电力设施保护条例（1998修正）

电力设施保护条例

第一章总则

第一条为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，特制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内已建或在建的电力设施（包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施，下同）。

第三条电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。

第四条电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。

电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施，予以制止。

第五条国务院电力管理部门对电力设施的保护负责监督、检查、指导和协调。

第六条县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是：

（一）监督、检查本条例及根据本条例制定的规章的贯彻执行；

（二）开展保护电力设施的宣传教育工作；

（三）会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制；

（四）会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。

第七条各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。

第二章电力设施的保护范围和保护区

第八条发电设施、变电设施的保护范围：

（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；

（二）发电厂、变电站外各种专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；

（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通信设施及其有关辅助设施。

第九条电力线路设施的保护范围：

（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施；

（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；

（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；

（四）电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。

第十条电力线路保护区：

（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：

１—１０千伏５米

３５—１１０千伏１０米

１５４—３３０千伏１５米

５００千伏２０米

在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。

（二）电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各０．７５米所形成的两平行线内的区域；海底电缆一般为线路两侧各２海里（港内为两侧各１００米），江河电缆一般不小于线路两侧各１００米（中、小河流一般不小于各５０米）所形成的两平行线内的水域。

第三章电力设施的保护

第十一条县以上地方各级电力管理部门应采取以下措施，保护电力设施：

（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；

（二）在架空电力线路导线跨越重要公路和航道的区段，应设立标志，并标明导线距穿越物体之间的安全距离；

（三）地下电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关部门；

（四）水底电缆敷设后，应设立永久性标志，并将水底电缆所在位置书面通知有关部门。

第十二条任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，必须按照国家有关规定，确保电力设施的安全。

第十三条任何单位或个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为：

（一）闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物；

（二）危及输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行；

（三）影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；

（四）在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物３００米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为；

（五）其他危害发电、变电设施的行为。

第十四条任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：

（一）向电力线路设施射击；

（二）向导线抛掷物体；

（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；

（四）擅自在导线上接用电器设备；

（五）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；

（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；

（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；

（八）在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；

（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；

（十）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；

（十一）其他危害电力线路设施的行为。

第十五条任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：

（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；

（二）不得烧窑、烧荒；

（三）不得兴建建筑物、构筑物；

（四）不得种植可能危及电力设施安全的植物。

第十六条任何单位或个人在电力电缆线路保护区内，必须遵守下列规定：

（一）不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木、竹子；

（二）不得在海底电缆保护区内抛锚、拖锚；

（三）不得在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。

第十七条任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：

（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；

（三）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；

（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。

第十八条任何单位或个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：

（一）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；

（二）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；

（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。

第十九条未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位和个人不得收购电力设施器材。

第四章对电力设施与其他设施互相妨碍的处理

第二十条电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成的损失。

第二十一条新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议。

第二十二条公用工程、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、城市绿化和其他工程时，双方有关单位必须按照本条例和国家有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。

第二十三条电力管理部门应将经批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划通知城乡建设规划主管部门，并划定保护区域。

城乡建设规划主管部门应将电力设施的新建、改建或扩建的规划和计划纳入城乡建设规划。

第二十四条新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。

在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐。

第五章奖励与惩罚

第二十五条任何单位或个人有下列行为之一，电力管理部门应给予表彰或一次性物质奖励：

（一）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为检举、揭发有功；

（二）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争，有效地防止事故发生；

（三）为保护电力设施而同自然灾害作斗争，成绩突出；

（四）为维护电力设施安全，做出显著成绩。

第二十六条违反本条例规定，未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第二十七条违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处10000元以下的罚款。

第二十八条违反本条例规定，在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第二十九条违反本条例规定，危害电力设施建设的，由电力管理部门责令改正、恢复原状并赔偿损失。

第三十条凡违反本条例规定而构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十一条国务院电力管理部门可以会同国务院有关部门制定本条例的实施细则。

