大连市2016年度政府信息公开工作报告

二、主动公开政府信息情况

（一）公开数量。我市各级政府及部门主动公开政府信息374544条。其中，市政府及其组成部门主动公开政府信息238473条，占63.67%；区市县人民政府、先导区管委会及其组成部门主动公开政府信息136071条，占36.33% 。

（二）主要类别。我市依托“中国·大连”“政府信息公开专栏”“公共企事业单位办事公开专栏”及各地区、各部门门户网站主动公开政府信息的主要类别包括：重点领域类信息96950条，占51.69%；业务（动态）类57288条，占30.55%；办事服务类信息16863条，占8.99%；机构职能类1637条，占0.87%；政策法规类607条，占0.32%；规划计划类277条，占0.15%；其他类13931条，占7.43%。

　　（三）运用载体情况。主要运用政府信息公开网络平台、“两微一端”、政府信息公开查阅场所、政府公报、《大连服务指南》系列汇编等载体公开政府信息。

　　1.政府信息公开网络平台。全市各级行政机关依托我市政府信息公开网络平台主动公开政府信息101292条，占信息公开总数的27%。其中，“中国·大连”政府门户网站发布各类政务信息49994条，“大连市政府信息公开专栏”主动公开机构职能类、规划计划类、业务类和重点领域等信息34435条，“大连市公共企事业单位办事公开专栏”公开教育、医疗、就业、环保等公共企事业单位办事信息16863条。

　　2.“两微一端”等新媒体。全市各地区、各部门充分利用微信、微博和手机客户端等载体，全方位、深层次、高效率地发布信息。在“中国·大连”开通了“新媒体门户”专栏，整合全市45家政务微博、微信和手机客户端资源，方便公众利用。全市通过新媒体主动公开政府信息186896条，占总数的49.9%。其中，政务微博公开信息5478条，政务微信公开信息58889条，报刊电视电台等新闻媒体公开信息122529条。

　　3.政府信息公开查阅场所。全市整合组建政府信息查阅场所1256个，其中市本级3个、市政府部门及所属单位118个、区市县（先导区）69个、街道（乡镇）和社区（村屯）级1066个，四级查阅体系实现全域覆盖。全年各级政府信息查阅场所共接待查阅人员9万余人次，查询信息3万余条；市公共资讯服务中心共接收政府文件1637份，接待查阅文件人数1295人次。

　　4.政府公报。印发《大连市人民政府公报》中文版12期36480册，刊发省和市政府规章、市政府文件、市政府办公厅及部门政策性文件95篇。第一时间在我市主流媒体刊登公报目录，依托四级政府信息查阅体系为社会公众提供查阅服务。

　　5.《大连服务指南》系列汇编。继续推出《大连服务指南》系列汇编，免费向市政府部门、公共服务窗口、街道（乡镇）、社区（村屯）以及银行、酒店、交通等公共服务场所发放，满足不同群体对政府信息的需求。

三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况

　　（一）推进决策公开。对涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除保密事项外，通过邀请利益相关方座谈、组织专家学者咨询协商、召开新闻发布会等方式广泛听取公众意见。全年围绕《大连市物业管理条例》《大连市电梯安全管理办法》《大连市实施辽宁省人口与计划生育条例办法》、居民用水阶梯价格、出租车改革及网约车管理等民生问题组织各类听证会、座谈会、网上投票、征求意见、调查问卷等共计33次，增强了行政决策透明度。

　　（二）推进管理公开。全面推行权责清单、中介清单、公共服务事项清单、收费目录清单等公开工作，并动态进行调整。全市公开取消、下放、调整行政权力事项371项，公开保留行政权力事项3069项。市公共行政服务中心推行审批标准化建设，规范审批流程，制定了2016年《大连市人民政府行政审批服务指南》。我市出台了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》，在“中国·大连”政府门户网站公布了《市政府部门随机抽查事项清单(2016版)》，涉及36个部门296项随机抽查事项，占所有市场监管执法事项的97%、其他行政执法事项的74%。

