德阳市工程建设类企业信用评价实施办法

各县（市、区）人民政府，德阳经开区管委会，德阳高新区管委会，各重点产业功能区，市级有关部门：

《德阳市工程建设类企业信用评价实施办法》已经市政府八届七十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                                          德阳市人民政府办公室

                                         2020年7月20日

为建立健全我市工程建设类企业信用信息评价机制，进一步规范我市公共资源交易活动，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》《国家住建部住房城乡建设部关于印发〈建筑市场信用管理暂行办法〉的通知》《交通运输部关于印发公路建设市场信用信息管理办法的通知》《水利部关于印发水利建设市场主体信用信息管理办法的通知》《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等相关规定，制定本办法。

参与我市行政区域内工程建设项目（包括房屋建筑及市政工程、公路工程、水利工程、农业工程、土地整治及地质灾害等工程）的勘察设计、施工、监理等建设活动的建设企业信用评价管理及结果应用，适用本办法。

现将解读如下。

一、政策背景

党的十九大以来，社会信用体系建设走向深入，行业信用体系建设步伐不断加快。当前建设领域中普遍存在的借牌挂靠、围标串标、买标卖标、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等乱象，在我市也不同程度地存在，严重扰乱了建筑市场秩序，影响了建筑工程质量和安全生产。本办法的实施可以推动我市社会信用体系建设走向深入，加快推进建设领域行业信用体系建设步伐，维护招投标和建筑市场秩序，促进我市建筑业持续健康发展。

二、制定依据

《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

《四川省人民政府办公厅关于印发四川省社会信用体系建设工作实施方案的通知》（川办发〔2016〕61号）

《住建部关于印发<2016-2020年建筑业信息化发展纲要>的通知》（建质函〔2016〕183号）

《住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知》（建办市函〔2017〕435号）

《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》（川建行规〔2018〕1号）

《德阳市促进建筑业高质量发展的若干意见》

三、主要内容

《实施办法》共分七章：

第一章是总则，明确了制定依据、适用范围、主管部门和基本原则等。

第二章和第三章明确了信用信息的采集、公示和监管方式等。

第四章规定了信用评价结果如何在工程招标中运用。

第五章规定了异议处理的方式和规则。

第六章罚则明确了各信用评价主体，以及信用评价实施单位有关罚则。

第七章附则，明确了《实施办法》的解释权和实施日期等。

《实施办法》将在我市从事建设活动的不分地域的全部企业纳入了信用综合评价，有利于营造我市公开、公平、公正的招投标和建筑市场环境；有利于促进企业创先争优、履行好服务地方经济发展的社会责任，同时有利于推动本市企业持续健康发展；将信用综合评价结果与招投标挂钩，有利于促进企业主动规范事中行为，提升工程质量管理水平，同时对借牌挂靠、围标串标、买标卖标、转包、违法分包等违法行为形成有效遏制，使企业更加注重工程质量安全和合同履行过程中的依法、诚信经营行为。同时，《实施办法》即将建立的信用综合评价体系也是贯彻落实《德阳市促进建筑业高质量发展的若干意见》精神，进一步规范建筑市场秩序、促进建筑业持续健康发展的有力措施。 2100433B

第一章 总则

第一条

第二条 参与我市行政区域内工程建设项目（包括房屋建筑及市政工程、公路工程、水利工程、农业工程、土地整治及地质灾害等工程）的勘察设计、施工、监理等建设活动的建设企业信用评价管理及结果应用，适用本办法。

第三条 信用评价遵循“公开、公平、公正和诚实信用”“动态管理、奖优罚劣”的原则。

第四条 信用评价采取企业自行录入、社会公众监督、部门调查核实的方式实施。

第五条 经信、自然资源、住建、交通、水利、农业农村等招标投标行政监督部门（以下统称：行政监督部门），负责本行业建设企业信用信息评价管理体系建设，明确信用信息征集范围和方式、信用等级（得分）评定、信用信息公示、信用信息应用等具体规定，并建立本行业企业信用信息平台和信用信息库。各行政监督部门应按本行业和《德阳市促进建筑业高质量发展的若干意见》的相关要求制定信用评价标准。