第三十二条本条例自发布之日起施行。 2100433B

电力设施保护条例，1987年09月15日发布。

国务院关于修改《电力设施保护条例》的决定(1998)，1998年01月07日发布。

电力设施保护条例(1998修正)，1998年01月07日发布。

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定，2011年01月08日发布。

电力设施保护条例(2011修订)，2011年01月08日发布。

电力设施保护条例，1987年09月15日发布。

国务院关于修改《电力设施保护条例》的决定(1998)，1998年01月07日发布。

电力设施保护条例(1998修正)，1998年01月07日发布。

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定，2011年01月08日发布。

电力设施保护条例(2011修订)，2011年01月08日发布。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

《内蒙古自治区电力设施保护条例》自1994年7月17日经自治区八届人大第九次会议审议颁布施行以来，在加强电力设施保护，保障电力建设、生产和供应的顺利进行，保障电网安全运行和维护社会公共安全方面，起到了积极作用。电力法和行政处罚法颁布实施后，根据自治区人大、自治区政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，以及清理地方性法规的要求，我局依据行政处罚法、电力法以及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于严厉打击盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的犯罪活动的通知》、国务院批转公安部1994年1月5日《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定，对《内蒙古自治区电力设施保护条例》（以下简称条例）有关条款作出修改：

一、第二十九条取消原有的"罚款"规定，增加要求侵害人"停止作业、恢复原状"的规定。具体修改参见修正案草案。

二、第三十一条的修改主要根据电力法第六十九条规定变更执法主体，将"电力管理部门"改为"当地人民政府"。

三、第三十二条增加"有关法律、法规另有规定的，依照其规定，予以处罚"内容。其中，"有关法律、法规"包括最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于严厉打击盗窃破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的犯罪活动的通知》（公发[1993]10号）和国务院批转公安部《废旧金属收购业治安管理办法》等涉及电力设施安全内容的法律、法规。

四、对条例第三十四条的修改，是根据内政办发[1997]13号文精神进行的，即今后行政执法人员需持自治区政府统一印制的行政执法证。

以上说明连同修正案（草案）请一并审议。

第一章　总则

第一条　为了保护电力设施的安全，保障电力生产和建设的正常进行，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例所称电力设施是指发电、变电、调度、电力线路设施及其附属设施。

第三条　本条例适用于本省行政区域内已经运行和正在建设的电力设施的保护。

第四条　省电力工业局主管全省电力设施保护工作；市（地）、县（市、区）供电（电业）局主管本辖区电力设施保护工作。其职责是：

（一）贯彻执行有关电力设施保护的法律、法规和规章；

（二）制定电力设施保护规划；

（三）协调解决电力设施保护的有关问题；

（四）组织电力设施保护的培训、宣传和普及教育；

（五）本级人民政府赋予的其他职责。

第五条　电力设施的保护，贯彻预防为主、防治兼顾的方针，实行电力主管部门、公安部门和人民群众相结合的原则。

第六条　各级人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导。各有关部门应当配合电力主管部门做好电力设施的保护工作。

第七条　电力主管部门应当认真履行职责，严格按照国家和省的统一规划和规范标准兴建电力设施，并加强技术、质量监督管理，搞好维护检修，确保电力设施安全，为用户提供优质服务。

第八条　对于危害电力设施的行为，任何单位和个人均有制止、检举揭发的权利。

第二章　保护范围

第九条　发电、变电、调度设施及附属设施的保护范围：

（一）发电、变电、调度场所内的发电、变电、调度设施及其附属设施；

（二）发电、变电、调度场所外各种电力专用管道（沟）、阀门井、水井、泵站、冷却塔、油库、堤坝、铁路、桥梁、道路、码头、煤场、燃料装卸设施、灰坝（场）、水库、避雷针、消防设施；

（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取（排）水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠设施；

（四）风力发电站风机、铁塔、塔下电子箱、联网设施；

（五）其他发电、变电、调度设施及附属设施。

第十条　电力线路设施的保护范围：

（一）杆塔、塔基、拉线、导线、接地装置、避雷线、金具、绝缘子、爬梯、脚钉，导线跨越航道的保护设施、巡（保）线站、巡线检修专用道路、桥梁、标志牌等架空电力线路设施；

（二）架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置、电缆分支箱、电缆管道、电缆隧道、电缆桥、电缆沟、电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌等电力电缆线路设施；

