电力建设工程法律风险与防控

闻捷，男，1963年出生，辽宁鞍山人，管理学博士，教授级高级工程师，任职于中国能建江苏电建三公司；从事企业管理及研究30余年，在各类期刊发表论文20余篇，出版《风电产业系统有序发展研究——基于熵理论的视角》等著作2部；曾荣获国家、省、市及行业优秀企业家、职业经理人等荣誉称号。

谢仁海，男，1977年出生，江苏如皋人，法学硕士，现为江苏大学法学院副教授，路漫律师品牌机构联合创始人，江苏路韬律师事务所兼职律师；主要从事法律风险管理方面的研究与实务工作，出版有《企业法律风险管理理论与实务》（合著）、《权力监督与权利保护——行政复议焦点问题法律评析〉（参编）等著作，在《高校教育管理》、《江苏高教》、《社会科学》等期刊发表论文十余篇。

第一章 工程招投标阶段的法律风险防控建议

第一节 电力建设工程招标阶段风险与防控

一、必须进行招标而未招标的风险与防控

二、招标形式不合法的风险与防控

三、排斥或限制潜在投标人的风险与防控

四、招标文件编制、发售、修改、澄清的风险与防控

第二节 电力建设工程投标阶段风险与防控

一、投标人主体不适格的风险与防控

二、投标人串通投标的风险与防控

三、投标人低价投标、高价索赔的风险与防控

四、投标人在投标中弄虚作假的风险与防控

第三节 电力建设工程开标、评标、定标阶段风险与防控

一、开标程序违规的风险与防控

二、评标程序违法的风险与防控

三、违规废标的风险与防控

四、定标阶段的风险与防控

第四节 电力建设工程合同签订阶段风险与防控

一、中标通知书发出后未签订书面合同的风险与防控

二、确定中标后未按招投标文件签订合同的风险与防控

三、先签约后招标的风险与防控

四、履约保证金违规缴纳的风险与防控

第二章 总承包合同的法律风险防控建议

第一节 EPC总承包模式的风险与防控

一、电力建设工程范围约定不明的风险与防控

二、发包人未按约定支付工程款的风险与防控

三、国际电力建设工程保函适用不当的风险与防控

四、PPP投资项目的风险与防控

第二节 “黑白合同”的风险与防控

一、实质性内容背离招投标合同的风险与防控

二、非实质性内容背离招投标合同的风险与防控

三、“黑白合同”结算工程款的风险与防控

四、设计变更产生“黑合同”的风险与防控

第三节 履行总承包合同的风险与防控

一、工程项目经理选任不当的风险与防控

二、工程项目部门印章使用不当的风险与防控

三、总承包人违法专业分包的风险与防控

四、总承包人未规范管理指定分包人的风险与防控

第四节 总承包商安全管理的风险与防控

一、编制安全技术措施方案和安全专项施工方案的风险与防控

二、施工现场未有效安全管理的风险与防控

三、安全事故总承包人责任承担的风险与防控

四、安全事故处理不当的风险与防控

第三章 分包、转包、挂靠法律风险防控建议

第一节 分包合同的风险与防控

一、违法分包合同的风险与防控

二、指定分包合同的风险与防控

三、劳务分包合同的风险与防控

第二节 转包合同的风险与防控

一、转包的民事风险与防控

二、转包的行政及刑事风险与防控

三、非法转包的认定风险

四、转包的其他风险与防控

第三节 挂靠合同的风险与防控

一、挂靠人与被挂靠人挂靠协议无效的风险与防控

二、被挂靠人与建设单位之间的建设工程施工合同无效风险

三、挂靠人对外行为的风险与防控

四、名为内部承包实为挂靠的风险与防控

第四节 分包、转包、挂靠其他问题的风险与防控

一、收取管理费的风险与防控

二、务工人员闹事的风险与防控

……

第四章 工程质量的法律风险防控建议

第五章 工程造价的法律风险防控建议

第六章 工程签证的法律风险防控建议

第七章 工程索赔的法律风险防控建议

第八章 验收阶段的法律风险防控建议

第九章 结算阶段的法律风险防控建议

第十章 建设工程价款优先受偿权法律风险防控建议2100433B

《电力建设工程法律风险与防控》针对电力建设企业项目施工法律实务中的重点、难点和热点问题，将法律风险识别以及防范措施贯穿于整个电力工程项目建设的全过程，力图为电力建设企业提供专业的法律风险防控策略。

《电力建设工程法律风险与防控》实务操作性强，编排合理，行业特征与普遍适用性兼顾，不仅可以作为电力建设企业人员在工程项目建设中的法律风险防控指南，还可以作为一般类别建设工程企业人员学习、参考的依据。

