东台市2010年政府信息公开年度报告

主要开展了以下几方面的工作：

1、工作机制进一步健全。我市自2008年3月份正式启动政府信息公开工作以来，市政府完善了《东台市政府信息公开实施方案》，调整了政府信息公开工作领导小组，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了市、镇(区)、部门联动的政府信息公开工作网络。

2、工作流程进一步规范。我市健全政府信息公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，明确各镇(区)、各部门按职能分工和属地管理原则，自行负责将审核后的政府信息上网公开，实现了政府信息公开分级维护和更新。市政府办公室制定信息主动公开操作流程(明确了拟稿人即为第一责任人，由分管保密工作的领导进行涉密把关，最后由主要领导签发)，依申请公开处理流程、信息公开管理模式。同时，市直各有关部门参照市政府办公室制订的工作模式，普遍制定了本单位的各项工作制度。

3、学习研究和监督考核进一步加强。为深入推进我市政府信息公开工作，我市针对政府信息公开工作机构设置、政府信息查阅场所建设、统一政府信息公开平台建设等实际工作问题，组织相关工作人员赴兄弟县市学习调研，借鉴好的做法和经验，结合我市工作实际，明确工作思路。建立健全了政府信息公开的社会评议、责任追究和定期考核等制度，使政府信息公开工作有章可循、有制可依。在此基础上，将政府信息公开工作情况列入各单位年度目标管理绩效考核，以严格的考核奖惩推进公开工作顺利实施。通过采取行之有效的监督方式，构建起了多层次、广覆盖的监督网络，有力地推动了政府信息公开工作的规范、有序开展。

4、信息公开力度进一步加大。强化2010年我市“保增长、调结构、促转型、建和谐”的各项政策措施、保障社会民生的文件规定等信息内容的公开力度。加强政府信息公开平台建设，新档案馆建设已提上日程。此外，市行政服务中心也成为公众查阅公开政府信息的重要场所。教育、卫生、供水、供气、供热、公交等与人民群众日常生产生活密切相关的公共企事业单位的信息公开工作，在其主管部门统一负责下，已全面展开。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本机关主动公开政府信息的数量

截至12月31日，市政府主动公开政府信息共2730条，市直各部门主动公开政府信息共1816条，镇(区)主动公开政府信息共914条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况

市政府主动公开的政府信息类别共有18类，其中，公开机构职能类286条，法规规章和规范性文件类232条，规划计划类132条，统计信息类210条，财政预决算103条，行政许可类314条，重大建设项目类165条，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业类456条，应急管理32条，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量类362条，城乡建设和管理类226条，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用类108条，其他公开类104条。

(三)对2003年以来政府信息梳理及公开情况

到2010年1月，全市25个政府工作部门、17个镇(区)共公开政府信息19254条，其中市直部门10469条，镇(区)8785条。

(四)信息公开的形式

目前，我市政府门户网站是政府信息公开的第一平台。市政府在政府网站开设政府信息公开专栏，并建立和畅通链接。在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目，为方便市民查阅主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2010年通过市政府网站查阅政府信息的有56万人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度市政府未收到有关政府信息公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我市对政府信息公开未予收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度市政府信息公开未发生申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

目前，我市政府信息公开工作在深化公开内容、规范公开行为、加强基础工作等方面还存在不足，今后主要从以下三个方面进一步改进：

1、规范政府信息公开行为。规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息。继续强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能。加强政府信息公开渠道向镇、街道、社区等基层领域的延伸。

2、加强基础性工作。加强制度建设，为政府信息公开工作的规范化奠定坚实基础。加强调查研究，为政府信息公开的深入发展提供理论依据和政策支持。加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。

3、充实政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓宽政府信息公开内容。积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

七、需要说明的事项与附表

无需要说明的事项。

八、附表式

2010年,我市继续深入贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开相关制度、加强政府信息公开基础性工作、解决贯彻《条例》的长效机制等方面取得了新的进展。

概述

推进政府信息公开是东台市市政府贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是深入推行政务公开、转变政府职能、实现管理创新、建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。2009年我市积极推进政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几方面的工作：

(一)健全工作机制。2008年3月份，我市正式启动政府信息公开工作。市政府制定下发了《东台市政府信息公开实施方案》，专门成立了政府信息公开工作领导小组，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了市、镇(区)、部门联动的政府信息

