非煤矿山基本建设管理程序

《非煤矿山基本建设管理程序》系统介绍了非煤矿山建设项目的主要建设程序。全书共7章，第1章概述了基本建设及矿山基本建设的特点；第2章论述了矿山建设项目所必需的专项报告；第3章论述了采矿证办理的有关问题；第4章论述了项目核准的相关内容；第5章论述了项目开工建设的前期准备工作；第6章论述了项目竣工验收的相关内容；第7章介绍了项目竣工投产营运后将逐步开展的项目后评估的相关内容。

第1章 概述

1.1 基本建设

1.2 矿山基本建设

1.3 矿山基本建设程序

第2章 专项报告

2.1 地质灾害危险性评估报告

2.1.1 分级评估制度

2.1.2 评估报告的备案制度

2.1.3 评估报告的技术要求

2.2 建设项目规划选址意见书

2.2.1 建设项目选址规划管理

2.2.2 选址意见书的核发

2.2.3 选址意见书的核发说明

2.2.4 选址意见书的申办

2.3 水资源论证报告

2.3.1 水资源论证报告书审批

2.3.2 水资源论证管理

2.3.3 建设项目水资源论证报告书的主要内容

2.3.4 其他

2.4 水土保持方案报告

2.4.1 水土保持方案的编报

2.4.2 水土保持方案分级管理

2.4.3 水土保持方案的审批

2.4.4 有关法律

2.5 安全预评价报告

2.5.1 基本原则

2.5.2 准备工作

2.5.3 工作程序

2.5.4 安全预评价报告审查与管理

2.6 安全专篇

2.6.1 专篇审查应提交的资料

2.6.2 专篇审查的管理

2.7 环境影响评价报告

2.7.1 环境影响评价报告书的主要内容

2.7.2 环境影响评价公众参与公告

2.7.3 提交编制单位及审批权限

2.7.4 相关法律责任

2.8 土地复垦方案

2.8.1 编制目的

2.8.2 编制原则

2.8.3 编制依据

2.8.4 复垦目标

2.8.5 土地复垦方案应包括的主要内容

2.8.6 其他

2.9 矿山地质环境保护与综合治理方案

2.9.1 矿山地质环境存在的问题

2.9.2 矿山地质灾害

2.9.3 矿山地质环境影响评估

2.9.4 矿山地质环境保护与综合治理方案编写提纲

2.10 建设项目用地预审报告

2.10.1 建设项目用地预审申报材料

2.10.2 建设项目用地预审申请报告

2.10.3 建设项目用地预审申请表

2.10.4 建设项目用地预审管理

第3章 采矿许可证办理

3.1 采矿许可证与矿山企业

3.1.1 采矿许可证的概念

3.1.2 采矿许可证的重要意义

3.1.3 采矿许可证发证权限

3.1.4 采矿许可证的获取方式

3.2 采矿权的登记

3.2.1 新设采矿权需提交的资料

3.2.2 采矿权延续登记需提交的资料

3.2.3 采矿权变更需提交的资料

3.2.4 采矿权转让需提交的资料

3.2.5 采矿权注销需提交的资料

3.2.6 采矿权抵押备案需提交的资料

3.2.7 采矿许可证遗失补领

3.2.8 采矿权登记补充说明

3.3 矿区范围划定

3.3.1 探转采划定矿区范围登记审批所需资料

3.3.2 生产勘探扩大矿区范围登记审批要求所需资料

3.3.3 缩小矿区范围登记审批所需资料

3.3.4 资源整合划定矿区范围登记审批所需资料

3.3.5 采矿权灭失新办划定矿区范围登记审批所需资料

3.3.6 矿泉水、地热划定矿区范围登记审批所需资料

3.3.7 划定矿区范围的审批

3.4 矿产资源开发利用方案

3.4.1 开发利用方案的编写

3.4.2 开发利用方案的审查

第4章 项目核准

4.1 相关法律法规

4.1.1 核准效力

4.1.2 相关法律责任

4.1.3 项目核准的权限和程序

4.2 建设项目申请核准报告

4.2.1 项目申请报告通用文本

4.2.2 项目申请报告通用文本说明

4.2.3 项目申请报告编写要求

4.2.4 项目申请报告附件

4.3 可行性研究报告

4.3.1 编制步骤

4.3.2 编制依据

4.3.3 信息资料采集与应用

4.3.4 深度要求

4.3.5 编制单位及人员资质要求

4.3.6 《可行性研究报告》编写提纲

第5章 开工前的准备

5.1 建设项目管理的组织形式

5.1.1 建设单位自管

5.1.2 项目总承包

5.1.3 组建新的项目管理机构

5.2 项目法人的设立

5.2.1 项目法人的设立

5.2.2 组织机构设置

5.2.3 制定管理办法，明确职责划分

5.3 政府的相关要求，

5.3.1 职业卫生审查

5.3.2 消防

5.3.3 工程建设许可证

5.3.4 初步设计审批

5.3.5 取水许可证

5.3.6 排污许可证

