大力推广装配式建筑必读——制度。政策。国内外发展

难以想象，现在盖房子像搭积木一样简单。墙体、楼梯、地板、房顶、阳台、梁柱、空调板实现了工厂化“流水线”作业，而建筑现场，只需把这些部件拼装起来就可以。这种全新的装配式建筑方式，不仅节能降耗、节约了人力成本，还减少了施工现场的环境、噪音污染。目前，这种装配式建筑方式正在山西太原、大同等试点城市大力推广。

从传统的“建造”房子转向“制造”房子，在绿色发展的今天，装配式建筑格外引人瞩目。那么，装配式建筑都有哪些优点？山西发展装配式建筑有哪些优势？推进装配式建筑发展对传统建工行业转型升级有何意义？记者就此进行了调查采访。

我国装配式建筑呈星火燎原之势

通俗地讲，装配式建筑就是在工厂里生产出来房子的柱、梁、板、墙等部件，然后把它们运输到施工现场，像搭积木一样搭建成房子，实现以技术集成型的规模化工厂生产取代劳动密集型的手工生产方式，以工业化制品现场装配取代现场湿作业施工模式。

山西建筑工程（集团）总公司（以下简称山西建工集团）副总经济师张太清告诉记者，装配式建筑和传统建筑最大的不同，就是预制构件工厂制作替代了传统钢筋混凝土现浇作业，操作工人从过去复杂的瓦工、木工、钢筋工等多种工转换为只需要扶板就位、临时固定的装配工。

目前，发达国家建筑产业现代化水平相对较高，英国等欧洲国家建筑工业化已达到75％以上，日本和美国则达到70％。

我国装配式建筑发展，是以试点示范城市和项目为引导，部分地区呈现规模化发展态势。

党的十八大报告提出“走新型工业化道路”，《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》《绿色建筑行动方案》都明确提出推进建筑业结构优化，转变发展方式，推动装配式建筑发展，国家领导人多次批示要研究以住宅为主的装配式建筑的政策和标准。2016年2月6日，国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出：大力推广装配式建筑，建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。关于装配式建筑发展规模,《建筑产业化发展纲要》中指出，到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例达到20%,到2025年，比例达到50%以上。

3月5日，李克强总理在《政府工作报告》提出“大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。”

9月14日，中央决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。

9月27日，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，明确了大力发展装配式建筑的目标及八项任务。

9月30日，国务院举行关于装配式建筑政策例行吹风会。

11月19日，住建部在上海召开全国装配式建筑现场会。住建部长陈政高提出“大力发展装配式建筑，促进建筑业转型升级”，并明确了发展装配式建筑必须抓好的七项工作。

12月5日，住房城乡建设部办公厅关于开展2016年度建筑节能、绿色建筑与装配式建筑实施情况专项检查的通知，重点检查《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）印发以来各地推进情况，包括政策措施出台情况、标准规范编制情况、项目推进情况等……这些政策从国家层面为装配式建筑的发展奠定了良好基础。

同时，各级地方政府积极引导，因地制宜地探索装配式建筑发展政策。上海、重庆、北京、河北、浙江、沈阳等30多个省市出台了有关推进建筑住宅产业化或装配式建筑的指导意见，在全国产生了积极影响。一些城市在出台指导意见同时，还出台配套行政措施，有力促进了装配式建筑项目的落地实施。以试点示范城市为代表的地方政府营造市场环境，着力培养装配式建筑市场。

在技术上，经过多年研究和努力，随着科研投入的不断加大和各试点项目的推广，各类技术体系逐步完善，相关标准规范不断出台。国家标准《装配式混凝土结构技术规程》JGJ1—2014已于2014年正式执行，《装配整体式混凝土结构技术导则》已于2015年发布，《工业化建筑评价标准》GB／T51129—2015于2016　年实行。

