大同市城市供热条例第一章总则

大同市城市供热条例第一条

为了加强城市供热管理，节约能源，保护环境，维护用户和热源单位，供热单位的合法权益，促进城市供热事业发展，确保供热安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

大同市城市供热条例第二条

本市城市规划区内的供热、用热以及相关的规划、设计、建设、管理活动，适用本条例。

大同市城市供热条例第三条

市供热主管部门负责本市城市供热的管理工作，对全市供热工作进行指导、协调、监督、检查。

市发展和改革、住房和城乡建设、城乡规划、环保、国土、财政、价格、工商、质量技术监督、安全生产监督、公安等管理部门，应当按照各自职责，协同做好城市供热管理工作。 市热电联产集中供热单位负责所属供热区域内的城市供热、公共供热设施的维护和管理。

大同市城市供热条例第四条

市、县（区）人民政府应当积极推进供热制度的改革，扶持供热事业的发展，加强城市供热科学研究，推广先进技术和设备，提高城市供热管理水平。

大同市城市供热条例第五条

城市供热实行统一规划和管理，大力发展热电联产集中供热，积极推广节能环保型供热，逐步取消分散燃煤锅炉供热。 鼓励国内外投资者投资建设城市供热设施和从事城市供热生产经营活动。

《大同市城市供热条例》于2010年9月1日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，2010年9月30日大同市人民代表大会常务委员会公告公布，自2010年10月20日起施行。

大同市城市供热条例第六条

城市供热规划，应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展规划。 城市供热规划和近期建设计划由市供热主管部门和市城乡规划管理部门会同有关部门共同编制，经市人民政府批准后组织实施。

大同市城市供热条例第七条

新建、改建、拆建供热工程，应当符合城市供热规划和近期建设计划，办理有关基本建设审批手续，并向市供热主管部门备案。

供热工程建设，实施政府，企业和社会多元化投资。

经批准的供热设施用地，任何单位和个人不得擅自占有用和改变用途。

大同市城市供热条例第八条

在已建成和规划建设的热电联产集中供热范围内，不得新建、改建、拆建燃煤供热锅炉。

集中供热管网覆盖前已建成使用的燃煤供热锅炉，应当按照城市供热规划，在规定期限内停止使用，并将其供热系统并入集中供热管网。

大同市城市供热条例第九条

供热工程的设计，施工和监理，应当由具有相应资质等级的单位承担、并严格执行国家和省有关技术标准和技术规范。建筑工程的供热采暖系统应当按照国家技术规范进行设计和建设。

大同市城市供热条例第十条

新建、改建、扩建供热工程应当按照国家规定采用节能环保新技术、新工艺、新材料、新设备。 严禁使用国家明令淘汰的材料和设备。

大同市城市供热条例第十一条

新建建筑应当采取集中供热，实行分户控制、分户计量。首次安装分户供热计量装置及室内温度调控装置费用计放房屋建造成本，维检、更新费用计入热价成本。

既有建筑供热采暖系统应当实行分户控制、分户计量改造。既有建筑围护结构进行节能改造时，应当同步进行供热分户控制、分户计量改造。既有建筑分户控制改造、分户计量改造费用承担办法，由市人民政府规定。

用户的供热计量装置及室内温度调控装置，由供热单位统一选型、招标采购和安装。

大同市城市供热条例第十二条

用户建设或者改造二次管网、入户管线及室内供热设施，应当书面征求供热单位意见后实施。

大同市城市供热条例第十三条

供热工程竣工后，建设单位应当按照有关规定组织工程竣工验收备案。建设单位组织工程验收时，应当有市供热主管部门和供热单位参加。

供热工程未经验收备案或者验收不合格扔，不得投入使用。

大同市城市供热条例第十四条

供热工程有下列情形之一的，应当认定不合格：

一、使用不合格的供热管件，材料、设备和器具的；

二、供热管道不能保证规定压力要求或者保温方式不符合技术要求的；

三、不符合有关技术规范标准或者审定的设计方案的；

四、其他不符合供热安全要求的事项。

大同市城市供热条例第十五条

新建、改建、扩建城市道路时，应当依据城市供热规划同时设计和敷设供热管网。

供热管网确需穿越建筑物等区域时，有关的产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损毁的，建设单位应当予以修复，无法修复的依法予以补偿。

大同市城市供热条例第十六条

本市供热期为当年10月25日至次年4月10日。根据气温变化情况，经市人民政府批准后，供热期可以移前或者推后。

大同市城市供热条例第十七条

供热期间，除因不可抗力原因或者用户责任影响正常供热外，应当保证未实行分户计量的住宅物业室内温度保持在18士2℃，保证实行分户计量的住宅物业室内温度可以调控到18士2℃；非住宅物业的室内温度由供用热双方合同约定。

大同市城市供热条例第十八条

热源单位应当与供热单位签订供用热合同。热源单位应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定生产、供应计划，供热单位要求的供热参数提供热量。

