东山县2013年度政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

报告内容

一、概述

2012年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，层层分解落实《重点工作安排通知》精神，紧紧围绕省市2012年政府信息公开工作要点，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新成效。主要开展了以下几个方面工作：

（一）推进财政和社会公共资金公开透明。

通过“中国·东山”门户网站主动公开《关于东山县2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，重点公开与人民群众利益密切相关的文化教育、医疗卫生、就业、社会保障以及“三农”等方面的财政专项支出。完善政府采购信息公告制度，通过链接“漳州市东山县政府采购网”网站，主动公开县政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息，增强了财政性资金的公开透明度。

（二）加大规划及政府投资项目公开力度。加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度，在统计信息栏目按时公开我县2012年每月主要经济指标及每月经济运行分析，主动连接福建省工程建设领域项目信息个信用信息网站，发布我县政府社会保障性住房等年度重大建设项目招投标及其实施进展情况。

（三）完善政策制定过程、政策解读及执行公开机制。2012年，我县在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策决策过程中，充分利用门户网站“网上调查”栏目和“建言献策”栏目广泛征求社会各方意见，并在相关栏目及时公开发布我县劳动就业、住房保障、医疗卫生等群众关心的热点难点问题落实情况，并加大各项政策执行情况的公开力度。

（四）有序推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过中国东山门户网站的“公共服务平台”栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）规范公共服务类信息公开透明。在“最新文件”、“应急管理”和“东山要闻”中及时公开我县公共环境保护、食品安全、安全生产等各类突发公共事件的应急预案、预警信息、防范措施及应对处理情况，并及时公开有关公共服务类的监督检查情况及奖罚信息。

（六）积极优化政府信息公开渠道。积极推动中国东山网站优化，加强全县七个镇、41个部门信息公开工作指导，全县下属48个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2440份，依申请公开213份，不予公开1320份。

（七）建立健全发布审核制度。严格执行政府信息公开保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；严格监督检查制度，制定政府信息公开工作考核评议和监督检查办法，切实处理好政府信息公开和信息安全保密的关系。

二、概述

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2440条。其中县镇两级政府595条，县直部门1845条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2012年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息382条，占15.7%；政策、规范性文件类信息318条，占 13%；规划计划类信息140条，占5.7%；行政许可类信息126条，占5.1%；重大建设项目、为民办实事类信息222条，占 9.1%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息102条，占4.2%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息183条，占7.5%；科教文体卫生类信息350条，占14.3%；安全生产、应急管理类信息501条，占20.5%，其他类别信息116条，占4.8%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2440条，报刊广播电视公开1条，公告栏等其他形式公开17条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2012年度我县作为依申请公开信息213条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着公开内容不够丰富，重点不够突出，群众对依申请公开知识知晓率不足，同时个别乡镇、部门对政府信息公开工作不够积极主动，部分信息发布不及时。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。重点加强乡镇政府信息和公众关注的国土资源、环保、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息公开。

（二）丰富公开形式。加强政府网站政府信息公开专栏建设，充分发挥其第一平台的作用；完善档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设。

（三）抓好学习培训。按照“全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，制定学习规划，有重点、有步骤地加强领导干部、业务人员的学习培训，采取会议、交流、调研、督查等形式，重点加强乡镇、部门业务人员的培训和指导。

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

2010年，围绕县委、县政府对政府信息公开工作的要求，继续高度重视政府信息公开工作，继续推进政府信息公开工作有序、高效开展，完善体制机制，加强领导，明确职责，确保信息公开及时准确。建立了东山县建设局门户网站，为我局与广大人民群众平等、广泛、深入地沟通搭建了更为宽广平台，推动我局阳光型、服务型机关建设迈上新的更高的台阶。

（一）信息公开机构建设情况。为切实抓好信息工作的领导，我局坚持以人为本，服务群众的工作思路，及时调整充实了我局政府信息公开领导小组，安排了一名工作人员具体负责全局政府信息公开工作的集中推进和日常管理工作，实现了领导、机构、人员三到位。强化了组织领导，严格了责任追究，不断提高服务质量和服务水平，积极推进政务信息公开。

（二）信息公开网站建立情况。制定了网站建设发展计划，并根据业务管理实际需要，有步骤地实施网站及相关业务系统的开发建设。结合我局各股、室、站、办的工作特点及时限，规划了以政策法规、建设动态、工作职能、办事指南、工程信息、建设科技、重点工程、房地产市场信息等为主要栏目的门户网站框架，于今年（2010年）底建立了我局门户网站，为我局与广大人民群众平等、广泛、深入地沟通搭建了更为宽广平台，推动我局阳光型、服务型机关建设迈上新的更高的台阶。

（三）政务信息发布情况。推行电子政务，搞好建设系统网站建设，及时发布政务信息，较好完成了东山政府门户网站的内容保障。今年（2010年）来，我局信息填报总量达216条，主要内容涉及机关职能、规章文件、规划计划、业务工作、为民办实事等6项内容。其中在网站发布108条。

依据《省政府督查室关于做好2013年政府信息公开年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，我局对2013年度已经开展的政府信息公开工作情况进行了总结，现报告如下：