东山县人力资源和社会保障局2014年度政府信息公开工作年度报告

一、概述

（一）财政性资金公开情况

我局主要采用在本单位政务公示栏进行公开的形式,主要将包括重大资金采购、办公用品及差旅经费支出、上级项目经费下达使用情况等项目内容进行公开，接受群众和社会监督。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

本局网站公开的规划计划主要有2014年度系统能力建设规划、2014年人力资源和社会保障局工作要点、工作总结等。

行政审批过程公开情况：在劳动保障网站设置行政审批办事指南、常用问题、状态查询，办件单位（个人）可进行本网站直接输入办件编号就可查询到办件情况，方便单位（个人）查询。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

本网站设置网上调查、民意征集栏目等对重大公共政策决策过程进行征集；设置“政策法规”专栏，对《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规；设置“在线咨询”专栏，对法律法规、热点问题等内容进行解析。

（四）公共服务类信息公开情况

本网站设置“综合政务”专栏，对本局领导进行介绍，对局机关及直属单位职责进行介绍；设置“工作动态”专栏，对涉及本系统职责有关内容进行公开；设置“政务公开”专栏，对本局工作进行公开；设置“网站公告”专栏，对鉴定站的年审、劳动用工备案等内容进行公告；设置“招工信息”专栏，每月发布企业招聘员工情况。

（五）政府信息公开渠道建设情况

我局政府信息公开渠道主要采取在劳动保障网站设置“政府信息公开”专栏及在局内醒目位置设置公示栏进行公开，政府信息公开内容全面，设置合理，主要设置政府信息公开专栏，政府信息公开制度、办事指南、依申请公开、公开目录、公开查询等栏目。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

我局领导高度重视政府信息公开工作，把此项工作作为推进依法行政、改进工作作风的工作来抓，列入重要议事日程，建立健全工作机制。

1．实行同步审核制度。我局在办理文件时，对是否公开、公开范围和公开方式，是否保密、密级和期限，同时做出决定。

2．建立领导审批制度。需公开的劳动保障信息，经分管领导审定签字同意，局办公室收集汇总，局办公室上网发布。

3．制定保密审查制度。根据《中华人民共和国保守秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，制定信息公开保密审查程序，要求各单位对公开信息进行自我审查；分管领导审查把关；办公室统一审查检查；对重要、重大公开信息或事关保密工作方面把握不准的，办公室报局长审查批准，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。

4．制定信息公开责任追究制度。信息公开遵循“谁公开、谁审查，谁公开、谁负责”的工作原则，建立信息公开责任追究制度。对不依法履行信息公开义务的、对不及时公开应当公开的内容、对公开不应当公开的信息、对未严格执行保密审查制度等，局领导对有关人员提出严肃批评并责令改正，情节严重的对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本年度本机关主动公开政府信息57条，历年累计主动公开政府信息409条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况：机构职能类14条，政策、规范性文件类4条，规划计划类3条，行政许可类1条，重大建设项目、为民办实事类23条，民政扶贫救灾社会社保就业类12条。

（三）信息公开的形式：我局政府信息公开内容在东山县人力资源和社会保障局网站、本局公开栏、县政府指定地点等进行公开并按规定及时将今年的政府信息纸质和电子文档报县档案局。

三、政府信息依申请公开办理情况

2014年本局没有收到单位或个人要求公开办理社保、劳资纠纷等问题的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局没有向申请政府信息公开的个人或单位收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我局在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在主要问题

我局的政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，同时存在着有待进一步完善的地方：一是由于人少事多，全局只有一名工作人员在负责网站建设，而且是兼职，有时信息更新不够及时；二是信息公开的内容有待充实完善。

（二）具体解决办法和改进措施

针对上述问题，我局将贯彻落实《政府信息公开条例》，继续大力推进政府信息公开工作，重点做好以下几个方面的工作：一是加强组织领导，完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作强大合力，同时深化政府信息公开内容。继续拓展政府信息公开工作的深度和广度，及时、规范做好公文类政府信息公开。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

一、概述

2010年，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《洛阳市政府信息公开暂行办法》的规定，结合工作实际，从保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，建设服务政府、责任政府、法治政府出发，加强组织领导，建立健全工作制度，采取多种措施，大力推进政府信息公开工作，取得了显著成效。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

(一)加强组织领导。市人力资源社会保障局于2010年2月28日正式组建，9月份“七定”方案下发后，我局根据人员变动情况，及时调整充实了政府信息公开工作领导小组，确定局办公室为政府信息公开工作机构，安排1名业务能力强的同志负责信息公开的日常工作。建立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办，其它职能科室配合的信息公开组织体系，为信息公开工作的顺利开展打下了良好的基础。

