电力市场运行机制电力市场中用户的运行机制

电力产品的消费者是千千万万、大大小小的用户，它们是电力产品的上帝。随着电力市场的实施，如何优质高效的进行电力市场营销

上面提出了在我省实施电力市场的设想方案，随着方案的实施，将对现有的电力系统带来那些变化"para" label-module="para">

发电厂是电力市场的生产者，在完全竞争的电力市场中，发电厂的收益来源只有一个，即上网电量。出于对自身经济利益的考虑，它们最关心的问题有三个，即上网电价和上网电量以及电厂如何参与系统调频调峰和参与调频调峰后对企业利益如何合理补偿。所谓上网电价和电量是指电网向电厂购入电力时，在电网相应计量点的数量和价格，而电厂参与系统调频调峰则是由于电能的不可储存性以及电力系统存在的峰谷差所决定的。电厂参与系统调频调峰，对电力系统的稳定和保证电能质量做出了贡献，但造成发电成本升高，自身利益受到了损失，则电力系统应给予合理补偿。这三个问题，直接决定了发电厂的市场经营行为，换句话说，发电厂的运行机制均应围绕这三个问题而变化。而这三个问题中，核心的问题便是上网电价，下面本文将站在电力市场的角度上，研究如何合理确定发电厂的上网电价(基本价)以及发电厂应对电力市场竞争的企业经营决策。

美国电力行业实行联邦和州两级监管体系，市场准入和电价监管是主要的监管手段。联邦层面的电力监管机构主要是联邦能源监管委员会，主要负责电网可靠性、输电业务、电力批发和电力企业并购等，其他监管机构还包括美国核监管委员会(NRC)和联邦环境保护署(EPA)，分别负责监管核电站、核燃料设施的安全以及电厂的污染排放。州一级的电力监管机构一般为各州的公用事业委员会或公共服务委员会，职责大致相似，主要负责配电业务、电力零售、电力应急管理和发放电网建设许可等。

从监管手段来看，市场准入方面，所有发电站和电网的新建和扩建项目均在监管范围之内，其中，FERC负责发放水电、核电、电力批发和跨州输电业务的许可，各州委员会负责批准火电、电力零售、配电网建设和配电业务的许可。电价监管方面，FERC负责跨州输电业务和电力批发业务电价的监管，各州委员会负责配电及州内电力零售业务电价的监管。

美国电价管理主要体现为电价核定、电价调整和电价监控。电价核定方面，受监管的公共电力公司必须向监管机构提交电力资费明细表，由监管机构审核。其中，跨州的输电和电力批发业务，其资费表由FERC核定;提供配电及州内电力零售业务，资费表由各州委员会核定。经批准的资费表，既是电力业务的价格公告，可用于电力公司与用户问的电力买卖合同，同时也是对电力公司进行价格监管的主要依据。

电价调整方面，电力企业应向监管机构提出调价申请，必要时通过听证会裁定。其中输电价格调整报FERC配电价格调整报各州委员会。监管机构将成立审查小组对电力公司的基础费率、投资回报、公司收入、运营成本、折旧等逐项审查，并向用户和利益相关方征求意见，如遇重大分歧则举行听证，由行政法官裁决。一般电价调整的监管审核需要一年甚至更长时间 。

电价监控由FERC负责。FERC每天汇集双边交易市场、集中竞价市场、电力现货批发市场、电力公司报价信息等多种渠道的价格，通过特定的计算机程序进行处理，并结合天气状况和能源市场价格资料，对电价的波动进行分析。如发现价格异常或有人为操纵的情况，将移送调查部门处理。