5.3.7 爆破物品的储存和使用许可证

5.4 编制施工组织总设计

5.4.1 施工组织总设计内容

5.4.2 编制依据

5.4.3 编制原则

5.4.4 编制程序

5.4.5 作用

5.5 施工队伍的选择

5.5.1 确定招投标方式

5.5.2 资质等级的确定

5.5.3 施工队伍考察

5.5.4 招投标确定施工队伍

5.5.5 施工合同的签订

5.6 建设项目开工的其他准备工作

5.6.1 图纸的准备（施工图）

5.6.2 建设资金的落实

5.6.3 征地、拆迁

5.6.4 五通一平

5.6.5 建设监理与工程质量监督

5.6.6 建设项目总进度计划

第6章 竣工验收

6.1 竣工验收的准备工作

6.1.1 竣工验收的范围

6.1.2 竣工验收的目的

6.1.3 竣工验收的条件

6.1.4 竣工验收的依据

6.2 竣工验收的要求

6.2.1 一般工业项目

6.2.2非煤矿山竣工验收的要求

6.3竣工验收工作程序

6.3.1 竣工验收的两个阶段

6.3.2 竣工验收的工作程序

6.4 竣工验收的内容及组织管理

6.4.1 竣工验收的主要内容

6.4.2 竣工验收的组织管理

6.5专项验收

6.5.1 环境保护验收

6.5.2 水土保持设施验收

6.5.3 安全设施竣工验收

6.5.4 职业卫生设施验收

6.5.5 消防竣工验收

6.5.6 档案验收

6.5.7 竣工决算的审计（工程审计）

6.5.8 竣工验收的质量核定

6.6 竣工验收中应注意的问题

第7章 项目后评价

7.1 开展矿山项目后评价的意义

7.1.1 项目后评价是客观、全面评价项目前期工作的重要手段

7.1.2 有利于项目可行性研究和项目管理水平的提高

7.1.3 有利于改善生产管理，提高矿山项目投资效益

7.1.4 为宏观投资管理服务

7.2 矿山项目后评价的方法

7.2.1 对比法

7.2.2 逻辑框架分析法

7.2.3 成功度法

7.3 项目后评价主要内容

7.3.1 矿山项目后评价所需的主要资料

7.3.2 项目后评价的主要内容

7.4 项目过程后评价

7.4.1 前期工作后评价

7.4.2 建设实施后评价

7.4.3 竣工和运营管理后评价

7.4.4 项目投资后评价

7.5 项目效益后评价

7.5.1 项目财务后评价

7.5.2 项目国民经济后评价

7.6 项目影响后评价

7.6.1 项目环境影响后评价

7.6.2 项目的社会影响后评价

7.7 目标实现程度和持续能力评价

7.7.1 项目实现程度评价

7.7.2 持续能力评价

7.8 项目后评价的管理及实施

7.8.1 项目后评价的管理

7.8.2 矿山项目后评价的实施程序

7.8.3 矿山项目后评价的具体实施

7.9 要注意的相关问题

7.9.1 矿山项目生命周期与项目后评价时点和种类的关系

7.9.2 项目自我评价报告的特点

附录

附录1 《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）

附录2 《建设项目选址研究报告》编写提纲

附录3 建设项目选址意见书

附录4 《建设项目水资源论证报告书》编写提纲

附录5 《水土保持方案报告书》编写提纲

附录6 水土保持方案报告表

附录7 《安全预评价报告》编写提纲

附录8 尾矿库建设项目《安全预评价报告》编写提纲

附录9 地下矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

附录10 露天矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

附录11 尾矿库建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

附录12 矿山建设项目安全设施设计审查申请表

附录13 建设项目《环境影响评价报告书》编写提纲

附录14 建设项目环境影响报告表

附录15 《土地复垦方案》编写提纲

附录16 《矿山地质环境保护与综合治理方案》编写提纲

附录17矿产资源储量规模划分标准表

附录18 《矿产资源开发利用方案》编写提纲

附录19 《政府核准的投资项目目录（2004年版）》

附录20 《可行性研究报告》编写提纲

附录21 《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告》编写提纲

附录22 《建设项目环境保护设施竣工验收调查报告》编写提纲

附录23 建设项目环境保护设施竣一验收监测表

附录24 建设项目环境保护设施竣工验收调查表

附录25 《水土保持设施竣工验收技术报告》编写提纲