（三）电力线路上的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室　（架）、箱式变电站等设施。

第十一条　架空电力线路保护区为导线边线按下列标准向外侧平行延伸所形成的两平行线内的区域：

一至十千伏　五米

三十五至一百一十千伏　十米

二百二十千伏　十五米

五百千伏　二十米

在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力导线边线向外侧延伸的距离可略小于上述标准，但应当满足导线在最大风偏时与建筑物保持如下安全距离：

一千伏以下　一米

一至十千伏　一点五米

三十五千伏　三米

六十六至一百一十千伏　四米

二百二十千伏　五米

五百千伏　八点五米

第十二条　电力电缆线路保护区：

（一）地下电缆为距电缆沟、隧道、直埋电缆护板两侧各零点七五米内的区域；

（二）敷设于二级以上航道的电缆为距外侧电缆两侧各一百米内的区域，敷设于三级以下航道的电缆为距外侧电缆两侧各五十米内的区域；

（三）海底电缆为距外侧电缆两侧各两海里（港内为两侧各一百米）内的区域。

第十三条　发电、变电、调度、供电专用的输水、输油、供热、冲灰管道（沟）的保护区为距管道（沟）两侧各一点五米内的区域。

第三章　保护措施

第十四条　电力设施周围及沿线的乡（镇）人民政府、企事业单位、村（居）民委员会应当配合电力主管部门、公安部门组织群众做好电力设施的保护工作。

电力主管部门应当选聘、培训群众护线员，开展群众护线。

第十五条　电力主管部门应当在电力线路设施易受损坏地段采取下列措施：

（一）在架空电力线路保护区的区界上，设置保护电力设施标志牌；

（二）在架空电力线路跨越重要公路和航道的区段，设置垂直安全距离标志牌；

（三）地下电缆和水底电缆铺设后，设立永久性标志，并将电缆具体位置书面通知有关部门。

第十六条　任何单位和个人均不得有下列危害发电、变电、调度设施的行为：

（一）闯入发电、变电、调度、供电场所扰乱生产秩序，封堵、破坏进出道路，损坏电力设施；

（二）打砸、破坏输水、输油、供热、冲灰管道（沟）、水井、泵站等设施；

（三）在输水、输油、供热、冲灰管道（沟）保护区内采石、取土、钻探、挖掘、倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，堆放垃圾和矿渣，放置易燃易爆物品，兴建建筑物、构筑物；

（四）危害电力专用铁路、公路、桥梁、码头；

（五）利用发电、变电、调度、供电场所的围墙兴建建筑物、构筑物，堆放易燃易爆物品；

（六）在电厂灰坝上挖掘、取土，兴建建筑物、构筑物，种植农作物；

（七）在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物三百米区域和火力发电循环水入口划定区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船；

（八）在水底冲灰管道保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖掘；

（九）其他危害发电、变电、调度设施的行为。

第十七条　任何单位和个人均不得有下列危害电力线路设施的行为：

（一）盗拆或破坏杆塔、变压器材，盗割电力导线，移动、损坏永久性标志或标志牌；

（二）向电力线路设施射击，向电力导线抛掷物体；

（三）在架空电力线路两侧各三百米的区域内放风筝或其它放飞物；

（四）擅自在电力导线上接用电器设备；

（五）攀登杆塔或擅自在杆塔上架设电力、通信、广播线路，安装广播喇叭、广告牌；

（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚、悬挂物体、拴牲畜、攀附农作物；

（七）在杆塔支柱间或杆塔与杆塔固定拉线之间修筑道路；

（八）在架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区内采石、挖掘、取土、烧窑、烧荒，兴建建筑物、构筑物，种植乔木，堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃易爆物品，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，安装易燃易爆设施；

（九）在水底电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖掘；

（十）其他危害电力线路设施的行为。

第十八条　实施下列行为必须征得电力主管部门同意，并采取相应的安全措施：

（一）迁移、拆除电力线路设施；

（二）在架空电力线路设施保护区和电力电缆线路保护区内进行农田水利基本建设及打桩、钻探、挖掘等作业；

（三）在距离电力设施周围三百米范围内从事爆破作业；

（四）在架空电力线路保护区内从事起重机械施工作业；

（五）与架空电力导线的垂直距离小于国家规定安全距离的运输机械及装载物，通过架空电力线路保护区；

（六）在架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区内新建、改建道路、铁路、桥梁、隧道工程及敷设管线、疏浚河道；

