电能替代产业发展促进联盟

电能替代产业发展促进联盟搭建平台

搭建联盟会员之间共享信息、交流、合作、培训、宣传的平台，促进会员之间的资源共享和互惠互利。

电能替代产业发展促进联盟技术协作

加强会员之间技术协作，促进新产品研发投入，促进科技成果转化，建立以联盟为主导的技术协作机制。

电能替代产业发展促进联盟创新模式

促进电能替代商业模式多样化发展，以便利用户，提升用户体验为目标开展创新服务模式探索和经验推广。拓展多种能源托管等各类新型增值综合服务，推动能源互联网项目产业化运作。促进电能替代业务融合，创新项目投融资机制，助力能源服务全产业链发展 。

电能替代产业发展促进联盟产业升级

倡导产业自律，提倡公平竞争，助推标准化规范服务。提高企业服务能力与管理水平，加强电能替代优秀品牌宣传与建设，着力提升产业发展层次和水平 。

电能替代产业发展促进联盟扩大市场

大力推广“示范性强、经济效益好、推广效果佳”的电能替代服务项目。深入挖掘替代潜力，促进多专业融合，积极开辟新领域，助推市场开拓 。促进替代领域“可替代的全替代”。

电能替代产业发展促进联盟服务政府

践行绿色发展理念，加强行业政策研究，助力争取政策支持，推动政府将电能替代纳入国家能源、电力及相关行业发展规划，强化全局性、政策性指导 。

会员大会

会员大会原则上每年召开一次。主要职责是批准理事会组成、联盟的工作计划。

理事会构成

理事会通过召开年会或临时会议形式，行使联盟管理权。理事会设理事长一人，常务副理事长一人，副理事长若干人，理事长为本联盟代表。第一届理事长由中国电力科学研究院提名，副理事长由中国电力科学研究院与重要发起方协商提名。秘书处设秘书长一人，副秘书长若干人，第一届秘书长由中国电力科学研究院提名，副秘书长由中国电力科学研究院与重要发起方协商提名。以后各届理事会及秘书处构成按本规程相关规定执行。

理事会职责

1、确定联盟发展规划和重点工作；

2、审议、批准秘书处提出的年度工作计划、年度工作报告；

3、审议、批准和修改联盟的规程等管理制度；

4、根据业务发展批准成立专业委员会，对主任委员和副主任委员提名进行审批；

5、审议、表决联盟会员的加入和除名。

理事长职责

1、主持联盟会员大会和理事会会议；

2、监督联盟理事会决议的执行情况。

专家咨询委员会构成

专家咨询委员会为联盟咨询机构。专家咨询委员会主任由联盟理事长提名，经理事会通过后任职。专家咨询委员会会员由联盟会员单位或理事推荐，理事会批准并向秘书处备案。专家咨询委员会会员任期为五年。

专家咨询委员会职责

1、为理事会的决策提供咨询、建议意见；

2、提出联盟的技术发展方向、规划与重点项目；

3、参加项目的立项、论证、评审、验收，提出建议、咨询意见。

秘书处构成

秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名。由理事会审查、推荐，理事会会议投票表决通过后正式聘用。

秘书处职责

1、执行联盟会员大会及理事会决议，负责闭会期间联盟各项具体工作的组织、管理、协调；

2、负责联盟理事会会议的筹备和召开；

3、向联盟理事会提交年度工作计划、年度工作报告；

4、代表联盟与政府有关部门，国内外团体、组织、企业等开展交流合作；

5、受理新会员加入联盟申请，对申请单位资格进行初步审查；

6、受理联盟会员退出申请，依据联盟有关制度对严重违反联盟规则或对联盟声誉造成严重损害的会员提出除名提议，报理事会审议决定；

7、对各专业委员进行业务指导等日常管理；

8、落实理事会交办的其他事项。

秘书长职责

1、主持秘书处日常管理工作；

2、提名专业委员会主任委员、副主任委员；

3、处理其他事务。

换届

理事长、副理事长，秘书长、副秘书长每届任期五年。

会议体制

1、联盟会员大会。联盟会员大会原则上每年召开一次，须有三分之二（含）以上联盟会员出席方能举行。会员大会实行一个会员一票表决制，其审核事项须经参会会员三分之二（含）以上表决通过方能生效。

