电力安全施工工作票实施细则人员安全责任

4.1 作业票签发人的安全责任

4.1.1 施工作业的必要性和安全性。

4.1.2 安全施工作业票所列安全措施是否正确完备。

4.1.3 所派施工负责人和工作班成员是否适当和充足。

4.2 施工负责人的安全责任

4.2.1 正确安全地组织施工作业。

4.2.2 施工项目开工前，对工作班成员进行安全技术交底并确认每个工作班成员都已知晓。

4.2.3 按规定认真开展班前班后会活动。

4.2.4 认真执行安全施工作业票所列安全措施，并结合现场实际进行必要的补充。

4.2.5 督促、监护施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，正确使用劳动防护用品。

4.2.6 施工作业人员的变动是否合适。

4.3 技术负责人的安全责任

4.3.1施工作业的方法和步骤是否正确、完备。

4.3.2 安全施工作业票所列施工质量和工艺技术要求是否正确完备。

4.3.3 从技术的角度审核安全、技术措施及危险点控制措施是否正确完备，必要时加以补充。

4.4 安全员的安全责任

4.4.1 监督施工负责人和施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，正确使用劳动防护用品。

4.4.2 督促并协助施工负责人开好班前班后会，按规定进行安全技术交底。

4.4.3 从安全的角度审核安全、技术措施及危险点控制措施是否正确完备，必要时加以补充。

4.5 施工人员的安全责任

4.5.1 认真执行安全规章制度和现场安全技术措施，互相关心施工安全，并互相监督安全规章制度和现场安全技术措施的实施。

4.5.2 施工项目开工前，认真接受安全技术交底，并在安全施工作业票上签字确认。

4.5.3 正确使用安全防护用品，并在使用前进行可靠性检查。

4.5.4 检查并确认本岗位所使用的设施、设备、工器具、物料及作业环境符合安全要求，不操作、使用自己不熟悉或不合格的机械设备及工器具。

3.1 安全施工作业票与安全施工措施方案不能相互替代。安全施工作业票除执行编制的安全施工措施外，应根据施工的现场状况、危险因素、天气变化等制定针对性的措施。

3.2 填用安全施工作业票的工作，如需设备运行单位将运用中的设备（如电气设备、热力机械设备等）停电（停运）或做安全措施者，应按规定填用电气（热力机械）工作票、电力线路配合停电措施单；在易燃、易爆区域动用明火作业时，应按规定办理相应等级的动火工作票。安全施工作业票不得代替工作票、电力线路配合停电措施单。

3.3 安全施工作业票应用钢笔或圆珠笔填写，一式两份，一份由施工负责人收执并随身携带，另一份由作业票签发人或项目部留存备查。用计算机生成或打印的安全施工作业票应与手工填写的安全施工作业票格式一样，由作业票审核人、签发人审核无误，签名后方可执行。

3.4 禁止随意涂改安全施工作业票；若有个别错、漏字需要修改，应将错误内容划上双删除线“=”，在遗漏内容处做插入标记，在旁边空白处填写正确内容并签名。

3.5 一张安全施工作业票只能用于一个具体的施工作业项目，或者同一施工阶段的若干个连续施工作业工序。

所谓一个具体的施工作业项目，系指在同一施工作业范围内进行的，由同一施工负责人有效控制或指挥完成的，作业性质相同或前后工序紧密相连、不宜分割的施工作业项目。

3.6 由同一施工负责人和施工班组负责施工，且依次完成的若干个同一类型施工作业项目，可以填用一张安全施工作业票。

所谓同一类型作业项目，系指在作业方法、步骤和安全技术措施等方面基本相同或一致的作业项目。如：采取同样的方法和安全措施依次进行的若干基电杆的组立作业。

3.7 安全施工作业票一般由施工负责人填写，施工队（班组）技术负责人和安全员审查，施工队长（班组长）签发。

电力建设施工中重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目，安全施工作业票由施工负责人填写，项目专责工程师和专职安全员审查，项目总工程师（技术负责人）签发。

3.8 安全施工作业票的填报审批手续，至少提前一天办理完毕。

3.9 一张安全施工作业票中，作业票签发人不得兼任施工负责人。

3.10 一个施工负责人不能在同一时间内担任两个及以上施工任务的施工负责人。

3.11 每张安全施工作业票使用期限不得超过5天。变更工作内容、地点及施工负责人时，须重新办理安全施工作业票。

3.12 安全施工作业票所列施工任务结束后，应由技术负责人或安全负责人收回存档。

安全施工作业票格式见附录A，填用安全施工作业票的工作如下：

2.1 非运用中电气设备的施工作业。

2.2 新建、改建、扩建送变电工程的施工作业。

2.3 新建、改建、扩建配电工程的施工作业。

2.4 电力用户业扩工程的施工作业。

2.5 拆除工程的施工作业。

2.6 电力建设工程危险作业项目的施工作业。

2.6.1 重量达到起重机械额定负荷的90%及以上起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。

2.6.2 超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。

2.6.3 油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。

2.6.4 特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆组成、组装作业。

2.6.5 水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。

2.6.6 土石方爆破，导地线爆压。

2.6.7 其它危险作业。

1.1 为加强电力施工作业现场安全管理，落实施工作业过程中的安全组织技术措施，确保施工作业人员安全，依据国家电网公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》，结合公司实际，制定本细则。

