电子不停车收费系统(ETC)客户服务实施手册

为保障全国ETC联网工作的推行，交通运输部成立由分管 部领导牵头的领导小组，负责指导全国ETC联网工作；各省（区、市）交通运输主管部门成立由主要领导牵头的领导小组。

联网工作将分为四个阶段实施，第一阶段为2014年6月底前，由交通运输部路网监测与应急处置中心（简称部路网中心）会同各省级交通运输主管部门及相关单位成立管委会。由部路网中心牵头制定完成全国ETC联网技术实施方案。启动全国ETC联网结算中心系统建设。各省（区、市）制定完成本地实施方案。

第二阶段为2014年12月底前，北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、山东、陕西ETC联网开通。全国ETC门户网站开通运行。

第三阶段为2015年9月底前，尚未实现ETC联网的其他省（区、市）联网开通。

第四阶段为2015年12月底前，制定全国ETC联网运营与服务评价体系，对全国ETC联网实施工作进行总结评估，制定下一阶段ETC发展规划。

ETC系统有诸多的优势，能大大节省车主的运行时间，使车主可直接从ETC专用通道通过。然而，这种必将在不久的将来取代人工收费成为主流的便捷收费方式，却在实行的过程中举步维艰。银行申办门槛过高、ETC专用通道太少等，是ETC发展缓慢的主要原因。

由于ETC系统的特殊性，车主需要提前向银行进行申办，但是申办流程往往需要花费一个月左右的时间，个人办理ETC需要先申请中信银行的信用卡，从信用卡申请到审核批准也要花掉很长时间。而对于需要批量办理ETC的企事业单位用户来说，虽然不用申请信用卡，但是银行规定的高额保证金，却给他们造成了压力和负担。企业到银行申办ETC，需要交每辆车5000元的保证金，一个有十几辆车的单位，如果全部办理ETC，那就需要交近十万元的保证金。这么一大笔资金等于是不能流动了，这会对企业的日常周转带来很大影响。

除了个别地区以外，ETC系统目前更多的是仅可在省内高速公路使用，尚未实现与周边省市的ETC互联互通。而且省内的高速公路也仅有少数收费站设置了ETC专用车道，数量太少，使得ETC的便捷功能不明显。

面对上述在运营实施中的困难情况，交通监管部门可以借鉴国外的经验，加大ETC系统的宣传力度，增开服务网点；同时对ETC用户的高速公路收费可采取适当优惠，对收费的标准甚至可以立法保障，以增加ETC系统的实施及应用。同时，做好交通诱导工作，除此之外，统一电子标签的灵敏度、规范车辆电子标签的安装位置、通过宣传和增加ETC车道诱导标识的手段以及提高ETC车道软件逻辑判断能力也是缓解措施。此外，ETC是智能交通的重要组成部分，实现ETC的普及，可以缓解高速路因为停车缴费而造成的拥堵情况，ETC不仅需要在高速公路上普及，联网，将来的发展应该在城市，也就是说ETC要进城。面对日益严重的城市交通问题，ETC在城市道路中的应用是必然发展趋势。

2014年4月17日，交通运输部将成立全国高速公路电子不停车收费联网管理委员会，协调全国电子不停车收费系统联网运营管理工作。

2014年3月，交通运输部正式下发通知，启动了全国高速公路ETC（电子不停车收费系统）联网工作，到2015年年底基本实现全国ETC联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%，全国ETC用户数量达到2000万。去年年底，京津冀晋鲁ETC系统已联网运行。据了解，目前，各省份正加快推进全国联网各项工作。