供热单位应当与用户签订供用热合同。合同内容包括供热时间、室内温度、维护责任、收费标准、交费时限、结算办法和成约责任等。

新建、改建、扩建的建筑工程需要用热的，建设单位应当在工程开工前与供热单位签订并网供用热合同。

大同市城市供热条例第十九条

从事供热经营活动应当依法取得经营资格。

供热单位应当具有下列条件；

一、可靠、稳定的热源；

二、符合国家标准且与供热规模相适应的设施；

三、与供热规模相适应的资金；

四、固定的、符合安全条件的经营场所；

五、与供热规模相适应的专业技术人员；

六、完善的管理制度和服务规范；

七、与供热规模相适应的抢险抢修队伍和设备；

八、法律、法规规定的其他条件。

大同市城市供热条例第二十条

热源单位，供热单位的撤销、分立、合并、变更，应当及时向市供热主管部门备案。

大同市城市供热条例第二十一条

热源单位、供热单位应当在供热开始前做好供热设施检修和燃料储备等准备工作；供热单位对供热设施充水试压，应当提前5日通知用户。

大同市城市供热条例第二十二条

供热期内，供热单位应当按照供用热合同约定，连续、保质、保量供热；向供热单位供应水、电、燃气和热能的单位，不得擅自中断供应。

由于工程施工、设备维修等原因确需暂停供热的，应当经市供热主管部门批准，并提前2日通知用户；因突发事故不能正常供热的，应当立即组织抢修并及时通知用户，同时报告市供热主管部门，并尽快恢复正常供热。

大同市城市供热条例第二十三条

供热单位应当建立用户室温抽测制度，定期对用热建筑进行室内测温。测温要有记录和用户签字。

用户对供热单位的测温结果有异议的，可委托有资质的计量机构进行测温，测温费用由责任方承担。

室内温度抽测按照国家《城镇供热系统安全运行技术规程》执行。

大同市城市供热条例第二十四条

用户不得有下列行为：

一、擅自入网用热；

二、擅自增加供热面积；

三、非国维修擅自启闭供热阀门；

四、擅自安装使用热交换器、散热器、水泵等设施；

五、擅自发动供热阀门、热计量装置等设施或者供热管线；

六、擅自改变用热性质；

七、擅自排放或者取用供热系统内热水或者蒸汽；

八、其他损害供热设施或者影响供热质量的行为；

大同市城市供热条例第二十五条

供热单位应当保证用户室内温度持续达标，但有下列情形之一导致用户室内温度低于16℃或者约定温度的，供热单位不承担现任；

一、室内供热设施不能正常使用的；

二、擅自增加供热面积的；

三、擅自安装使用热交换器、散热器、水泵等设施或者改动供热设施的；

四、室内装修或者其他设施严惩遮挡散热器、影响供热效果的；

五、室外温度持续低于供热设计规范的；

六、排放或者取用供热系统内热水或者蒸汽的；

七、房屋围护结构和门窗等不符合保温技术规范的；

八、二次管网，入户管线等供热设施的设计、安装不符合供热技术规范、或者供热设施失修影响供热质量的；

九、其他由用户原因造成室内温度达不到规定标准或者约定温度的；

大同市城市供热条例第二十六条

供热单位工作不员入户抄表、收费、测温和对用户室内供热设施进行检查时，应当出示工作证件，用户应当予以配合。

大同市城市供热条例第二十七条

市供热主管部门应当会同有关部门制定城市供热应急预案；热源单位、供热单位应当根据有关规定，结合实际制定本单位的供热应急预案。

大同市城市供热条例第二十八条

热源单位、供热单位未经市供热主管部门批准，不得停业或者歇业；确需停业或者歇业的，应当在供热期开始5个月前向市供热主管部门提出申请。市供热主管部门应当自接到申请之日起10日内作出是否批准的决定。

大同市城市供热条例第二十九条

用户要求停止用热的，应当在每年9月30日前向供热单位提出申请，并签订偏执协议。停止用热的用户应当交纳热费总额百分之三十的基础热费。

供热期内，已办理了停止用热的用户确需恢复用热的，应当向供热单位提出申请，重新签订供用热合同；热费自恢复开通之日起，按月计收，不足1个月的按1个月计算。

大同市城市供热条例第三十条

有下列情形之一的，不得申请停止用热；

一、新建建筑第一年并网用热的；

二、供热采暖系统不具备分户控制条件的；

三、危害其他用户用热或者影响室内公共设施安全运行的。

大同市城市供热条例第三十一条

供热单位应当建立服务承诺制度，向社会公开服务电话，实行24小时值班制度，及时处理和回复用户反映的问题。

市供热主管部门应当对热源单位，供热单位的供热服务进行监督检查，设置用户投诉电话，及时处理用户投诉。

大同市城市供热条例第三十二条

供热期内发生室内温度不达标或其他供热质量问题，用户可以直接告知供热单位，也可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当及时将用户投诉反馈供热单位。