公开工作网络。

(二)规范工作流程。2009年，我市积极摸索政府信息公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，明确各镇(区)、各部门按职能分工和属地管理原则，自行负责将审核后的政府信息上网公开，实现了政府信息公开分级维护和更新。目前，市政府办公室已制定信息主动公开操作流程(明确了拟稿人即为第一责任人，由分管保密工作的领导进行涉密把关，最后由主要领导签发)，依申请公开处理流程、信息公开管理模式。同时，市直各有关部门参照市政府办公室制订的工作模式，普遍制定了本单位的各项工作制度。

(三)落实整改措施。盐城市政府信息公开工作检查考核后，我市分管领导高度重视，专门作出批示，要求相关部门单位，根据考核反馈情况，及时采取有效措施，整改落实存在问题。根据整改意见和市领导要求，我们一方面对照《条例》和省、市有关文件的要求，组织人员对政府信息公开目录进行进一步调整更新，特别是强化了2009年以来政府出台的“保增长、促发展、达小康”政策措施、保障社会民生的文件规定等信息内容的公开力度。另一方面加强政府信息公开平台建设。由于我市档案馆馆库面积严重不足，导致出现胀库现象，在一定程度上影响了政府信息公开公共查阅场所的建设。为解决实际问题，我市正在积极规划建设新档案馆。此外，市行政服务中心也成为公众查阅公开政府信息的重要场所。教育、卫生、供水、供气、供热、公交等与人民群众日常生产生活密切相关的公共企事业单位的信息公开工作，在其主管部门统一负责下，已全面展开。

(四)强化政府信息公开的监督检查。建立健全了政府信息公开的社会评议、责任追究和定期考核等制度，使政府信息公开工作有章可循、有制可依。在此基础上，将政府信息公开工作情况列入各单位年度目标管理绩效考核，以严格的考核奖惩推进公开工作顺利实施。通过采取行之有效的监督方式，构建起了多层次、广覆盖的监督网络，有力地推动了政府信息公开工作的规范、有序开展。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本机关主动公开政府信息的数量

截至12月31日，市政府主动公开政府信息共432条，市直各部门主动公开政府信息共279条，镇(区)主动公开政府信息共153条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况

市政府主动公开的政府信息类别共有18类，其中，公开机构职能类56条，法规规章和规范性文件类37条，规划计划类32条，统计信息类44条，财政预决算25条，行政许可类29条，重大建设项目类35条，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业类36条，应急管理32条，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量类15条，城乡建设和管理类26条，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用类15条，其他公开类50条。

(三)对2003年以来政府信息梳理及公开情况

到2009年1月，全市64个政府工作机构、25个镇(区)全部完成目录和指南的编制工作;2009年底前，共公开政府信息16524条，其中市直部门8653条，镇(区)7871条。

(四)信息公开的形式

目前，我市政府门户网站是政府信息公开的第一平台。市政府在政府网站开设政府信息公开专栏，并建立和畅通链接。在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目，为方便市民查阅主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2009年通过市政府网站查阅政府信息的有40万人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度市政府未收到有关政府信息公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我市对政府信息公开未予收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度市政府信息公开未发生申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

目前，我市政府信息公开工作在深化公开内容、规范公开行为、加强基础工作等方面还存在不足，今后主要从以下三个方面进一步改进：

(一)充实政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓宽政府信息公开内容。积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(二)规范政府信息公开行为。规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息。继续强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能。加强政府信息公开渠道向镇、街道、社区等基层领域的延伸。

(三)加强基础性工作。加强制度建设，为政府信息公开工作的规范化奠定坚实基础。加强调查研究，为政府信息公开的深入发展提供理论依据和政策支持。加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。

七、需要说明的事项与附表

无需要说明的事项。

一、概述

(一)组织机构构建情况。制定下发了《东台市政府信息公开实施方案》，专门成立由常务副市长任组长，市政府办主任、监察局长为副组长，各相关单位主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，市监察局局长兼任办公室主任。各镇(区)、市直各部门也都分别成立相应工作机构，做到领导、机构、人员“三到位”，形成市、镇(区)、部门联动的政府信息公开工作网络。各镇(区)和市直部门还把政府信息公开具体工作任务逐层逐级分解到单位内部相关科室和人员，构建“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。

(二)编制公开指南和公开目录。我市认真制定政府信息公开《指南》，编制公开《目录》。同时，积极推动市直部门及镇(区)编制工作。截至目前，64个政府工作机构全部完成目录和指南的编制工作，25个镇(区)也已全部完成编制工作。

(三)落实和制定相关配套措施情况。为确保信息公开方式实用便捷，我市政府信息公开形式主要以网络公开方式为主。在“中国·东台”门户网站设立政府信息公开子栏目，由各镇(区)、各部门将审核后的政府信息上网公开，并实现分级维护、更新。对各镇(区)、各部门政府信息公开工作情况，市政务公开办定期督查。目前市网络新闻中心相关政府信息公开数据录入平台已建成。