2、联盟理事会年会。原则上每年召开一次，理事会的召开，须经理事会会员三分之二（含）以上代表到会，该次会议方为有效会议。理事会实行一个理事一票表决制，理事会的决议，其审核事项应由三分之二（含）以上参会理事同意方能有效。遇有重大或紧急情况，经理事长提议，即可以召开理事会临时会议。

联盟贯彻国家推进能源消费革命、防治大气污染、节能减排低碳发展战略，密切把握电力体制改革新要求，整合能源系统和社会资源，大力推进清洁替代与电能替代战略。促进以电为中心、清洁化为特征的能源结构调整；提高电能在终端能源消费中的比重，助力解决化石能源污染和温室气体排放问题 。

联盟遵守中华人民共和国宪法及相关法律、法规，贯彻执行国家相关产业发展的方针、政策。由国内主要能源生产商、能源服务商、设备制造商、设备集成商、科研机构、设计机构、高校、行业协会、投融资机构、新闻媒体等组成，政府相关部门参与，本着“自愿、平等、合作、互惠”原则发起成立的具有一定组织协调能力的非盈利性社团组织 。

电能替代产业发展促进联盟入盟

满足联盟会员应具备条件的单位，均可申请加入联盟，成为联盟会员。

电能替代产业发展促进联盟入盟程序

1、申请单位向联盟秘书处提交加入联盟申请表；

2、秘书处审议申请表并将审议意见上报理事会；

3、理事会投票表决并批复秘书处的审议意见；

4、由电能服务管理平台发布会员名单；

5、申请单位在通过秘书处审议后、理事会批准前，可作为观察员参加联盟活动。

电能替代产业发展促进联盟主体变更

联盟会员可以申请主体变更，但此种变更必须无损于任何其他联盟会员的利益及联盟的业务发展和计划实施。会员提出变更申请，经联盟秘书处受理和调查后，并经理事会会员三分之二（含）以上同意后生效。

