电子政府设计、应用和管理简介

内容简介

尽管“电子政府”这一概念没有专门的定义，但实际上，它已成为一个通用的术语，用来描述行政与民主的方方面面，这二者(即行政与民主)的结合，便构成了政府部门的运作过程。本书详细介绍了随着IT业普及应用的飞速发展，政府部门所面临的变化。 　　本书面向勇于迎接IT行业在政府部门所带来的机遇和挑战的实践者、专家、决策者以及学生。2100433B

MDB(多边发展银行)等有关国际金融机构于1993年成立的电子政府采购工作组从三个层面上对电子政府采购定义进行了分析。

第一个层次是对电子政府采购的一般定义，即政府部门在进行采购的过程中，通过现代信息通讯技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买商品、劳务、咨询服务等。

第二个层次是将电子政府采购区分为电子招标系统和电子购买系统这两种完全不同的采购过程。其中，电子招标系统主要是通过电子化公开招标过程，为公共部门采购数量小但价值高、有特殊要求的货物、工程、服务。电子购买系统则是为了方便公共部门采购量大但价值较低的标准货物和服务，这一系统较之电子招标系统更为复杂，需要做大量的系统开发工作。第三个层次是通过电子招标或电子购买过程的每一个环节的分析，对电子政府采购进行定义。电子招标允许更多的阶段性实施办法，而电子购买则建立在标准交易模块上，因为电子购买通常采购量大，所以这些交易模块往往是没有弹性的。

通过这三层定义分析，我们可以得出电子政府采购的定义，即政府部门在进行采购的过程中，通过现代信息通讯技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买商品、劳务、咨询服务等的采购形式。

第一篇 概述篇

第1章 绪论

1．1 电子政府的发展

1．2 问题的提出

1．3 研究安排

第2章 研究综述

2．1 电子政府一站式服务的研究

2．2 电子政府一站式服务演进的研究

2．3 电子政府一站式服务流程再造研究

第3章 电子政府的一站式服务

3．1 概念界定

3．2 电子政府一站式服务的基本模式

第二篇 演进篇

第4章 电子政府一站式服务的演进路径

4．1 电子政府一站式服务演进的模式变

4．2 单部门的政府信息化实现

4．3 一体化的公共服务信息化

第5章 单部门政府信息化实现

5．1 传统的政府信息化途径

5．2 单部门公共服务电子化创新的成功因素

5．3 杭州市工商局网上年检项目案例

第6章 公共服务变革：行政服务中心

6．1 浙江行政服务中心概况

6．2 浙江行政服务中心的运作模式与协调机制

6．3 浙江各地行政服务中心的构建模式

6．4 行政服务中心带来的影响

6．5 浙江行政服务中心发展的思考和展望

第7章 行政服务中心的信息化

7．1 浙江行政服务中心信息化现状

7．2 行政服务中心信息化的关键要素

7．3 行政服务中心信息化案例

第三篇再造篇

第8章 电子政府一站式服务的流程再造

8．1 电子政府一站式服务的流程

8．2 电子政府一站式服务流程再造的理论框架

第9章 信息技术与一站式服务流程再造

9．1 电子政府一站式服务中的信息技术

9．2 信息技术与流程再造

9．3 基于信息技术的一站式服务流程再造

第10章 一站式服务流程再造的实现

lO．1 一站式服务流程再造的原则

10．2 一站式服务流程再造的流程选择

10．3 一站式服务流程的系统化改造方法

lO．4 一站式服务流程再造的组织实施

第11章 并联审批的流程再造：行政服务中心的实践

11．1 背景、问题和意义

11．2 并联审批流程再造的部门基础工作

11．3 并联审批流程再造的协调工作

11．4 症结和对策

第四篇 绩效篇

第12章 电子政府一站式服务的绩效

12．1 电子政府网上服务衡量

12．2 服务满意衡量

第13章 电子政府的网上服务绩效

13．1 浙江政府网站评测分析：职能部门维度

13．2 全国行政服务中心网站评测

第14章 浙江政府一站式服务绩效：公众问卷

14．1 问卷概貌

14．2 一站式服务基本绩效

14．3 行政服务中心或单部门办事大厅绩效

14．4 网上一站式服务绩效

第15章 浙江电子政府一站式服务影响因素：政府问卷

15．1 问卷概况和统计结果

15．2 模型和假设

15．3 方法和讨论

15．4 背景探讨和管理启示

15．5 本章研究的局限和展望

第16章 结论和展望

16．1 研究结论

16．2 创新点

16．3 研究展望

参考文献

致谢

附录

附录1：浙江省行政服务中心管理办法(试行)

附录2：浙江政府网站测评对象及部分网站聚类结果

附录3：行政服务中心网站评测对象及说明

附录4：政府一站式服务调查问卷

附录5：政府一站式服务调查数据

附录6：浙江行政审批服务中心调查问卷(A卷)

附录7：浙江行政审批服务中心调查问卷(B卷)

附录8：浙江行政审批服务中心调查数据(A卷)

附录9：浙江行政审批服务中心调查数据(B卷)

附录10：52家答卷中心名单

附录11：8家调研中心名单2100433B

电子政府采购有助于更好地实现政府采购的基本目标和原则：

一是有助于实现效率原则。通过电子政府采购，可以促进竞争，降低价格；强化政府采购管理，减少交易成本；缩短投标期限，减少错误；提供管理信息，促进决策等等。

二是有助于实现透明原则，如可以更及时、向更多的受众提供大量的信息；采购活动在网上公开比在纸上记录的发布范围更广泛；有利于文件管理；有利于采购结果的披露和分栎有利于审计．有利于加强处罚力度等等。

三是有助于实现公平和公正原则，如可以实现地理和时间中性，即在采购过程中不存在地理上和时间上的歧视；采购活动中具有透明的规则和程序；有利于简化程序，减少技术上的差别等等。

四是可以实现对地方企业的支持，如程序标准化可以简化投标手续；通过系统的网络促进合同分包；有利于市场情报的收集；等等。 2100433B