截至2016年3月，全国先后批准了11个产业化试点示范城市和56　个基地企业，这些工作的开展为全国推进装配式建筑打下了良好的基础。在示范、试点带动下，全国范围内还有十几个城市和多家企业正在积极申请试点城市和基地企业，新基地的不断加人为全面加速装配式建筑发展注入新的活力，装配式建筑呈现较好发展势头。

2016年8月，住建部印发了《2016年科学技术项目计划——装配式建筑科技示范项目》，全国共有119个项目列入该计划。今年6月5日，城乡建设部建筑节能与科技司下发通知，开展组织申报2017年装配式建筑示范城市和产业基地工作。通知指出，具有较好的经济、建筑科技和市场发展等条件；具备装配式建筑发展基础，包括有较好的产业基础、标准化水平和生产能力，拥有 5个以上装配式建筑开发、设计、施工企业和 3个以上装配式建筑部品部件生产企业，以及 10个以上装配式建筑工程项目等；制定了装配式建筑发展规划，有较高的发展目标和任务；有明确的装配式建筑发展支持政策、专项管理机制和保障措施；本地区装配式建筑工程项目近三年未发生较大及以上生产安全事故和各类质量事故；或具备其他应具备的条件的各城市，可以申报示范城市。

产业集聚效应日益显现。如今，全国各地形成了一批以国家产业化基地为主的众多龙头企业，并带动整个建筑行业积极探索和转型发展，产业集聚效应日益显现。据不完全统计，由基地企业为主完成的装配式建筑面积已占到全国总量的80％以上，产业集聚度远高于一般传统方式的建筑市场。由技术创新和产业升级带来的经济效益逐步体现，装配式建筑实施主体带动作用越发突出。

与试点城市伴生的装配式建筑产业园区成为推进装配式建筑工作的主阵地。沈阳2011年获批试点城市后，举全市之力培育产业园区，塑造全新支柱产业。2013年、2014年现代建筑业产值达到1500亿元以上，位居全市五大优势产业第3位，已成为新的经济增长点；合肥经开发区引入中建国际、黑龙江宇辉等多家企业，已建成年生产总值30多亿元的住宅产业制造园区；济南长清、章丘、商河等产业园区已经实现了产业链企业的全国区进驻，为地区经济发展发挥了重要作用。

以保障性住房为主的装配式建筑试点示范项目已经从少数城市、少数企业、少数项目向区域和城市规模化方向发展。其中，国家住宅产业化综合试点城市带动作用明显，2014年国家住宅产业现代化综合试点城市以及正在培育的住宅产业现代化试点城市，预制装配式建筑面积占全国总量的比例超过85％。“但在我国每年新开工的建筑项目中，装配式建筑项目的面积总量还比较小，装配式建筑发展任重道远。”张太清说。

山西：力争用10年时间使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%

山西省建筑产业现代化的发展尚处于初始阶段，尚未形成建筑产业现代化标准体系，单体建筑预制装配化率与我国其他同等省份相比较低，以骨干企业为核心的产业链有待形成，建筑产业现代化的发展尤为紧迫。

2016年，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，明确了大力发展装配式建筑的目标及任务，相关跟进政策也密集出台，发展装配式建筑上升为国家战略。《山西省“十三五”循环经济发展规划》提出，积极推进延伸绿色建筑产业链，推行建筑结构件、部品，部件的标准化。2016年8月21日，山西省委、省政府联合下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，明确要求力争用10年左右的时间使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。2017年，省住建厅将太原和大同确定为建筑产业现代化发展试点城市。

2016年5月5日，山西能投所属经建投远大建筑工业化（PC工厂）建设项目签约仪式在太原市民营经济开发区举行，这标志着我省首个装配式建筑工业化项目落户太原。

此外，环文瀛湖项目之一的总投资约20亿元的大同装配式绿色建筑集成产业基地正在加紧建设，该项目位于大同市装备制造产业园区，总占地1000余亩，预计2018年12月30日竣工。去年7月20日，大同泰瑞集团与杭萧钢构公司在太原举行了装配式钢结构住宅体系合作签约仪式，此次合作标志着全省第一家装配式钢结构产业基地落户大同。