供热单位应当自接到用户反映或者收到供热主管部门投诉反馈后24小时内查明原因。属于热源单位或者供热单位责任的，责任单位应当及时维修，保证供热温度恢复正常；不属于热源单位，供热单位责任的，供热单位应当向用户说明情况。

大同市城市供热条例第三十三条

供用热双方发生供热争议的，可以按照供用热合同协商解决，可以由市供热主管部门或者消费者协会调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

大同市城市供热条例第三十四条

城市供热实行政府定价，逐步推行基本热价和计量热坐相结合的计价制度，实行用热计量收费。

市价格主管部门应当按照合理补偿成本，促进节约用热、坚持公平负担的原则制定和调整供热价格，并按规定程序报请批准后公布执行。

大同市城市供热条例第三十五条

城市供热实行交费用热。住宅物业热费按房屋使用面积（包括用热阳台）计收，非住宅物业热费按建筑面积计收；已经安装分户用热计量装置的，实行计量收费。

房屋单屋计费空间高度以3米为限，超过3米的，每超过0.3米，按照供热收费面积的百分之十计复苏收费面积。

大同市城市供热条例第三十六条

用户应当于供热前向供热单位足额交纳收费。逾期未交费的，供热单位可以采取暂缓供热、限热或者停止供热等措施，并自逾期之日起按照所欠热费总额的千分之三按日加收滞纳金，加收滞纳金不得超过本金。

大同市城市供热条例第三十七条

供热单位应当按照市价格主管部门公布的标准收取热费，并出具税务部门统一监制的票据。

大同市城市供热条例第三十八条

新竣工交付使用房屋第一年并网用热，热费统一由建设单位向供热单位交纳。

大同市城市供热条例第三十九条

房屋产权发生变更时，原产权人和新产权人应当共同到供热单位办理供热合理变更手续，并一次性结清所欠热费和滞纳金。

大同市城市供热条例第四十条

用户变更用热面积、用热性质以及其他用热登记事项，应当向供热单位办理相关手续。

大同市城市供热条例第四十一条

对享受城市最低生活保障待遇家庭的热费补贴，按照市人民政府有关规定执行。

大同市城市供热条例第四十二条

城市供热设施的维、养护、更新、改造责任按产权划分，由产权人负责。 热电联产集中供热设施的维修、养护、更新、改造责任，按下列规定划分；

一、热源单位厂区及其出墙1米以内的供热管网等供热设施，由热源单位负责；

二、热源单位出墙1米以外的一次管网、热力站及热力站出墙1米以内的供热管网等供热设施，由供热单位负责；

三、热力站出墙米以外至用户的二次管网、入户管线及用户室内供热设施，由用户负责。 用户对其自管供热设施，可以委托物业服务企业负责管理、维护、也可以委托供热单位维修、养护。 供热设施在保修期内的维修、养护、更新、改造费用由建设单位负责。

大同市城市供热条例第四十三条

热源出口处，由热源单位、供热单位各自出资安装两块同型号的计量仪表、互为参考，互为监督，热源单位应当给供热单位提供科学合理的安装位置。 第四十四条 热源单位、供热单位、用户应当对其负责管理的供热设施进行定期检查、维修、养护、更新、改造、及时消除供热隐患，确保供热设施安全运行。

大同市城市供热条例第四十五条

供热设施发生故障需要抢修时，可先行施工，并及时补办有关手续，有关部门应当给予配合，保障抢修及时进行。 抢修供热设施确需拆除妨碍抢修的地上建（构）筑物的，拆除时应当书面通知产权人。抢修结束后，应当依法予以修复或者补偿。

大同市城市供热条例第四十六条

热源单位、供热单位应当按照规定对其维护管理的重要供热设施，设置明显的安全警示标志。

大同市城市供热条例第四十七条

任何单位和个人不得盗窃、损毁或者擅自改装、拆除、移动供热管线、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施。

大同市城市供热条例第四十八条

建设工程开工前，建设单位应当向热源单位，供热单位查询有关供热设施的情况。影响供热设施安全的，建设单位应当与热源单位或者供热单位商定相应的保护措施，由建设单位负责实施。因城市建设需要移动供热设施的，由热源单位或者供热单位与建设单位签订移动协议，由热源单位或者供热单位负责实施，建设单位承担相关费用和损失补偿。

大同市城市供热条例第四十九条

禁止下列危害供热设施安全的行为；

一、在供热管道及其附属设施安全间距范围内修筑建筑物、构筑物、敷设管线、堆放物品，或者进行挖掘、取土、钻探、打桩、埋杆、栽植深根性植物和爆破作业；

二、向供热管道地沟、阀门井内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工业废液、垃圾；

三、利用供热管道及其支架架设线路或者悬挂物体；

四、其他危害，损毁供热设施的行为。

大同市城市供热条例第五十条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由市供热主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处五万元以上十万元以下的罚款；