1.2 本细则适用于湖北省电力公司系统非运用中的电气设备，以及新建、改建、扩建、拆除工程中的施工作业项目。

1.3 公司系统所有施工作业人员及相关人员必须熟悉并严格执行本细则。

5.1 施工单位栏

填写施工企业名称和施工项目（项目部、施工单位）名称，如：××公司220kV××变电站建设工程项目，××公司220kV××变电站建设工程施工项目部，××供电公司××县供电公司。

5.2 施工队（公司）及编号栏

填写施工队（公司、工区）名称、施工班组名称。编号采用十位数，前四位为年份，中间为二位月份，后四位为作业票流水号。如：“NO.2010010002”。

5.3 施工任务及人员分工栏

（1）施工内容：填写某一具体的施工作业项目。如“基础混凝土浇筑”、“铁塔组立”、“配变安装”等。

（2）施工地点（范围）：线路施工应写明电压等级、名称和杆塔编号或起止编号；变电施工应写明施工站（所）的电压等级、名称和具体施工位置；火电及其它施工应写明施工项目或标段名称和具体施工位置；如“××变电站220kV配电装置××间隔”、“ 220kV××输电线路××号（或××号～××号）铁塔”、 “××发电厂扩建工程××标段××号主厂房××号定子”等。

（3）技工人数：填写参加本票所列施工任务中的所有技术人员（不包括施工负责人和专职安全监护人）、技术工种（含特殊工种）人员数。

（4）劳务人数：填写只能从事指定的人力作业项目（如抬、扛、挖等）的劳务配合人员。

（5）作业点专（兼）职安全监护人：填写指定的作业点专职安全监护人或施工负责人指定的作业点兼职安全监护人。

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目，重大起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目，须指定专职安全监护人。

（6）施工人员分工：填写具体施工人员的姓名、人数和具体任务。同一施工作业项目施工班若分成若干个作业小组，填写各小组的负责人姓名、人数和具体任务；各小组的负责人是本作业小组施工范围内的兼职安全监护人。

5.4 计划施工时间栏

由施工负责人根据施工计划及实际工作情况填写。

5.5 危险点及安全技术措施栏

（1）主要危险点辨识：结合作业指导书，针对施工任务、作业环境、作业方法及施工机具等进行危险点辨识，填写主要危险点。

（2）安全控制措施及注意事项：结合安全技术措施计划，对应主要危险点，编制防范措施。

5.6 施工负责人签名栏

施工负责人填写本票1-3项后签名并填写时间。

5.7 审查人及签发人意见栏

安全员、技术负责人及作业票签发人应针对本票所列施工任务及人员安排、主要危险点辨识及安全控制措施的符合性、必要性、完备性及可操作性依次签署明确意见并签名，必要时应在填写补充安全措施或安全注意事项。

5.8 确认现场安全措施、安全注意事项及施工负责人布置的任务，施工人员签名栏

施工负责人带领施工人员进入工作现场，向全体施工人员交待施工任务及现场的安全措施和安全注意事项。每位施工人员确认施工负责人布置的任务和现场安全措施正确完备后，在施工负责人收执的安全施工作业票上分别签名，工作方可开工。

5.9 每日开、收工时间及现场安措情况栏

（1）开工时间及收工时间：依次填写每日施工作业的实际开、收工时间。其中最后一次收工时间应为该安全施工作业票的实际终结时间。

（2）现场安措情况：施工开始、结束前及施工期内每天开、收工前，施工负责人应对现场安全措施的落实情况进行检查，在检查合格后签名。5.10备注栏

填写与本施工相关而在其它栏目无法填写的内容，如工作变动、延期情况、与需要采取的特殊配合措施（如电气工作票、热力机械工作票或动火工作票、电力线路配合停电措施单等）的所属关系等；其它应说明的事项。

