常州市河道管理实施办法

第十四条　河道管理实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的管理体制。对上级水行政主管部门管理的河道，下级水行政主管部门可以按照职责权限的规定，根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

第十五条　河道分级管理权限分别是：

（一）国家和省管理的河道，按照其规定执行；

（二）市管河道由市水行政主管部门统一管理，辖市（区）水行政主管部门按照河道的统一规划和技术要求，实施河道的建设、运行、维修、养护；

（三）其他河道由所在地辖市（区）水行政主管部门管理。

第十六条　市、辖市（区）水行政主管部门应当按照河道分级管理权限制定河道管理名录，经本级人民政府批准后向社会公布。澡港河、德胜河、北塘河、老大运河、南运河（不含武进段）和苏南运河，属于市管河道。河道管理名录可以根据实际适时调整。

第十七条　市、辖市（区）水行政主管部门应当做好本行政区域内河道水系、水域状况、开发利用等基础情况调查工作，建立和完善河道档案，加强河道管理的信息化建设。

第十八条　市、辖市（区）水行政主管部门应当根据河道分级管理权限，按照防洪、水资源配置和保护的总体安排，会同发展改革、交通运输、自然资源和规划、生态环境、农业农村等部门编制河道保护规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。

第十九条　河道保护规划应当符合国土空间总体规划和流域、区域综合规划以及防洪、水资源等专业规划，与生态红线保护规划、航道规划等规划相衔接。其他专业规划应当与河道保护规划相协调。

第二十条　市、辖市（区）人民政府应当设立河道水域和岸线资源的保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，保证水域和岸线资源的有效保护与合理开发利用。

第二十一条　市、辖市（区）人民政府应当加强对具有重要历史文化价值河道的保护，明确保护范围和标准，建立相关档案，对涉及河道的非物质文化遗产进行挖掘、整理，保护和弘扬河道文化。

第二十二条　市、辖市（区）人民政府应当组织开展河道的划界工作，依法对本行政区域内的河道划定管理范围，并向社会公布。

（一）河道、湖泊的管理范围：

1. 骨干河道：有堤防的，两堤防之间的水域、滩地、两岸堤防及护堤地；无堤防的，水域、滩地及河口两侧各十米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定；

2. 其他河道：有堤防的，两堤防之间的水域、滩地、两岸堤防及护堤地；无堤防的，水域、滩地及河口两侧五至十米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定；

3. 湖泊：水域、滩地、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。

（二）长江、太湖、滆湖、长荡湖堤防及涵闸的管理范围：

1. 长江：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的，至堤脚外十五米；

2. 太湖、滆湖、长荡湖：迎水坡堤脚外二十米；背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的，堤脚外十五米；

3. 大中型涵闸、抽水站：上下游河道、堤防各五百米，左右侧各两百米；

4. 小型涵闸、抽水站：上下游河道、堤防各两百米，左右侧各五十米。

（三）水库的管理范围：

1. 大型水库：大坝及其两端各一百米、大坝背水坡坝脚外两百米；

2. 中型水库：大坝及其两端各八十米、大坝背水坡坝脚外一百五十米；

3. 小（1）型水库：大坝及其两端各五十米、大坝背水坡坝脚外一百米；

4. 小（2）型水库：大坝及其两端各十米、大坝背水坡坝脚外十米；

5. 库区水域、岛屿和校核洪水位以下区域。

第二十三条　市、辖市（区）水行政主管部门应当设置河道管理范围的界桩和标识牌。标识牌应当载明河道名称、管理责任人、河道管理范围以及河道管理范围内禁止和限制的行为等事项。河道标识牌可以与河长公示牌统筹设置。

任何单位和个人不得擅自移动、损毁、掩盖界桩和标识牌。

第二十四条　修建河道工程，在工程设计中应当包括主体工程和观测、防汛、自动控制（监控）、水文、管理用房等各类管理基础设施和附属设施，明确工程管理范围。工程概算中应当包含上述工程设施的投资。在工程开工前应当依法办理用地手续，确定土地权属。工程竣工验收时，应当将上述工程一并验收，并将有关资料移交工程管理单位。