设立容量市场，确保长期电力供应安全。容量市场有助于实现一定的容量储备，确保长期供电安全目标，同时可以引导新的电力投资，促进资源配置优化。由于用电需求在短期内缺乏价格弹性，发电容量的紧张会导致价格尖峰。电力市场如仅依靠电能市场调节发电容量余缺，在容量富裕期会导致发电设备利用率低下，而在容量短缺期会导致大规模停电。在电能价格之外建立由容量价格引导电源投资的容量市场，可以有效避免单纯依靠电能价格导致的容量周期性繁荣与衰退，在确保长期电力安全供给的同时，更好地引导投资。在容量市场中，供电企业除履行向用户供电的电能义务外，还须履行一定的容量义务，通过签署“可靠性协议”满足一定的电力供应责任。容量提供者可以获得一定的容量补贴，若白身无法履行容量义务，可在容量市场中购买容量以避免相应的处罚。

大力发展清洁能源。美国通过制定环境标准、政策扶持、严格立法等手段，积极提高清洁能源在电源结构中的比重，降低电力行业对化石燃料的依赖。清洁能源有多种定义，最常用的是把它等同于可再生能源，包括水能、风能、太阳能、生物质能等。美国目前清洁能源约占美国电力供应的9.5 %，根据2009年《美国清洁能源与安全法案》，到2020年美国至少应有20%的发电量来白风能、太阳能等可再生能源美国有29个州制定了清洁能源发展规划或目标，一方面政府在扶持清洁能源发展方面提供了大量政策支持，如对可再生能源发电商进行补贴、实行减免税收等优惠措施，另一方面通过制定严格的环境标准限制有毒气体排放，逐步降低对煤、天然气、石油等传统化石燃料的依赖。

美国电力市场的运行机制对我国电力行业的发展启示有:应培育多元化的市场主体，增强市场竞争;提高电价成本透明度，理顺价格形成机制;逐步建立容量市场，促进资源配置优化;调整优化能源结构，实现可持续发展目标。

在电力工业发展的进程中，大多数国家对电力工业的管理采用了调控模式，其运行机制可以总结为:(1)发、输、供高度统一，垂直型管理。在一定区域内，由单一的运行者负责系统运行，配电部门有专营区域。(2)公用事业权力机构有权干涉，包括营业区域、电价等。

调控模式的形成，主要由于电力工业发展中，大系统的规模效益鼓励了在一定区域内的电力公司的合并，形成发、输、配电一体化，从而提高生产效率。

政府调控模式的最大特点是垄断性。不管是私营还是国营的电力公司，均对某一特定区域的发、输、配电系统单独运行。在自己的专营区域内售电，其它公司不能在本地区售电。调控模式的产生，与电力工业资金密集、建设周期长有关。经营者在投资、管理电力工业时，要求风险较低。供电方面的垄断，降低了投资的风险。所以，在调控模式中，大部分用户没有选择供电方的权力，不用与电力公司签订长期合同。另外，调控模式中的发、输、配电的整体规划和运行，可获得较大的规模效益和供电可靠性。

随着电力工业的发展，已较难获得更多的规模效益。因此，在电力工业中引进竞争、建立电力市场，成为现实的需要。在一些国家，为了驱动电力工业进入市场，促进竞争，在电力系统中引进了开放式的运行机制。此外，在环境保护、投资、资源最优化综合利用、负荷管理等方面，也要求在电力系统中展开竞争。电力市场的竞争，最初是从发电市场的开放开始的 。

独立发电厂的产生，要求在发电单位之间开展公平竞争。独立发电厂一般不拥有供电专营区域和输电系统，只负责电力生产。同时，原有的电力公司之间也要求展开竞争。此时，用户市场尚未开放，各电力公司仍拥有供电专营区域。如果某电力公司供电不足，需要增加容量或购买电能等，可以在电力公司之间进行功率交换，从而在电力生产者之间形成竞争。但这时发电单位还不能直接与用户签订合同。这种市场，称为批发电力市场。批发电力市场，比较初级的做法是由各电力公司为其所需容量进行招标。当某电力生产者中标后，由电力公司与其签订合同，商定贸易形式、价格、容量等。这种做法，没有专门的中介机构进行管理与组织，因而其竞争规模、效益均受到影响。

一般说来，开放发电市场，既有利于在发电市场中引进竞争，时也较易管理，对电力公司的现有体制，不需要作大的变动，是一种比较平稳的做法。

同时开放发电市场和用户市场，实现了供、求的双向选择，特别是扩大了用户的选择权。

同时开放发电市场和用户市场，在电力市场中可能的交易方式有:

(1)发电厂直接与本地用户(零售商)签订合同;

(2)发电厂向上级电力市场卖电;

(3)发电厂向本地电力市场卖电;

(4)发电厂向外地电力市场卖电;

(5)发电厂向外地用户卖电;

(6)用户(零售商)从本地电力市场买电;

(7)用户从零售商处买电;

(g)用户(零售商)从其它地区的电厂购电;

(9)用户〔零售商)从本地区的电厂购电;

(10)用户(零售商)从上级电力市场购电;

(11)用户(零售商)从其它地区的电力市场购电。

在这类模式中，出现了一种新的市场成员—电力零售商。在用户市场未开放时，向用户供电是配电公司(供电局)的任务。各配电公司有自己垄断的专营区域，任何人或单位是不能在这区域内卖电的。而在用户市场开放后，除配电公司外，电力市场还允许经过批准的(持许可证的)电力零售商向用户售电。这种同时开放发电市场和用户市场的模式，给电力生产者最多的竞争机会，给用户最大的选择权利，真正体现了市场原则，其意义尤其重大。美国电力市场运行机制的启示行业研究人士。

美国电力市场是世界上规模最大的电力市场之一，年发电量4万亿千瓦时，约占世界总发电量的24 %。美国也是世界上最早进行电力市场改革的国家之一，电力市场运行机制、监管体系比较成熟，市场竞争程度较高。为实现我国《能源发展“十二五”规划》目标，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，可借鉴美国电力行业运行模式。

美国电力市场主要特点

一是发电、输电主体分散化。美国电力市场的一个显著特点是发电商的市场份额比较分散。在许多国家，发电业务通常被为数不多的儿家大公司控制，而美国则有数白家发电商，最大的发电商拥有的装机容量不到全国总装机容量的4%，全美前20家最大的发电公司共拥有约45%的市场份额。发电所有权的分散意味着发电商的市场控制力较小，有助于增加竞争，这是美国电力市场的一大优势。另一个显著特点是输电网所有权的分散化。与很多国家由儿大公司控制输电网不同，美国电网公司的数量超过500家，但这在促进竞争的同时也增加了电网规划、运营、投资、成本分配的难度。

二是发电能源结构、电力市场交易模式多样化。美国发电能源形式多样，主要有煤电、天然气发电、核电、水电、风电、太阳能及其他可再生能源发电。历史上，煤炭由于储量丰富、成本较低，一直是美国电力供应的第一来源，煤电装机容量占比在40%-50%左右，但近年受益于美国页岩气的大规模开采，天然气价格大幅走低，天然气发电的装机容量已领先于煤电。如 2011年天然气发电的装机容量占比达到39.5 %，而煤电占比已降至30.3% 。

美国竞争性电力市场交易模式灵活多样。美国没有全国性的电力市场，只有大约8-10个区域电力市场，可大致分为两类:一类是有组织的集中竞价交易市场，通常由区域输电组织(RTO)或独立系统运营商(ISO)负责运营，集中竞价，其优势是便于统一协调，但机制本身也为个别市场成员提供了操纵市场价格的机会;另一类是以双边交易为基础、不集中竞价交易的市场，这种模式给市场成员提供了很大的灵活性和白主权，但也给系统的协调调度带来困难。无论是集中竞价的电力市场，还是建立在双边交易基础上的电力市场，都可以有效地引入竞争机制。作为电力监管机构的联邦能源监管委员会(FERC)不支持或鼓励某个特定的区域电力市场模式。

三是在国家电力政策上，引入竞争与加强监管并行。美国的电力工业政策重点是引入竞争而不单纯放松管制，竞争与有效监管并行，依靠竞争和监管确保电力批发市场的公平和合理的价格。历史上，由于2000-2001年的加州电力危机，是否引入竞争在政策层面曾一度存在争议，但随着2005年《能源政策法》的颁布实施，引入竞争作为国家电力政策得以确立。FERC的监管责任在于推动竞争政策得以实施，使电力市场朝着竞争与监管协调的方向发展。

开放性、竞争性、网络性和协调性是电力市场的基本特征。与传统的垄断电力系统相比，电力市场具有开放性和竞争性。与普通的商品市场相比，电力市场具有网络性和协调性。

电力行业自身的技术经济特点就决定了电力市场有许多不同于一般市场的特点.

