咨询和民意诉求工作，各项工作扎实开展，反馈率100%，办结率100%。办理举报投诉17343件，解答政策咨询1044件，汇集百姓建议225件。

五、依申请公开工作详细情况

　　我市高度重视依申请政府信息公开工作，依法履职、规范流程，申请渠道畅通，建立健全依申请公开受理机制，设立了A、B岗，完善了受理、审查、处理、答复等工作流程，登记、备案、归档台帐健全。答复申请均以申请人所需信息形式，通过邮寄、自行领取等方式，在规定时限内回复。

　　2015年，采用信件受理、当面受理、网络受理等方式，受理政府信息公开申请56件，申请公开的信息主要涉及房屋征收决定及补偿相关政策、医疗费用补偿标准、政府机构职能、房屋拆迁回迁安置等方面的政府信息。对56件申请均予以明确答复，答复率100%。其中，属主动公开范围的33件，同意公开答复的2件、、“涉密不予公开”2件、“非本行政机关政府信息”或“政府信息不存在”13件，申请内容不明确或转其他途径办理6件。

六、举报、复议、诉讼情况

　　2015年，全市对政府信息公开提起投诉1例，目前已认真办结；全年行政诉讼1件，依法办理，驳回行政诉讼请求。

七、建议提案办理结果公开情况

　　2015年全市建议提案共717件。其中：市人大建议328件，建议已经由市政府的45个部门和单位全部办结；市政协建议提案389件，分别交由41个部门和单位全部办结，全市圆满地完成了市政府确定的办理工作目标。政府网站设立了建议提案办理专栏，及时公开了建议提案办理工作动态，意见吸收采纳情况，办理复文公开情况。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

　　（一）存在问题

　　目前，我市政府信息公开工作面临的主要问题：一是重点领域政府信息公开有待加强；二是信息公开工作人员的服务意识仍需增强，业务水平有待提高；三是加强站群体系建设，调整公开专栏，拓展网站功能，发挥网站公开信息的主渠道作用。

　　（二）整改措施：

　　1、深化重点领域政府信息公开。围绕行政权力、财政资金、公共资源、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食药安全、社会组织和中介机构九大方面信息公开，加大信息公开检查、督办工作力度，做到适宜公开的信息全部公开。

　　2、抓好业务培训。针对个别县区和部门人员业务不熟的问题，组织开展有针对性的培训活动，同时，通过经验交流、服务指导等方式，对各单位从事政府信息公开工作的人员进行培训。

　　3、加强网站建设，科学建立栏目，拓展服务功能，确保公众查询政府信息方便和快捷。

　九、其他应报告事项

　　2015年，抚顺市公民、法人或其他组织申请获取政府信息均免费提供。

　十、2016年工作

　　按照国办发[2015]22号、辽政办发[2015]39号文件精神，以及2016年工作部署和有关要求，我市将在2016年重点做好以下工作：

　　一是做好重点信息公开。围绕行政权力、财政资金、公共资源、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食药安全、社会组织和中介机构九大方面信息公开，以及2016年政府信息公开工作要点，按照公开工作相关要求，继续做好重点信息公开工作。

　　二是做好依申请公开工作。规范申请办理，加强会商协调，严格履行工作流程，加强检查和督办，依法依规办理，按时上报省依申请公开数据。

　　三是做好基础建设。完善规章制度，抓好平台建设，拓展信息发布渠道。

　　四是培训工作。结合实际，有针对性开展培训工作，切实取得实效。

　　五是其他工作。加强工作考核，增加权重，落实责任追究，多部门督促检查，做好信息公开工作通报 。