(二)建立健全政府信息公开工作制度。按照《条例》和《暂行办法》要求，我局把建立健全政府信息公开工作制度作为工作重点，扎实推进信息公开工作的开展。建立了公文类信息公开审核制度。对公文类信息，在发文时注明“主动公开”“依申请公开”“不予公开”等三种属性，由公开工作机构在审核公文的同时审核属性是否准确。建立了政府信息公开考核机制。结合政府信息公开的具体工作，逐项工作、逐个部门理顺工作程序，规范工作流程，明确工作责任。将相关科室、局属单位的政府信息公开工作的办理以及协调配合纳入全年的考核之中。建立了信息公开发布协调工作机制。与所涉及的其他行政机关进行沟通协调、确认，保证公开的政府信息准确一致。建立了政府信息公开责任追究制度。明确了工作人员在履行职责时，违反政府信息公开有关规定及造成不良影响或产生严重后果应承担的责任及追究办法。

三、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

人力资源和社会保障工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，政治性、政策性、综合性、群众性都很强，领导关心、社会关注、群众关切。因此，我局网站的信息都是群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的事项，涉及我市人力资源社会保障工作的方方面面，如机构职能、规划计划、人社要闻、工作动态、劳动就业、社会保障、人才引进、培训鉴定、劳动维权、办事指南、政策法规等，并向社会公开公布各项业务的工作程序、收费标准、收费依据、办事指南等。同时，网站还公布《政府信息公开目录》、《指南》和相关的信息内容，并提供下载功能，群众通过政务网站可以查阅本局主动公开的政府信息。

(二)公开的主要形式

1.互联网。2010年，我局利用“洛阳市劳动保障网”、“洛阳市劳动就业网”、“洛阳市家庭服务网”、“洛阳人事人才网”4个网站，及时向广大干部群众公开各项人力资源社会保障业务、政策法规、工作动态、服务内容等政府信息。通过互联网这一公共服务平台，我市人力资源和社会保障工作的公开力度大大增强，服务群众也更加便捷高效。据统计，2010年度我局主动公开各类政策文件89份，共发布工作信息232条;提供网上招聘信息条、发布求职信息2344条、发布招聘职位18752个;提供大学生网上免费查询档案服务2万人次;提供网上免费社会保险查询服务26万人次。

2.新闻媒体。我局对于一些时效性强、影响重大的就业、社会保障、人才服务、机关事业单位招考等政务信息，及时在报刊、电视、电台、新闻发布会上予以公布。2010年我局通过《洛阳日报》、《洛阳晚报》、《洛阳商报》、《东方金报》、《中国劳动和社会保障报》、洛阳电视台、洛阳广播电台等各类新闻媒体发布宣传报道323篇。

3、出版刊物、印制宣传资料。我局在有关业务服务大厅设立电子屏幕，每天滚动发布信息。市人才市场、市人力资源市场在服务大厅设置了资料索取点、招聘信息栏、电子显示屏等服务信息查阅设施，并通过印制宣传单、张贴宣传海报等，免费提供给群众查阅使用，方便群众及时了解有关信息。此外，我局还在东周王城广场启动了以“和谐民生行”为主题的政策法规主题宣传年活动。在活动现场，围绕“走进校园、走进社区、走进企事业、走进农村”四个专题，工作人员通过展板着重向市民介绍了大学生就业优惠政策、城镇居民医疗保险政策、小额担保贷款申请程序等各类劳动保障政策和办事程序，发放宣传资料和组织机构分布示意图60000余份。

4.群众来电、来信、来访的咨询工作。 认真做好12333电话热线咨询服务，随时为广大群众提供各种人力资源和社会保障咨询服务，2010年免费为各类群众提供电话咨询服务3.2万人次。开通了社会保障信息手机短信查询系统，方便参保职工实时查询自己的养老保险和医疗保险参保、缴费、个人帐户信息，目前已有注册用户14052人，注册单位170余家，全年发放免费社会保障短信20余万条，被市加快信息化发展工作领导小组办公室授予“全市移动信息化应用大赛优秀奖”。接待群众来访978人次，现场为群众解答社会保障、就业培训、人事人才、维权监察等方面的疑问。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2010年我局没有收到群众要求公开政府信息的申请。

五、政府信息公开的收费及减免情况

自开展政府信息公开工作以来，我局没有进行过政府信息公开方面的收费。

六、行政复议、行政诉讼的情况

2010年度未发生针对我局有关政府信息公开工作的行政复议、行政诉讼及申诉案。

七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

2010年，结合我局机构改革情况，我们对涉及人事和劳动保障的政府信息公开工作事项进行了整合，确定由具体科室负责对信息公开工作的保密审查和检查监督，并严格了审查和公开程序;定期对已发布信息，特别是对通过政府网站发布的信息进行检查，如发现有泄密内容和不宜公开的政府信息，立即进行处理，确保了信息公开的准确、及时、安全。

