丹阳市财政局

（一）办公室（人教科、信息科、会计科）

负责机关日常运转，负责文电、有关重要会议的组织，承担信息、新闻宣传、安全保密、信访、督查、档案、政务公开等工作；承担局机关财务、资产管理工作。承担机关和所属事业单位机构编制、干部人事管理工作；指导全市财政系统人才队伍建设和教育培训工作。参与拟订全局信息化建设规划并负责具体部署与实施工作；负责建设和管理财政局机关内部局域网，为财政业务系统和办公自动化系统提供网络技术支撑与安全保障和设备保障；负责建设和管理市局机关到各镇（区、街道）财政分局（所）和各预算单位的财政业务系统运行网络，保证系统的正常运行；管理全市会计工作；组织实施国家统一的会计制度；负责全市会计人员管理，推进会计人才队伍建设，按规定承担全市会计专业技术资格管理工作；指导和监督代理记账机构业务工作。牵头局机关内部控制制度建设。

（二）预算科（税政科、教科文科、工贸科、金融科、绩效管理科、经济建设科）

组织实施财政支持经济社会发展的政策措施；研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政发展规划的建议；拟订财政收入政策和市级支出预算管理办法，组织编制年度市级预算草案和市级预算调整草案，办理预算调整事项；汇总年度全市预算；组织开展市级部门预算审核、批复；承担部门支出标准体系建设及项目库管理工作；牵头组织预算、决算公开工作；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；承担市财政与省财政结算工作、落实省对市各镇（区、街道）的各类财政政策。落实国家、省级、镇江市税收政策法规；组织拟订规范性文件；研究提出税制改革、税目税率调整、减免税等建议；研究提出税收政策调整建议；分析评估税收政策执行情况；组织开展税源调查工作；组织开展税收优惠资格认定；承担关税税政管理有关工作；承担重大财政政策、规范性文件和具体行政行为的合法性审查工作；承担国家赔偿费用管理工作；组织落实财政行政执法责任制；组织、监督、协调行政处罚、行政复议、行政诉讼等有关工作；承担财政法治宣传教育工作；承担财政、财务、会计等方面行政审批事项工作，并限时办结。承担宣传、教育、科技、文化旅游、体育等方面的部门预算有关工作；研究拟订支持教科文事业改革与发展的财政政策，提出优化教科文事业经费支出结构的政策建议；拟订事业性经费的财务管理制度；监督执行教科文行业财务制度；指导市级国有文化企业财务管理相关工作。承担工业和信息化、商务等方面的部门预算有关工作；研究拟订财政支持产业、促进内外贸发展的财政政策；贯彻落实国家、省企业改革政策，参与拟订全市企业改革发展政策；组织拟订国有资本经营预算制度，编制国有资本经营预算草案，汇总编制国有资本经营决算，收取市级企业国有资本收益；参与拟订企业国有资产管理相关制度。研究建立国有资本运作制度，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，推动国有资本保值增值；拟订并组织实施促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策；实施普惠金融政策；拟订市级国有金融资本管理制度，承担市级金融机构国有资本出资人和国有资产管理相关工作；参与拟订地方金融发展、监管、改革等相关政策；承担市政府与社会资本合作相关管理工作。研究拟订并组织实施建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；研究拟订并组织实施预算绩效管理政策、制度和实施办法；组织开展市级财政资金预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等工作；组织和指导市级部门（单位）开展预算绩效管理工作；指导各镇（区、街道）财政部门开展预算绩效管理工作。承担发展改革、交通、建设、粮食与物资储备、军民融合等方面的部门预算有关工作，执行基本建设财务管理制度；推进社会信用体系建设；研究拟订促进军民融合的财政政策，负责市政府投资项目资金监管工作，负责建设项目竣工财务决算。

（三）国库科（财政监督检查科）

研究拟订预算执行管理和考核有关办法，组织预算执行、监控及分析预测；研究拟订国库管理和国库集中收付制度并组织实施，指导和监督国库丹阳市中心支库业务；管理财政和预算单位帐户，管理国库和财政专户资金；实施总预算会计管理；组织编制财政总决算、部门决算和政府财务报告；负责综合性财政统计工作。拟订并组织实施财政监督的政策和制度；承担财税法律、法规、规章政策的执行情况和预算管理有关监督工作；承担监督检查会计信息质量有关工作；承担局机关及所属事业单位内部监督和审计工作。

