东莞市年度土地管理工作量化考核奖励办法

一、考核目的

严格落实土地管理属地责任和共同责任制，大力推进节约集约用地，努力遏制各类违法用地行为，积极构建依法用地的良好用地秩序。

二、考核对象

考核对象为各镇人民政府（街道办事处）。

三、考核依据

考核依据为市人民政府与镇人民政府（街道办事处）签订的《东莞市土地管理目标责任书》。统计数据以年度土地利用变更调查数据、统计部门公开的年度数据及市国土资源局的统计台账为主，以卫星遥感监测数据为参考。

四、考核方式

考核工作由市政府组织，具体由市国土资源局承担，实行单项考核与综合考核相结合、定性考核与定量考核相结合。

五、考核内容及分工

（一）耕地保护责任目标履行情况考核。包括耕地保有量、耕地保有量对全市耕地总量的贡献、基本农田保护面积、占一补一、责任书签订及基本农田管理措施和制度建设等指标情况。由市国土资源局负责实施。

（二）节约集约用地工作情况考核。包括土地消耗率、土地产出率和存量土地盘活率三项指标情况。由市国土资源局负责实施。

（三）“三旧”改造工作情况考核。包括政策业务熟悉程度、月度报表管理情况、权属地类调查情况、违法用地处罚材料组织情况、报批材料组织情况等。由市“三旧”办负责实施。

（四）土地执法监察工作情况考核。包括年度违法用地、落实土地动态巡查责任制、土地执法监察行政执行力指标情况。由市土地执法监察支队负责实施。

（五）重点工程用地服务情况考核。包括材料报批及时率、准确率，重点工程项目审批率、供地率指标情况。由市国土资源局负责实施。

六、考核评分标准及奖励方法

考核分为单项和综合考核两大类。

（一）单项奖。单项奖主要奖励土地管理专项工作成效突出的镇街，分为耕地保护奖、节约集约用地奖、“三旧”改造奖、土地执法监察奖、重点工程用地服务奖。每个奖项各设2名，共设10名。

1．耕地保护奖。耕地保护考核总分100分。其中，耕地保有量指标占30分，年度耕地面积不低于市级土地利用总体规划确定耕地保有量的，得30分；低于的不得分，该镇（街道）不参与目标考核奖励。基本农田保护面积指标占30分，全年基本农田面积达到规划确定的基本农田保护面积，得30分；低于的不得分，该镇（街道）不参与目标考核奖励。耕地保有量对全市耕地保有量的贡献指标占20分，按照全年耕地保有量占全市耕地总量的比例依次排序，第一名为20分，以后各名次递减0.5分。占一补一指标占10分，建设占用按照规定落实占补平衡和先补后占，补充耕地面积不少于建设实际占用耕地面积，得10分；否则不得分。责任书签订、基本农田管理措施和制度建设指标占10分，基本农田标志牌设立符合要求，得5分；镇（街道）与村、村与村民小组完成基本农田保护责任状的签订，得3分；制定耕地保护有关制度，得2分。以上五大项考核指标得分相加，即为耕地保护责任目标履行情况考核总得分。凡是无此项工作任务的镇（街道），所获得分为承担任务镇（街道）的平均分。总分排前2名的镇（街道），可获耕地保护单项奖，由市政府通报表扬，并各奖励5万元。

2．节约集约用地奖。节约集约用地考核总分100分。其中，土地消耗率指标分值为40分，包括：新增建设用地消耗率（15分）、农用地消耗率（15分）和耕地消耗率（10分）。新增建设用地消耗率是年内省市批准批次新增建设用地面积与镇（街道）行政区域面积相比，比例最小的得15分，次之顺减0.2分；农用地消耗率是年内省市批准批次农用地面积与镇（街道）当年农用地面积相比，比例最小的得15分，次之顺减0.2分；耕地消耗率是年度省市批准批次占用耕地与镇（街道）当年耕地保有量面积相比，比例最小的得10分，次之顺减0.2分。将三小项指标分值相加，得出土地消耗率分值。土地产出率指标分值为40分，包括工业产出率和服务业产出率，每小项分值为20分。计算方法为将镇（街道）年内工业GDP和服务业GDP分别与年度建设用地面积相比后，单项最大得分20分，次之顺减0.5分。将两小项得分相加，得出土地产出率的分值。存量土地盘活率指标分值为20分，以考核年度上一年底存量土地总量为基数，全年盘活存量土地的总量与基数相比，比例最高可得20分，次之顺减0.5分。以上三大项考核指标得分相加，即为节约集约用地考核总得分。凡是无此项工作任务的镇（街道），所获得分为承担任务镇（街道）的平均分。总分排前2名的镇（街道），可获节约集约用地单项奖，由市政府通报表扬，并各奖励5万元。

量化考核与非量化考核

绩效考核包含量化考核（定量）与非量化考核（定性），量化考核是绩效考核的其中一种方法。

绩效量化考核量化考核

NEC的量化考核 量化考核（定量）：如个人或部门完成产品生产的数量；月、季、年销售额等等可以用准确数据表示的。量化考核就是将数理统计方法引入考核中，将整个考核内容分解成若干指标，以定量的形式为定性考核提供量化的依据，使定性更为准确，尽可能排除和纠正主观评价的偏颇。

绩效量化考核非量化考核

非量化考核（定性）：如工作态度、与部门人员的配合等等无法用准确数据表示的。

人力资源管理专家——分析员认为，绩效考核指标有些适合定性考核，有些适合定量考核，定量指标侧重于考核工作的结果，定性指标侧重于考核工作的过程。有效平衡定量指标与定性指标在绩效考核中的关系，是合理发挥量化绩效考核指标的前提。合理的将绩效考核指标进行量化不仅可以增强考核的准确性，避免受到评估人主观倾向性的影响，还可以使被考核者对考核结果的认同和信服感增强。

市政府每年安排300万元作为清水工程的工作奖励。对工作成绩突出、考核成绩优异的单位，给予通报表彰和奖励。对工作落实不到位的单位进行通报批评，并限期整改；对工作不力，失职、渎职的，启动责任追究机制，依法依纪追究相关单位和人员的责任。

曹娥江采砂专项整治工作年度考核办法另行制定。

浙东古运河绍兴段环境专项治理工作考核参照此办法。

本办法由市清水办负责解释。

附件：绍兴市清水工程建设管理工作考核表

将绩效量化到极致，固然可以提高效率，但它同时存在很大的风险。首先，过分定量化的考核方式，容易造成公司总体氛围浮躁，使员工过度关注工作量化指标，而忽视了工作本身。浮躁的公司除了短视的利益是没有未来的。这点对于一些高科技脑力劳动尤其不利，而现代竞争根本上又恰恰是科技的竞争，其对企业竞争力的影响可以想见。而且越是创新性、开发性的项目，项目周期越长，风险越高，定量化越困难。而这类项目往往是公司保持核心竞争力的关键所在。其次过分量化的考核，在心理上给员工的压力往往过大，即便不考虑因此而带来的员工流失率，也需要考虑到并不是所有人对于压力的反应都是压力越大成绩越好的，必须承认压力对自我管理等类型的人可能起到负效果。2100433B