低碳生态城市建设中的绿色建筑规模化发展研究

江西省南昌市的绿色建筑工作起步于2010年，当时正值该市全力打造核心增长极、建设低碳城市工作之际，其绿色建筑规模化发展的要求日益紧迫。为此，该市便着力从政策入手、先行先试，探索出一条绿色生态转型、节能长效发展、适合南昌市绿色建筑发展的模式。

政策先行 制度保障

为解决绿色建筑规模化发展问题，南昌市建委早于2012年就编制了《南昌市绿色建筑发展中长期规划》，2013年又以市政府名义印发了《南昌市绿色建筑发展工作实施方案》，随即市建委与市发改委又联合印发了《南昌市推进绿色建筑发展管理工作实施细则》，建立起一套针对绿色建筑从立项、规划设计到施工、验收及运营管理各个阶段的监督管理制度，开始全面落实绿色建筑工作要求，提出“建立完善的绿色建筑建设及管理体系、咨询服务体系，基本形成完备的绿色建筑发展推广机制；绿色建筑面积占新建建筑面积的20%以上”的目标，从工作制度上保证了政策的全面实施。自此，南昌市的绿色建筑进入快速发展阶段，绿色建筑的数量和面积成倍增长。2008年至2015年的8年时间，南昌市获得绿色建筑标识项目96个，总建筑面积约1000万平方米，其中《南昌市推进绿色建筑发展管理工作实施细则》出台后的两年内，就有59个项目获批，建筑面积达702万平方米，项目总量与建筑总面积居全省第一位，推广机制发挥了巨大作用，效果非常显著。

目标考核 部门联动

近两年来，南昌市政府各部门逐步将绿色建筑发展工作纳入各项目标考核体系，以考核的形式共同助推南昌市的绿色建筑发展工作。例如由市发改委组织的节能减排考核体系要求制定推广政策，由市机关事务管理局组织的公共机构节能目标考核要求有评价标识项目，由市环保局组织的大气污染防治目标考核要求具体的工作机制和成果，市政府的生态文明建设考核体系要求绿色建筑发展比例达标等等，无一不把绿色建筑工作放在重中之重。各部门的联合行动，在社会各个层面倡导和促进绿色建筑的发展，形成了社会的共识和良性发展态势。

全面覆盖 打造精品

2015年，在市中心城区工作取得了一定成效的基础上，南昌市进一步向县一级开展了推广工作。针对目前各县区还没有单独职能科室的现状，要求县区建立领导小组，制定发展政策，全面开展绿色建筑发展机制工作，实现了绿色建筑区域全面覆盖的目标。

在工作覆盖面和数量推动的基础上，该市更加注重实现“品质”的提升。南昌市政府印发《南昌市节能专项资金（发改口）管理暂行办法》，对达到绿色建筑评价标准二星级建筑给予20万元一次性奖励，达到三星级建筑给予40万元一次性奖励，以此鼓励更高星级绿色建筑的建设。在政策推动下，南昌满庭春、南昌博泰生命树、中节能总部基地、用友产业园等一大批绿色建筑精品孕育而生，成为南昌市许多开发单位的学习模板。

2015年12月1日，经南昌市人大审议通过，《南昌市建筑市场管理规定》以政府名义正式出台，将建筑节能和绿色建筑强制要求列入条款，极大地推动了建筑节能和绿色建筑工作的长效发展。通过不断加强既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑和建材，扩大绿色空间，积极创建森林城市、园林城市，推动建筑屋顶绿化。南昌绿色建筑进入快速发展阶段，项目总量与建筑总面积居全省第一位。

今年以来，我省围绕提升绿色建筑发展水平，强化建设科技的支撑作用积极探索。1-10月份，全省已有37个项目取得绿色建筑标识，同比增长率为270%。并针对建筑产业现代化与绿色建筑两个重点技术领域，在16个方面组织开展了课题研究。

记者在采访中了解到，目前我省已构建了省市县三位一体的监管机制，实行了常态化、制度化的行政监管。通过修订《陕西省建筑节能条例》，把对绿色建筑、建筑产业现代化等方面的立法调研纳入修订内容之中。指导西安、咸阳等5个城市出台了绿色建筑行动的实施意见或办法。对政府投资的公益性项目，大型公建、保障性住房强制执行绿色建筑的要求进行了明确。

同时，积极推进绿色建筑项目建设和省级绿色生态城区建设。编制了绿色建筑的设计及绿色生态居住小区建设评价的地方标准，开展绿色建筑标识评价工作。选择5市县开展了绿色生态城区建设的试点示范。安康月河湾的绿色生态城区建设规划及方案已编制完成。西咸沣西新城的交大创新港规划优先和分布式能源规划编制被初定为世界银行全球环境基金支持项目。

今年，省住建厅制定了《2014年技术创新及成果转化工作方案》，按照工作急需、行业急需、研究成果可推广应用的原则，研究确定了两批、41个研究课题。组织开展了建筑业十项新技术示范工程评选，举办了建设新技术、新产品推介会。并以智慧城市创建为抓手，推进信息化技术的行业应用。目前已有咸阳市、杨凌示范区、宝鸡市、延安市、渭南市等五个智慧城市试点。安康、汉中、勉县武候镇等城市的申报工作正在进行之中。