日前，华通集团瑞丰建筑科技有限公司混凝土装配式建筑产业项目正式落户阳泉市平定县，这是阳泉市首个装配式建筑产业项目，旨在推动该市传统建筑方式转型升级。该项目位于阳泉市平定县西锁簧村，总投资5亿元，一期投资1.28亿元。

今年4月27日，山西建筑产业现代化潇河园区正式开工。潇河园区位于山西转型综改示范区太原起步区，是山西建工集团打造“六区两基地三平台”形成战略性产业集群的重要组成部分。规划总占地面积为1200亩，拟投资36.5亿元。拟建成以装配式钢结构、装修一体化、绿色建材、工业仓储为主题，以推动建筑产业结构升级为目的的具有全产业链生产运营能力的开放式的新型建筑产业化园区。

今年5月13日，山西建筑产业现代化园区（晋东南园区）举行开工仪式，这是山西建工集团与晋煤集团深度战略合作，共同建设的大型建筑产业项目。园区拟规划用地800亩，分两期建设，计划总投资24.3亿元，一期工程计划建设装配式钢结构厂区、装配式综合管廊和混凝土预制构件厂区，二期工程以装饰装修一体化、新型绿色建材为主题。

前不久，山西省专门针对装配式建筑颁布的《关于大力发展装配式建筑的实施意见》中，将山西装配式建筑产业发展分成三个阶段。第一个阶段是试点示范期（2017—2018年），提出结合我省现有装配式建筑产业发展现状，以太原、大同两市为重点推进地区，鼓励其他地区结合自身实际统筹推进。2017年，太原市、大同市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到5%以上，2018年达到15%以上。各地政府投资项目，特别是保障性住房、公共建筑及桥梁、综合管廊等市政基础设施建设，要率先采用装配式建造方式。农村、景区要因地制宜发展木结构和轻钢结构装配式建筑。

第二个阶段是推广发展期（2018—2020年），将形成一批以设计、施工、部品部件规模化生产企业为核心、贯通上下游产业链条的产业集群。装配式建筑产业基地数量和产能基本满足全省发展需求。到2020年底，全省11个设区城市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%以上，其中太原市、大同市力争达到25%以上。

第三个阶段是普及应用期（2021—2025年），提出自2021年起，装配式建筑占新建建筑面积的比例每年提高3个百分点以上，到2025年底，装配式建筑成为我省主要建造方式之一，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。

坚实的工业基础，四通八达的交通网，山西发展装配式建筑具有一定优势

山西当前正在巩固发展传统产业的基础上，大力发展新产业新动能，在重点发展的七大新兴产业中，新型建材举足轻重，前景可期。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，行政的力量必不可少。

“客观上讲，山西省作为能源大省和重工业生产基地，为发展装配式建筑打下了坚实的基础。”山西建筑工程（集团）总公司设计院副院长许耀琦分析道，“山西省有年产量在百万吨以上的钢铁企业，还有众多的混凝土预制构件生产厂的作用也不容忽视。这些企业分布于山西的长治、晋城、运城、临汾、吕梁、太原、忻州、大同等地，几乎覆盖了山西省所有地区，为山西省发展装配式建筑提供了必要条件。”

影响装配式建筑发展的一个因素是道路运输能力。山西已建的高速公路“三纵十二横十二环”，总里程已超过5000公里。山西铁路运营里程4450公里，为发展装配式建筑的运输提供了保障。

此外，影响装配式建筑发展的另一个因素是专业的物流运输公司。“就山西现有的物流公司的水准而言，显然不具备运输装配式建筑构件的专业性，今后需要针对建筑构件的特性，研究专业的运输方法，发展一些专业运输设备，以保证构件的质量，提高运输效率。”许耀琦说道。