第二十五条　河道管理单位应当加强河道的安全检查和维修养护，消除安全隐患，保障安全运行。

第二十六条　各级人民政府应当加强河道环境整治，限期消除黑、臭、脏河道，定期组织水生植物清理、漂浮物打捞、河道保洁等。

第二十七条　市、辖市（区）水行政主管部门应当对河道淤积情况定期监测，并根据监测情况制定清淤疏浚计划，报经本级人民政府批准后实施。

河道清淤不得损害河道水生态环境。淤泥利用应当经无害化处理，并符合环境保护的要求。

第二十八条　河道管理单位应当加强堤防及其护堤地绿化工作，防止水土流失，美化河道环境。

河道管理范围内护堤护岸林木不得擅自砍伐。采伐河道管理范围内水利防护林的，应当依法向林业主管部门申请办理采伐许可手续，并按照规定更新补种。其他部门在河道管理范围内营造的林木，其日常管理和更新采伐应当满足河道行洪排涝、防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。

第二十九条　在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通运输主管部门与水行政主管部门商定后设置。

通行船舶应当遵守限定航速规定，不得超速行驶。

第三十条　禁止擅自围垦河道。因江河治理需要围垦的，应当经过科学论证，并经依法批准。

已经围河造地的，应当制定计划，明确时限，按照国家规定的防洪标准进行治理，退地还河。

第三十一条　禁止填堵、覆盖河道。

因城市建设确需填堵原有河道的沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的，应当按照管理权限，报城市人民政府批准，并按照等效等量原则进行补偿，先行兴建替代工程或者采取其他补偿措施，所需费用由建设单位承担。

第三十二条　在河道管理范围内禁止下列活动：

（一）倾倒、排放、堆放、填埋矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等废弃物；

（二）倾倒、排放油类、酸液、碱液等有毒有害物质；

（三）损坏堤防、护岸、闸坝等各类水工程建筑物及防汛、水文、通讯、供电、观测、自动控制等设施；

（四）在行洪、排涝、输水河道内设置影响行水的建筑物、构筑物、障碍物或者种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；

（五）在堤防和护堤地建房、垦种、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；

（六）其他侵占河道、危害防洪安全、影响河势稳定和破坏河道水环境的活动。

第三十三条　涵、闸、泵站应当设立安全警戒区。安全警戒区由水行政主管部门在工程管理范围内划定，并设立标志。禁止在涵、闸、泵站安全警戒区内从事渔业养殖、捕（钓）鱼、停泊船舶、建设水上设施。

禁止在行洪、排涝、输水的主要河道或者通道上设置鱼罾、鱼簖等捕鱼设施。

第三十四条　市、辖市（区）水行政主管部门应当建立河道巡查、督查制度，定期开展监督检查，查处违法行为。河道管理单位应当开展日常管理巡查，向水行政主管部门报告巡查中发现的重大问题。

第三十五条　在河道管理范围内确需建设跨河、穿河、穿堤、临河的建筑物、构筑物等工程设施的，其工程建设方案以及工程位置和界限，应当按照河道分级管理权限经水行政主管部门批准，但由流域管理机构审批的除外。

第三十六条　在河道管理范围内建设工程设施，应当符合防洪要求、河道保护规划和相关技术标准、技术规范，不得妨碍河道行洪输水、航运畅通，不得危害堤防安全、影响河势稳定。

修建前款规定的工程设施占用水域的，应当根据建设项目所占用的水域面积、容量及其对水域功能的不利影响，由建设单位或者个人建设等效替代水域工程。

经批准的工程设施的性质、规模、地点、用途确需变更的，建设单位或者个人应当向水行政主管部门重新办理审批手续。工程设施主体变更的，承接单位或者个人应当到水行政主管部门办理主体变更手续。

第三十七条　河道管理范围内的工程设施施工时，建设单位或者个人应当在开工前将施工方案报水行政主管部门备案，并严格按照施工方案进行施工，承担施工期间和施工范围内的防汛工作。施工围堰或者临时阻水设施影响防洪安全的，建设单位或者个人应当按照防汛指挥机构的紧急处理决定，限期清除或者采取其他紧急补救措施；施工结束后应当及时清理现场、清除施工围堰等设施，恢复河道原状。