（四）行政政法科（政府采购管理科）

承担行政、政法、应急管理等方面的部门预算有关工作；拟订行政性经费财务管理制度，提出开支标准和定额；贯彻执行国家、省政法经费保障政策制度；拟订地方外事经费配套政策；承担市级党政机关、事业单位因公出国（境）经费管理工作；承担全市统一着装管理工作。负责拟订政府采购政策；研究提出政府采购预算管理政策；管理和监督政府采购活动；研究调整市级政府集中采购目录、政府采购限额标准及公开招标数额标准；组织拟订政府购买服务政策；承担政府采购代理机构监管工作；应对“政府采购协定”谈判相关工作；对全市政府采购工作进行指导和信息统计分析。

（五）社会保障科

承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算有关工作，提出相关财政政策建议；管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，拟订有关资金（基金）财务管理制度；审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案，承担社会保障资金（基金）财政监管工作。

（六）农业科（农业发展资金管理办公室）

承担农业农村、水利、扶贫等方面的部门预算有关工作；研究提出财政支持农业农村发展与改革的政策建议；拟订财政支农资金管理制度；贯彻执行农业、水利行业财务管理制度；牵头承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作；统筹管理财政扶贫资金。贯彻实施国家农业综合开发的有关政策及资金、财务管理制度；参与编制农业综合开发规划和年度计划；监督管理市财政农业综合开发资金。

（七）政府债务管理科（综合科）

研究拟订全市政府债务管理的政策并组织实施，承担政府债务余额限额管理和预算管理工作；承担全市债务风险预警管理、或有债务管理等工作；组织开展地方政府债券发行前期、还本付息及资金使用监管工作；承担隐性债务管理相关工作；负责对接全省国际金融组织和外国政府贷款赠款相关工作；承担全市政府性债务管理领导小组办公室的日常工作。分析预测财政经济形势并提出相关政策建议；研究拟订全市非税收入政策，承担政府性基金、行政事业性收费管理相关工作；研究提出社会收入分配政策建议；负责管理财政票据；参与市级事业单位分类改革和绩效工资管理工作；会同有关部门执行国有土地、矿产等国有资源收入政策，参与国有土地、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革；承担保障性安居工程政策研究，管理住房保障资金；承担彩票监管有关工作。承担自然资源、生态环境等方面的部门预算有关工作，参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划和政策；研究拟订支持自然资源和国土空间管理、生态环境保护与治理、应对气候变化等相关财政政策，并组织实施。

朱学军同志主持全面工作，分管预算、干部人事等工作；

秦兰萍同志分管办公室、党务、工会、妇女、老干部、干部教育培训、财政信息、宣传、农业、农发、基层财政、教科文科工作，协助干部人事等工作；

茅建云同志从事丹阳与灌云结对共建工作，暂不参与分工；

贡辉俊同志分管国库（支付中心）、综合、工贸发展、外经、财政监督、绩效评价、会计管理等工作；

张俊杰同志分管行政政法、经济建设、社会保障、政府债务管理、政府投资工程管理等工作，协助分管预算工作;

贡学平同志分管国有资产管理、政府采购管理、信息管理等工作；

李振国同志负责市纪委监委派驻财政局纪检监察组工作。

（一）拟订全市财税政策、发展规划及改革方案并组织实施。分析预测财政经济形势，研究提出运用财税政策推进高质量发展、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化等方面建议。研究提出社会收入分配政策建议,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）拟订财政、财务、会计、有关国有资产管理等规范性文件。会同有关部门拟订税收规范性文件。改革完善市对各镇（区、街道）财政管理体制，指导各镇（区、街道）财政部门开展财政管理工作。

（三）负责市级各项财政收支管理。编制年度市级预决算草案并组织执行。受市政府委托向市人民代表大会及其常委会报告全市年度预算、执行和决算情况。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）的年度预决算。组织实施市级预决算公开。

（四）组织实施预算绩效管理。研究建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。负责拟订并组织实施预算绩效管理工作的有关政策、制度和实施办法。组织开展预算绩效管理工作。

（五）负责政府非税收入管理。拟订并组织实施全市非税收入政策，按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入。负责政府性基金预算编制和管理工作。管理财政票据。执行彩票管理政策和有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