　　（三）推进服务公开。实现网上审批平台与实体大厅全面对接。我市与国家投资项目在线审批监管平台实现贯通，通过平台已办结立项阶段审批、核准、备案项目795项。大连民意网（省民心网）等进一步为市民生活提供便利服务，大连交警、大连创业园、掌上金普、大连西岗365等一批有影响力的移动信息发布客户端已深度融入并影响群众生活 。

（四）推进执行和结果公开。通过政府网站、新闻媒体等载体，主动公开全市重点任务和重大工程项目进展及落实情况、省市《政府工作报告》任务及指标落实情况表，以及《大连市2016年18项重点民生工程公开挂牌督办实施方案》等执行环节、进展情况和完成情况的信息，增强抓落实的执行力。

四、推进重点领域信息公开情况

　　制定了《大连市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（大政办发〔2016〕125号），围绕权力运行全流程、政务服务全过程推进重点领域信息公开，全市各级政府及部门在网上公开重点领域信息96950条。其中，公开2016年预算信息部门数694个、2016年决算信息部门数694个，公开随机抽查事项清单1340个，公开保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息2343条，公开项目审批、核准、备案、实施以及在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息1603条，公开政府与社会资本合作（PPP）项目信息12条，公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的经济社会政策285条，公开国有企业运营监管信息33条，公开公共资源配置领域信息2421条，公开环保信息3271条，公开面向转移落户人员服务信息212条，公开减税降费信息1208条，公开扶贫信息数620条，公开社会救助信息622条，公开就业创业信息5973条，公开棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息153条，公开教育信息6586条，公开医疗卫生信息12122条，公开食品药品安全信息1318条。在“重点领域政府信息栏目”增设双创、减税降费、PPP等栏目，协调组织各地区、各部门在本单位网站增设专栏，在规范性文件栏目增加“废止或失效”标注事项。与“信用辽宁”网站进行对接，设置专栏定时报送信息，实时、同步公示“双公示”(行政许可和行政处罚公示)信息。

五、开展政策解读情况

　　全市依托“中国·大连”政府门户网站“在线访谈”栏目、“大连市新闻发布会”、政务公开日活动、“12345”市民服务热线、大连民意网（省民心网）等多种形式发布信息、解读政策和提供咨询。全年组织“在线访谈”134期（市本级64期，县区70期），涉及人社、公安、卫生计生、质监、地税、环保等40余个部门，领导干部参与访谈28期以上，对中考招生、不动产登记、残疾人就业保障金、大连市电梯安全管理办法等新政策进行了及时、全面的解读。以市政府文件形式要求“政策性文件相关解读材料和文件同步报批并公开”。市政府及各部门建立了新闻发言人制度，领导干部带头宣讲政策、主要负责人带头表明立场态度，当好“第一新闻发言人”。利用新闻发布会、媒体吹风会（如大连湾海底隧道PPP项目、“互联网 政务服务”）等形式及时发声。围绕重大决策、重大民生实事等情况，组织召开并发布了26期市政府新闻发布会的内容和图片，通过主流媒体宣传政府工作。

六、回应社会关切情况

　　制定了《大连市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（大政办发〔2016〕144号），会同宣传、网信部门，加强涉及本地区、本部门的政务舆情监测、研判、处置和回应机制建设。重点开展了三项工作：一是开展“在线访谈”。依托市、县（区）两级政府网站开展“在线访谈”，及时发布权威政务信息，解读最新政策，在线及时回应市民咨询、投诉和建议。二是举办“新闻发布会”。在“中国·大连”政府门户网站开通“新闻发布会”专栏，及时回应重要政务舆情，确保重大突发事件和社会热点事件不失声、不缺位。三是发挥其他平台作用。通过政务公开日活动、公众交流平台、大连民意网（省民心网）、“12345”市民服务平台对市民提出的意见、建议、诉求及时回应、拨付转办，确保件件有回声。“12345”市民服务平台全年共接听市民来电31.12万次，受理网络诉求1049件，信函诉求60件，电话一次接通率99%，话务平台直接答复23.8万件，约占76%。民意网（民心网）受理市民留言5万余件。