交通运输部发布的推进公路钢结构桥梁建设的指导意见明确提出，新建公路桥梁特别是大跨、特大跨径桥梁鼓励择优选用钢结构桥梁，对山西发展装配式建筑明显利好。

发展装配式建筑还需要山西省建筑行业协会的引导和推广。装配式建筑从规划设计到投入使用，涉及到原材料的生产、专业设计、工厂化生产与运输、现场装配施工与装修、质量监督、验收交付等诸多环节，这些环节相互关联、相辅相成。既相对独立，又相互合作，最终形成一个整体。因此，装配式建筑要想得到良好发展，不仅需要有资质、实力的企业主体来牵头实施，还需要营造一个欣欣向荣的产业环境。

据了解，目前，山西省建筑行业内的建筑甲级设计院有近30家，具备工程总承包资质的特级施工企业只有6家，以这些单位为代表的企业应抓住机遇，积极进行产业转型，利用自身在生产技术和建造能力上的优势，主动推动装配式建筑的发展，争做带路人和领头羊。“作为山西省的一个新兴产业，装配式建筑需要清晰的目标和完善的体制，需要全面管理的专业人才。企业发展装配式建筑，在制定目标和体制时，可以借鉴杭州、上海、北京等先行城市的成功经验。前期为了减少投资，节约成本，可不必投入全部生产环节。也可以采取联营、合作的形式，但必须建设掌握装配式建筑实施的完整流程和技术的全面型管理人才库。”许耀琦强调。

装配式建筑的实施是一个多单位、多工种之间紧密配合、协作的过程，需要由专业的管理团队来调度和协调其中错综复杂的关系，在成本控制、进度控制、质量控制等方面发挥作用，提高生产效率。目前，山西省内熟悉装配式建筑实施的完整流程和技术的人才为数很少，企业需要从社会上招聘，或者在自己的技术队伍中积极培养。因此，应当把人才引进和培养工作放在首位，这是做好装配式建筑的重中之重。

许耀琦认为，在优势与机遇面前，山西省在装配式建筑的发展方向和装配形式的问题上应该深思远虑，制定切合自身特点的建设目标。

山西省历史悠久，有着丰富厚重的文化底蕴，现存的古建筑28027处，建筑种类应有尽有。同时，山西又有着优越的地理环境，山川秀美，气候宜人，发展装配式建筑可以倚重于这些自然和文化资源，发掘山西建筑的历史价值，借鉴和传承古人的经验。

许耀琦认为，山西发展装配式建筑宜考虑以下三个方向：一是将现代建造工艺与古建筑特点相结合，由集中型的城市建筑向零散型的旅游业等领域拓展，化整为零，建造个性鲜明的、别具特色的建筑小群落；二是由城市向农村拓展，加快和推进新农村建设；三是在全省范围内投资医疗、教育等公共性用房，并延伸到交通运输、环保水利、能源动力、邮电通讯等领域的配套用房和附属用房，加大基础建设的辐射范围，造福更多的老百姓。

针对山西省发展装配式建筑的结构选型，许耀琦认为，结合山西的工业基础，装配式建筑的形式应以装配式混凝土结构、装配式钢结构和装配式混合结构为主。装配式混凝土结构的设计与施工相对简单，构件的工厂化生产有过去预制构件加工的技术基础，比较容易实施，建议建筑层数以6层及以下为主。装配式钢结构和混合结构的设计与施工也不复杂，但首要问题是解决钢构材料的供给侧结构性改革。

目前，山西省钢材市场的主要品种为国际标准热轧型钢，由于规格不全，不能满足住宅建筑舒适性的需求。另外，从杭萧钢构、精工钢构集团等企业的发展历程来分析，适用于装配式建筑住宅的钢受力构件均为特制产品，并受专利保护。因此，山西省要想发展好装配式钢结构建筑，生产建筑用钢的加工企业必须进行创新改进、转型产品。装配式钢结构建筑的建议层数以8~12层为主。