附录26 矿山建设项目《安全验收评价报告》编写提纲

附录27 矿山尾矿库建设项目《安全验收评价报告》编写提纲

附录28 矿山建设项目安全设施竣工验收申请表

附录29 地下矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表

附录30 露天矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表

附录31 矿山尾矿库建设项目安全设施及条件竣工验收表

附录32 《职业病危害控制效果评价报告书》编写提纲

附录33 项目后评价参考指标集

附录34 《项目自我总结评价报告》编写提纲

附录35 《投资项目后评价报告》一般格式

参考文献2100433B

《非煤矿山基本建设管理程序》可供矿山建设项目管理人员、技术人员阅读，也可供政府有关人员、设计人员、设计审查人员、评价及验收参与人员参考。

连民杰，1962年生，工学博士，教授级高工，国务院政府特殊津贴专家，国家安全生产专家，中国青年科技创新奖优秀奖获得者。现任中钢矿业开发有限公司总经理，兼任中国冶金矿山企业协会会长，中国金属学会采矿学术委员会副主任，中国工程爆破协会副主任委员，西安建筑科技大学博士生导师，山东科技大学特聘教授。长期从事非煤矿山的生产管理、安全管理、技术研发等工作，主持完成国家重点科研攻关项目2项，其他各类科研攻关项目50多项。在矿山建设、矿山管理、矿山安全、矿业经济、采矿工艺方面有较深入研究，已获得国家科技进步奖1项，省部级科技进步奖12项，取得授权专利3项，发表学术论文70多篇。

《非煤矿山基本建设施工管理》较详细地介绍了非煤矿山基本建设施工期间的所有技术及管理工作，全书共分9章，第1章概述了非煤矿山基本建设的内容和特点；第2章论述了工程招标及施工队伍的选择；第3章论述了工程管理及质量监督；第4章论述了工程质量控制；第5章论述了工程进度保障措施；第6章论述了基本建设期的财务管理；第7章论述了设备及物资采购；第8章系统全面地论述了技术管理；第9章论述了安全管理。

《非煤矿山基本建设施工管理》可供矿山建设项目管理者和技术人员、监理人员、设计人员阅读，也可供施工单位管理和技术人员、设计审查人员及项目验收人员参考。

第1章 概述

1.1 基本建设期管理的内容和特点

1.2 基本建设期管理的施工系统

12.1 技术系统

1.2.2 社会系统

1.2.3 经济系统

1.3 基本建设期的综合管理

1.3.1 工作要有前瞻性和协调性

1.3.2 技术是保障

1.3.3 质量是根本

1.3.4 安全是基础

1.3.5 财务管理要严格

1.3.6 合同管理要严密

第2章 工程招标及施工队伍

2.1 招标的组织工作

2.1.1 工程招标必须具备的条件

2.1.2 招标方式及组织

2.1.3 招标文件的编制

2.1.4 投标单位的资格审查

2.1.5 勘察现场及招标文件的疑点解答

2.1.6 标底的编制

2.1.7 评标和定标

2.1.8 招标工作应注意的问题

2.2 保密工作

2.3 合同管理

2.3.1 施工合同的概念

2.3.2 合同签订的注意事项

2.3.3 施工合同的主要条款及内容

2.3.4 施工合同的类型及选择

2.4 施工队伍考察

2.4.1 考察的范围

2.4.2 考察的组织与实施

2.4.3 考察方式

2.4.4 考察的主要内容

2.4.5 承建建设项目的组织方案

2.4.6 施工单位选择的原则

2.5 施工队伍管理

第3章 工程监理与质量监督

3.1 工程监理

3.1.1 监理机构的职责

3.1.2 监理的主要业务内容

3.2 质量监督

3.2.1 工程质量监督机构和任务

3.2.2 监督的范围

3.2.3 监督主要工作内容和程序

3.3 项目管理

3.3.1 工程总承包和建设工程项目管理

3.3.2 建设单位（业主）自行管理的模式

第4章 工程质量

4.1 质量控制概述

4.1.1 质量控制的原则和依据

4.1.2 质量控制的内容

4.1.3 质量控制的主要环节和关键点

4.1.4 做好工程质量管理的基本方法

4.2 现场签证

4.2.1 现场签证的分类

4.2.2 现场签证的意义

4.2.3 现场签证的原则

4.2.4 工程现场签证应注意的环节

4.3 隐蔽工程

4.4 质量验收

4.4.1 质量验收的组织

4.4.2 质量验收的程序

4.5 竣工工程质保期

4.5.1 建设工程质量保修

4.5.2 建设工程质量保证金

4.5.3 质保期间的管理

4.5.4 质保期届满验收及质保金返还

第5章 工程进度

第6章 财务与预决算管理

第7章 设备物资采购及管理

第8章 技术管理

第9章 安全管理

参考文献2100433B