前言

第一章建筑企业设立中的法律风险与防控策略

第二章资质外借与挂靠的法律风险与防控策略

第三章招投标中的法律风险与防控策略

第四章合同签订的法律风险与防控策略

第五章工程款结算的法律风险与防控策略

第六章工程索赔的法律风险与防控策略

第七章工程概预算的法律风险与防控策略

第八章举证不能的法律风险与防控策略

第九章建筑企业国际合作的法律风险与防控策略

第十章建筑企业常用合同模板

第十一章建筑企业常用法律法规 2100433B

第一章　建设工程企业法律风险防控体系

第一节　建设工程企业法律风险体系概述

一、企业法律风险概念、诱因、性质

二、建设工程企业法律风险特点

三、建设工程企业法律风险防控体系构架

四、风险防控体系与内控制度体系的区别、联系

第二节　法律风险评估

一、法律风险识别

二、法律风险爆发可能性分析

三、法律风险评价

第三节　法律风险管理解决方案

一、概述

二、组织领导

三、具体措施

第四节　法律风险管理的监督与改进

第二章　投资面临法律风险及其防控

第一节　股权投资（增资扩股）法律风险与防控

一、优势

二、主要风险点

三、防控措施

四、案例

第二节　在建项目（资产）收购

一、利弊分析

二、法律风险

三、进行项目收购时应考虑的法律风险防控

第三节　合作开发项目的法律风险防控

一、项目合法性的法律风险与防控

二、合作模式选择不当的法律风险与防控

三、合作方履约能力不足的法律风险与防控

四、投资项目与实际建造项目不一致的法律风险

五、约定不明的法律风险与防控

六、案例

第四节　BT投资法律风险与防控

一、BT项目运行模式

二、BT项目模式下的相关法律关系

三、主要风险点

四、防控措施

五、案例

第五节　PPP投资法律风险与防控

一、BT模式演化为PPP模式的背景

二、企业在PPP模式的法律风险

三、风险分担原则、类别

四、防控措施

五、案例

第三章　土地一级开发法律风险与防控

第一节　利用BT模式从事土地一级开发必要性

第二节　再融资和拆迁成本无法控制的法律风险与防控

一、法律风险

二、防控措施

第三节　政策、法律变更的法律风险与防控

一、法律风险

二、防控措施

三、案例

第四节　土地出让的法律风险与防控

一、法律风险

二、防控措施

第四章　企业融资法律风险及其防控

第一节　信托主要法律风险及风险防控

一、信托融资的模式

二、信托融资的法律风险

三、信托融资风险防控

四、案例

第二节　私募基金主要法律风险及风险防控

一、私募融资失败的法律风险与防控

二、商业秘密泄露风险与防控

三、违约风险与防控

四、公司融资后运行困难风险与防控

五、产生上市隐患风险与防控

六、案例

第五章　招投标阶段法律风险与防控

第一节　规避招标的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第二节　分包规避招标的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第三节　发包人付款能力欠缺的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第四节　未充分了解所涉项目相关环境的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第五节　采用低价投标、高价索赔策略的法律风险与防控

一、法律风险

二、防控措施

三、案例

第六节　分包人围标的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第七节　分包人借用资质投标的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第八节　分包人不平衡报价的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第六章　总承包合同签订、履行的法律风险及其防控

第一节　EPC工程总承包模式法律风险与防控

一、EPC工程总承包的模式

二、工程总承包人的风险点

三、工程总承包人的防控措施

四、案例

第二节　发包人不按约定支付工程款的风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第三节　法律风险未合理转移的风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第四节　承包人签订黑白合同不平等条款的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第五节　指定分包的法律风险与防控

一、指定分包概念及特征

二、指定分包FIDIC与中国法律规定的区别

三、总包管理费（指定分包表现形式）与总配合费的区别

四、总承包人的主要风险点

五、防控措施

六、案例

第六节　承包人质量的法律风险与防控

一、总承包合同承包人质量的法律风险与防控

二、材料设备质量不合格的法律风险与防控

三、案例

第七章　分包合同签订、履行的法律风险及其防控

第一节　违法发包的法律风险与防控

一、违法发包的认定

二、主要风险点

三、防控措施

四、案例

第二节　违法转包的法律风险与防控

一、转包的特征及认定

二、主要风险点

三、防控措施

四、案例

第三节　挂靠的法律风险与防控

一、挂靠的认定

二、主要风险点

三、防控措施

四、案例

第四节　违法分包的法律风险与防控

一、违法分包的认定

二、主要风险点

三、防控措施

四、案例

第五节　暴力违法的法律风险与防控

一、暴力抗法两种情形

二、主要风险点

三、防控措施

四、案例

第六节　施工安全事故的法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第八章　2013版《建设工程工程量清单计价规范》强制执行力与