七、依申请公开工作情况

　　（一）受理情况。全市各级行政机关共收到政府信息公开申请3310件，同比上升145%。其中，网上提交申请2986件（大连市政府信息公开网）,占90%；信函提交申请184件,占5.56%；当面提交申请138件,占4.17%；传真提交申请2件，占0.27%。所申请公开信息主要集中在大宗商品交易、征地拆迁、户籍、交通运输、工商税务、房屋征收、城建环保及公共服务等方面。市政府部门中受理申请数量较多的有金融占18.94%，国土房屋占6.19%，税务占4.74%，环保占4.71%，公安占3.78%，规划占2.8%，工商占2.66%，交通占2.63%。区市县（先导区）中受理申请数量较多的有甘井子区占10.73%，高新区占6.89%，金普新区占3.84%。各级行政机关未向政府信息公开申请人收取过费用。

　　（二）答复情况。我市各级政府及其部门受理的3310件申请中，属于已主动公开范围的696件，占21.03%；同意公开的884件,占26.71%；同意部分公开的57件，占1.72%；不同意公开的252件，占7.61%；不属于本行政机关的725件，占21.9%；申请信息不存在的496件，占14.98%；告知作出更改补充的123件，占3.72%；告知通过其他途径办理的77件，占2.33%。其中，不同意公开的252件中，涉及国家秘密的1件，商业秘密的67件，个人隐私的6件，危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的2件，不是《条例》所指政府信息的133件，法律法规规定的其他情形43件。

八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　我市因政府信息公开被申请行政复议26件，同比上升18%，其中判定维持15件、被依法纠错2件、其他情形数9件；被提起行政诉讼17件，同比上升42%，其中判定维持或驳回10件、被依法纠错1件、其他情形数6件。政府信息公开举报投诉2起，已按职责给予答复。

九、建议提案办理结果公开情况

　　按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）和省政府办公厅有关要求，全市公开建议提案及答复函共50件。

十、制度机制建设情况

　　（一）理顺管理体制。按照《大连市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（大政办发〔2016〕154号）要求，2016年9月，我市政务公开工作机构由市公共行政服务中心划归到市政府办公厅。市政府办公厅作为政务公开工作的主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查全市政务公开工作。全市各级政府部门及派出机构均已建立专兼职政务公开工作人员队伍。全市共有政府信息公开工作专门机构8个，专职人员32人，兼职人员726人。市政府本级政府信息公开专项经费107.2万元。

　　（二）完善制度规范。按照国家、省有关要求，我市先后下发了《中共大连市委办公厅 大连市人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》（大委办发〔2016〕42号）、《大连市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（大政办发〔2016〕125号）和《大连市人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（大政办发〔2017〕5号），对推进“五公开”“放管服”、就业创业、市场监管等重点公开方面进行安排部署，并提出了具体要求 。

（三）优化信息查阅服务。依托大连市公共资讯服务中心、大连市档案馆和大连市图书馆，不断拓展信息查阅和资讯服务功能，配齐配强查询设备，提升信息服务品质。可为公众提供资讯（政府信息）查阅、依申请公开指导、企业信用查询、报刊杂志阅览、网上申报下载审批表单等服务。各级政府信息查阅场所不断提升软硬件建设水平，满足广大市民的信息查阅需求。

　　（四）加快信息化建设。按照“统一、共享、便民”的工作要求，对大连市政府信息公开专栏和公共企事业单位办事公开专栏等进行资源整合，拓展信息服务功能，提升网络载体的管理、决策和考核水平，实现“一张网络公开、一个体系查阅、一套汇编查询、多种形式互动”的新格局。政务公开平台总体框架已经搭建完成，进入上线测试阶段。

　　（五）认真开展业务培训。通过集中培训、以会带训等多种形式，提高全市政务公开工作人员的业务水平。11月23日举办了全市政务公开业务培训班，就落实中办国办、省委省政府有关文件精神等开展了业务辅导。全市各地区、各部门也结合自身实际，广泛开展政务公开专题业务培训20余次。