（七）在架空电力线路保护区内架设通信、广播、电车线路及其他线路；

（八）在架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区内拆除建筑物、构筑物，砍伐树木；

（九）其他影响电力设施安全的行为。

第十九条　除持有特种废品收购许可证的废品收购站、点外，任何单位和个人均不得收购废旧电力设施专用器材；出售废旧电力设施专用器材的，必须交验电力主管部门或者公安部门开具的证明。发现盗窃电力设施专用器材的可疑线索，应当立即报告电力主管部门或者公安部门。

第二十条　土地、城建、林业等部门在审批建设用地、规划建设项目、制定造林规划时，应当避开电力设施保护区。

第二十一条　对新架设电力线路保护区内的原有树木截干或者伐除，应当征得有关部门同意。

架空电力线路穿过林区时，应当征得有关主管部门同意后砍伐出通道。通道宽度为拟建架空电力线路两边线间的距离与林区主要树种自然生长最终高度两倍之和。

树木因不可抗力危及电力线路安全的，电力主管部门为紧急避险，可以先行截干或者伐除，事后及时通知树木所有人。

第二十二条　在架空电力线路保护区内种植低矮树木，必须事先征得电力主管部门同意，并保持树木生长最终高度、宽度与导线之间能满足下列安全距离：

电压等级　最大风偏时　最大弧垂时

的安全距离　的安全距离一至十千伏　一点五米　二米三十五至一百一十千伏　三点五米　四米二百二十千伏　四米　四点五米五百千伏　七米　七米

第四章　奖励与惩罚

第二十三条　有下列行为之一的，由各级人民政府或者电力主管部门给予表彰和奖励：

（一）对破坏电力设施或者哄抢、盗窃电力设施专用器材的行为检举、揭发有功的；

（二）对破坏电力设施或者哄抢、盗窃电力设施专用器材的行为进行斗争，有效地防止事故发生的；

（三）为保护电力设施而同自然灾害作斗争，成绩突出的；

（四）其他为维护电力设施安全，做出显著成绩的。

第二十四条　违反本条例的，法律、法规已有明确处罚规定的，由有关部门依照有关法律、法规的规定给予处罚；法律、法规未作规定的，由电力主管部门按照下列规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）违反本条例第十六条规定，危害发电、变电、调度设施的，责令其停止危害，赔偿直接经济损失，限期改正；逾期不改正的，处以三万元以下或者直接经济损失额五倍以下的罚款；

（二）违反本条例第十七条规定，危害电力线路设施的，责令其停止危害，赔偿直接经济损失，没收违法物品和非法所得，并可以处以二万元以下或者直接经济损失额三倍以下的罚款；

（三）违反本条例第十八条、第二十二条规定，擅自实施影响电力设施安全行为的，责令其限期改正，赔偿直接经济损失，没收违法物品，并可以处以一万元以下的罚款；

（四）违反本条例第十九条规定，盗卖、非法收购电力设施专用器材的，责令其赔偿直接经济损失，没收非法所得，并处以非法所得五倍以下的罚款。

前款规定的处罚，可以单处，也可以并处。但对同一违法行为，不得依据本条例重复处罚。

第二十五条　电力主管部门工作人员玩忽职守、失职渎职、滥用职权、以权谋私，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条　电力主管部门工作人员行使处罚权时，应当出示省电力主管部门统一颁发的行政执法证件，并使用其统一制发的处罚决定书；执行罚款处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入全部缴同级财政。

第二十七条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　附则

第二十八条　水行政主管部门所管辖的电力设施及其附属设施的保护，由水行政主管部门依照本条例执行。

第二十九条　本条例规定的直接经济损失赔偿费，按修复电力设施成本费加少供（发）电量损失折款计算。

第三十条　本条例自公布之日起施行。