一、新建建筑供热系统未按规定实行分户控制、分户计量的；

二、未取得相应的设计、施工、监理资质证书承担供热工程的；

三、供热工程未经验收备案或者验收不合格投入使用的；

大同市城市供热条例第五十一条

违反本条例规定，热源单位、供热单位有下列行为之一的，由市供热主管部门责令限期改正，并可处五万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

一、未取得供热经营资格擅自从事供热经营活动的；

二、未经批准擅自停业、歇业的；

三、擅自操推迟、中止或者提前结束供热的；

四、因热源单位、供热单位责任致使室内温度达不到规定标准或者约定温度的；

五、未对供热设施进行定期检查、维修、养护、更新、改造，影响供热设施安全运行，造成供热事故的；

六、供热设施发生故障，未及时组织抢修、恢复供热的；

大同市城市供热条例第五十二条

违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施，并可视其情节轻重，对单位处三万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿现任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

一、擅自入网用热的；

二、擅自增加供热面积的；

三、非因维修擅自启闭供热阀门的；

四、擅自安装使用热交换器、散热器、水泵等设施的；

五、擅自发动供热阀门、热计量装置等设施或者供热管线的；

六、擅自改变用热性质的；

七、擅自排放或者取用供热系统内热水或者蒸汽的。

有前款所列行为，在市热电联产集中供热单位负责供热的区域，由市热电联产集中供热单位按照前款规定进行处罚，其他区域由市供热主管部门处罚。

大同市城市供热条例第五十三条

本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施，并视其情节轻重，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上五千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿现任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

一、盗窃、损毁或者擅自改装、拆除、移动供热管线、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施的；

二、在供热管道及其附属设施安全间距范围内修筑建筑物、构筑物、敷设管线、堆放物品，或者进行挖掘、取土、钻探、打桩、埋杆、栽植深根性植物和爆破作业的；

三、向供热管道地沟、阀门井内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工业废液、垃圾的；

四、利用供热管道及其支架架设线路或者悬挂物体的。 有前款所列行为，在市热电联产集中供热单位负责供热的区域，由市热电联产集中供热单位按照前款规定进行处罚，其他区域由市供热主管部门处罚。

大同市城市供热条例第五十四条

市供热主管部门的工作人员和市热电联产集中供热单位负有执法职责的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

大同市城市供热条例第五十五条

各县（区）的供热管理参照本条例规定执行。

大同市城市供热条例第五十六条

本条例自2010年10月20日起施行。

大同市城市供热条例第五十六条

本条例自2010年10月20日起施行。

青岛市城市供热条例采暖时间

《青岛市城市供热条例》规定采暖期为每年的11月16日至次年的4月5日,供热单位应当在采暖期开始前5日进行试供热，做好调试、排气等工作（城阳区、黄岛区及各县级市人民政府可以自行确定采暖期）。

青岛市城市供热条例温度规定

采暖期内用户室内温度不得低于18℃。厨房内温度不得低于10℃。

青岛市城市供热条例申请规定

现有住宅申请安装供热设施户数达到单元总户数60%以上的，供热单位应当安装供热设施并供热。新条例取消了“新建住宅申请用热户数达到单元总户数60%以上的，供热单位应当供热；”的规定。

青岛市城市供热条例禁止行为

用户用热禁止下列行为：

（1）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等；

（2）擅自扩大用热、改变用热性质；

（3）擅自排放或取用供热蒸汽和热水；

（4）其他危害供热设施正常运行的行为。

用户确需改动室内供热设施的，应当向供热单位提出申请，并按照供热单位提出的技术要求改动。

青岛市城市供热条例责任分工

从热源（厂、站）起，至单位用户规划红线、居民用户楼前阀门井阀门出口止的供热设施，由供热单位负责管理、维护。单位用户规划红线以内的供热设施，由单位用户负责管理、维护；居民用户楼前阀门井阀门出口至室内的供热设施，由用户委托供热单位管理、维护。其中，居民用户供热实行分户计量的，计量表由供热单位负责管理、维护。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

青岛市城市供热条例争议处理

供热单位应当设立投诉受理机构，公开供热投诉服务电话，安排人员24小时值守。供热单位接到投诉后，应当按照下列规定处理：

（1）对供热设施漏水的投诉，必须在接到投诉后1小时内到达现场抢修；

（2）对供热温度等有关供热质量的投诉，在采暖期开始后10日内，必须在接到投诉后5小时内到达现场处理；在采暖期的其他时间，必须在接到投诉后两小时内到达现场处理。

青岛市城市供热条例退费标准

经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前，计为室温不合格的时间。根据室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向用户退还热费：

（1）供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；

（2）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；

（3）供热温度低于14℃的，全额退还热费。

因用户遮蔽散热器、擅自改动室内供热设施等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由用户承担。退费应以供用热双方签字的测温记录或技术监督部门的测温记录为依据。

吉林省城市供热条例第一章 总则

第一条 为加强城市供热管理，保障热生产企业、热经营企业和用户的合法权益，促进供用热市场有序发展，根据本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及用户，均须遵守本条例。