（六）拟订国库管理、国库集中收付制度，按规定开展国库现金管理工作。组织编制政府财务报告。承担政府采购政策制度的制定、执行和监督管理，应对“政府采购协定”谈判相关工作。

（七）承担地方政府债务管理工作。负责政府债务余额限额管理，组织开展地方债券发行前期工作。防范化解政府隐性债务风险。承担国外贷款管理有关工作。

（八）牵头编制国有资产管理情况报告。根据市政府授权集中统一履行市国有资本出资人职责。拟订全市行政事业单位国有资产管理政策，组织开展市级行政事业单位国有资产管理工作。承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管。

（九）贯彻并组织实施支持产业发展、促进产业结构调整的财政政策。负责办理和监督市级财政经济发展支出、政府性投资项目财政拨款。参与拟订基建投资有关政策，制定基建财务管理制度，管理财政投资评审。负责审核和汇总编制市级国有资本经营预决算草案。实施企业财务管理相关制度。按规定管理监督产权交易及相关工作。

（十）研究拟订促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策并组织实施。承担市政府与社会资本合作管理工作。承担市政府投资基金管理工作，负责政府投资基金市财政出资的资产管理。

（十一）研究拟订支持行政政法、教科文等改革与发展的财政政策。拟订行政事业性经费财务管理制度，监督执行行政事业单位财务会计制度。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划和政策。

（十二）参与拟订有关社会保障政策。负责审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案，拟订和执行社会保障资金（基金）财务管理制度，承担社会保障资金（基金）财政监管工作。

（十三）研究拟订财政支持农业农村发展和农村综合改革政策并负责相关资金管理。拟订财政支农资金管理制度，承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作。指导全市各镇（区、街道）财政建设工作。

（十四）会同有关部门拟订国有土地、矿产等国有资源收入政策，参与国有土地、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革；参与住房保障政策研究，管理住房改革预算资金。

（十五）依法管理全市会计工作。监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度。依法管理资产评估有关工作。

（十六）承担财税法律法规、规章和政策执行情况、预算管理有关监督工作，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法处理财政违纪违规行为。

（十七）制定财政科学研究和教育规划。组织财政人才培训。负责财政信息化管理和财政信息宣传工作。

（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。

1.强化财政经济形势分析，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，提升财政经济监测预测预警能力。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，完善转移支付制度，优化支出结构，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；推进财政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与各镇（区、街道）财政关系；全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度；落实国家、省深化税收制度改革部署，建立规范、稳定、可持续的地方税体系。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，督促各镇（区、街道）有效落实隐性债务化解方案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