7.1 电气工作票、动火工作票、电力线路配合停电措施单的填写规定及格式，详见有关规定。

7.2 各单位可结合本单位实际制定相关补充说明，但不得违反本细则。

7.3 本细则解释权属湖北省电力公司安全保卫部。2100433B

6.1 安全施工作业票应按规定认真填写，严格审查；安全措施要具体可靠，不符合要求时应重新填写。

6.2 各专业施工班组每月应检查和评价已执行的安全施工作业票；每季度对已执行的作业票进行一次总结分析，提出存在的问题及改进措施。施工队应每月对各专业班组作业票执行情况进行一次考核；施工项目部应每季度对施工队票执行情况进行一次考核。评价及考核均应有据可查。

安全施工作业票合格率计算办法为：

月合格率=(当月使用的作业票份数—不合格份数/当月应开的作业票份数) *100%

6.3 已执行的作业票应保存一年（当项目建设工期超过一年时，作业票保存期限与工程建设期同步）。

6.4 下列情况之一者应列为不合格票：

6.4.1 缺项、漏项，或无编号、错编号者。

6.4.2 施工任务、施工地点（范围）填写含糊不清者。

6.4.3 技工、劳务人数不清，人员分工不清，或未指定安全监护人者。

6.4.4 关键字遗漏，或字迹模糊、不易分辨者。

6.4.5 主要危险点辨识不全面、不具体、不切合实际，或安全措施不具体、针对性与可操作性不强者。

6.4.6 各类人员未按规定签名者。

6.4.7 审核人及作业票签发人未签署明确意见者。

6.4.8 安全施工作业票遗失者(按无票考核)。

6.4.9 其它明显不合格者。

发展历史

变电站工作票实施细则

一、工作票制度规定

1、工作票的种类：

1）变电站第一种工作票；

2）变电站第二种工作票；

3）变电站带电作业工作票；

4）电力电缆第一种工作票；

5）电力电缆第二种工作票。

其他

1）变电站事故应急抢修单；

2）二次工作安全措施票；

3）工作任务单。

2、工作票上有关人员的基本条件：

1）工作票签发人应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉安规，具有相关工作经验的生产领导人、技术人员并经本单位主管生产领导批准的人员担任。

2）工作负责人（监护人）：应由具有相关工作经验，熟悉设备情况，技术水平较高、安全意识较强、熟悉工作班人员工作能力和安规，并经书面公布的人员担任。

3）工作许可人：

变电工作许可人由具有一定工作经验且经书面公布的运行人员或检修操作人员担任。第一种工作票必须由正值许可。

4）专责监护人：应是具有相关工作经验，熟悉设备情况和安规的人员。

3、工作票签发人、工作负责人（监护人）和工作许可人应由符合安规要求并经批准和书面公布的人员担任。工作许可人不得接收未经书面公布的人员签发的工作票；也不得对未经书面公布的人员担任工作负责人（监护人）的工作进行许可；未经书面公布的工作许可人不得办理工作许可手续。

4、非企业的施工、检修单位在配电房、变电所、开闭所及电力电缆上进行的工作，必须使用工作票，并履行工作许可手续。工作票须由运行单位和施工、检修单位实行双签发，一方签发后，另一方进行会签。

双方签发人均需对工作的必要性、工作票上所列安全措施是否正确完备、工作是否安全负责。施工、检修单位签发人还须对所派工作负责人和工作班人员是否适当和足够、精神状态是否良好负责。

非企业的施工、检修单位的工作票签发人和工作负责人应预先报设备运行管理单位安监部门审查和备案。

5、一张变电工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得相互兼任。

6、一个工作负责人只能发给一张工作票。工作班成员不得同时出现在两张正在执行的工作票上。

7、在同一电气连接部分，高压试验工作票许可前，应先将已发出的检修工作票收回，禁止再发出第二张工作票。

8、企业在用户单位电气设备上工作，同样要执行工作票、工作许可和验电接地制度，并与用户单位（或用监）实行双签发。

9、凡处理停、送电操作过程中的设备异常情况，可按事故应急抢修工作对待。事故应急抢修工作原则上指隔离故障点，尽快恢复运行，并仅限于在4小时之内完成、中间无工作间断的抢修工作。超过4小时的必须填用工作票。

事故抢修可以不用工作票，但应使用“变电站事故应急抢修单”或“电力线路事故应急抢修单”。执行事故应急抢修单可不填写安措票，但必须做好安全措施和认真执行工作监护制度，并在运行日记中进行详细记录。

10、当值值班人员根据现场规程制度规定所允许进行的工作可以不用工作票，但应执行工作监护制度。

11、持线路或电缆工作票进入变电站或发电厂升压站进行架空线路、电缆等工作，应增填工作票份数，工作负责人应将其中一份工作票交变电站或发电厂工作许可人，经许可后工作。