　　（六）做好《指南》和《目录》更新情况。以“大连市政府信息公开专栏”和“大连市公共企事业办事公开专栏”政府信息和办事信息等为内容，印发《大连服务指南》（2016年）系列汇编，汇总政府信息公开目录、公共企事业办事公开指南、行政审批服务指南、政策法规等信息，确保信息更新及时准确。

　　（七）存在的主要问题及整改情况。我市政务公开工作存在主要问题：一是个别领导干部的思想观念与互联网时代的要求不相适应，依法公开意识不强，从事政务公开的工作人员调换过于频繁。二是政务公开的法律性、政策性和群众性很强，在实际操作中如依申请公开相关法律和政策的配套措施不够健全和完善。三是个别地区和部门发布的信息多以工作动态和新闻动态信息为主，涉及公众权益的热点信息公开还不到位，信息公开的实效性有待增强。

　　整改情况：2017年，我们要按照省政府的总体部署，以党的十八届六中全会精神为指导，进一步完善政务公开制度体系，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，做好政策解读、回应关切和公开平台工作，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府发挥应有作用。一是理顺政务公开工作体制。建立健全政务公开领导体制，强化政务公开组织建设，理顺机制，明确机构，加强政务公开培训。二是全面推进“五公开”。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，加大预决算、重大建设项目、国有企业运行监管、公共资源配置等重点领域信息公开力度，明确责任部门，加大督办落实。三是加强政策解读和回应社会关切。进一步发挥好“在线访谈”“新闻发布会”、依申请公开等政策解读栏目的作用，完善与市政府新闻办、网信办和各大媒体的协调联动机制，健全政务公开舆情收集、研判和反馈机制，对于苗头性政务舆情做到第一时间发现和上报。四是完善政务公开平台建设。加强资源整合和开放共享，推进“互联网 政务公开”工作，实现全市政务信息互联互认、共享开放 。

2012年，大连市认真贯彻执行《条例》,主动公开稳步推进，公开方式有所创新，重点领域信息公开实现突破，政府信息公开的规范化水平稳步提高，政府工作透明度不断增强。

一是理顺政府信息公开体制机制。大连市在本年度将工程招标投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权交易等公共资源交易职能集中整合，初建了“大连市公共资源交易网”，将公共资源交易和政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉等信息公开有机结合，构建了统一规范、资源共享、职能整合的政府信息公开网络，实现了“一网式”公开。

二是推进重要领域政府信息公开。落实全国政府信息公开工作电视电话会议精神和《辽宁省政府信息公开规定》，组织相关部门制定实施方案，推进财政预算、价格和收费、招投标、食品安全、环境保护、安全事故、保障性住房和征地拆迁等八个重要领域政府信息公开工作，在“大连市政府信息公开网”上开设专栏。根据省要求，下发了《关于推行大连市重要政府信息发布会工作制度的通知》（大服政办发[2012]5号），搭建了“大连市重要政府信息发布会”网上平台。完成了重要政府信息发布会工作启动仪式及第一期全市保障性住房信息发布工作。

三是完善政府信息公开平台。完成了政府信息公开网改版升级任务，制订了《大连市开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作方案》，协调指导庄河市、中山区、瓦房店市实施国家、省试点单位的相关工作，三个试点单位的网络平台均投入试运行；对全市政府信息查阅网点进行梳理和整合并在网上公开，增设了“社区街道政府信息公开查阅场所”查询类目；全市各地区、各部门均按时公布了政府信息公开工作年度报告；完成了《政府信息公开目录》与《政府信息公开指南》编印发放工作。

四是强化公共企事业单位办事公开。按照《条例》要求，与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开参照行政机关执行，在国家没有统一规范和标准的情况下，大连市在国内首批搭建了“大连市公共企事业单位办事公开网”，实现了“信息发布、在线服务、互动交流”三大功能。全年发布信息25000余条，涉及办事公开事项9000多项，网站浏览量达400多万人次。办事公开管理系统和网络平台建设案例荣获全国政务服务类电子政务十佳应用案例奖。相关经验被国家《信息化建设》杂志重点推介。大连市《办事公开网标准化工作指南》标准体系先后上升为市、省级地方标准。