山西省发展装配式建筑任重而道远。“政府应从政策导向、发展转型、新业态的营造、投资回报、社会及生态影响等全方位思考。企业应抓住机遇，转型发展，制定合理的目标，可行的措施，培养人才，重用人才。参与各方应做到齐心协力、各尽其能，扎扎实实，一步一个脚印地走下去，将装配式建筑做好。”许耀琦建议，山西省发展装配式建筑做到不求快，只求稳；不求多，但求精，用较长的时间去探索和实施，既要接受社会和公众的监督，又要经得起历史和时间的检验。

发展装配式建筑对推动山西建工行业转型升级意义深远

建筑业长期以来都是粗放式管理模式，企业技术水平、档次差距不大，技术特点、特色不明显；竞争建立在低层次的价格竞争上。随着“用工荒”现象的越来越突出，通过降低劳动力成本来提高建筑产品竞争力的发展空间也已经在逐渐缩小，国有企业或国有控股企业在市场竞争中的优势正在失去，而且呈现加速状态。因此实现转型升级、提高竞争力是企业目前面临的重要任务。

张太清认为，发展装配式建筑，实现建筑产业现代化，就是以新型建筑工业化为核心内容的产业革命，是以技术集成型的规模化工厂生产取代劳动密集型的手工生产方式，以工业化制品现场装配取代现场湿作业施工模式，实现生产工厂化、施工装配化的绿色建造。

建筑产业现代化的核心内容是新型建筑工业化，充分运用互联网技术和绿色理念的建筑产品工厂化预制、装配化施工，是我国建筑业发展低碳经济、提高工程质量、培育产业队伍、提升产业水平的必由之路，对我国传统建筑业转型升级，实现可持续发展具有重要意义。

2016年12月22日，山西省副省长王一新曾在山西建工集团调研时指出，山西资源优势明显，市场潜力巨大，推广装配式建筑、发展新型建材产业正当其时，大有可为。

王一新说，山西当前正加快城市化进程和新型城镇化步伐，建筑市场很大，装配式建筑可以 “大展身手”，新建材产业也有用武之地。另外，丰富的钢、铝、镁等重要的建材资源，山西 “近水楼台先得月”，这对加快发展装配式建筑、新型建材产业非常有利。

他指出，政府部门要做好顶层设计，打通发展“经络”，创优各项服务。各级政府和各有关部门要着力打通装配式建筑和新型建材产业发展各方面环节，解决制度上的制约因素。要拿出硬举措，盘活市场，鼓励新建政府项目优先选用装配式建筑和新型建材。

　　长城网1月27日讯(记者 闫思宇 郑佳洵)在2018年河北两会上，省政协委员邵坤带来了关于大力推广绿色装配式建筑的提案，“各级政府要加强对装配式建筑的宣传、引领和推广，相关部门要加大力度将省政府的相关政策进一步落实到位，引导市场向装配式建筑发展，加快装配式建筑在河北发展步伐。”

政协委员邵坤接受长城新媒体采访。记者 李丽钧 摄

记者了解到，装配式建筑的大力推广能够促进建筑业、建材业、房地产业的转型升级，提升建筑、建材、房地产业的质量和水平；对消费者来说，装配式建筑更节能、更抗震、更环保，尤其是钢结构的建筑，能够提高建筑的抗震性和建筑面积。

邵坤委员认为，河北绿色装配式建筑产业已经具备比较好的基础，拥有朗世坤成科技房屋有限公司等一批在国际国内市场享有盛誉的知名企业，拥有河北钢铁等大型钢铁企业，拥有沙河玻璃、香河家具等一批建材企业。绿色装配式建筑的春天已经来临。

“河北作为旅游大省，旅游资源丰富，但旅游景区共性的不足是宾馆欠缺，政府可发挥主导作用。”邵坤委员提出，“在旅游景区，诸如石家庄平山、井陉、赞皇等地，保定涞源、涞水、易县等地，以及张家口、承德、秦皇岛等旅游区建造装配式宾馆，节能、环保、美观、便于施工，不但不破坏景区环境，而且建筑本身就可以成为风景。”

作者：闫思宇 郑佳洵