对河道堤防等水工程设施造成损害或者造成河道淤积的，建设单位或者个人应当负责修复、清淤或者承担维修费用。

第三十八条　建设单位或者个人应当自取得水行政主管部门批准文件之日起三年内开工建设；逾期未开工建设的，原批准文件失效，水行政主管部门应当予以注销。

第三十九条　河道管理范围内经批准建设的工程设施，建设单位或者个人应当保持防汛通道（包括堤顶道路）畅通，不得阻断。本办法实施前已经阻断的，应当采取措施，恢复畅通。

第四十条　从事下列活动，应当按照河道分级管理权限报水行政主管部门批准：

（一）在河道管理范围内爆破、钻探、挖筑；

（二）在河道滩地存放物料或者进行生产经营活动；

（三）在河道滩地开采地下资源、考古发掘。

第四十一条　在河道管理范围内开展水上旅游、水上运动等活动，应当符合河道保护规划，不得影响河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得污染河道水体。

第一条　为了加强河道管理和保护，规范开发利用，保障防洪和供水安全，改善水生态环境，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理、保护和利用，适用本办法。

在河道管理范围内从事采挖砂、石，取土等活动的，依照国家和省有关规定执行。

河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律法规。

第三条　河道管理实行全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，服从防洪的总体安排。

第四条　市、辖市（区）人民政府应当加强对河道管理工作的领导，建立健全河道管理单位，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，将河道建设、维修养护、管理运行所需经费纳入年度财政预算。

常州经济开发区管理委员会在规定的职责权限内负责本区域的河道管理工作。

第五条　市、辖市（区）水行政主管部门是本行政区域内河道的主管部门，按照职责权限由国家和省有关机构主管的除外。

市、辖市（区）其他有关部门和单位根据各自职责做好河道管理的有关工作。

第六条　镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责，加强对河道的日常巡查，制止违法行为，做好河道的维修养护和清淤疏浚、保洁等工作。

村民委员会、居民委员会可以依法制定村规民约或者居民公约，引导村民、居民自觉维护河道整洁，协助做好河道的清淤疏浚和保洁工作。

第七条　各级人民政府及有关部门、新闻媒体应当加强河道管理和保护的宣传教育，普及河道管理和保护的相关知识，引导公众自觉遵守河道管理和保护的法律法规。

第八条　任何单位和个人有权对违反河道管理法律法规的行为进行制止和举报。对管理和保护河道作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予奖励。

第九条　全面实行河长制，落实河道管理保护地方主体责任，建立健全部门联动综合治理长效机制，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，维护河道健康生命和河道公共安全，提升河道综合功能。

第十条　市、辖市（区）、镇（街道）三级设立总河长，河道分级分段设立河长。总河长、河长名单向社会公布。

第十一条　各级总河长是本行政区域内河长制的第一责任人，组织领导、协调解决河长制落实过程中的重大问题，组织督促检查、绩效考核和问责追究。

各级河长负责组织相应河道的管理、保护、治理等工作，开展河道巡查，协调、督促解决河道管理保护中的问题。

生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村等相关部门按照分工履行职责，落实河长制有关工作。

第十二条　河道应当设置河长公示牌。公示牌应当标明河道名称、河道概况、河长名单、职责任务、管护要求、禁止和限制行为、监督电话等事项，并设置于河道沿岸显著位置。

公示牌内容变动或者损坏的，应当及时更新。

第十三条　市、辖市（区）人民政府应当建立河长制考核评价制度和公众参与信息平台，对河长的履职情况进行监督和评价。

第四十二条　违反本办法规定，依照有关法律、法规和规章予以处罚。

第四十三条　水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员在河道管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　本办法规定的行政执法事项，涉及综合行政执法体制改革的，按照相关规定执行。

第四十五条　本办法自2021年2月1日起施行。2013年9月4日市人民政府发布的《常州市河道管理实施办法》（常政规〔2013〕12号）同时废止。 2100433B

西安市河道管理实施办法

（1997年10月5日市人民政府发布根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市河道管理实施办法〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道堤防工程的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》以及《陕西省河道堤防工程管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。

市、区、县水行政管理部门，是本市河道的管理机关。

区、县行政区域内的河道，由所在区、县河道管理机关管理；跨区、县的河道或区、县间的界河，由市河道管理机关统一管理。其中，渭河、泾河流经县河段由流经县河道管理机关根据流域统一规划实施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理机关管理。