(四)建立健全工作机制、制度规范情况。积极摸索政府信息公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。目前，市政府办公室已制定信息主动公开操作流程(明确了拟稿人即为第一责任人，由分管保密工作的领导进行涉密把关，最后由主要领导签发)，依申请公开处理流程、信息公开管理模式。同时，市直各有关部门参照市政府办公室制订的工作制度，制定本单位的各项工作制度。

(五)《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作。2008年3月6日，我市组织召开了全市政府信息公开工作业务培训大会，全市64个部门、25个镇(区)分管政府信息公开工作领导和具体负责政府信息公开目录指南编制的工作人员出席了会议。会上，市纪委常委陈勇同志对《政府信息公开条例》作了辅导报告，市档案局业务科科长何剑同志对政府信息公开目录和指南的编制作具体的业务辅导。为顺利推进工作，公布了业务咨询电话，对各单位遇到的问题进行及时解答。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本机关主动公开政府信息的数量

截至12月31日，市政府主动公开政府信息共360条，市直各部门主动公开政府信息共220条，镇(区)主动公开政府信息共140条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况

市政府主动公开的政府信息类别共有18类，其中，公开机构职能类13条，法规规章和规范性文件类24条，规划计划类24条，统计信息类22条，财政预决算23条，行政许可类23条，重大建设项目类27条，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业类30条，应急管理22条，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量类30条，城乡建设和管理类30条，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用类25条，其他公开类77条。

(三)对2003年以来政府信息梳理及公开情况

市政府按照由近及远的原则，对2003年以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行摸清底数，全面清理。至2008年度共公开政府信息13524条，其中市直部门5653条，镇(区)7871条。

(四)信息公开的形式

目前，我市政府门户网站是政府信息公开的第一平台。市政府在政府网站开设政府信息公开专栏，并建立和畅通链接。在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目，为方便市民查阅主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2008年通过市政府网站查阅政府信息的有30万人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度市政府未收到有关政府信息公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我市对政府信息公开未予收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度市政府信息公开未发生申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2008年，我市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。但是政府信息公开工作仍然存在不少问题：一是少数部门认识不够到位。个别部门在思想认识上存在误区，过分强调基础条件较差，没有从建立社会主义民主政治、提高行政效能的高度抓好政府信息公开工作。二是制度建设还不够完善。主要是外部监督与内部监督机制尚未真正形成，不能适应政府信息公开形势发展的需要。三是创新意识还须进一步加强。目前，我市政府信息公开工作主要是按照上级统一部署来推进，在公开的形式、公开载体的建设以及如何保障公开工作成效等方面探索创新还须进一步加强。

下一步改进措施：一是加强政府信息公开的宣传培训。加强宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开业务学习和培训，不断提升政府信息公开整体工作水平。二是深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事相结合。三是建立和完善政府信息公开考核奖惩机制。认真制定出台政府信息公开工作的考核奖惩办法，明确考核内容、考核标准、考评办法，强化政府信息公开的监督、检查、考核手段，以工作机制的完善推动政府信息公开水平的提升。

七、需要说明的事项与附表

无需要说明的事项。

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市协作办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2010年，我办政府信息公开工作在办党委和办政务公开工作领导小组的领导下，认真推行政府信息公开工作，按照市政府信息公开工作有关要求，不断拓展政务信息公开内容，创新工作形式，强化监督管理，工作日益规范化、制度化，做到依法公开、真实公开、按时公开，取得了新成绩。一年来，我办主要从以下几方面推进政务公开工作并取得积极成效。

（一）领导重视，体制健全。我办非常重视政府信息公开工作，主任亲自担任办政务公开工作领导小组组长，统一领导我办政府信息公开工作的组织实施。办政务公开工作领导小组办公室积极履行职责，抓好政务公开的日常工作，按照国家、省、市政务公开工作的各项具体要求，制定并做好我办政务公开各项制度的贯彻落实，牵头协调和监督检查工作，做好政府信息公开登记统计工作。

（二）抓好政府信息的规范公开。我办按照国家、省、市政务公开工作的要求，结合本单位的实际，编制了具体公开项目目录。同时，设立了群众意见信箱，互动栏目和投诉电话。明确了政府信息公开的时效要求，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大政务公开的力度。

（三）加强政务网站建设。我办对政务网站建设十分重视，2010年组织实施了对办公内网和“广州协作”网站的升级改造，充分发挥政务网站信息公开第一平台的作用，配备专业技术人员和管理人员对网站进行维护和管理，及时更新网站版面和登载政务信息，及时公开政务活动的动态信息，保障了我办政务信息公开工作的规范性和时效性，取得较好的效果。