八、政府信息公开工作存在的问题及今后的工作打算

我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是对《条例》的学习宣传还不够充分，信息公开渠道需要进一步拓宽，公开内容有待进一步充实等。

今后，我们将按照国家和省、市的要求，继续大力推进我局政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

一是加强培训教育。积极开展多形式的培训教育活动，强化政府信息公开工作人员的大局意识、责任意识和服务意识，加强对《条例》的学习和理解。对信息公开的内容、流程进行统一和规范，分解细化，责任到人，严格落实。

二是畅通政府信息公开渠道。继续推进人力资源社会保障门户网站建设和12333电话咨询服务，充分发挥网络的互动功能和新闻媒体的宣传效应，提高通过网络及新闻媒体公开政府信息的数量和质量，畅通政府信息公开渠道。

三是深化政府信息公开内容。根据机构改革情况，进一步梳理局机关以及局属单位掌握的政府信息，符合公开条件的做到主动公开、及时公开、随时更新，确保政府信息公开的内容全面准确。完善对社会关注度高、专业性强的法律法规、政策规定的解读服务。

四是加强基础性工作。进一步健全工作制度，完善工作程序，明确工作职责，促进政府信息公开工作的规范化和日常化。加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度，为政府信息公开工作的开展营造良好的外部环境。

报告内容

一、概述

2012年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，层层分解落实《重点工作安排通知》精神，紧紧围绕省市2012年政府信息公开工作要点，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效。主要开展了以下几个方面工作：

（一）推进财政和社会公共资金公开透明。

通过“中国·东山”门户网站主动公开《关于东山县2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，重点公开与人民群众利益密切相关的文化教育、医疗卫生、就业、社会保障以及“三农”等方面的财政专项支出。完善政府采购信息公告制度，通过链接“漳州市东山县政府采购网”网站，主动公开县政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息，增强了财政性资金的公开透明度。

（二）加大规划及政府投资项目公开力度。加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度，在统计信息栏目按时公开我县2012年每月主要经济指标及每月经济运行分析，主动连接福建省工程建设领域项目信息个信用信息网站，发布我县政府社会保障性住房等年度重大建设项目招投标及其实施进展情况。

（三）完善政策制定过程、政策解读及执行公开机制。2012年，我县在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策决策过程中，充分利用门户网站“网上调查”栏目和“建言献策”栏目广泛征求社会各方意见，并在相关栏目及时公开发布我县劳动就业、住房保障、医疗卫生等群众关心的热点难点问题落实情况，并加大各项政策执行情况的公开力度。

（四）有序推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过中国东山门户网站的“公共服务平台”栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）规范公共服务类信息公开透明。在“最新文件”、“应急管理”和“东山要闻”中及时公开我县公共环境保护、食品安全、安全生产等各类突发公共事件的应急预案、预警信息、防范措施及应对处理情况，并及时公开有关公共服务类的监督检查情况及奖罚信息。

（六）积极优化政府信息公开渠道。积极推动中国东山网站优化，加强全县七个镇、41个部门信息公开工作指导，全县下属48个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2440份，依申请公开213份，不予公开1320份。

（七）建立健全发布审核制度。严格执行政府信息公开保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；严格监督检查制度，制定政府信息公开工作考核评议和监督检查办法，切实处理好政府信息公开和信息安全保密的关系。

二、概述

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2440条。其中县镇两级政府595条，县直部门1845条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2012年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息382条，占15.7%；政策、规范性文件类信息318条，占 13%；规划计划类信息140条，占5.7%；行政许可类信息126条，占5.1%；重大建设项目、为民办实事类信息222条，占 9.1%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息102条，占4.2%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息183条，占7.5%；科教文体卫生类信息350条，占14.3%；安全生产、应急管理类信息501条，占20.5%，其他类别信息116条，占4.8%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2440条，报刊广播电视公开1条，公告栏等其他形式公开17条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2012年度我县作为依申请公开信息213条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着公开内容不够丰富，重点不够突出，群众对依申请公开知识知晓率不足，同时个别乡镇、部门对政府信息公开工作不够积极主动，部分信息发布不及时。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。重点加强乡镇政府信息和公众关注的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开。

（二）丰富公开形式。加强政府网站政府信息公开专栏建设，充分发挥其第一平台的作用；完善档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设。

（三）抓好学习培训。按照“全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，制定学习规划，有重点、有步骤地加强领导干部、业务人员的学习培训，采取会议、交流、调研、督查等形式，重点加强乡镇、部门业务人员的培训和指导。

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项