河道管理机关根据管理工作的实际需要，可委托符合条件的河道管理组织，从事河道管理的行政执法工作。

委托管理，须按法定程序进行。

第三条 河道防汛和清障，由河道所在地政府负责组织实施。一切单位和个人都有保护河道防洪工程安全和参加防洪抢险的义务。

第二章 河道整治

第四条 河道整治规划，按河道管理权限，由各级河道管理机关负责组织编制，经同级人民政府审批，报上级河道管理机关备案。涉及城镇的河道由河道管理机关会同城建部门编制，其规划应符合城镇总体规划。

河道防洪工程设计标准按《陕西省河道堤防工程管理规定》执行。

第五条 新建、扩建、改建的开发水利、防治水害、整治河道的各类工程的跨河、穿河、临河、穿堤建筑物及设施，建设单位必须按照国家水利部、国家计划委员会制定的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，将工程设计方案报送河道管理机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

在渭、泾河区域修建工程、建筑物及设施，经市河道管理机关签署意见，报省河道管理机关审批；在跨区、县河道和区、县界河上修建工程设施和建筑物，由市河道管理机关审批；在其他河道上修建的，由所在区、县河道管理机关审批。

区、县界的河道两岸各1公里内和跨区、县的河道，未经相关区或县达成协议或市河道管理机关批准，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。

第六条 跨河工程建设应与河道整治线正交，按工程规模划定保护范围，其划定的保护范围不得小于下列标准：

大型工程：上下游各200米

中型工程：上下游各100米

小型工程：上下游各50米

第七条 建设单位应在跨河工程规定的保护范围内，依照河道整治规划修建防洪工程或对已建成的防洪工程进行加固、改造，所需投资列入工程预算，并负责维修、养护，建设单位也可委托河道管理机关组织维修、养护，所需费用由建设单位承担。

保护单独企业安全的防洪工程由该企业按河道整治规划投资修建，并由该企业负责工程的维修、养护，所需的费用由企业承担。

第八条 因修建本办法第五条所列工程项目及设施，而对原工程及设施进行扩建、改建、拆除或损坏的，其所需费用和补偿损失费由建设单位负担并负责修复。

按河道整治规划修建河道堤防工程所占集体土地，影响群众生活的，可从国有滩地中给予调整，其土地上农作物、树木、房屋和其他附属物，应按规定予以补偿。

第九条 向河道排放污水，应符合国家规定的排放标准。排污口的设置、扩建和改建，必须经河道管理机关批准。

第十条 河道的水、土、砂、石、滩地资源，依照河道管理权限，由市、区县河道管理机关统一管理，按河道治理规划开发利用，任何单位和个人不得随意侵占。

利用水工程或者机械提水设施在河道取用地表水或截取渗流的单位或个人，按河道管理权限，经河道管理机关批准，取得取水许可证后，方可进入河道施工。

开采河道砂、石、土料及淘金的单位和个人，必须持河道管理机关颁发的许可证，在指定地点范围内，按规定进行采掘，并按《陕西省河道采砂收费实施办法》缴纳管理费。在跨河桥、涵等建筑物、工程设施的安全保护范围内，禁止采挖砂石。

护堤地以及修建的水库、整治河道新增的土地属国家所有，由河道管理单位管理，用于防汛工程及其设施建设，具体利用由所在地河道管理机关会同土地管理部门根据实际需要规定。

河滩地属国家所有，由河道管理机关统一管理，具体管理和使用办法，由市人民政府另行规定。

在河道滩地开采矿产资源及进行考古发掘，必须报经河道管理部门会同有关部门批准。

第十一条 堤防、护岸、水闸排涝等工程设施受益明确的工商企业、农场及其他单位，应向河道管理机关缴纳河道工程修建维护管理费，其收费标准和办法按省人民政府规定执行。

第三章 河道管理

第十二条 堤防两侧应按下列规定划定护堤地和安全管理范围：

（一）护堤地

渭河：周至青化至耿镇桥段。堤防临河（从堤坡脚算起，下同）20米，背河（从堤坡脚算起，下同）50米；耿镇桥至临潼赵村段，堤防临河50米，背河30米。泾河：堤防临河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防临河为10米，背河30米；农村段临河10米，背河20米。黑河、涝河：堤防临河15米，背河30米。石川河、沣河：堤防临河10米，背河20米。其他河流护堤地宽度由所在地河道管理机关确定，报同级人民政府批准。