王健：德州市财政局局长

孙军强：德州市财政局党组副书记、副局长

杨志坚：德州市财政局党组成员、副局长

王进宝：德州市财政局党组成员、副局长，市政府投融资管理中心主任

苏文正：德州市财政局党组成员、总经济师

孟曰鹏：德州市财政局党组成员、总会计师

车洪裕：德州市财政局党组成员、副调研员

张黎光：德州市财政局党组成员、市财政国库集中支付中心主任

封面

丹阳市土地志

序

凡例

图片

丹阳市地图

丹阳市区图

丹阳市土地利用现状图

1 丹阳市土管局办公楼

2 市土管局领导在研究土管工作

3 省政府授予的土地管理先进单位奖杯

1 全国土地开发复垦先进县（市）奖牌

2 全国土地管理档案工作先进单位奖牌

3 全国土地管理“三无”乡（镇）活动模范乡镇（访仙镇）奖牌

4 全国平原绿化先进县（市）奖杯

1 省土管系统“精神文明建设座谈会”在丹阳召开

2 市国有土地申报登记工作会议现场

3 “进一步深化土地使用制度改革”大会会场

1 外宾参观丹阳练湖农场

2 废弃地复垦

3 开发后的丘陵地区

1 测绘人员在进行土地测量

2 在街道旁所设的土地法规咨询处

3 向群众宣传节约田地、保护耕地

1 丹阳经济技术开发区鸟瞰

2 国务院副总理李岚清（右三）视察丹阳经济技术开发区

3 丹阳市珥陵农业示范区、基本农田保护区

4 丹阳市土地利用总体规划图

5 整治后的京杭运河丹阳段

1 土地档案的利用

2 市土管局微机房

3 杭日民主政府颁发的《减租证》

4 国民政府颁发的《土地所有权状》

5 土改时的《土地房产所有证》存根

目录

概述

大事记

第一章土地环境

第一节地形地貌

一、宁镇丘陵东段及山前岗地

二、太湖平原湖西部分

第二节气候

一、气象要素

二、灾害性天气

第三节土壤 植被

一、土壤

二、植被

第四节水文

一、水系

二、径流量

三、水位

第二章土地资源

第一节类型分布

一、平原

二、低山丘陵

三、水域

第二节资源规模

第三节利用现状

一、耕地

二、园地 林地

三、城镇村与工矿用地

四、交通用地

五、水域利用

六、未利用地

第四节后备资源

第五节资源与人口

一、土地总资源与人口

二、耕地资源与人口

第三章土地权属

第一节封建土地所有制

一、土地占有

二、土地使用经营

第二节劳动农民土地所有制

一、土地改革

二、土地经营体制与方式

第三节社会主义土地公有制

一、土地使用经营体制变革

二、土地使用制度改革

第四章地籍管理

第一节土地测量

第二节土地调查

一、清代与民国时期土地调查

二、新中国成立后土地调查

第三节土地登记发证

一、土地登记

二、土地发证

第四节土地分等定级

一、农用土地分等

二、城镇土地定级与估价

第五节土地统计

第六节土地权属争议调处

第五章土地开发复垦

第一节练湖浚垦

一、清代及其以前浚垦

二、民国时期浚垦

三、新中国成立后浚垦

第二节荒山荒地开垦

一、荒山开垦

二、荒地开垦

第三节涂荡围垦

第四节土地复垦

一、挖废地复垦

二、老宅基地复垦

三、丘陵荒地与荒滩复垦

第六章土地整治与保护

第一节土地整治

一、河渠与库塘兴修

二、土地平整

三、土壤改良

四、水土保持

五、圩区改造

六、坍江治理

第二节基本农(菜)田保护区

一、基本农田保护区

二、菜田保护区

第七章建设用地管理

第一节用地规模

一、国家建设用地

二、集体建设用地

三、农村个人建房用地

第二节用地计划与审批

一、用地计划

二、用地审批

第三节征地补偿

一、经济补偿

二、剩余劳力安置

三、撤组转户

四、其他

第八章地价 地租 地税

第一节地价

一、农村地价

二、城区地价

第二节地租

一、佃租制度

二、“二五”减租

第三节地税

一、田赋

二、公粮 农业税

三、耕地占用税

四、房地产(地价)税 土地增值税

五、城镇土地使用税

六、契税

第九章土地法规与监察

第一节土地法规

一、规章建设

二、法规宣传

第二节土地监察

一、监察组织

二、用地清理

三、执法检查

四、违法案件查处

第三节信访处理

第四节创建“三无”乡镇

附：丹阳市“三无”乡镇标准

第十章土地规划

第一节总体规划

一、规划组织

二、编制方法

三、规划成果

附：丹阳市土地利用总体规划实施方案

第二节专项规划

一、城市建设用地规划

二、集镇建设用地规划

三、交通建设用地规划

四、水利建设用地规划

五、经济技术开发区建设用地规划

第十一章土地档案与科技

第一节土地档案

一、档案组织

二、档案整理

三、档案保管

四、档案利用与编研

第二节土地科技

一、科技成果

二、成果选介

第十二章管理机构与队伍

第一节管理机构

一、县(市)机构

二、乡镇机构

三、党群组织

第二节管理队伍

一、队伍数量

二、人员构成

三、队伍建设

第三节先进单位与个人

一、先进单位

二、先进个人

重要文献辑存

后记

编审机构与人员

版权页

昆明市财政局党组书记、局长：陈静

昆明市财政局党组成员 、副局长：李笠菲

昆明市财政局党组成员、市纪委驻市财政局纪检组组长：刘玉珍

昆明市财政局党组成员、副局长，机关党委书记：魏云辉

昆明市财政局党组成员、副局长：王燕

昆明市财政局副局长：邹荣付

昆明市财政局总会计师：梁勇

昆明市财政局党组成员、副局长：陈杰（挂职）

昆明市财政局党组成员、副局长：张云萍（挂职）

昆明市财政局副调研员：罗锐