对于在电力电缆上的工作，凡需要多方许可的，应使用电力电缆工作票。

12、若一张停电的线路工作票下设多个小组工作，每个小组应指定工作负责人（监护人），并使用工作任务单。

工作任务单应写明工作任务、停电范围、工作地段的起止杆号及补充的安全措施。

工作任务单一式两份，由工作票签发人或工作负责人签发，一份留存，一份交小组负责人执行。工作结束后，由小组负责人交回工作任务单，向工作负责人办理工作结束手续。

13、变电、线路新建工程施工时，应使用输变电工程安全施工作业票，严禁无票工作。

二、工作票管理

1、变电第一种工作票应在工作前一日交给值班员，对无人值班变电所，应在工作前一日交给操作队，临时工作可在工作开始前直接交给值班员或操作队。第二种工作票应在进行工作的当天预先交给值班员或操作队。

2、电话签发的工作票，签发人应将亲自签名的底稿尽快送交变电所或操作队，传真送达的工作票亦作为底稿留存变电所或操作队。值班员或操作队应将签发人签名的工作票底稿与已执行过的工作票一并装订保存。

3、变电工作票许可前，现场保证安全的技术措施如应拉开断路器、闸刀、空气开关、应合接地闸刀、接地线、应悬挂标示牌、应围设遮栏等均应已经执行结束。许可时，工作许可人应会同工作负责人到现场检查所做的安全措施和安全注意事项，双方确认无误后，分别在工作票中确认、签名。

4、工作票中许可、延期、每日开收工、终结等时间均应手工填写。手工填写的工作票应由工作票签发人亲笔签名。用计算机生成或打印的工作票，由工作票签发人审核无误、手工或电子签名生效后，方可执行。工作票会签人可以电子签名。工作票有破损不能继续使用时，应补填新的工作票。

5、若工作负责人必须长时间离开工作的现场，应由原工作票签发人变更工作负责人，在工作许可人和工作负责人双方的工作票上同时履行变更手续，新、老工作负责人应做好交接工作。并告知全体工作人员及工作许可人。变更工作负责人或增加工作任务，如工作票签发人不能当面办理应通过电话联系，并在工作票记录或工作票上注明。

工作负责人因故暂时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交代清楚，并告知工作班成员。原工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。

需要变更工作班成员时，须经工作负责人同意，在对新的工作人员进行安全交底后，新来工作人员须在工作票上履行签名手续，方可进行工作。

6、第一、二种工作票和带电作业票的有效时间，以批准的检修期为限。停电申请批准的计划停电时间，是指从设备停役到设备恢复正常运行时间，工作票签发人应根据工作的性质、装拆安措复杂程度等情况合理安排工作票的计划工作时间。

7、变电第一、二种工作票需办理延期手续，应在工期尚未结束以前由工作负责人向运行值班负责人提出申请（属于调度管辖、许可的设备，还应通过值班调度员的批准），由运行值班人员通过工作许可人给予办理。线路第一种工作票办理延期手续，应在有效时间尚未结束以前由工作负责人向工作许可人提出申请，经同意后给予办理。一、二种工作票只能延期一次。

8、已终结的工作票应及时在备注栏最右侧加盖蓝色“已终结”章，评议章加盖在其左边。工作票页数较多时，“已终结”和评议章应放至最后一页。

9、当发现工作票执行过程中存在违反《电力安全工作规程》或威胁安全的现象时，发现人要立即向有关人员指出，并予以制止，以确保工作安全。

对已终结的工作票检查中发现的问题，要对原因进行分析，制定相应的整改措施。

10、各班组每周对工作票进行综合评议。凡是不符合上级规定和本规定而又降低安全标准者应统计为错票。

凡有下列情况之一，均应统计为错票：

1）票面内容不完整。如：编号、时间、签名不全。

2）票面时间、动词、人员签名、设备编号等错误或有涂改。

3）缺项、漏字、错项、错字或安全措施与工作任务不符。

4）时间顺序不正确。

5）已执行或作废的票面未及时盖章。

11、工作票、应急抢修单应按月分开分类装订。安措票对应工作票一起装订。

12、运行和检修工作票均应保存一年（即保存到下一个年度），各单位应加强对运行和检修工作票执行情况进行考核。

13、对工作票的安全措施票，填写要求与操作票相同。 2100433B

本书介绍了电气工作票的填写和使用，主要包括电气工作票、工作任务单的基本要求；变电站工作票、工作任务单；电力线路工作票；电力电缆一种工作票；配电变电站作业票；计算机电气工作票管理系统；工作票的检查和保管理等内容。附录部分包括电气工作票实施细则；电力线路工作票补充安全措施的填写内容及17种工作票样例。

本书可供电站门、电厂相关专业人员和管理人员学习、参考。