电能替代产业发展促进联盟退盟

1、联盟会员退出联盟时应向秘书处提出书面申请，秘书处在收到书面通知后于十个工作日内报理事会，经理事会会议投票表决通过后，取消其会员资格；

2、联盟会员退出后，两年内不得申请加入联盟。

电能替代产业发展促进联盟联盟会员除名

1、会员未经秘书处同意，连续三次不参加联盟组织的活动，按自动退出联盟予以除名；

2、对不执行联盟理事会决议、不履行会员义务的联盟会员，经理事会审批后予以除名；

3、会员严重违反联盟规则，损害联盟利益或声誉，经理事会审批后予以除名；

4、会员被除名后，本届联盟内不得申请加入联盟。

电能替代产业发展促进联盟规则修订

对本规则的修改，须由联盟理事会会议表决通过后报联盟会员大会审议，修改的规则，须在理事会通过生效。

电能替代产业发展促进联盟解释权

本规则的最终解释权属于电能替代产业发展促进联盟理事会。

电能替代产业发展促进联盟生效

本规则自2016年11月起实施。2100433B

电能替代产业发展促进联盟经费来源

本联盟未正式成立前不收取会费，活动经费全部由会员自愿赞助，待正式成立后按照中国电力企业联合会相关规定收取会费。

电能替代产业发展促进联盟经费使用

联盟活动经费全部用于与联盟工作有关的各项工作。

电能替代产业发展促进联盟联盟会员

（一）联盟吸纳能源生产商、能源服务商、设备集成商、科研机构、设计机构、高校、行业协会、投融资机构、新闻媒体等关联产业的企事业单位成为联盟会员 。联盟实行会员制。

（二）第一届会员发展由联盟理事会会员推荐或由企事业、机构、社团组织自行申请，经联盟理事会讨论通过。

电能替代产业发展促进联盟联盟会员条件

1、自愿加入联盟组织；

2、遵守联盟工作规则；

3、自愿缴纳会费。

电能替代产业发展促进联盟联盟会员权利

1、在联盟大会拥有表决权、监督权、选举权和被选举权；

2、审议联盟理事会工作报告、年度工作计划；

3、参加联盟大会，对联盟的发展提出建议；

4、审定联盟规则及其他相关规范；

5、参加联盟活动，优先获得联盟服务；

6、依据联盟有关协议及规约，共享联盟的研究成果和市场信息等资源；

7、自愿加入或退出联盟。

电能替代产业发展促进联盟联盟会员义务

1、执行联盟决议，保守联盟相关秘密，维护联盟形象和合法权益；

2、完成联盟委托或交办的工作；

3、积极参与联盟组织各项活动；

4、不得私自以联盟的名义组织或参加与联盟宗旨相悖的活动。

联盟由于分立、合并等原因需要注销的，由联盟理事会提出终止动议，并经相关主管部门批准后自行终止。

实施电能替代，推动能源消费革命，促进能源清洁化发展—《关于推进电能替代的指导意见》解读

近日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源[2016] 1054号）（以下简称《意见》）。《意见》从推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施四个方面提出了指导性意见，为全面推进电能替代提供了政策依据。

推进电能替代意义重大

当前，我国大气污染形势严峻，大量散烧煤、燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一。我国每年散烧煤消费约7-8亿吨，主要用于采暖小锅炉、工业小锅炉（窑炉）、农村生产生活等领域，约占煤炭消费总量20%，远高于欧盟、美国不到5%的水平。大量散烧煤未经洁净处理就直接用于燃烧，致使大量大气污染物排放。此外，汽车、飞机辅助动力装置（APU）、靠港船舶使用燃油也是大气污染排放的重要源头。电能具有清洁、安全、便捷等优势，实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大。电能替代的电量主要来自可再生能源发电，以及部分超低排放煤电机组，无论是可再生能源对煤炭的替代，还是超低排放煤电机组集中燃煤对分散燃煤的替代，都将对提高清洁能源消费比重、减少大气污染物排放做出重要贡献。

稳步推进电能替代，还有利于提升我国电气化水平，提高人民生活质量，让人们享受更加舒适、便捷、智能的电能服务；有利于部分工业行业提升产品附加值，促进产业升级。此外，电能替代将进一步扩大电力消费，缓解我国部分地区当前面临的电力消纳与系统调峰困难，特别是个别地区的严重“窝电”问题。

抓住重点，有的放矢推进电能替代

《意见》提出四个电能替代重点领域。一是北方居民采暖领域，主要针对燃气（热力）管网覆盖范围以外的城区、郊区、农村等还大量使用散烧煤进行采暖的，使用蓄热式电锅炉、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖设施替代分散燃煤设施。从电采暖的发展方向可以看出，电采暖在整个供暖体系中属于补充供暖方式，未来北方地区居民采暖主要还是依靠热电联产集中供热，特别是背压式热电联产，这是能源利用效率最高的方式。国家发展改革委、国家能源局等印发的《热电联产管理办法》（发改能源[2016]617号）中提出，未来将力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上。因此，发展电采暖，并不是要取代热电联产集中供热，这一点需要各地在供热规划中予以重视。二是生产制造领域，生产制造领域的电能替代需要结合产业特点进行，有条件地区可根据大气污染防治与产业升级需要，在工农业生产中推广电锅炉、电窑炉、电灌溉等。三是交通运输领域，主要针对各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等，使用电能替代燃油。四是电力供应与消费领域，主要是满足电力系统运行本身的需要，如储能设备可提高系统调峰调频能力，促进电力负荷移峰填谷。

“十三五”期间，将全面推进上述四个领域的电能替代，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能消费比重达到约27%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30、210、70万吨。