税务、司法、审计、财政、自然资源、安监、房管、商务、市场监督管理等部门应配合行政监督部门做好工程建设企业信用信息调查核实工作，提供相应文字证明材料。

市公共资源交易中心负责将工程建设企业信用信息纳入全国公共资源交易平台（四川省·德阳市）进行公示，并为在招标投标活动中应用相关工程建设企业信用信息提供技术支持。

各县（市、区）相关部门做好工程建设企业信用信息的对口报送和数据交换共享工作。

第二章 信用信息管理

第六条 信用信息均由企业自行录入、自行更新维护，对信息的及时性、真实性、全面性负责，并承担一切不利后果。行政监督部门可抽查监督。

第七条 信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成，且包括但不限于企业从事施工、勘察、设计、监理等工程建设活动中产生的信用信息。

基本信息是指企业注册登记信息、资质资格信息、从业人员信息、基本账户开户信息等。

优良信用信息是指在工程建设活动中获得的政府性和部门性表彰表扬等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到相应行政监督部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第八条 企业入库后，须及时对其入库的信用信息进行更新，保证其所有入库的信用信息在其参与的相关投标项目开标前一天为其最新、最全、真实、合法、有效的信息。否则，其参与相关项目投标的行为将被相关市级行政监督部门依法认定为“以其他方式弄虚作假，骗取中标”情形，并按相关规定进行处理。

第九条 企业录入的信用信息在招投标异议投诉处理时效内被提出异议且经相关市级行政监督部门调查认定为不属实的，其上述行为将被相关市级行政监督部门认定为“以其他方式弄虚作假，骗取中标”情形，并按相关规定进行处理。

第十条 企业有本办法第八条、第九条规定被相关市级行政监督部门依法认定为“以其他方式弄虚作假，骗取中标”情形的，应按照本办法评价标准扣分。

第十一条 除各行政监督部门制定本行业建设企业信用信息评价中明确以企业持有的相关单位制发的材料为依据外，其余信用信息以信用中国、中国执行信息公开网、国家企业信用信息公示系统、全国水利建设市场信用信息平台、全国公路建设市场信用信息管理系统、全国建筑市场监管公共服务平台、四川省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、四川省一体化政务服务平台、全国公共资源交易平台（四川省·德阳市）、信用中国（四川德阳）曝光台中的信息，以及经市级相关部门确认的其他信息为准。

第十二条 建设企业在德阳市行政区域内存在各行政主管部门制定的信用评价办法中明确的不良信用信息的，须自正式行文认定之日起5个工作日内，由认定部门将相关信息在全国公共资源交易平台（四川省·德阳市）以及信用中国（四川德阳）网站公布。

第三章 公示与查询

第十三条 企业的信用信息均须在信用信息平台公示，信息公开期限由各行政主管部门在本行业的信用评价办法中予以确定。

第十四条 任何单位和个人均可以通过信用信息平台查询以下公示信息，并可向相关行政监督部门提出异议。

（一）各企业信用评价汇总计分及分项计分情况。

（二）各项评价指标所需的佐证材料。

（三）其他相关信息。

第四章 评价结果运用

第十五条 注重信用评价结果运用，可将信用评价结果作为市场准入、资格审查、评标、定标的重要因素之一。

第十六条 投标人信用评价得分以开标当日信用信息平台公布的即时分数为准，并按招标文件规定的方式进行运用。

第十七条 采用经评审最低投标价法的，先按有效投标价评出前三名，然后以信用综合评价得分除以投标价格，按比值从高到低排名确定中标候选人，比值相同的，按信用综合评价得分的最高分确定中标候选人。

第十八条 采用综合评估法的，应在评标办法中设置信用标，招标文件在原有商务标和技术标基础上增加信用标，招标文件中必须明确商务标、技术标和信用标的权重，权重合计为100%，其中信用标在总得分中所占权重为5%—10%（行业有规定的从其规定），按综合评估得分的最高分确定中标候选人。