第三条 本条例所称城市供热是指利用工业余热、地热、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤（气、油）锅炉所产生的蒸汽、热水通过管网有偿提供给用户的生产和生活用热。

本条例所称热生产企业是指为热经营企业提供热能的单位。

本条例所称热经营企业是指自备热源或者利用热生产企业提供的热能从事经营性供热的单位。

本条例所称用户是指利用热经营企业提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。

第四条 城市供热实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并逐步取消分散锅炉供热。

第五条 县级以上人民政府城市供热主管部门负责本行政区域内城市供热的管理工作。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好城市供热相关的工作。

第六条 县级以上人民政府城市供热主管部门应当履行下列职责：

（一）审核、发放《经营许可证》；

（二）监督热经营企业履行法定义务和约定义务；

（三）对热经营企业的产品和服务质量以及安全生产情况进行监督；

（四）受理投诉、协调处理供热纠纷；

（五）在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的热经营企业临时接管供热经营项目；

（六）建立健全供热服务规范与考核体系，对热经营企业的服务质量、履行义务等情况定期进行考核，并于每年度供热期结束后向社会公布考核结果。

第七条 鼓励国内外经济组织或者个人投资建设供热设施，兴办热经营企业，推广先进的供热技术和科学方法，提高供热服务质量。

吉林省城市供热条例第二章 规划与建设

第八条 城市供热规划应当符合城市总体规划，按照合理布局、统筹安排的原则编制。

城市新区开发、旧城改造、道路建设等不得占用供热发展规划预留的城市供热设施用地。

城市供热规划一经纳入城市总体规划，不得擅自更改。

第九条 新建、改建、扩建的城市供热工程，必须符合城市供热规划，并依法履行基本建设程序。

城市供热规划范围内新建、改建、扩建工程，其配套的供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

城市人民政府应当对环境效益好和节能效率高的城市集中供热工程给予支持。

第十条 建设城市供热工程应当依据招标投标法的规定确定设计、施工单位。

从事城市供热工程设计、施工的单位，必须具备相应资质。

第十一条 新建住宅房屋应当实行分户控制供热，并预留安装热量表位置。现有住宅房屋应当逐步进行分户控制供热改造，分户改造所需费用的承担办法由当地人民政府根据本地实际情况确定。

积极推行安装使用热量表。

吉林省城市供热条例第三章 供热与用热

第十二条 城市供热经营实行许可制度。热经营企业应当具备下列条件：

（一）有稳定、安全的热源；

（二）有与其经营规模相适应的资金；

（三）有健全的服务和安全管理制度；

（四）有具备相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十三条 成立热经营企业，由县级以上人民政府供热主管部门审查批准，颁发《经营许可证》。

供热主管部门应当自收到申请材料之日起，十五日内审查完毕。经审查不予批准的，应当书面向申请人说明理由。

第十四条 热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户应当签订供用热合同。

供用热合同的格式和内容，应当符合国家和省的有关规定。

第十五条 热经营企业应当按照当地人民政府确定的供热起止期供热。推迟开始供热或者提前停止供热的，应当向用户退还相应热费。

当地人民政府应当根据气候变化情况适当调整供热起止期。

第十六条 供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18度；低于摄氏18度的，热经营企业应当退还相应热费。退费具体办法由市、州人民政府制定。

热经营企业应当按照国家有关规定，设定居民用户室内温度检测点，定期测查室内温度。

第十七条 热生产企业、热经营企业应当按照供用热合同保证供热，供热设施发生故障时，应当积极进行抢修，及时通知用户，并依据供用热合同对热经营企业或者用户予以赔偿。

第十八条 热经营企业应当向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，及时处理用户反映的问题。

第十九条 热经营企业不得有下列行为：

（一）擅自转让、出租供热经营项目；

（二）擅自将运行的主要供热设施变卖；

（三）擅自停业、歇业、弃管；

（四）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域；

（五）对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务；

（六）供热设施不符合环保、节能、安全技术规范和标准要求；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 用户不得有下列行为：

（一）擅自增挂暖气片；

（二）擅自增加水循环设施；

（三）擅自排水放热；

（四）擅自改变热用途；

（五）阻碍热经营企业对供热设施进行维护、管理。

第二十一条 供热期内，当地供热主管部门应当对供热运行服务和供热质量进行检查监督，设置投诉电话，及时协调处理检查发现的和投诉人反映的问题。投诉处理情况，应当及时反馈投诉人。

第四章 供热收费

第二十二条 实行有偿用热制度。

用户应当及时、足额缴纳热费。热经营企业提前收取热费的，应当扣除相当于同期银行活期存款利息的钱款。

节能建筑，应当减收热费。

第二十三条 热经营企业可以向用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。

第二十四条 用户已安装热量表的，按照热量表读数计收热费；用户未安装热量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面积计收热费。采暖的使用面积计算规程，由省建设行政主管部门制定。

第二十五条 热价及与供热有关的各类收费标准均应当根据价格管理权限，依据社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，由价格主管部门确定。