五是健全监督考核工作机制。将政府信息公开工作纳入大连市服务型政府建设、依法行政、政府绩效考核等三大考核体系中，并占有较大分值，确保政府信息公开工作依法规范运行。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（一）大连市政府信息公开网

发布政策法规类信息1238条，占总数的2.58%；规划计划类栏目发布信息137条，占总数的0.29%；业务类栏目发布信息7789条，占总数的16.25%；其它栏目发布信息5906条，占总数的12.31%。访问量已达9064211人次，同比增长25 %；日均浏览量24833人次，同比上涨25 %。“中国·大连”政府门户网站发布政务信息8万余条（不含“政府信息公开网”）。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（二）政府信息公开查阅点

大连市共有市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级政府信息查阅场所1230个，实现全域覆盖。其中，市政府及部门148个，占总数的12%；区市县政府及先导区管委会77个，占总数的6.3%；乡镇、街道120个，占总数的10%；社区、村屯882个，占总数的71.7%。全年共接待3万余人次，查询信息6400余条；市政府行政服务中心、市档案馆、市图书馆的政府信息查阅中心，全年收到各单位上报文件1192份，增长6%；接待来人来电查询930余人次，增长8%。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（三）政府公报

通过《大连市人民政府公报》公开市政府规章、规范性文件、人事任免、机构设置等方面信息68条，第一时间在《大连日报》定期刊登公报目录，全年共印发13期39598册，通过四级政府信息查阅网点免费向公众发放。

大连市2012年度政府信息公开工作报告（四）新闻发布会

建立健全新闻发言人制度，定期或不定期地发布重要政府信息。全年共召开新闻发布会35场，及时发布涉及物价、医疗、教育等民生方面信息。

基本工作情况

（一）政务公开及政府信息公开管理体制得到进一步规范和理顺

在市委、市政府的高度重视和支持下，大连市深入推进行政服务资源整合工作，在全国率先建立起政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉“五合一”的工作体制，确立了政务公开牵头统领的地位；将涉及行政服务工作的四个领导小组整合成立了“大连市政府服务型政府建设工作领导小组”。2011年，重点将“五合一”管理体制向基层延伸，推进行政服务资源的深度整合，有86%以上的区市县、93%以上的市政府各部门完成了资源整合工作，实现了与市政府管理体制的有效对接，全市自上而下初步建立起协调联动、运转顺畅的管理体制，形成了政务公开与政府信息公开“二合一”的组织架构和市县乡村（市、区、街道、社区）四级工作体系，为政务公开创造了体制基础。政府绩效考评、依法行政考核、服务型政府建设考评等考核机制的完善，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，摆上了重要日程。各基层单位增设了政务公开专门机构，配备了高素质人员，建立了一支相对稳定的工作队伍。政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开和基层政务事务公开“四公开”的工作格局更加完善。

（二）公共企事业单位办事公开实现质的飞跃

以办事公开网建设为抓手，深入推进公共企事业单位办事公开标准化建设。按照“整合、规范、共享”的原则，把与百姓生活密切相关的文教、卫生、社保、供水、供电等服务行业资源优化组合，为市民搭建“一网式”服务平台。经过九个月的开发建设，办事公开网将于本年底开通运行，一期工程共纳入全市44个大类行业、125个具体行业、1600余家公共企事业单位，实现信息发布、在线服务、互动交流三大功能；探索了政府购买服务、申报地方标准、网上缴费三大创新；形成了整合社会资源、多类型服务群体、操作简便、政民互动四大特色。试运行期间已公开办事信息33000条。在国家没有统一规范和标准的情况下，大连办事公开网将在全省和全国起到引领和示范作用，成为我市服务型政府建设的又一亮点。