第一、电力市场是市场经济一般规律与电力特殊规律相结合的市场，不同于一般的竞争性市场。

第二、是国民经济中的基础性市场和先导型市场。电力能源的消费方式以及电力在国民经济中的地位和作用，决定了电力市场是一个国民经济中的基础性市场和先导型市场，对国民经济其他的商品市场起着基础性的作用。电力网络覆盖国民经济的各个领域，是现代社会国民经济其他市场赖以存在的物质基础和先决条件。由于电为商品本身不能大量储存，它的建设必须先于国民经济其他行业的建设，即所谓先行性。

第三、以电网为载体的网络型的市场，是一个规模垄断市场。电力市场，由于其商品的无形性和生产工艺的特殊性，决定了它是以电网为载体的网络型的市场。电网的规模，电网的技术及发育水平，甚至电网的区域层次划分，就决定了电力市场的规模、水平和层次。这是各国电力市场的共同特性。所不同的是我国电力市场的发育程度及市场模式反映着我国的地理、自然、社会环境的特殊性。由于电网的重要性、自然垄断性就决定了电网的垄断。发电、售电环节可以竞争，但电网是垄断的。

第四、是一个高度协调的市场。发、输、供同时完成、即时平衡、需求波动大、电网的复杂性决定了电力市场是一个高度协调的市场。

第五、是一个进、出壁垒非常高的市场。因为电力生产、传输、交易、消费的高度自动化、联动化，加之电能不能大量储存的特点，需要借助现代化的监视和控制手段，才能够保证其生产、传输的安全，因此电力市场的建设和维护需要大量的资金投入和高新技术的支持，这就决定了电力市场的进入和退出都要付出很高的代价。因此，它是一个进、出两难的市场。

第六、需要政府监管的市场。电力商品不仅具有一般商品的市场属性，同时还承担了一定的社会义务和市场责任的约束。因此电力市场的设计中，显然不能将其简单地视为一般性竞争市场。而且，电力市场的监管、保持发电装机容量适应国民经济的发展速度、维护电网的安全稳定运行方面，均需政府发挥作用。

第七、讲求安全的市场。电网本身需要安全、同时作为国民经济的基础也需要安全。没有一个安全有效的电网系统，电力市场将不复存在。就是所谓“皮之不存，毛将焉附”。

电力市场是电力的买方和卖方相互作用以决定其电价和电量的过程:更具体的来讲，电力市场是采用经济等手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、配电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和执行系统的总和。

根据以上定义，电力市场首先是一种管理机制:这种机制与传统的行政命令的机制不同，主要采用市场的手段进行管理。从而达到资源优化配置的目的。所以电力市场的基本原则是公平竞争、自愿互利。同时，电力市场还是体现这种管理机制的执行系统，包括交易场所、计量系统、计算机系统、通信系统等。

市场的本质是竞争，通过竞争来提高整个电力工业的资源优化:竞争的前提是公平，公平是市场机制的基本原则。电力市场机制的引入对经济条件提出更高的要求，需要在统一协调安全性和经济性的前提下，切实保证市场规则对所有成员公平、公正、公开。

电力市场模式是电力工业改革所建立的一种电力市场的体制形式。具体地说，是指电力工业发、输、配、供电各环节以及市场交易机构和监管机构之间形成的关系形式。

中文名称

电力市场模式

英文名称

electricity market model

定　　义

电力市场运作的方式。以电力市场结构为基础，涉及电力市场交易价格、结算、监管等内容。

应用学科

电力（一级学科），调度与通信、电力市场（二级学科）