价格主管部门在确定和调整价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取消费者、经营者和供热主管部门等有关方面的意见。

吉林省城市供热条例第五章 供热设施

第二十六条 由骨干管网到成片开发小区的支线管网和小区内的供热管线的建设资金由建设单位承担。

第二十七条 热生产企业、热经营企业、房屋产权单位对各自管理的供热设施应当定期进行检查维修，保障正常运行。

第二十八条 任何单位和个人不得损坏或者擅自拆改、移动供热设施。需要拆改、移动的，应当经热经营企业同意。

第二十九条 涉及城市供热设施安全的建设工程开工前，建设单位应当向有管理权的单位查明供热管网情况。建设工程施工过程中影响城市供热设施安全的，建设单位或者施工单位应当与有管理权的单位商定保护措施，由施工单位实施。

第三十条 热生产企业、热经营企业、用户对热量表的计量结果发生争议时，依照有关规定由质量技术监督部门裁定。

第三十一条 居民用户室内的供热设施故障，除热经营企业的原因外，由产权人委托维修并承担维修费用。

用户室外的供热设施故障，由热经营企业负责维修。热经营企业抢修供热设施停止供热12小时以上的，应当在抢修的同时，通知用户。

吉林省城市供热条例第六章 法律责任

第三十二条 热经营企业违反本条例第十三条第一款规定，未取得《经营许可证》擅自经营供热的，由县级以上人民政府城市供热主管部门责令停止经营，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

第三十三条 热经营企业违反本条例第十五条第一款规定，推迟开始供热或者提前停止供热的，由县级以上人民政府城市供热主管部门处以应当供热而未供热期间热费总额二倍以上十倍以下的罚款。

第三十四条 热经营企业违反本条例第十九条规定情形之一的，县级以上人民政府城市供热主管部门应当责令改正；逾期未改正的，调减其供热区域直至依法吊销《经营许可证》。

第三十五条 用户违反本条例第二十条第二项、第三项、第四项规定，擅自增加水循环设施、擅自排水放热或者擅自改变热用途的，由县级以上人民政府城市供热主管部门给予警告，并责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以五百元以上三千元以下的罚款，对单位处以三千元以上一万元以下的罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿。

第三十六条 用户违反本条例第二十八条规定，故意损坏或者擅自拆改、移动公共供热设施的，由县级以上人民政府城市供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以五百元以上三千元以下的罚款，对单位处以三千元以上一万元以下的罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿。

第三十七条 热经营企业在定期考核中，存在供热质量不达标，用户投诉量大，对存在问题长期不予解决，严重影响公共利益情形的，由县级以上人民政府城市供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，调减其供热区域直至依法吊销《经营许可证》。

第三十八条 县级以上人民政府城市供热主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

吉林省城市供热条例第七章 附则

第三十九条 本条例自2004年6月1日起施行。

(2017年7月27日营口市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准)

目 录

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章　供热与用热

第四章 设施管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条

第二条 本市行政区域内的城市供热用热及相关管理活动，适用本条例。

第三条 本条例所称城市供热（以下简称供热），是指利用热电联产、区域锅炉（燃煤、燃气、燃油）等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本条例所称供热单位，是指取得供热许可，利用热源单位提供或者自产热能从事供热经营的单位。

本条例所称热用户，是指消费供热单位提供热能的单位和个人。

第四条 市、县（市）区供热行政主管部门负责本行政区域内的供热监督管理工作，其所属的供热管理机构负责供热监督管理工作的具体实施。市供热行政主管部门及其所属的供热管理机构，对县（市）区的供热工作进行指导。

发展改革、行政审批、国土资源、财政、民政、人力资源和社会保障、环境保护、工商、质监、安监等部门应当按照各自职责，做好供热的相关工作。

第五条 供热活动应当遵循科学规划、属地管理、安全运行、保证质量、节能环保、公众利益优先的原则。

第六条 市、县（市）区人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，按照供热专项规划逐年提高集中供热比例，推进高效一体化供热工程。

第七条 市、县（市）区人民政府及其供热行政主管部门，应当鼓励和扶持利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。

第二章 规划与建设

第八条 市、县（市）区供热行政主管部门应当会同发展改革、环境保护等部门，依据城市总体规划，遵循统筹安排、合理布局、远近结合、优先发展集中供热的原则，编制市、县（市）区供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。

经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。

第九条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局，合理确定供热单位供热范围。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划，擅自为供热单位接入热源或者为建设单位接入供热管网。

第十条 城市新区建设和旧城区改建，应当按照城市总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途；确需占用或者改变用途的，应当依法办理审批手续。

第十一条 市、县（市）区人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于既有建筑围护结构和供热系统的节能改造，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广，有计划、分步骤地对既有建筑实施节能改造。

第十二条 新建、改建、扩建建筑配套建设供热设施的，应当满足节能降耗、分户计量要求，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。

第十三条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经供热行政主管部门审批，按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设。