（二）安全管理范围：

渭河堤防安全管理范围（含护堤地，下同），临河、背河宽度各为100米；其他河道堤防安全管理范围，宽度为50米。老堤在上列范围之外的，以新老堤之间宽度为准。安全管理范围内的土地（不含护堤地），权属不变。

（三）持有土地使用证的集体土地划为护堤地的，由区、县人民政府从国有滩地给予调整；无法调整的，权属不变，其利用必须服从河道管理机关的统一规划和管理。

第十三条 在堤防、护堤地、安全管理范围内从事各类活动应按《陕西省河道堤防工程管理规定》执行。

利用堤顶作公路、乡路，必须经河道管理机关同意，并由交通或有关部门加修路面，负责路面的维修养护。

第十四条 河道整治及防洪工程的各种观测标志、设施（包括界桩、里程桩、护堤护林标志、水文观测设施、通讯线路、照明设施、防汛房等），任何单位或个人不得毁坏。

第十五条 堤防防护林，由河道管理机关统一规划、营造和管护，也可以由其他单位或与河道管理机关签订承包合同营造、管护。鼓励机关、学校、驻军、厂矿企业、群众团体及保护区的村民义务营造堤岸防护林。

第十六条 任何单位和个人不得随意砍伐堤岸防护林。更新或间伐时，必须提出申请，经河道管理机关同意后，报同级林业行政管理部门审批。

第十七条 对河道行洪区内的阻水障碍物，按照谁设障、谁消除的原则，由河道管理机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障单位在规定的期限内消除。

第四章 罚 则

第十八条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《陕西省河道堤防工程管理规定》及有关法律、法规进行处罚。当事人对行政处罚决定不服的，可以根据行政复议法和行政诉讼法的规定提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。

第十九条 河道管理机关按规定收取的罚款及各项费用应上缴同级财政。任何部门和个人不得截取或挪用。

第二十条 河道管理机关工作人员或河道监理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

常州市市区河道管理暂行办法

(常政发[2002]128号)

第一章总 则

第一条为加强对市区河道的保护管理，保障城市防洪安全，改善和提高市区河道环境质量，充分发挥市区河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区范围内的河道（包括自然河道、人工水道、沟汊、贮水湖塘洼淀）及其配套设施的整治、利用、保护、开发和与之相关的管理活动。

第三条市水行政主管部门是市区河道及其配套设施的行政主管部门。

市规划、建设、交通、环保、城管、园林绿化等部门应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同实施河道及其配套设施的建设，提高市区河道管理范围内的环境质量。

第四条市区河道及配套设施实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。

第五条河道防汛和清障实行地方人民政府行政首长负责制。

第六条任何单位和个人都有保护河道堤防等水工程安全的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。

对市区河道管理和保护作出突出贡献的单位和个人，由市水行政主管部门给予表彰奖励。

第二章规划与整治

第七条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划和城市总体规划，符合防洪标准、通航标准和其他有关技术要求。河道岸线的利用与建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。

第八条市区河道专业规划由市水行政主管部门组织有关部门根据城市总体规划编制，经市规划行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。

河道专业规划编制涉及航道的，应当事先征求交通行政主管部门的意见。

其他各类规划编制涉及河道的，应当事先征求市水行政主管部门的意见。

第九条市水行政主管部门或者区水行政（防汛）主管部门应当根据批准的河道专业规划，制定河道整治年度计划，报同级人民政府同意后组织实施。

第十条沿河新建、扩建、改建建设项目，建设单位在建设项目立项的同时，应当将区域内河段的整治项目纳入建设项目计划，并与建设项目同步实施。

第十一条通向河道的排水口高程应当与所在河道水位相协调，与市区河道的流向和河道功能区性质相协调，排水质量应当达到规定标准。

第十二条因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有关规定办理。

河道整治所增加的可利用土地，属于国家所有的，经市政府批准，可用于河道整治工程。

市区河道管理范围内的土地确权，由市国土部门按照有关规定办理。

第三章保护与管理

第十三条市区河道划分为市管河道和区管河道。

关河、澡港河、北塘河、横塘港、东市河、南市河、西市河、北市河、锁桥河、通济河、横塘浜、双桥浜、三井河、高家浜、会馆浜、龙游河、浏塘浜为市管河道，由市水行政主管部门负责管理。

其他河道为区管河道，按照属地管理原则由区水行政（防汛）主管部门负责管理。

市水行政主管部门管理的河道，可委托区水行政（防汛）主管部门根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