（四）努力提高窗口服务水平。2010年我办组织实施了对网上受理服务系统的升级改造,使该系统与我办的办公自动化系统整合，外网在线预受理，内网办理的运作模式更加完善，方便了为驻穗机构服务，提高了整个业务流程的工作效率。

（五）利用简报、墙报（宣传栏）公开信息。我办编印的《国内合作简报》彩印杂志，主要开设了政策信息、协作动态、对口支援、驻穗机构活动之窗等栏目，2010年共编印了3期派发至市委、市政府、市人大、市政协等机关各部门、驻穗机构及全国各地协作部门。2010年我办利用墙报（宣传栏）公告干部考察、任职决定，宣传政府通告等，做到了及时公开热点信息。

此外，2010年我办还增设了大屏幕的LED电子显示屏、信息互动触摸屏等设备，为政府信息公开提供了便捷、有效的渠道。二、政府信息主动公开情况

2010年度新增主动公开信息12175条。全文电子化达100％，在主动公开的信息中，政策法规类的信息0条；规划计划类的信息4条；属于本办业务类信息12171条。我办业务类信息主要包括：协作动态、对口支援、双到快讯、驻穗机构服务管理等信息。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共785条（政务公开栏目信息 通知公告 业务受理公告总条数）。由于我办主要的服务对象是驻穗办事机构，该方面信息主要是通知公告和驻穗办事机构业务受理情况公示，其中通知公告18条，业务受理公示448条。此类信息的及时对外发布，方便了驻穗办事机构申办业务，也提高了我办对用户办事信息的管理质量，使整体办事效率得到较大的提高。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，为我办政府采购项目公开招标中标情况公示。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我办充分发挥政务网站--“广州协作”网站信息公开的平台作用，将政务信息及时发布在网站上。2010年，通过“广州协作”网站平台收集全国各地驻穗机构和各区（县）协作部门全年报送信息4万多条，其中“广州协作”网站采用1.2万多条。为了配合市政府门户网站内容保障工作，我办将以上的信息整理归类后，不定期上传至市政府门户网站。2010年我办上报信息被市政府办公厅采用刊发52条，通过媒体报道信息89条，通过墙报（宣传栏）发布信息29条，LED电子显示屏建成投入使用后发布信息8条。

三、政府信息依申请公开情况

我办建立的依申请公开制度，在我办政务网站上进行公示。由于我办主要是为全国各地驻穗机构提供服务管理工作，政府信息公开工作以主动公开为主，2010年，我办没有受理驻穗机构信息公开申请。

四、咨询情况

我办2010年度共接受驻穗机构和市民咨询5772人次，咨询电话接听3608人次，当面咨询接待2164人次。本办政务网站2010年度访问量为426716次，其中政务公开栏目访问量26270次。按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：协作动态、政务公开、网上服务、政民互动。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年，我办未受理任何复议、诉讼和申诉的申请。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1.部分主动公开的信息内容反映本机关动态的信息还不够多。

2.部分信息的公开还不够及时。

3.信息公开的广度有待进一步拓展，网上查询、网上审批、政民互动等便民服务系统有待进一步加强宣传、扩大应用。

（二）改进措施

1.加强学习教育，提高工作水平。贯彻执行国家、省、市关于政府信息公开的有关政策，加强政府信息公开的学习教育,增强全办同志参与政府信息公开工作的自觉性，提高工作人员业务知识和业务技能，确保依法行政和对外服务的质量，及时组织和发布反映本机关动态的信息。

2.推动全国各地驻穗机构参与我市政府信息公开工作。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与我办的驻穗机构服务管理、区域协作等具体工作紧密结合起来，通过网络、简报、开展活动等形式，向全国各地驻穗机构加强宣传推广，促进全市协作系统工作人员对政府信息公开工作的统一认识，熟悉政府信息公开的工作规范，进一步拓展政府信息公开的广度，提高政府信息公开工作水平。

3.进一步提升网站和对外服务窗口的服务功能。强化我办网站在信息公开和便民服务中的各项功能，着力完善网上查询、网上搜索等服务功能。继续通过编印《广州国内合作简报》内部刊物和对外服务窗口资料索取等形式方便市民获取公开信息，充分发挥LED电子显示屏幕、信息互动触摸屏等设备的效能，进一步拓展主动公开政府信息的公开形式。

七、附表

附表1：主动公开情况统计单位：条

附表2：咨询情况统计