第十四条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当依法由具有相应资质的单位承担。施工图设计文件应当依法经法定审查机构审查，严格执行国家和省有关技术标准、规范，选用符合国家标准的设备、材料、计量器具等。

第十五条 供热工程地下管线覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照国家有关规定进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第十六条 住宅小区换热站和规划红线内供热管网的建设费用由建设单位承担，建设单位可以自行建设，也可以委托供热单位建设。建设单位自行建设的，应当保证供热设施设备质量，并与供热单位原有供热设施设备相匹配。

换热站不得设在地下室、地下车库等地下空间，应当符合相关设计规范要求，避免噪声扰民。

第十七条 新建建筑应当安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县（市）区人民政府应当及时组织安装供热计量和室温调控装置。

供热单位应当选购符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置，其费用由建设单位承担。

供热计量装置应当检定合格后方可安装使用，并定期检定或者更换。在保修期内，由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供热用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。

第十八条 供热工程竣工后，建设单位应当组织供热行政主管部门和供热等单位按照国家和省有关规定进行竣工验收。供热工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热行政主管部门和供热单位移交供热设施资料。

第十九条 城市供热管线产权或者管理单位废弃城市供热管线的，应当向供热行政主管部门备案。

第三章 供热与用热

第二十条 本市供热期为当年11月1日零时至次年4月1日零时。未经市、县（市）区人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。

遇到特殊天气，市、县（市）区人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热。因提前或者延长供热导致供热单位增加的供热成本，由市、县（市）区人民政府予以补偿。

第二十一条 热源单位与供热单位、供热单位与热用户应当在供热期前依法签订供热用热合同。热用户发生变更的，应当到供热单位办理合同变更手续；热费未结清的，变更双方应当到供热单位结清热费。

供热用热合同包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、供热设施维修责任、违约责任等内容。

第二十二条 供热单位对具备热计量收费条件的热用户，应当实行热计量收费。未实行热计量收费的热用户，按照供热面积收费标准交纳热费。供热面积为不动产权属证书标明的房屋建筑面积；未取得不动产权属证书的，按照测绘的房屋建筑面积认定。

供热价格和计费办法由市价格行政主管部门会同市供热行政主管部门制定，于当年9月30日前报市人民政府批准后公布实施。市价格和供热行政主管部门应当尽快制定热计量收费办法，推进热计量收费。

第二十三条 热用户应当在供热期开始前向供热单位一次性全额交纳当年供热期的热费，双方另有约定的，从其约定。热用户未按时或者未按约定交纳热费的，供热单位可以停止供热。停止供热的，供热单位应当于供热期开始后二十日内采取停供措施，热用户应当承担供热期开始到停供阶段的热费。

第二十四条 新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；已办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费。

第二十五条 建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的热用户，要求暂停供热的，应当在供热期开始十日前到供热单位办理暂停供热手续，供热单位应当在供热设施试运行前采取暂停供热措施。

已办理暂停供热的热用户需要恢复供热的，应当在供热期开始十日前到供热单位办理恢复供热手续，并按时交纳热费。供热单位应当在供热设施试运行前完成供热设施的恢复，并不得向热用户收取除热费以外的其他任何费用。

第二十六条 市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的热用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。

第二十七条 未计入房屋建筑面积的阁楼、阳台、地下室、车库等不予供热。热用户有用热需求的，应当向供热单位提出申请，在不影响热力平衡的情况下，供热单位与热用户签订供热用热合同，热用户交纳相关费用后予以供热。

第二十八条 供热单位应当加强供热设施运行情况的日常管理，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和报修电话，在供热期内报修电话应当二十四小时有人值守，及时处理热用户反映的供热问题，接受城市供热行政主管部门对其供热和服务质量的监督检查。

第二十九条 在供热期内，除不可抗力和热用户原因影响正常供热以外，对符合国家设计规范要求的住宅，供热单位应当保证热用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度不低于十六摄氏度。非住宅用户的供热期限和温度标准由供热用热双方共同约定，但约定应当符合国家标准和规范。

热用户对供热期限和温度有特殊需求的，可以与供热单位另行约定。

第三十条 供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当由热用户签字确认。

第三十一条 热用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内进行现场测温。

供热单位不按时测温或者热用户对检测结果有异议的，热用户可以向供热管理机构投诉。供热管理机构应当自受理投诉之时起十二小时内进行现场测温。

供热单位或者供热管理机构现场测温时间为每日七时至二十一时（十二时至十四时除外）。

热用户或者供热单位对供热管理机构的检测结果有异议的，异议方可以委托法定计量检测机构进行现场测温，并预付检测费。经检测，温度达标的，检测费由热用户承担；温度不达标的，检测费由供热单位承担。