法律风险承担

第一节　2013版《建设工程工程量清单计价规范》强制执行力

一、规定使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用

工程量清单计价

二、规定工程量清单应采用综合单价计价

三、安全文明施工费不得作为竞争性费用

四、2013版《建设工程工程量清单计价规范》量的风险完全

转移给招标人

五、对清单的形式编制进行统一规范

六、国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制

招标控制价

七、投标报价不得低于工程成本

八、规范了编制清单人员单位工程量的计算、计量原则

九、工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理

工程竣工结算

第二节　2013版《建设工程工程量清单计价规范》法律风险

责任划分

一、发包人完全承担的风险

二、发承包双方共担的风险

三、承包人完全承担的风险

第九章　签证、索赔的法律风险与防控

第一节　签证与索赔概念及法律特征

一、工程变更（签证）的概念和法律特征

二、工程索赔的概念及其法律特征

第二节　2013版《建设工程施工合同（示范文本）》关于承包人签证、

索赔的期限和除斥期间的规定

第三节　发包人拒绝书面签证的法律风险与防控

一、法律风险

二、防控措施

三、案例

第四节　发包人不规范签证的法律风险与防控

一、法律风险

二、防控措施

三、案例

第五节　对承包人不规范签证法律风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第十章　结算法律风险与防控

第一节　发包人拖延支付进度款结算的法律风险与防控

一、法律风险

二、防控措施

三、案例

第二节　发包人逾期不结算不能视为送审价法律风险与防控

一、司法解释、行政规章关于竣工结算规定的风险

二、承包人面临不能主张送审价风险的情况

三、防控措施

四、案例

第三节　发包人主张以行政审计结果确定工程价款的风险与

防控

一、主要风险点

二、防控措施

第四节　不及时提交竣工结算报告的风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

第五节　固定总价合同法律风险与防控

一、法律风险

二、固定总价合同风险防控的建议

三、案例

第六节　发包人拖延竣工结算的风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

第七节　工程优先受偿权的风险与防控

一、主要风险点

二、防控措施

三、案例

第十一章　对外工程总承包的法律风险与防控

第一节　我国对外承包工程基本制度

一、对外承包工程双边及多边投资保护制度

二、对外承包工程企业资格管理法律规定

三、对外承包工程项目投标(议标)许可法律规定

四、对外承包工程质量安全法律规定

五、对外承包工程项下外派劳务管理法律规定，分包（包括劳务）

只能一次

六、对外承包工程人员与财产的安全保护规定

七、对外承包工程保函风险专项资金管理法律规定

八、对外经济技术合作专项资金管理法律规定

九、外汇及对外担保监管

十、案例

第二节　FIDIC合同条款应用

一、FIDIC合同适用范围及特征

二、1999版FIDIC与2013版《建设工程施工合同（示范文本）》的

区别

第三节　法律风险点

一、工程总承包实践经验不足风险

二、投标阶段风险

三、设计风险

四、合同条款风险

五、施工阶段风险

六、案例

第四节　防控措施

一、积累工程总承包管理经验，建立境外法律风险防控体系

二、做好环境尽职调查，建立完善的投标报价体系

三、提高设计水平，发挥设计牵头作用，控制成本

四、加强对FIDIC合同范本的研究学习

五、严格审核合同条款

六、加强向业主索赔管理

七、加强合同管理，避免业主反索赔

八、保函风险的防控

九、案例2100433B

第一章 建设工程从业资格管理的法律风险与防控

第一节 建设工程企业资质管理

第二节 建设行业从业人员执业资格管理

第三节 对业主单位的资信调查

第四节 典型案例

第二章 建设工程招标投标和建设工程合同的法律风险与防控

第一节 招标投标概述

第二节 招标投标的法律风险与防控

第三节 联合承包、带资承包、转包和挂靠的法律风险与防控

第四节 建设工程合同概述

第五节 建设工程合同的风险与防控

第六节 典型案例

第三章 施工阶段的法律风险与防控

第一节 质量管理

第二节 安全管理

第三节 进度管理

第四节 投资造价管理

第五节 对分包及分包单位的管理

第六节 结算支付的风险与管理

第七节 典型案例

第四章 勘察设计的法律风险与防控

第一节 建设工程勘察设计法律制度

第二节 合同签订与履行

第三节 典型案例

第五章 监理的法律风险与防控

第一节 建设工程监理制度

第二节 质量和安全管理

第三节 造价管理

第四节 监理合同

第五节 典型案例

第六章 建设工程海外承包的法律风险与防控

第一节 工程项目开发阶段的法律风险与防控

第二节 工程项目合同谈判阶段的法律风险与防控

第三节 工程项目建设阶段的法律风险与防控

第四节 典型案例

第七章 建设工程总承包的法律风险与防控

第一节 工程总承包合同的风险与防控

第二节 前期立项、招投标阶段合同的法律风险与防控

第三节 履行阶段合同的法律风险与防控

第四节 工程总承包合同条款的法律风险与防控

第五节 典型案例

第八章 建设工程保险的法律风险与防控

第一节 工程保险的基本知识

第二节 建设工程保险的特征和适用范围

第三节 建设工程保险责任和除外责任

第四节 建设工程保险理赔

第五节 典型案例

参考文献2100433B