（三）第五届“政务公开日”活动成效显著

在第五个“5·15政务公开日”活动期间，全市46个地区和部门开展了户外宣传、征集民意、政策咨询解答等活动。市长李万才发表了《拓宽领域，深化内容，不断提升政务公开工作质量和水平》的署名文章，对全市政务公开工作提出要求。由市政府主办、市人社局承办的以“高考与大学生就业”为主题的“全市第五届政务公开日活动启动仪式”在辽师大举行，1200多名大学生和市民到现场咨询。有关领导分组到9家单位进行指导。各部门深入50多家企业、40多个乡镇、160多个社区宣传政策，回答群众咨询近万人次，通过新闻媒体刊发稿件80余篇。

（四）政策咨询办理质量稳步提升

按照《大连市政府系统民心网政策咨询办理工作细则》和《关于民心网办理软件升级和办理制度调整的通知》要求，规范省民心网政策咨询件办理工作，共办理政策咨询件477件，全部为五星级，跟踪办理省“民心网内参”17件。实行信息上报和采用情况每月通报制度，被省《政务公开工作简报》、《软环境建设简报》各采用3篇，被省《天下信息周刊》采用17篇，向民心网上报信息10046余篇；完成《天下信息周刊》100份征订工作。完成省交办的亮点工程、民生项目、办事公开标准化调研等临时性任务共计70多项。

（五）政务公开业务培训层次提高

7月份与中国政法大学联合举办“新形势下政府信息公开与政府网站建设培训班”，邀请《政府信息公开条例》起草组长周汉华等专家来连辅导；8月份组织全市四级政务公开人员近300名，分五批赴省参观培训；9月份召开了“大连市进一步推进政务公开会议暨业务培训班”，学习中办22号精神，辅导财政预决算、安全保密、规范性文件审核备案相关业务，对办事公开网操作业务进行了专题培训；12月初与监察局联合培训了工程建设领域项目公开和信用体系管理人员。

主动公开政府信息情况

1、主动公开政府信息工作。截止2011年12月31日，全市各地区、各部门和有关单位在“大连市政府信息公开网站”共发布政府信息77174条。其中，行政权力公开信息67930条，占总数的88%；工程建设领域信息2473条，占总数的3.2%；发布机构职能类信息181条，占总数的0.23%；发布政策法规类信息1740条，占总数的2.25%；规划计划类栏目发布信息298条，占总数的0.39%；业务类栏目发布信息2896条，占总数的3.75%；其它栏目发布信息1656条，占总数的2.15%。目前，以市政府、市政府办公厅名义印发，属于主动公开范围的规范性文件，可以在“大连市政府信息公开网”和中国·大连”上查询；2011年，“中国·大连”发布各类信息60321条；2011年，“大连市政府信息公开网”访问量已达7260338人次，日均浏览量19891人次。

2、重点工作有突破，常规工作更细致。一是重点领域政府信息公开取得实质性突破。研究制定了《大连市财政预决算信息公开目录》，下发了《关于做好预决算信息公开工作的指导意见》（大政办发[2011]78号）文件，要求各区市县、各委办局在规定时限内向社会公布财政预决算信息；参加了全国和省组织的业务培训，研究制定了《大连市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（大治工发[2011]3号），组织了工作队伍并开展了业务培训；构建惩防体系，全面推进“五大系统”建设，印发了体制机制和队伍建设的紧急通知，开展清权确权工作，行政权力运行公开网开通运行。二是完成了《大连市政府信息公开目录（2010版）》和《大连市政府信息公开指南（2010版）》编发工作；2010年政府信息公开年度报告如期向社会公布。三是全市政府信息查阅体系更加完善。完成了四级查阅体系摸底和社区信息统计工作，组织新闻媒体宣传信息查阅工作，深入基层指导查询网点建设；全市共有各类政府信息查阅点1197个，实现了全域化、全覆盖。

依申请公开政府信息工作情况

截止2011年12月31日，市和区市县两级政府及其部门依托“大连市政府信息公开网”共受理政府信息公开申请328件。其中，市政府及其各部门受理申请275条，占总数的83.8%；区市县政府及先导区管委会受理申请53条，占总数的16.2%。所申请公开的信息主要涉及落户、教育、医疗、拆迁补助、纳税等方面问题。所有申请全部按规定进行了答复，按期答复率为100%。其中，属于公开范围的285条，占总数的86.9%；不属于本机关受理范围的30条，占总数的9.1%；需要申请人补正申请的8条，占总数的2.4%；不予公开的5条，占总数的1.6%。各类申请均通过“大连市政府信息公开管理系统”统一受理、办理，平均在10个工作日内给予答复，没有超时现象。