第十九条 采用综合评估法评标的项目，投标人的信用标得分按以下方式进行折算：

（一）符合招标文件要求且信用评价得分最高的合格投标人的信用评价得分为信用标基准值，其信用标得分为满分。

（二）其他合格投标人的信用标得分=(投标人信用评价得分／信用标基准值)×信用标分值权重×100。

第二十条 两个或者两个以上建设企业组成联合体投标时，联合体中信用等级（得分）较低的作为联合体的信用等级（得分）。

第五章 异议处理

第二十一条 各行政监督部门应当在信用信息平台公布企业信用评价异议受理部门和联系方式，并不断建立健全处理机制。

第二十二条 任何组织或个人均可就评价有效期内的信用信息向行政监督部门提出异议，但异议人应当提供真实身份、有效联系方式、具体事实理由、法律法规依据及其他相关证据材料。否则，异议处理单位不予受理。

第二十三条 异议处理单位应在收到书面异议之日起3个工作日内，及时决定是否受理；决定受理的，应在受理异议之日起10个工作日内书面答复异议人。

（一）异议成立的，在答复异议人同时取消相关企业相应信用信息评价计分，并直接更新信用评价分值。

（二）异议不成立的，书面答复异议人继续按原评价确认计分。

第二十四条 异议处理期间，执行信用信息平台公示的即时评价分。

第二十五条 异议处理结果实质性影响评标结果，或处理结果改变投标企业信用评价分值且影响中标结果的，由招标人或相关行政监督部门按照相关法律法规、项目招标文件和本办法等相关规定处理。

第六章 责任追究

第二十六条 企业对其录入的入库信用信息合法性、真实性、全面性、及时性和有效性承担法律责任，并承担由此给其带来的一切不利后果。

第二十七条 德阳相关单位及其工作人员，有下列情形之一，应当及时纠正和责令整改。

（一）未及时或不正确处理异议的。

（二）拒不向企业出具信用评价所需的相关证明材料的。

（三）其他违法违规情形且未造成严重后果的。

第二十八条 德阳相关单位及其工作人员涉嫌违纪且需追究纪律责任的、涉嫌犯罪的，由纪检监察等有权机关调查处理。

第七章 附则

第二十九条 企业信用信息由各行政监督部门保存，其保存期不得少于10年。

第三十条 本办法自2020年9月1日起正式实行，有效期五年。

第三十一条 本办法由市发改委牵头商德阳相关单位进行解释，并根据实际需要及时进行修订。

忻州市电网工程建设相关补偿实施办法第十八条

青苗补偿、树木补偿、临时性用地补偿，应在施工结束，实地丈量后一次性予以补偿。

忻州市电网工程建设相关补偿实施办法第十九条

所有补偿必须在工程竣工前由工程建设单位一次性补偿到位。

忻州市电网工程建设相关补偿实施办法第二十条

补偿费用由工程建设单位从工程费用中支付。

忻州市电网工程建设相关补偿实施办法第二十一条

工程建设单位应与被补偿方签定书面协议，补偿工作方为有效。

忻州市电网工程建设相关补偿实施办法第二十二条

任何单位或个人不得无理阻挠电网工程建设。凡违反本办法的单位或个人，情节严重的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

德阳市房地产管理处 于一九八四年七月经德阳市人民政府决定将原名“德阳市房产管理所”更名为“德阳市房地产管理处”，隶属于市规划和建设局。

德阳市房地产管理处 主要职能是负责德阳市区规划区内房屋产权、产籍、产业管理；市规划区范围内国有土地上所有房屋颁发《房屋所有权证》；公房管理，公房租赁，组织房租收入，直管公房维修保养，调配余缺；发放《商品房预售许可证》、办理房屋买卖、交易、转让、抵押、互换手续，房屋租赁登记备案、危房鉴定、房屋拆除备案监管、白蚁防治、房地产中介机构管理;对物业管理活动进行指导监督。本处既是市人民政府行使房地产管理权和组织住宅建设的职能机构，又是经营房地产业务的主管部门。

德阳市环境监察支队是德阳市环境保护局直属单位，贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。负责建设项目环境影响评价和"三同时"等制度执行情况的现场监督检查，组织验收。负责废水、废气、固体废物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作。负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表的编报汇审工作。负责对生态破坏事件的调查，并参与处理。参与环境污染事故、纠纷的调查处理。参与污染治理项目年度计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查。负责环境监理人员业务培训，总结交流环境监理工作经验。负责核安全设施的监督检查。负责自然生态保护环境监察，负责农村生态环境监察。