住宅室温检测方式及退费标准，按照辽宁省有关规定执行。供热单位与热用户另有约定的，从其约定。

第三十二条 供热单位不得有下列行为：

（一）不执行人民政府提前或者延长供热决定；

（二）间歇供热、低温运行，造成热用户室内温度不达标；

（三）未按规定测温、给热用户退费；

（四）发生供热设施故障不及时抢修；

（五）未按规定交纳供热质量保证金；

（六）其他损害热用户合法权益的行为。

第三十三条 热用户不得有下列行为：

（一）擅自改动室内供热设施，影响供热质量；

（二）擅自安装放水装置、循环泵；

（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；

（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；

（五）擅自扩大供热面积；

（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。

热用户出现上述行为造成室内温度未达标准的，由其自行承担责任，但热用户已按照供热单位要求改正的除外。

第三十四条 市、县（市）区人民政府应当建立供热保障体系和保障金制度，对城市低保户和其他特殊困难群体实行热费补贴。

第四章 设施管理

第三十五条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于每年供热期前，向所在地供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。

供热质量保证金实行专户管理，专款专用，由所在地供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。

供热质量保证金的缴存与使用办法，由市供热行政主管部门另行制定。

第三十六条 已缴纳供热质量保证金的供热单位发生下列情形之一的，所发生费用从其缴纳的供热质量保证金中支付：

（一）因室内温度未达标准，应退还热用户热费而未及时退费的；

（二）推迟、中断、提前停止供热或者无故停供，应当退还热用户热费而未及时退还的；

（三）拒不退还违规收费的；

（四）发生事故处理不及时或者处理不当，需启动供热应急预案实施应急处置的；

（五）出现弃管等现象，实施应急接管的。

供热质量保证金支付后，供热单位应当在三十日内补齐。

第三十七条 城市供热设施的管理维护责任按照下列规定划分：

（一）在保修期内及过保修期但未办理验收移交手续的供热设施，由建设单位负责管理维护；已办理验收移交手续的供热设施，由供热单位负责管理维护；

（二）居民住宅的供热设施，已安装热计量表的以热计量表为界，未安装热计量表的以锁闭阀为界，热计量表或者锁闭阀以内的供热设施，由房屋产权人负责管理维护；热计量表或者锁闭阀以外（含热计量表和锁闭阀）的供热设施，按照本条第一项规定，由建设单位或者供热单位负责管理维护；

（三）非住宅用户的供热设施管理维护责任，由供热用热双方在合同中约定。

热用户与供热单位、建设单位对供热设施的管理维护另有约定的，从其约定。

第三十八条 供热设施管理责任人应当履行维修、养护责任，定期进行检查、维修、更新改造，保证供热设施安全、正常运行。

供热单位不得擅自转让、移交和放弃供热设施管理责任。

第三十九条 在供热期间，供热设施发生突发故障的，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知热用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通等有关部门应当予以配合。

供热设施抢修完毕，供热单位应当及时恢复因抢修破坏的道路、市政设施等，对确实无法恢复的，应当依法赔偿。

第四十条 建设工程开工前，施工单位应当向供热单位查明地下供热管网及其他有关供热设施的情况；影响供热设施运行和安全的，施工单位应当与供热单位商定采取相应的保护措施。

因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位商定方案后方可实施。

在施工中造成供热设施损坏的，施工单位应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，依法赔偿相应损失。

第四十一条 在共用供热管网及其附属设施外缘一点五米范围内，禁止下列行为：

（一）修建建筑物、构筑物；

（二）挖掘、钻探、打桩、爆破；

（三）栽植树木；

（四）堆放垃圾、物料；

（五）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；

（六）排放腐蚀性液体；

（七）擅自改变、拆卸或者移动供热管网、井盖、阀门、仪表等设施；

（八）其他影响共用供热管网及其附属设施安全的行为。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定的行为，《辽宁省城市供热条例》等有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十三条 供热单位违反本条例规定，由市、县（市）区供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）不执行人民政府提前或者延长供热决定的，责令限期改正，处十万元罚款；

（二）间歇供热、低温运行，造成热用户室内温度不达标的，责令限期改正，处一万元罚款；

（三）未按规定测温、给热用户退费的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元罚款；

（四）未按规定交纳供热质量保证金的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元罚款；

（五）擅自转让、移交和放弃供热设施管理责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款。

第四十四条 热用户采取擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等方式违规用热的，由市、县（市）区供热行政主管部门责令限期改正，处一千元罚款；补交供热期开始到发现违规用热时的热费，并按供热用热合同约定交纳违约金；拒不补交热费、交纳违约金的，供热单位可以根据供热用热合同约定停止供热。

第四十五条 施工单位违反本条例规定，未查明地下供热管网及其他有关供热设施的情况，施工造成供热设施损坏的，除赔偿损失外，由市、县（市）区供热行政主管部门处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十六条 违反本条例规定，在共用供热管网及其附属设施外缘一点五米范围内，有下列行为之一的，由市、县（市）区供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）挖掘、钻探、打桩的；

（二）栽植树木的；

（三）堆放垃圾的；

（四）擅自改变、拆卸或者移动供热管网、井盖、阀门、仪表等设施的。

第六章 附则

第四十七条 本条例自2017年 11月1日起施行。