第十四条市区河道的管理范围：

（一）有堤防（防洪墙）的河道，其管理范围为两堤防（防洪墙）之间的水域、滩地、行洪区、两岸堤防（防洪墙）及护堤地；

(二)无堤防（防洪墙）的河道，其管理范围为水域、滩地及河口两侧5至10米或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定；

（三）防洪闸（涵洞）、排涝站的工程用地范围为管理范围。

第十五条确需在市区河道管理范围内新建、改建、扩建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、驳岸、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等各类建筑物、构筑物及附属设施的，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须经市水行政主管部门审查同意；涉及航道的，还须事先经交通行政主管部门审查同意。

第十六条市区河道管理范围内的建设项目经批准后，建设单位必须将施工安排告知市水行政主管部门。建设项目竣工验收时，应有市水行政主管部门参加。

第十七条对于市区河道管理范围内依照本办法建设的建筑物、构筑物及附属设施，水行政主管部门有权依法检查；水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。

在市区河道管理范围内从事各类活动的单位和个人，必须服从水行政主管部门依法进行的管理，不得进行损害河道及其配套设施的活动。

第十八条市区河道管理范围内属于国家所有的土地，由市水行政主管部门依法使用。其中，经市政府批准，已由其他单位或个人使用的，继续由其使用。属于集体所有的土地，其权属不变。

第十九条在河道内进行疏浚、清障，其疏浚、清障的设计和计划，必须经水行政主管部门核准，涉及航道的，同时须经交通行政主管部门核准，按规定地点出土，严禁沿途抛泥入河。

第二十条未经水行政主管部门批准，不得擅自在市区河道管理范围内从事下列行为：

（一）填堵、缩窄原有的河道、沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；

（二）建设各类工程建筑物、构筑物及附属设施；

（三）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、钻探、堆放物料等其他危害河道安全的行为。

第二十一条市区河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）破坏、损毁堤防、护岸、涵闸、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、测量等设施；

（二）设障阻水，设置鱼簖、鱼罾等阻水捕鱼设施；

（三）从事养殖业（为改善环境，经市水行政主管部门批准的除外）；

（四）倾倒沙石、泥土、垃圾、矿渣等；

（五）倾倒、堆放、掩埋、排放污染水体的物体；

（六）船只进入市区防洪小区内部河道（防汛、清淤、打捞飘浮物的船只除外）。

第二十二条本办法颁布前，未经市水行政主管部门审查同意,占用市区河道管理范围的单位或个人，必须向市水行政主管部门补办占用、登记手续。对影响河道工程安全、行洪排涝的，由原建设单位或者个人负责整改或者拆除。

第二十三条建设跨河、穿河的桥梁、管道、缆线等，其底部标高需满足通航和清淤要求。本办法颁布之前已建的跨河、穿河的桥梁、管道、缆线不符合规定要求的，有关单位要逐步进行改造。

第四章开发与利用

第二十四条确需填堵、缩窄河道、沟汊、贮水湖塘洼淀或者废除原有防洪围堤的，应经市水行政主管部门审查同意，报市政府批准,并采取相应的补救措施。

第二十五条需要临时使用市区河道管理范围内水域或者陆地的，使用单位或者个人应当向市水行政主管部门或者区水行政（防汛）主管部门提出申请，取得《河道临时利用许可证》后，方可使用。涉及航道的，应事先征得交通行政主管部门的同意。

使用期满后，使用单位或者个人应当负责恢复河道原状。逾期不恢复河道原状的，由水行政主管部门负责组织清除，所需费用由责任单位或者个人承担。

第二十六条占用河道及其配套工程管理范围的单位或者个人，必须经过市水行政主管部门的审查同意，涉及航道的，还须经交通行政主管部门审查同意。从事营利性活动的,必须按规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。

第五章罚则

第二十七条违反本办法规定的，由市水行政主管部门依法查处。

违反本办法规定，依法应当由交通、规划、国土、建设、园林、环保、城管等部门处理的，从其规定。

第二十八条阻挠、殴打、威胁河道管理工作人员的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关负责查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十条河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十一条本办法自2002年9月1日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

常州市人民政府

2002年7月26日

西安市人民政府令 第 45 号

《关于修改〈西安市河道管理实施办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云

2004年8月15日