把握原则，稳妥有序推进电能替代

《意见》明确，推进电能替代应坚持“改革创新、规划引领、市场运作、有序推进”四项基本工作原则。

当前，电力体制改革正在加速推进中，将逐步建立电力市场化交易机制，还原电力商品属性，推进电能替代必须与电力体制改革紧密结合，特别是充分发挥价格信号引导电力消费、促进移峰填谷的作用。此外，还需要与能源发展、城市发展、产业发展、大气污染防治等规划或专项工作相结合，以规划为引领，明确发展定位与实施路径，同步协调推进相关工作。深入、持续、有效地推进电能替代，必须科学分析地区能源结构、产业特点、环保要求、财政支持能力等，通过试点示范等方式，因地制宜，稳步有序开展相关工作。要坚持市场化运作，引导社会资本投入，创新商业模式，加强设备研发，发挥市场在资源配置中的决定性作用。一定不能盲目推进，避免因“煤（油）改电”不可持续而造成“电返煤（油）”。

政策支持，扎实有效推进电能替代

电能替代是一种清洁化的能源消费方式，有利于减少大气污染、提高人民生活质量，给社会公众带来普遍收益和社会效益，但其成本较高，难以完全通过一般的投资回报方式进行回收，必须有政策支持才能实施。为此，《意见》提出若干电能替代支持政策，可归纳为三个主要方面。在配电网建设改造方面，一是将合理配电网建设改造投资纳入相应配电网企业有效资产，将合理运营成本计入输配电准许成本，科学核定分用户类别、分电压等级输配电价。二是国家“十三五”的配电网改造资金中将拿出一部分用于电能替代配套电网改造，配电网企业也要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设，并建立提前介入、主动服务、高效运转的“绿色通道”，按照客户需求做好布点布线、电网接入等服务工作。在设备投资方面，一是鼓励各地利用大气污染防治专项资金等资金渠道，支持电能替代。二是鼓励电能替代项目单位积极申请企业债、低息贷款，采用PPP模式，解决融资问题。在项目运行方面，一是扩大峰谷电价价差，合理设定低谷时段，降低低谷用电成本。今后，还将结合电改进程，推动建立发输供峰谷分时电价机制。这些措施对利用低谷电进行蓄能供热的项目具有实质意义。二是鼓励电能替代企业与风电等各类发电企业开展双边协商或集中竞价的直接交易。通过直接交易，电能替代项目可以按有竞争力的市场价格进行购电。三是创新辅助服务机制，电、热生产企业和用户投资建设蓄热式电锅炉，提供调峰服务的，将获得合理补偿收益。

明确职责，共同协力推进电能替代

电能替代工作涉及面广，需要各方密切配合，共同推进落实。为保障电能替代工作落实，下一步，国家能源局将会同有关单位研究制定分地区、分领域的任务目标和实施方案。国家能源局各派出机构要配合做好电力市场建设、直接交易、辅助服务机制等工作，支持电能替代发展。地方政府要摸清潜力，找准定位，做好组织，协调困难，按照《意见》要求，制定适合本省（区、市）的电能替代方案，并推动实施。电网企业要主动服务，简化程序，及时做好电能替代项目配套电网建设改造与电网接入等工作。电能替代项目单位要积极主动推进项目，确保项目保质保量建设。电能替代设备生产企业要加强研发，不断降低设备成本。

联盟2012年共完成5家水司的评级，包括：珠海水务、顺德水业、南海发展、江苏江南水务、常熟中法水务。我国供水行业垄断经营性强，企业的绩效、服务、运营情况公众很难充分了解，因此供水服务绩效的评价体系建立至关重要，联盟开展的第三方供水服务评级工作不仅可以扩大企业和社会的交流，也能够客观、公正地反映出企业的服务水平，进一步提升专业服务水准和服务绩效，促进优质优价服务。刘保宏表示，联盟将参照最新标准开展新一轮的评级工作。2100433B