政府信息公开的收费及减免情况

2011年，我市未发生向申请人收取相关费用的情况。

行政复议及行政诉讼情况

2011年，我市受理与政府信息公开有关的行政复议案件6起,其中3件已办结，3件正在审理过程中。无行政诉讼案件。

2011年，在省政府信息公开办和省政务公开办的指导下，在全市各地区、各部门、各有关单位的密切配合下，我市政府信息公开和政务公开取得了一定的成绩：

年初，中国社会科学院发布《中国政府透明度报告（2011）》显示，大连市政府透明度在全国43个较大城市测评中排名第四；我市连续被省政务公开办评为“辽宁省 ‘政务公开日’活动市级先进单位”，市工商局等8家单位被评为省“基层先进单位”。庄河市成为依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作全国试点单位，中山区、瓦房店市成为全省试点单位。

政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

一是个别政府部门信息公开工作的主动性和积极性有待提高、政务公开信息上报质量不高；二是基层政务公开人员兼职过多，急需定岗定编；三是政府信息公开的广度和深度还需加强；四是政府信息公开的载体需要整合。

（二）改进措施

1、加大监督考核力度。加大日常监督考核力度，定期不定期对全市各单位信息公开情况进行抽检，通过“大连服务型政府建设”简报全市通报，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。

2、提高培训层次，提升业务能力。年初拟定周密培训计划，分期分批对分管政务公开领导及具体工作人员进行培训，提高领导对政府信息公开认识度，提升具体工作人员业务能力。

3、加大力度推进财政预决算和重大民生项目建设等领域的信息公开。

4、整合公开载体。搭建以政府信息查阅点为物理平台，以政府信息公开网为数字平台的有机统一政府信息公开权威体系！

七、2012年重点工作安排

2012年，我们要按照省里的统一部署，认真贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）精神，结合我市开展的“软环境建设年”活动，着力推进政务公开规范化建设，把民生信息公开作为重点，实现办事公开有成效，信息公开有突破，权力公开有创新的目标，为大连服务型政府建设做出新贡献。

（一）履行政务公开的统领职能

发挥政务公开在“五合一”职能中的统领作用，向资源整合要效应。做好全国第六批取消项目的公开和宣传工作，对全市非行政许可事项进行核实梳理和公布，接受社会监督。整合服务型政府建设的相关网站，提高政务公开的信息化水平。做好“民心网”、“办事公开网”有关咨询件办理工作。理顺信息报送机制，加强信息上报工作。

（二）推进重要领域政府信息公开

一是全面完成财政预决算、工程建设领域、行政权力运行等重要领域信息公开工作。协调财政部门做好我市财政预决算和“三公”经费公开工作；全面、及时公开工程建设领域项目信息和诚信体系信息，强化对政府投资项目的监管。二是改版升级“政府信息公开管理系统”，增设“政府信息主动公开数量排行榜”等模块。三是拓展政府信息查阅点功能。

（三）开展办事公开标准化建设

做好办事公开网二期建设工作，研究开发自动生成目录和指南等功能，提高在线服务实现水平，增加纳入单位数量，做好宣传推介，把办事公开网打造成全省第一、全国一流的综合服务平台。以办事公开网升级为导向，推进基层政务事务公开标准化建设。探索将现有的政府信息公开网、办事公开网、行政权力运行公开网等合并整合为“大连市政务公开网”，统一平台、队伍和管理体制机制，形成综合服务平台。

（四）高效完成上级交办任务

一是提高政策咨询办理质量，缩短办理时限，确保全省领先地位。二是做好庄河市等全国、全省试点单位相关工作。三是提高上报信息质量，做好民心网分平台建设。四是组织好全省第六届“政务公开日”活动。五是确保国办、省办临时交办的各项工作高效完成。